Решение Иркутского УФАС России от 22.09.2009 г № 21
О рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства о рекламе
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе, рассмотрев дело N 57/р от 08.09.2009, возбужденное по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту размещения на отдельно стоящей двусторонней рекламной конструкции (инвентарный номер 01499) по ул. Трактовая (в районе остановки "Угольная") рекламы следующего содержания: "1000 запчастей из Японии. Любые запчасти для японских автомобилей ЗДЕСЬ ул. 4-я Кировская, 2а 43-76-58, 70-96-74 Авторазборка "Автомобилист" рядом ул. Камская, 11 56-00-82, 93-94-05", в которой присутствует изображение дорожных знаков: "движение направо" (4.1.2), "движение без остановки запрещено" (2.5), "прочие опасности" (1.33), "въезд запрещен" (3.1),
в присутствии лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе:
ИП Югова Сергея Сергеевича (паспорт серии 2505 N 647146, выдан 23.05.2006 УВД Ленинского района г. Иркутска, место жительства: г. Иркутск, ул. Блюхера, д. 97, кв. 2);
Кушнира Алексея Николаевича (представитель ИП Югова С.С. по доверенности б/н от 11.02.2008),
Установила:
Управлением Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области в целях осуществления государственного контроля по соблюдению требований законодательства о рекламе и пресечения распространения ненадлежащей рекламы, в соответствии с требованиями статьи 33 Федерального закона "О рекламе" N 38-ФЗ от 13.03.2006, 17.07.2009 проведена плановая проверка наружной рекламы в городе Иркутске по улице Трактовая.
В результате проверки была выявлена реклама, размещенная на отдельно стоящей двусторонней рекламной конструкции (инвентарный номер 01499) по ул. Трактовая (в районе остановки "Угольная"), следующего содержания: "1000 запчастей из Японии. Любые запчасти для японских автомобилей ЗДЕСЬ ул. 4-я Кировская, 2а 43-76-58, 70-96-74 Авторазборка "Автомобилист" рядом ул. Камская, 11 56-00-82, 93-94-05", в которой присутствует изображение дорожных знаков: "движение направо" (4.1.2), "движение без остановки запрещено" (2.5), "прочие опасности" (1.33), "въезд запрещен" (3.1).
Согласно статье 3 Федерального закона "О рекламе" реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 5 ФЗ "О рекламе" реклама не должна иметь сходство с дорожными знаками или иным образом угрожать безопасности движения автомобильного, железнодорожного, водного, воздушного транспорта.
В соответствии с письмом Комитета по управлению муниципальным имуществом города Иркутска (вх. N 5256 от 07.09.2009) рекламная конструкция, расположенная по адресу ул. Трактовая (район ост. "Угольная"), принадлежит ИП Югову С.С.
Поскольку данная реклама имеет сходство с дорожными знаками (крупным планом справа содержит изображение дорожных знаков), в отношении ИП Югова С.С. как рекламодателя и рекламораспространителя определением N 57/р от 08.09.2009 возбуждено дело N 57/р по признакам нарушения пункта 3 части 4 статьи 5 ФЗ "О рекламе" в связи с размещением наружной рекламы на рекламной конструкции следующего содержания: "1000 запчастей из Японии. Любые запчасти для японских автомобилей ЗДЕСЬ ул. 4-я Кировская, 2а 43-76-58, 70-96-74 Авторазборка "Автомобилист" рядом ул. Камская, 11 56-00-82, 93-94-05", в которой присутствует изображение дорожных знаков: "движение направо" (4.1.2), "движение без остановки запрещено" (2.5), "прочие опасности" (1.33), "въезд запрещен" (3.1).
По результатам рассмотрения документов, представленных лицом, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе (ИП Юговым С.С.), его устных пояснений Комиссией установлено следующее:
Согласно документам, имеющимся в материалах дела, а именно: копии договора N 01397 на установку и эксплуатацию рекламной конструкции от 07.05.2007, заключенного между администрацией города Иркутска и Юговым Сергеем Сергеевичем; копии разрешения N 1589 на установку рекламной конструкции; копии схемы размещения средства наружной рекламы; копии согласования размещения рекламной конструкции по адресу ул. Трактовая (район СМП-753); копии соглашения-декларации N 01397 от 07.05.2007, заключенного между комитетом по управлению муниципальным имуществом и ИП Юговым С.С.; копии расчета платы на установку и эксплуатацию рекламной конструкции по соглашению-декларации N 01397 от 07.05.2007; копии платежного поручения N 10 от 10.05.2007; копии письма Югова С.С. председателю КУМИ г. Иркутска о продлении срока действия договора на эксплуатацию рекламной конструкции от 30.06.2008, рекламораспространителем данной рекламы является ИП Югов С.С.
В ходе рассмотрения дела ИП Югов С.С. пояснил, что рекламодателем и рекламораспространителем является он сам. Кто изготавливал и разрабатывал макет рекламы, пояснить не смог. О том, что реклама не должна иметь сходство с дорожными знаками, Югов С.С. не знал и поэтому допустил в своей рекламе использование дорожных знаков "движение направо" (4.1.2), "движение без остановки запрещено" (2.5), "прочие опасности" (1.33), "въезд запрещен" (3.1).
ИП Югов С.С. нарушение рекламного законодательства, а именно пункта 3 части 4 статьи 5 ФЗ "О рекламе" признал, указав на то, что в настоящее время рассматриваемая реклама не распространяется (доказательства приложены).
В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 5 ФЗ "О рекламе" реклама не должна иметь сходство с дорожными знаками или иным образом угрожать безопасности движения автомобильного, железнодорожного, водного, воздушного транспорта.
Следовательно, реклама, размещенная по ул. Трактовая (в районе остановки "Угольная"), следующего содержания: "1000 запчастей из Японии. Любые запчасти для японских автомобилей ЗДЕСЬ ул. 4-я Кировская, 2а 43-76-58, 70-96-74 Авторазборка "Автомобилист" рядом ул. Камская, 11 56-00-82, 93-94-05", в которой присутствует изображение дорожных знаков: "движение направо" (4.1.2), "движение без остановки запрещено" (2.5), "прочие опасности" (1.33), "въезд запрещен" (3.1), нарушает пункт 3 части 4 статьи 5 ФЗ "О рекламе" в связи с тем, что данная реклама имеет сходство с дорожными знаками.
В соответствии со статьей 38 ФЗ РФ "О рекламе" нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства РФ о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ об административных правонарушениях. В соответствии с частью 6 и частью 7 указанной статьи рекламораспространитель и рекламодатель несут ответственность за нарушение требований, установленных пунктом 3 части 4 статьи 5 ФЗ РФ "О рекламе".
Согласно пункту 7 статьи 3 ФЗ "О рекламе" рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
Согласно пункту 5 статьи 3 ФЗ "О рекламе" рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
В соответствии с имеющимся в деле документами и пояснениями ИП Югов С.С. является рекламодателем и рекламораспространителем.
Таким образом, ИП Юговым С.С. как рекламораспространителем и рекламодателем допущено нарушение пункта 3 части 4 статьи 5 ФЗ "О рекламе".
На основании пункта 2 части 1 статьи 33, части 1 статьи 36, статьи 38 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства от 17.08.2006 N 508, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу, размещавшуюся на щитовой рекламной конструкции по ул. Трактовая (в районе остановки "Угольная"), следующего содержания: "1000 запчастей из Японии. Любые запчасти для японских автомобилей ЗДЕСЬ ул. 4-я Кировская, 2а 43-76-58, 70-96-74 Авторазборка "Автомобилист" рядом ул. Камская, 11 56-00-82, 93-94-05", в которой присутствует изображение дорожных знаков: "движение направо" (4.1.2), "движение без остановки запрещено" (2.5), "прочие опасности" (1.33), "въезд запрещен" (3.1), как содержащую нарушение пункта 3 части 4 статьи 5 ФЗ "О рекламе" от 13.03.2006 N 38-ФЗ в связи с тем, что данная реклама имеет сходство с дорожными знаками.
2.Выдать ИП Югову С.С. предписание о принятии мер, направленных на недопущение нарушения законодательства о рекламе.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Иркутского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 28 сентября 2009 года.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.