Решение от 25.06.2009 г № 28
О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Нижнеудинский район»
В целях приведения Устава муниципального образования "Нижнеудинский район" в соответствие действующему законодательству с учетом изменений, внесенных в Федеральный закон N 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Федеральными законами от 10.06.2008 N 77-ФЗ, от 23.07.2008 N 160-ФЗ, от 25.11.2008 N 222-ФЗ, от 03.12.2008 N 246-ФЗ, от 25.12.2008 N 274-ФЗ, от 25.12.2008 N 281-ФЗ, с учетом требований Закона Иркутской области N 122-оз от 17.12.2008 "О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Иркутской области", руководствуясь ст.ст. 29, 43, 46 Устава муниципального образования "Нижнеудинский район", Дума решила:
Внести в Устав муниципального образования "Нижнеудинский район" следующие изменения:
1.Часть 2 статьи 71 изложить в следующей редакции:
"2. Руководитель финансового органа местной администрации назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти".
2.Пункт 25 части 1 статьи 6 изложить в следующей редакции:
"25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;".
3.В абзаце первом части 1 статьи 61 слово "права" исключить.
4.Часть 3 статьи 6 изложить в следующей редакции:
"3. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района.
Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования".
5.Часть 1 статьи 6.1 дополнить пунктом 7 следующего содержания:
"7) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;".
6.Часть 1 статьи 6.1 дополнить пунктом 8 следующего содержания:
"8) создание условий для развития туризма".
7.Статью 42 изложить в следующей редакции:
"Статья 42. Система муниципальных правовых актов муниципального образования "Нижнеудинский район"
1. В систему муниципальных правовых актов входят:
1) настоящий Устав муниципального образования "Нижнеудинский район", правовые акты, принятые на местном референдуме;
2) нормативные и иные правовые акты представительного органа муниципального образования;
3) правовые акты главы муниципального образования, местной администрации и иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.
2. Настоящий Устав и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального образования.
Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме".
8.Статью 45 изложить в следующей редакции:
"Статья 45. Правовые акты мэра муниципального образования
1. Мэр муниципального образования "Нижнеудинский район" как глава местной администрации в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования, издает постановления местной администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также распоряжения местной администрации по вопросам организации работы местной администрации.
2. Постановления и распоряжения вступают в силу со дня их подписания мэром, если действующим законодательством, настоящим Уставом или в самом постановлении или распоряжении не предусмотрен иной срок.
3. Постановления, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
4. Постановления и распоряжения могут быть отменены или их действие может быть приостановлено мэром, судом, а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами или законами области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации или уполномоченным органом государственной власти области.
5. Постановления и распоряжения утрачивают силу в случае истечения срока их действия либо в случаях их исполнения или отмены в порядке, установленном частью 4 настоящей статьи".
9.Дополнить часть 4 статьи 28 абзацем вторым следующего содержания:
"Председатель представительного органа муниципального образования издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности представительного органа муниципального образования".
10.Дополнить статьей 49.1 следующего содержания:
"Статья 49.1 Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия
1. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом, а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации)".
11.Дополнить статью 62 частью 4 следующего содержания:
"4. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти".
12.Абзац первый части 1 статьи 66 изложить в следующей редакции:
"1. Расходы местного бюджета осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации".
13.Пункт 5 части 1 статьи 65 изложить в следующей редакции:
"5) безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии со статьей 62 Федерального закона N 131-ФЗ от 06.10.2003, и другие безвозмездные поступления".
14.Статью 75 изложить в следующей редакции:
"Статья 75. Муниципальные заимствования
Муниципальное образование "Нижнеудинский район" вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Уставом муниципального образования".
15.Часть 4 статьи 67 изложить в следующей редакции:
"4. Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда, формирования и расходования средств резервного фонда и целевых бюджетных фондов устанавливается местной администрацией в соответствии с бюджетным законодательством".
16.Дополнить статьей 35.1 следующего содержания:
"Статья 35.1. Гарантии осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в муниципальном образовании "Нижнеудинский район"
1. Гарантии осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления муниципального образования "Нижнеудинский район" устанавливаются федеральными законами и Законом Иркутской области N 122-оз от 17.12.2008 "О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Иркутской области", настоящим Уставом и иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального района муниципального образования "Нижнеудинский район".
Гарантии осуществления полномочий выборного лица местного самоуправления (далее - гарантии) устанавливаются в целях обеспечения условий для эффективного и беспрепятственного осуществления его полномочий.
2. Гарантии пенсионного обеспечения выборного лица местного самоуправления и членов его семьи:
1) лицу, осуществлявшему полномочия выборного лица местного самоуправления на постоянной основе не менее срока, на который оно было избрано, и имеющему стаж муниципальной службы не менее пятнадцати лет, устанавливается за счет средств бюджета муниципального района ежемесячная доплата к трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности, назначенным в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - трудовая пенсия по старости, трудовая пенсия по инвалидности соответственно), пенсии, назначенной в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (далее - пенсия, назначенная в соответствии с Законом Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации"), в размере 15 процентов месячного денежного содержания лица, замещающего выборную должность органа местного самоуправления муниципального района. За каждый полный год замещения выборной должности сверх пятнадцати лет размер доплаты увеличивается на 3 процента ежемесячного денежного содержания.
Размер ежемесячной доплаты к пенсии пересчитывается при увеличении ежемесячного денежного содержания выборного лица местного самоуправления.
В стаж муниципальной службы для назначения ежемесячной доплаты включаются периоды службы (работы), установленные законодательством о порядке исчисления стажа муниципальной службы и зачета в него иных периодов трудовой деятельности для назначения муниципальным служащим пенсии за выслугу лет.
Право на получение ежемесячной доплаты к пенсии не возникает у лица, полномочия которого прекращены в качестве выборного лица местного самоуправления досрочно в связи с отзывом избирателями либо вступлением в законную силу в отношении него обвинительного приговора суда.
3. Выплата ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности, пенсии, назначенной в соответствии с Законом Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации", лицу, осуществлявшему полномочия выборного лица местного самоуправления на постоянной основе, прекращается в следующих случаях:
1) назначение в соответствии с законодательством Российской Федерации, субъектов Российской Федерации пенсии за выслугу лет либо иных ежемесячных выплат, связанных с замещением государственной должности Российской Федерации, должности федеральной государственной службы, государственной должности субъекта Российской Федерации, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, муниципальной должности, должности муниципальной службы;
2) смерть лица, получающего указанную доплату, признание его безвестно отсутствующим, объявление умершим в порядке, установленном федеральными законами.
4. В случае смерти лица, являвшегося выборным лицом местного самоуправления, связанной с исполнением его полномочий, в том числе наступившей после прекращения полномочий, члены семьи умершего имеют право на получение пенсии по случаю потери кормильца в порядке, определяемом федеральными законами.
5. Порядок назначения и выплаты ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности, пенсии, назначенной в соответствии с Законом Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации", определяется муниципальными правовыми актами".
17.Дополнить статьей 35.2 следующего содержания:
"Статья 35.2. Гарантии по осуществлению выборным лицом местного самоуправления приема граждан, организации работы с обращениями граждан
1. Выборному лицу местного самоуправления в целях организации личного приема граждан обеспечивается:
1) предоставление на безвозмездной основе помещений, находящихся в муниципальной собственности либо закрепленных за муниципальными учреждениями, муниципальными унитарными предприятиями;
2) информирование о графике проведения приема граждан;
3) привлечение помощников, а также специалистов органов местного самоуправления для получения квалифицированных консультаций по обращениям;
4) доступ к правовой и иной информации, необходимой для рассмотрения обращений граждан.
2. Порядок организации и обеспечения условий проведения выборным лицом местного самоуправления личного приема граждан определяется муниципальными правовыми актами".
18.Дополнить статьей 35.3 следующего содержания:
"Статья 35.3. Гарантии, предоставляемые выборному лицу местного самоуправления, осуществлявшему полномочия на постоянной основе, при прекращении его полномочий
1.За счет средств местного бюджета муниципального района выборному лицу местного самоуправления, осуществлявшему полномочия на постоянной основе, при прекращении его полномочий производится единовременная выплата в размере трехмесячного денежного содержания в следующих случаях:
1) окончания срока полномочий и неизбрания на новый срок полномочий;
2) отставки по собственному желанию, в том числе по состоянию здоровья, при осуществлении лицом полномочий выборного лица местного самоуправления не менее одного срока, на который оно было избрано;
3) преобразования муниципального образования, а также в случае упразднения муниципального образования.
2.Лицу, осуществлявшему полномочия выборного лица местного самоуправления на постоянной основе и прекратившему свои полномочия в случаях, предусмотренных в части 1 настоящей статьи, производится ежемесячная выплата до устройства на новое место работы в размере его месячной оплаты труда на день прекращения полномочий, но в течение не более трех месяцев со дня прекращения полномочий. Если на новом месте работы размер оплаты труда указанного лица ниже прежнего, то производится ежемесячная доплата до уровня размера его месячной оплаты труда на день прекращения полномочий, но в течение не более трех месяцев со дня прекращения полномочий.
Указанные в настоящей части выплаты осуществляются за счет средств местного бюджета в порядке, предусмотренном муниципальными правовыми актами.
3.Гарантии, устанавливаемые в соответствии с частями 1 и 2 настоящей статьи, не предоставляются в случаях досрочного прекращения полномочий в связи с отрешением выборного лица местного самоуправления от должности Губернатором Иркутской области, отзывом главы муниципального образования избирателями или вступлением в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда, а также в случае принятия закона Иркутской области о роспуске представительного органа муниципального образования по основаниям, установленным Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
19.Дополнить статьей 35.4 следующего содержания:
"Статья 35.4. Гарантии по осуществлению выборным лицом местного самоуправления права на обращение, депутатский запрос
1.Выборному лицу местного самоуправления в целях реализации своих полномочий гарантируется право на обращение к органам и должностным лицам, в чью компетенцию входит решение данного вопроса, в соответствии с действующим законодательством.
2.Должностные лица, к которым направлены обращения выборных органов местного самоуправления, обязаны дать ответ на указанные обращения или представить запрашиваемые документы в течение одного месяца со дня их поступления, если иное не установлено законодательством.
3.Депутат представительного органа муниципального образования наделяется правом на обращение, которое по решению представительного органа муниципального образования может быть признано депутатским запросом.
В качестве депутатского запроса может быть признано обращение депутата к государственным органам, органам местного самоуправления, руководителям общественных объединений, организаций всех форм собственности, расположенных на территории муниципального района, по вопросам, входящим в компетенцию представительного органа муниципального района.
Ответ на депутатский запрос представляется в порядке и сроки, предусмотренные законодательством, и оглашается на заседании представительного органа муниципального района".
20.Дополнить статьей 35.5 следующего содержания:
"Статья 35.5. Гарантии по осуществлению выборным лицом местного самоуправления права на обращение с вопросом к должностным лицам на заседании выборного органа местного самоуправления
Депутату, члену выборного органа местного самоуправления гарантируется реализация права на обращение с вопросом к главе муниципального образования, иному выборному должностному лицу местного самоуправления, иным должностным лицам муниципальных органов на заседании выборного органа местного самоуправления в порядке, установленном муниципальными правовыми актами в соответствии с действующим законодательством".
21.Дополнить статьей 35.6 следующего содержания:
"Статья 35.6. Гарантии по осуществлению выборным лицом местного самоуправления права на информирование о своей деятельности
1.Выборному лицу местного самоуправления обеспечивается право на информирование о своей деятельности, обеспечиваются условия для обнародования отчета о его деятельности в порядке, установленном муниципальными правовыми актами в соответствии с действующим законодательством".
22.Поручить администрации муниципального района муниципального образования "Нижнеудинский район" обеспечить государственную регистрацию настоящего решения в соответствии с законодательством и опубликовать настоящее решение в газете "Тракт".
23.Настоящее решение вступает в силу после официального опубликования в газете "Тракт".
24.Контроль за исполнением настоящего решения возложить на председателя постоянной комиссии Думы муниципального района муниципального образования "Нижнеудинский район" по Уставу, мандатам, регламенту и депутатской этике В.П.Татарникову.
Мэр муниципального образования
"Нижнеудинский район"
С.М.ХУДОНОГОВ