Решение Иркутского УФАС России от 18.09.2009 г № Б/Н
О результатах внеплановой проверки соблюдения законодательства о размещении заказов
На основании статьи 17 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), в соответствии с приказом Иркутского УФАС России о проведении внепланового контрольного мероприятия (поверки) № 52 от 02.09.2009г. (далее - Приказ) инспекцией Иркутского УФАС России по осуществлению внеплановых проверок (далее - Инспекция) в составе:
ведущего заседание Инспекции – Кулиша А.В. – заместителя руководителя Иркутского УФАС России;
членов Инспекции: Александрова В.С. – заместителя начальника отдела государственного заказа Иркутского УФАС России; Остроуховой О.А. – главного специалиста-эксперта отдела государственного заказа Иркутского УФАС России; Евдокимовой Е.В. – ведущего специалиста-эксперта отдела государственного заказа Иркутского УФАС России; Тюриковой В.В. – специалиста-эксперта отдела государственного заказа Иркутского УФАС России;
в присутствии представителя ГОУ ВПО Иркутский государственный университет (далее - Заказчик) Уварова А.А. (доверенность от 17.09.2009г. № Д/01-01-55),
проведя проверку извещения, размещенного на официальном сайте www.zakupki.gov.ru (далее – официальный сайт) Заказчиком, открытого аукциона 02-10-09 на право заключения государственного контракта на поставку периодических изданий на 2-е полугодие 2009г. (далее – Аукцион) на предмет соблюдения законодательства о размещении заказов,
Установила:
Согласно части 6 статьи 16 Закона о размещении заказов информация о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных нужд размещается на официальном сайте Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 33 Закона о размещении заказов извещение о проведении открытого аукциона опубликовывается заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией в официальном печатном издании и размещается на официальном сайте не менее чем за двадцать дней до даты окончания подачи заявок на участие в аукционе.
Заказчиком на официальном сайте 23.04.2009г. размещено извещение о проведении Аукциона с объявленной начальной (максимальной) ценой контракта 800 000 рублей.
Согласно информации, размещенной на официальном сайте, в наименовании заказа в русскоязычном слове «поставку» вместо русских букв «о», «с», «а», «у» используются латинские буквы «о», «с», «а», «у», в слове «периодических» вместо русских букв «е», «р», «о», «с», «х» используются латинские буквы «е», «р», «о», «с», «х», в слове «изданий» вместо русской буквы «а» используется латинская буква «а», в слове «полугодие» вместо русских букв «о», «у», «е» используются латинские буквы «о», «у», «е», что ограничивает открытый доступ участникам размещения заказа к необходимой информации о размещенном заказе для формирования ими предложений в соответствии с требованиями Заказчика.
Из протокола рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе от 15.05.2009г. № 090423/005183/205/1 установлено, что до окончания указанного в извещении о проведении аукциона срока подачи заявок на участие в аукционе 13.05.2009г. было представлено 2 заявки; к участию в аукционе допущен только один участник размещения заказа, в связи с чем, аукцион признан несостоявшимся и государственный контракт заключен с единственным участником размещения заказа по согласованной цене – 790 000 рублей.
В части 1 статьи 2 Закона о размещении заказов законодательство Российской Федерации о размещении заказов основывается на положениях Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации и состоит из Закона о размещении заказов и иных федеральных законов, регулирующих отношения, связанные с размещением заказов.
В соответствии с частью 2 статьи 2 Закона о размещении заказов в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о размещении заказов, Президент Российской Федерации, Правительство Российской Федерации вправе принимать нормативные правовые акты, регулирующие отношения, связанные с размещением заказов.
Во исполнение части 7 статьи 16 Закона о размещении заказов Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2007 № 147 утверждено «Положение о пользовании официальными сайтами в сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования указанными сайтами» (далее - Постановление).
В соответствии с пунктом 13 Постановления ведение официальных сайтов и размещение на них информации осуществляются на русском языке.
Таким образом, использование Заказчиком в наименовании заказа латинских букв вместо аналогичных русских влечет за собой ограничение количества участников размещения заказа и нарушает часть 1 статьи 1, часть 6 статьи 16, часть 1 статьи 33 Закона о размещении заказов и пункт 13 Постановления, что содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного статьёй 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Инспекция на основании части 5, пункта 1 части 9 статьи 17 Закона о размещении заказов, Приказа,
Решила:
1.Признать в действиях Заказчика нарушение части 1 статьи 1, части 6 статьи 16, части 1 статьи 33 Закона о размещении заказов, пункта 13 Постановления.
2.В связи с тем, что государственный контракт заключен предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов не выдавать.
3.Передать соответствующему должностному лицу Иркутского УФАС России материалы дела № 37 для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.
Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.
Приложения
2009-09-18 Приложение к Решению от 18 сентября 2009 года № Б/Н Предписание
2009-09-18 Приложение к Решению от 18 сентября 2009 года № Б/Н Решение