Решение Иркутского УФАС России от 29.04.2009 г № 11

О рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства о рекламе

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы России по Иркутской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе, рассмотрев дело N 18/р, возбужденное по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, по факту размещения на Култукском тракте Иркутской области, М-55, 9-й км + 500 м, стороны А/Б наружной рекламы следующего содержания: "Если Вы найдете товар дешевле, то мы компенсируем Вам разницу!". Под надписью, с левой стороны имеется изображение автомобиля красного цвета (на заднем плане) и изображение двух женщин в белых халатах с изображением красного креста и шприцами в руках (на переднем плане). С правой стороны имеется надпись: "ФИЛЬТР. ЗАМЕНА расходных материалов, большинство работ БЕСПЛАТНО. www.filters.com.ru. т.: 234 - 000" с использованием образов медицинских и фармацевтических работников, в присутствии представителей: лиц, в действиях которых содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе,
Установила:
Управлением Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области в целях осуществления государственного контроля по соблюдению требований законодательства о рекламе и пресечения распространения ненадлежащей рекламы, в соответствии с требованиями статьи 33 Федерального закона "О рекламе" N 38-ФЗ от 13.03.2006 проведена плановая проверка наружной рекламы, размещенной на Култукском тракте Шелеховского района.
В результате проверки по адресу: Култукский тракт, М-55, 9-й км + 500 м, стороны А/Б выявлена наружная реклама компании "Фильтр" следующего содержания: "Если Вы найдете товар дешевле, то мы компенсируем Вам разницу!". Под надписью, с левой стороны имеется изображение автомобиля красного цвета (на заднем плане) и изображение двух женщин в белых халатах с изображением красного креста и шприцами в руках (на переднем плане). С правой стороны имеется надпись: "ФИЛЬТР. ЗАМЕНА расходных материалов, большинство работ БЕСПЛАТНО. www.filters.com.ru. т.: 234 - 000" с использованием образов фармацевтических и медицинских работников.
В связи с тем что данная реклама имеет признаки нарушения пункта 4 части 5 статьи 5 ФЗ "О рекламе", Иркутским УФАС направлены запросы ООО "Компания "Фильтр" (исх. N 88-13 от 15.01.2009; исх. N 838-13 от 16.02.2009).
По данным запросам представлены следующие документы: Устав ООО "Компания "Фильтр", учредительный договор, свидетельство о внесении записи в ЕГРЮЛ, платежные поручения N 18 от 23.01.2008 на сумму 12500 рублей, N 47 от 19.02.2008 на сумму 12500 рублей, N 83 от 27.03.2008 на сумму 12500 рублей, N 102 от 17.04.2008 на сумму 14000 рублей, N 155 от 28.05.2008 на сумму 14000 рублей, N 185 от 30.06.2008 на сумму 14000 рублей, N 192 от 03.07.2008 на сумму 14000 рублей, N 243 от 20.08.2008 на сумму 14000 рублей, N 314 от 17.10.2008 на сумму 28000 рублей, N 342 от 13.11.2008 на сумму 14000 рублей, N 376 от 16.12.2008 на сумму 14000 рублей, N 38 от 04.02.2009 на сумму 30000 рублей; согласование вида наружной рекламы в Главном управлении архитектуры г. Иркутска, договор аренды рекламной конструкции.
Иркутским УФАС России 19 марта 2009 года возбуждено дело N 18/р по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
В ходе рассмотрения данного дела директор ООО "Компания "Нева-Фильтр" - Нескоромных Сергей Борисович вину признал и пояснил, что рекламодателем является ООО "Компания "Нева-Фильтр", рекламораспространителем - ИП Тарханов Н.А. Нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе при распространении рассматриваемой рекламы, действительно, имеет место. Однако это произошло в связи с незнанием требования ФЗ "О рекламе". Как только поступил запрос от Иркутского УФАС России о представлении сведений и документов в связи с распространением рекламы, имеющей признаки нарушения рекламного законодательства, компанией предприняты все необходимые меры для скорейшего устранения данного нарушения. Несмотря на то что финансовое положение компании нестабильно, замена рекламы произведена в максимально короткие сроки.
Данные пояснения комиссией Иркутского УФАС заслушаны и приобщены к материалам дела.
В ходе рассмотрения дела комиссией установлено следующее.
1 января 2008 года ИП Тархановым Николаем Алексеевичем заключен договор аренды N б/н с ООО "Компания "Нева-Фильтр".
Согласно данному договору ИП Тарханов Н.А. (арендодатель) предоставил во владение и пользование с 1 января 2008 года до 31 декабря 2008 года обществу с ограниченной ответственностью "Компания "Нева-Фильтр" (арендатору) рекламную конструкцию, расположенную по адресу: Иркутская область, Култукский тракт, М-55, 9-й км + 500 м, стороны А/Б.
ООО "Компания "Нева-Фильтр" на данной рекламной конструкции разместило рекламу ООО "Компания "Фильтр" следующего содержания: "Если Вы найдете товар дешевле, то мы компенсируем Вам разницу!" Под надписью, с левой стороны имеется изображение автомобиля красного цвета (на заднем плане) и изображение двух женщин в белых халатах с изображением красного креста и шприцами в руках (на переднем плане). С правой стороны имеется надпись: "ФИЛЬТР. ЗАМЕНА расходных материалов, большинство работ БЕСПЛАТНО. www.filters.com.ru. т.: 234 - 000".
Согласно статье 3 Федерального закона "О рекламе" реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
В соответствии с п. 2 ст. 3 ФЗ "О рекламе" объект рекламирования - это товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.
При распространении данной рекламы привлекается внимание потребителей к услугам по замене расходных материалов. Именно услуги являются объектом рекламирования.
Согласно пункту 4 части 5 статьи 5 ФЗ "О рекламе" в рекламе не допускается использование образов медицинских и фармацевтических работников, за исключением такого использования в рекламе медицинских услуг, средств личной гигиены, в рекламе, потребителями которой являются исключительно медицинские и фармацевтические работники, в рекламе, распространяемой в местах проведения медицинских или фармацевтических выставок, семинаров, конференций и иных подобных мероприятий, в рекламе, размещенной в печатных изданиях, предназначенных для медицинских и фармацевтических работников (пункт 4 части 5 статьи 5 Закона о рекламе).
В рассматриваемой рекламе используются образы медицинских работников, поскольку изображаются две девушки в белых халатах с красными крестами и с медицинскими шприцами в руках.
Медицинский работник - это любой работник в сфере здравоохранения, будь то врач, ассистент, медсестра или санитар.
Человек в белом халате с красным крестом ассоциируется в подсознании потребителя рекламы с человеком, так или иначе имеющим отношение к медицине. Кроме того, демонстрация медицинских инструментов - медицинских шприцов не оставляет никаких сомнений в том, что в данном случае в рекламе изображены именно медицинские работники.
Рассматриваемая реклама не является рекламой медицинских услуг, средств личной гигиены. Данная реклама доступна не только медицинским и фармацевтическим работникам, она рассчитана на неопределенный круг лиц. Местом распространения рекламы является Култукский тракт Иркутской области, М-55, 9-й км + 500 м.
Таким образом, при распространении данной рекламы нарушены требования пункта 4 части 5 статьи 5 ФЗ "О рекламе".
В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение пункта 4 части 5 статьи 5 ФЗ "О рекламе" несет рекламодатель.
Согласно п. 5 ст. 3 ФЗ "О рекламе" рекламодателем является изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
В соответствии с договором N б/н от 01.01.2008, платежными поручениями N 18 от 23.01.2008 на сумму 12500 рублей, N 47 от 19.02.2008 на сумму 12500 рублей, N 83 от 27.03.2008 на сумму 12500 рублей, N 102 от 17.04.2008 на сумму 14000 рублей, N 155 от 28.05.2008 на сумму 14000 рублей, N 185 от 30.06.2008 на сумму 14000 рублей, N 192 от 03.07.2008 на сумму 14000 рублей, N 243 от 20.08.2008 на сумму 14000 рублей, N 314 от 17.10.2008 на сумму 28000 рублей, N 342 от 13.11.2008 на сумму 14000 рублей, N 376 от 16.12.2008 на сумму 14000 рублей, N 38 от 04.02.2009 на сумму 30000 рублей рекламодателем является ООО "Компания "Нева-Фильтр".
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе", и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу, размещенную на рекламной конструкции на Култукском тракте Иркутской области, М-55, 9-й км + 500 м, стороны А/Б, следующего содержания: "Если Вы найдете товар дешевле, то мы компенсируем Вам разницу!". Под надписью, с левой стороны имеется изображение автомобиля красного цвета (на заднем плане) и изображение двух женщин в белых халатах с изображением красного креста и шприцами в руках (на переднем плане). С правой стороны имеется надпись: "ФИЛЬТР. ЗАМЕНА расходных материалов, большинство работ БЕСПЛАТНО. www.filters.com.ru. т.: 234 - 000" с использованием образов медицинских и фармацевтических работников, что является нарушением пункта 4 части 5 статьи 5 ФЗ "О рекламе".
2.Предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе не выдавать, поскольку данная реклама в рассматриваемом виде не распространяется.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Иркутского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 4 мая 2009 г. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.