Приложение к Решению от 29.05.2009 г № 651/Г-Д Положение
Положение об организации и проведении на территории муниципального образования города Братска торгов по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды земельных участков раздел I. общие положения
1.1.Настоящее Положение об организации и проведении на территории муниципального образования города Братска торгов по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды земельных участков (далее - Положение) определяет порядок организации и проведения торгов по продаже земельных участков, а также права на заключение договоров аренды земельных участков, расположенных на территории муниципального образования города Братска, находящихся в собственности муниципального образования города Братска или государственная собственность на которые не разграничена (далее - торги), сформированных в порядке, установленном разделом II настоящего Положения (далее - земельные участки, земельный участок).
1.2.Настоящее Положение разработано в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2002 N 808 "Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков", Уставом муниципального образования города Братска.
1.3.Действие настоящего Положения не распространяется на организацию и проведение аукционов по продаже земельных участков либо права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства, а также для их комплексного освоения в целях жилищного строительства, установленных статьями 38.1 и 38.2 Земельного кодекса Российской Федерации.
1.4.Торги являются открытыми по составу участников и проводятся в форме аукциона или конкурса.
Аукцион может быть открытым или закрытым по форме подачи предложений о цене земельного участка или размере арендной платы за земельный участок.
Торги проводятся в форме конкурса в случае необходимости установления муниципальным образованием города Братска условий (обязанностей) по использованию земельного участка.
1.5.Предметом торгов могут быть земельные участки, предоставляемые в собственность для строительства без предварительного согласования места размещения объекта, или право на заключение договоров аренды земельных участков для строительства без предварительного согласования места размещения объекта.
1.6.От имени муниципального образования города Братска функции организатора торгов и продавца земельных участков или права на заключение договоров аренды земельных участков осуществляет администрация города Братска в лице комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Братска (далее - Комитет) в пределах предоставленных ему полномочий.
1.7.Комитет как организатор торгов и продавец земельных участков или права на заключение договоров аренды земельных участков на торгах осуществляет следующие функции:
1) обеспечивает осуществление государственного кадастрового учета земельного участка;
2) на основании отчета независимого оценщика, составленного в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности, определяет начальную цену земельного участка или начальный размер арендной платы за земельный участок, величину их повышения (шаг аукциона) при проведении торгов в форме аукциона, открытого по форме подачи предложений о цене земельного участка или размере арендной платы за земельный участок, а также размер задатка;
3) подготавливает проекты распоряжений администрации города Братска о проведении торгов, или о признании торгов несостоявшимися, или об отказе в проведении торгов;
4) определяет место, дату и время проведения торгов; место, даты и время начала и окончания приема заявок об участии в торгах (далее - заявки); место, дату и время определения участников торгов; место и срок подведения итогов торгов;
5) организует подготовку и публикацию в официальном источнике опубликования муниципальных правовых актов органов местного самоуправления города Братска (далее - официальный источник опубликования) и сети Интернет извещения о проведении торгов (или об отказе в их проведении), а также информации о результатах торгов;
6) принимает от претендентов на участие в торгах (далее - претенденты) заявки и документы, а также предложения о цене земельного участка или размере арендной платы за земельный участок при проведении конкурса или аукциона, закрытого по форме подачи предложений о цене земельного участка или размере арендной платы за земельный участок; организует регистрацию заявок в журнале приема заявок; обеспечивает сохранность представленных заявок, документов и предложений, а также конфиденциальность сведений о лицах, подавших заявки и предложения, и содержания представленных ими документов до момента их оглашения при проведении конкурса или аукциона, закрытого по форме подачи предложений о цене земельного участка или размере арендной платы за земельный участок;
7) организует осмотр земельных участков на местности;
8) нанимает аукциониста или назначает его из числа своих работников в случае проведения аукциона, открытого по форме подачи предложений о цене земельного участка или размере арендной платы за земельный участок;
9) подготавливает проекты договоров купли-продажи и аренды земельных участков;
10) заключает договоры купли-продажи или аренды земельных участков по результатам торгов;
11) извещает участников торгов не позднее трех дней со дня принятия решения об отказе в проведении торгов;
12) осуществляет иные предусмотренные настоящим Положением функции.
1.8.Для организации проведения торгов распоряжением администрации города Братска создается постоянно действующая комиссия по проведению торгов по продаже земельных участков или права на заключение договора аренды земельных участков (далее - комиссия), которая осуществляет следующие функции:
1) проверяет правильность оформления документов, представленных претендентами, и определяет их соответствие перечню документов, указанному в извещении о проведении торгов;
2) принимает решение о признании претендентов участниками торгов или об отказе в допуске к участию в торгах по основаниям, установленным настоящим Положением, и уведомляет претендентов о принятом решении;
3) оценивает предложения участников и определяет победителя конкурса или аукциона в случае проведения торгов в форме конкурса или аукциона, закрытого по форме подачи предложений по цене земельного участка или размере арендной платы за земельный участок;
4) оформляет протокол о результатах торгов.
1.9.Комиссия формируется из представителей Комитета, Думы города Братска, комитета финансов администрации города Братска, комитета по градостроительству администрации города Братска в количестве не менее семи человек.
1.10.Комиссия правомочна принимать решение в случае, если на заседании присутствуют не менее половины членов от всего количественного состава комиссии.
1.11.Решения на заседании комиссии принимаются простым большинством голосов членов комиссии, принимающих участие в заседании.
Раздел II.Порядок формирования земельного участка, принятия решения о проведении торгов и об отказе в проведении торгов
2.1.Комитет по градостроительству администрации города Братска в соответствии с градостроительной и землеустроительной документацией, исходя из анализа спроса на земельные участки, предложений и заявлений юридических и физических лиц, определяет земельные участки, которые или право на заключение договоров аренды которых могут быть предметом торгов, а также получает от комитета промышленной политики администрации города Братска информацию о наличии и количестве зеленых насаждений на земельном участке и стоимости работ по их сносу и осуществляет подготовку документов по формированию земельного участка.
2.2.Подготовленные комитетом по градостроительству администрации города Братска документы на сформированный земельный участок должны содержать следующие сведения:
1) местоположение земельного участка и его площадь;
2) схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории;
3) разрешенное использование земельного участка;
4) технические условия подключения объекта к сетям инженерно-технического обеспечения и плату за подключение объекта к сетям инженерно-технического обеспечения;
5) об обременениях земельного участка, об ограничениях его использования (при их наличии);
6) о межевании земельного участка (межевой план земельного участка);
7) о наличии и количестве зеленых насаждений на земельном участке и стоимости работ по их сносу;
8) о предполагаемом сроке, на который может быть заключен договор аренды земельного участка.
2.3.Указанные в пункте 2.2 настоящего Положения документы на сформированный земельный участок передаются в Комитет, который дополняет их следующими сведениями и документами:
1) форма проведения торгов;
2) начальная цена земельного участка или начальный размер арендной платы за земельный участок;
3) условия конкурса в случае проведения торгов в форме конкурса;
4) срок заключения договора купли-продажи земельного участка или аренды земельного участка;
5) документы, подтверждающие постановку земельного участка на государственный кадастровый учет.
2.4.Документы на сформированный земельный участок вместе с подготовленным Комитетом проектом распоряжения администрации города Братска о проведении торгов направляются на рассмотрение и подписание главе администрации города Братска.
2.5.В распоряжении о проведении торгов указываются следующие сведения:
1) форма проведения торгов (в виде аукциона или конкурса);
2) индивидуальные признаки предмета торгов;
3) начальная цена земельного участка или начальный размер арендной платы за земельный участок;
4) размер задатка, устанавливаемый в размере не менее 20 процентов начальной цены земельного участка или начального размера арендной платы за земельный участок.
2.6.После издания администрацией города Братска распоряжения о проведении торгов Комитет публикует извещение о проведении торгов в официальном источнике опубликования и сети Интернет не менее чем за тридцать дней до даты проведения торгов.
2.7.В извещении о проведении торгов указываются следующие сведения:
1) место, дата и время проведения торгов;
2) форма торгов и подачи предложений о цене земельного участка или начальном размере арендной платы за земельный участок;
3) срок принятия решения об отказе в проведении торгов;
4) предмет торгов, включая сведения о местоположении (адресе), площади, границах, обременениях, кадастровом номере, целевом назначении и разрешенном использовании земельного участка, а также иные позволяющие индивидуализировать земельный участок данные;
5) номер, дата и название распоряжения администрации города Братска о проведении торгов;
6) наименование организатора торгов;
7) начальная цена земельного участка или начальный размер арендной платы за земельный участок, шаг аукциона, размер задатка, а также реквизиты счета для его перечисления;
8) форма заявки, порядок приема, адрес места приема, даты и время начала и окончания приема заявок и прилагаемых к ним документов, предложений, а также перечень документов, представляемых претендентами;
9) условия конкурса (в случае проведения торгов в форме конкурса);
10) место, дата, время и порядок определения участников торгов;
11) место и срок подведения итогов торгов, порядок определения победителей торгов;
12) срок заключения договора купли-продажи земельного участка или аренды земельного участка;
13) дата, время и порядок осмотра земельного участка на местности;
14) проект договора купли-продажи земельного участка или аренды земельного участка;
15) сведения о сроке уплаты стоимости, если земельный участок продается в кредит (с отсрочкой платежа), а также о порядке, сроках и размерах платежей, если земельный участок продается в рассрочку;
16) информация о наличии и количестве зеленых насаждений на земельном участке и стоимости работ по их сносу.
2.8.После публикации извещения о проведении торгов администрация города Братска вправе отказаться от проведения аукциона в любое время, но не позднее чем за три дня до наступления даты его проведения, а конкурса - не позднее чем за тридцать дней до проведения конкурса, при этом датой отказа от проведения торгов считается дата издания распоряжения администрации города Братска об отказе в проведении торгов, проект которого подготавливается Комитетом.
В случаях отказа администрации города Братска от проведения торгов с нарушением установленных настоящим пунктом сроков она возмещает участникам торгов понесенный ими реальный ущерб.
2.9.Извещение об отказе в проведении торгов публикуется Комитетом не позднее пяти дней со дня принятия администрацией города Братска решения об отказе в проведении торгов в официальном источнике опубликования и сети Интернет. Внесенные участниками торгов задатки возвращаются в течение трех дней со дня издания распоряжения администрации города Братска об отказе в проведении торгов.
Раздел III.Порядок подачи и приема заявок
3.1.Претендентами могут быть физические и юридические лица с учетом ограничений, установленных пунктом 3 статьи 15 и пунктом 12 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации и статьей 3 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".
3.2.Для участия в торгах претендент представляет в Комитет (лично или через своего представителя) в установленный в извещении о проведении торгов срок заявку по утверждаемой Комитетом форме, платежный документ с отметкой банка плательщика об исполнении для подтверждения перечисления претендентом установленного в извещении о проведении торгов задатка в счет обеспечения оплаты приобретаемых на торгах земельных участков или права на заключение договоров аренды земельных участков и иные документы в соответствии с перечнем, опубликованным в извещении о проведении торгов. Заявка и опись представленных документов составляются в двух экземплярах, один из которых остается в Комитете, другой - у претендента. Оба экземпляра описи подписываются сотрудником Комитета и претендентом.
3.3.Один претендент имеет право подать только одну заявку на участие в торгах.
При подаче заявки претендент - физическое лицо предъявляет документ, удостоверяющий личность. В случае, если заявка подается представителем претендента, предъявляется также доверенность.
Юридическое лицо дополнительно прилагает к заявке нотариально заверенные копии учредительных документов и свидетельства о государственной регистрации юридического лица, а также выписку из решения уполномоченного органа юридического лица о совершении сделки (если это необходимо в соответствии с учредительными документами претендента и законодательством государства, в котором зарегистрирован претендент).
3.4.Заявка с прилагаемыми к ней документами регистрируется Комитетом в журнале приема заявок с указанием даты и времени (часа и минут) подачи документов. Каждой заявке присваивается свой номер. На каждом документе делается отметка с указанием присвоенного номера заявки, даты и времени (часа и минут) ее подачи.
3.5.Срок приема заявок истекает в день и час, указанные в извещении о проведении торгов. Заявка, поступившая в последний день указанного в извещении срока по истечении указанного в извещении времени, считается поступившей по истечении срока ее приема.
В случае поступления заявки по истечении срока ее приема составляется опись представленных документов с отметкой об отказе в принятии документов с указанием причины отказа. Заявка и один экземпляр описи возвращаются в день ее поступления претенденту или его уполномоченному представителю под расписку.
Претендент имеет право отозвать принятую заявку до окончания срока приема заявок, письменно уведомив об этом Комитет.
Комитет обязан возвратить внесенный задаток претенденту в течение трех банковских дней со дня регистрации отзыва заявки в журнале приема заявок. В случае отзыва заявки претендентом позднее даты окончания приема заявок задаток возвращается претенденту в течение трех банковских дней со дня подписания протокола о результатах торгов.
3.6.Для участия в торгах претендент вносит задаток на указанный в извещении о проведении торгов счет. Документом, подтверждающим поступление задатка на счет, является выписка с данного счета.
3.7.В день определения участников торгов, установленный в извещении о проведении торгов, комиссия рассматривает заявки и документы претендентов, устанавливает факт поступления от претендентов задатков на основании выписок с соответствующего счета.
По результатам рассмотрения документов комиссией принимается решение о признании претендентов участниками торгов или об отказе в допуске претендентов к участию в торгах, которое оформляется протоколом. В протоколе комиссии приводится перечень принятых заявок с указанием имен (наименований) претендентов, перечень отозванных заявок, имена (наименования) претендентов, признанных участниками торгов, а также имена (наименования) претендентов, которым было отказано в допуске к участию в торгах, с указанием оснований отказа.
3.8.Претендент не допускается к участию в торгах по следующим основаниям:
1) заявка подана лицом, в отношении которого законодательством Российской Федерации установлены ограничения в приобретении в собственность земельных участков;
2) представлены не все документы в соответствии с перечнем, указанным в извещении о проведении торгов (за исключением предложений о цене или размере арендной платы), или оформление указанных документов не соответствует законодательству Российской Федерации;
3) заявка подана лицом, не уполномоченным претендентом на осуществление таких действий;
4) не подтверждено поступление в установленный срок задатка на счет, указанный в извещении о проведении торгов.
3.9.Комитет возвращает внесенный задаток претенденту, не допущенному к участию в торгах, в течение трех банковских дней со дня оформления комиссией протокола о признании претендентов участниками торгов.
3.10.Претендентам, признанным комиссией участниками торгов, и претендентам, не допущенным комиссией к участию в торгах, уведомление о принятом комиссией соответствующем решении направляется по почте заказным письмом либо вручается лично под расписку не позднее следующего рабочего дня с даты оформления протокола комиссии о признании претендентов участниками торгов.
3.11.Претендент приобретает статус участника торгов с момента оформления комиссией протокола о признании претендентов участниками торгов.
3.12.При проведении конкурса или аукциона, закрытого по форме подачи предложений о цене земельного участка или размере арендной платы за земельный участок, предложение представляется:
1) претендентом в день подачи заявки или в любой день до дня окончания срока приема заявок в месте и час, установленные в извещении о проведении торгов для подачи заявок;
2) участником торгов непосредственно в день проведения торгов, но до начала рассмотрения предложений участников торгов.
3.13.В случае если:
1) претендент при подаче заявки заявит о своем намерении подать предложение в любой день до дня окончания срока приема заявок или непосредственно перед началом проведения торгов, Комитетом делается отметка в журнале приема заявок и выдается претенденту соответствующая выписка;
2) участник торгов отзовет принятую Комитетом заявку, предложение считается неподанным.
3.14.Отказ претенденту в приеме заявки на участие в торгах лишает его права представить предложение.
Раздел IV.Порядок проведения торгов
4.1.Торги проводятся в указанных в извещении о проведении торгов месте, день и час.
4.2.Аукцион, открытый по форме подачи предложений о цене земельного участка или размере арендной платы за земельный участок, проводится в следующем порядке:
1) аукцион ведет аукционист, назначенный или нанятый Комитетом;
2) аукцион начинается с оглашения аукционистом наименования, основных характеристик и начальной цены земельного участка или начального размера арендной платы за земельный участок, шага аукциона и порядка проведения аукциона.
Шаг аукциона устанавливается в размере от 1 до 5 процентов начальной цены земельного участка или начального размера арендной платы за земельный участок и не изменяется в течение всего аукциона;
3) участникам аукциона выдаются пронумерованные билеты, которые они поднимают после оглашения аукционистом начальной цены земельного участка или начального размера арендной платы за земельный участок и каждой очередной цены земельного участка или размера арендной платы за земельный участок, если готовы купить земельный участок или заключить договор аренды в соответствии с этой ценой земельного участка, размером арендной платы за земельный участок;
4) каждую последующую цену земельного участка или размер арендной платы за земельный участок аукционист назначает путем увеличения текущей цены земельного участка или размера арендной платы за земельный участок на шаг аукциона. После объявления очередной цены земельного участка или размера арендной платы за земельный участок аукционист называет номер билета участника аукциона, который первым поднял билет, и указывает на этого участника аукциона. Затем аукционист объявляет следующую цену земельного участка или размер арендной платы за земельный участок в соответствии с шагом аукциона;
5) при отсутствии участников аукциона, готовых купить земельный участок или заключить договор аренды земельного участка в соответствии с названной аукционистом ценой земельного участка или размером арендной платы за земельный участок, аукционист повторяет эту цену земельного участка или размер арендной платы за земельный участок три раза.
Если после троекратного объявления очередной цены земельного участка или размера арендной платы за земельный участок ни один из участников аукциона не поднял билет, аукцион завершается. Победителем аукциона признается тот участник аукциона, номер билета которого был назван аукционистом последним;
6) по завершении аукциона аукционист объявляет о продаже земельного участка или права на заключение договора аренды земельного участка, называет цену проданного земельного участка или размер арендной платы за земельный участок и номер билета победителя аукциона.
4.3.Конкурс или аукцион, закрытый по форме подачи предложений о цене земельного участка или размере арендной платы за земельный участок, проводится в следующем порядке:
1) Комитет принимает предложения от участников торгов, которые пожелали представить их непосредственно перед началом проведения торгов.
Комитет разъясняет участникам торгов их право на представление других предложений непосредственно до начала проведения торгов. На торгах рассматривается предложение, которое участник торгов подал последним;
2) перед вскрытием запечатанных конвертов с предложениями в установленные в извещении о проведении торгов день и час комиссия проверяет их целость, что фиксируется в протоколе о результатах торгов.
При вскрытии конвертов и оглашении предложений помимо участника торгов, предложение которого рассматривается, могут присутствовать остальные участники торгов или их представители, имеющие доверенность, а также с разрешения Комитета представители средств массовой информации.
Предложения должны быть изложены на русском языке и подписаны участником торгов (его представителем). Цена земельного участка или размер арендной платы за земельный участок указываются числом и прописью. В случае, если числом и прописью указаны разные цены земельного участка или размеры арендной платы за земельный участок, комиссия принимает во внимание цену земельного участка или размер арендной платы за земельный участок, указанные прописью. Предложения, содержащие цену земельного участка или размер арендной платы за земельный участок ниже начальных, не рассматриваются;
3) победителем конкурса признается участник торгов, предложивший наибольшую цену земельного участка или наибольший размер арендной платы за земельный участок, при условии выполнения таким победителем условий конкурса, а победителем аукциона, закрытого по форме подачи предложений о цене земельного участка или размере арендной платы за земельный участок, - участник торгов, предложивший наибольшую цену земельного участка или наибольший размер арендной платы за земельный участок.
При равенстве предложений победителем признается тот участник торгов, чья заявка была подана раньше;
4) комиссия объявляет о принятом решении в месте и в день проведения торгов, а также письменно извещает в пятидневный срок всех участников торгов о принятом решении.
Раздел V.Оформление результатов торгов
5.1.Результаты торгов оформляются протоколом, который подписывается Комитетом, аукционистом (при проведении аукциона, открытого по форме подачи предложений о цене земельного участка или размере арендной платы за земельный участок) и победителем торгов в день проведения торгов.
Протокол о результатах торгов составляется в двух экземплярах, один из которых передается победителю, а второй остается в Комитете.
В протоколе о результатах торгов указываются:
1) регистрационный номер предмета торгов;
2) местоположение (адрес), кадастровый номер земельного участка, данные о государственной регистрации прав на земельный участок;
3) предложения участников торгов;
4) имя (наименование) победителя (реквизиты юридического лица или паспортные данные гражданина);
5) цена приобретаемого в собственность земельного участка или размер арендной платы за земельный участок;
6) сроки уплаты стоимости, если земельный участок продается в кредит (с отсрочкой платежа);
7) порядок, сроки и размеры платежей, если земельный участок продается в рассрочку (график платежей).
5.2.Протокол о результатах торгов является основанием для заключения с победителем торгов договора купли-продажи или аренды земельного участка.
Договор подлежит заключению в срок не позднее пяти дней со дня подписания протокола о результатах торгов.
5.3.Внесенный победителем торгов задаток засчитывается в оплату приобретаемого в собственность земельного участка или в счет арендной платы за земельный участок.
5.4.Комитет обязан в течение трех банковских дней со дня подписания протокола о результатах торгов возвратить задаток участникам торгов, которые не выиграли их.
В случае уклонения Комитета от подписания протокола о результатах торгов он обязан возвратить победителю торгов задаток в двойном размере, а также возместить ему убытки, причиненные участием в торгах, в части, превышающей сумму задатка.
Победитель торгов при уклонении от подписания протокола о результатах торгов утрачивает внесенный им задаток.
5.5.Информация о результатах торгов публикуется в официальном источнике опубликования и сети Интернет в месячный срок со дня заключения договора купли-продажи или аренды земельного участка. Информация включает в себя следующие сведения:
1) наименование органа, принявшего решение о проведении торгов, реквизиты указанного решения;
2) наименование организатора торгов;
3) имя (наименование) победителя торгов;
4) местоположение (адрес), площадь, границы, кадастровый номер земельного участка.
Раздел VI.Признание торгов несостоявшимися и недействительность торгов
6.1.Решение о признании торгов по каждому выставленному предмету торгов несостоявшимися принимается администрацией города Братска в форме распоряжения с обязательным указанием одного из следующих оснований такого признания:
1) в торгах участвовало менее двух участников;
2) ни один из участников торгов при проведении аукциона, открытого по форме подачи предложений о цене земельного участка или размере арендной платы за земельный участок, после троекратного объявления начальной цены земельного участка или начального размера арендной платы за земельный участок не поднял билет;
3) ни один из участников торгов при проведении конкурса или аукциона, закрытого по форме подачи предложений о цене земельного участка или размере арендной платы за земельный участок, в соответствии с решением комиссии не был признан победителем;
4) победитель торгов уклонился от подписания протокола о результатах торгов, заключения договора купли-продажи или аренды земельного участка.
6.2.Внесенные суммы задатков возвращаются участникам несостоявшихся торгов в течение трех банковских дней со дня подписания протокола о результатах торгов. В случае, если победитель торгов уклонился от подписания протокола о результатах торгов, заключения договора купли-продажи земельного участка или аренды земельного участка, внесенный задаток ему не возвращается.
6.3.Администрация города Братска в случае признания торгов несостоявшимися вправе принять решение о повторном проведении торгов. При этом могут быть изменены их условия, снижена начальная цена земельного участка или начальный размер арендной платы за земельный участок и уменьшен шаг аукциона не более чем на пятнадцать процентов без проведения повторной оценки.
6.4.Торги, проведенные с нарушением правил, установленных законодательством и настоящим Положением, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица. Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги.