Постановление от 31.03.2009 г № 489
Об утверждении положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальном образовании города Усолье-Сибирское и организациях, расположенных на территории муниципального образования города Усолье-Сибирское
УСОЛЬЕ-СИБИРСКОЕ И ОРГАНИЗАЦИЯХ, РАСПОЛОЖЕННЫХ НА ТЕРРИТОРИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДА УСОЛЬЕ-СИБИРСКОЕ
В соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне", Указом Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 года N 868 "Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий" и Приказом МЧС России от 14 ноября 2008 года N 687 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях", руководствуясь ст.ст. 45, 55 Устава муниципального образования города Усолье-Сибирское, постановляю:
1.Утвердить прилагаемое Положение об организации и ведении гражданской обороны в муниципальном образовании города Усолье-Сибирское и организациях, расположенных на территории муниципального образования города Усолье-Сибирское.
2.Руководителям организаций, расположенных на территории муниципального образования города Усолье-Сибирское (независимо от организационно-правовых форм и форм собственности), разработать и привести организационно-планирующие документы по вопросам гражданской обороны в соответствие с Положением об организации и ведении гражданской обороны в муниципальном образовании города Усолье-Сибирское и организациях, расположенных на территории муниципального образования города Усолье-Сибирское.
3.Настоящее постановление опубликовать в газете "Официальное Усолье".
4.Контроль за исполнением постановления возложить на первого заместителя главы администрации города Усолье-Сибирское Дмитриева В.В.
И.В.ТЮТРИН
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ВЕДЕНИИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ В
МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ ГОРОДА УСОЛЬЕ-СИБИРСКОЕ И
ОРГАНИЗАЦИЯХ, РАСПОЛОЖЕННЫХ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДА УСОЛЬЕ-СИБИРСКОЕ
1.Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 года N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации" и Приказом МЧС России от 14 ноября 2008 года N 687 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях" и определяет порядок подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в муниципальном образовании города Усолье-Сибирское (далее - муниципальное образование) и организациях, расположенных на территории муниципального образования (далее - организации), а также основные мероприятия по гражданской обороне в муниципальном образовании и организациях.
2.Мероприятия по гражданской обороне в муниципальном образовании и организациях организуются и проводятся в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, МЧС России, органов исполнительной и законодательной власти Иркутской области, а также муниципального образования и настоящим Положением.
3.Подготовка к ведению и ведение гражданской обороны заключается в заблаговременном выполнении мероприятий по подготовке к защите и защите населения, материальных и культурных ценностей на территории муниципального образования от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и осуществляется на основании годовых и перспективных планов, предусматривающих основные мероприятия по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - план основных мероприятий) муниципального образования и организаций.
4.План основных мероприятий муниципального образования на год разрабатывается органом местного самоуправления и согласовывается с органом, уполномоченным решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъекту Российской Федерации - Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
План основных мероприятий организации на год разрабатывается структурным подразделением (работниками) организации, уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны, и согласовывается с органом местного самоуправления, а организацией, находящейся в ведении федерального органа исполнительной власти, дополнительно согласовывается с соответствующим федеральным органом исполнительной власти.
Планирование основных мероприятий гражданской обороны производится с учетом всесторонней обстановки, которая может сложиться на территории муниципального образования и в организациях в результате применения современных средств поражения, а также в результате возможных террористических актов и чрезвычайных ситуаций.
5.Ведение гражданской обороны на муниципальном уровне и в организациях заключается в выполнении мероприятий по защите населения (работников), материальных и культурных ценностей на территории муниципального образования (организации) от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и осуществляется на основании планов гражданской обороны и защиты населения, материальных и культурных ценностей муниципального образования и планов гражданской обороны организаций.
6.Планы гражданской обороны и защиты населения (планы гражданской обороны) определяют объем, организацию, порядок, способы и сроки выполнения мероприятий по приведению гражданской обороны в установленной степени готовности при переводе ее с мирного на военное время и в ходе ее ведения, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
7.Руководство гражданской обороной на территории муниципального образования осуществляет глава администрации города, а в организациях - их руководители.
Руководители гражданской обороны города и организаций несут персональную ответственность за организацию и проведение мероприятий по гражданской обороне и защите населения (статья 11 Федерального закона от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ).
8.Администрация города самостоятельно в пределах границ муниципального образования:
- проводит мероприятия по гражданской обороне, разрабатывает и реализовывает планы гражданской обороны и защиты населения;
- проводит подготовку и обучение населения в области гражданской обороны;
- поддерживает в состоянии постоянной готовности к использованию системы оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны;
- проводит мероприятия по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;
- проводит первоочередные мероприятия по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время;
- создает и содержит в целях гражданской обороны запасы продовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты и иных средств;
- обеспечивает своевременное оповещение населения, в том числе экстренное оповещение населения, об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
9.Организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации:
- планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне;
- проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время;
- осуществляют обучение своих работников в области гражданской обороны;
- заблаговременно проводят подготовку районов размещения работников и членов их семей, материальных и культурных ценностей, подлежащих эвакуации;
- производят планирование, подготовку и проведение эвакуации работников и членов их семей, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;
- создают и поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию локальные системы оповещения;
- создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.
10.Организации, расположенные на территории муниципального образования, создают нештатные аварийно-спасательные формирования в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, и поддерживают их в состоянии постоянной готовности.
11.По решению органа местного самоуправления (организаций) могут создаваться спасательные службы (медицинская, инженерная, коммунальная, противопожарная, охраны общественного порядка, защиты животных и растений, оповещения и связи, защиты культурных ценностей, автотранспортная, торговли и питания и другие), организация и порядок деятельности которых определяются создающими их органом и организациями в соответствующих положениях о спасательных службах.
В состав спасательной службы органа местного самоуправления (организации) входят органы управления, силы и средства гражданской обороны, предназначенные для проведения мероприятий по гражданской обороне, всестороннего обеспечения действий аварийно-спасательных формирований и выполнения других неотложных работ при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Вид и количество спасательных служб, создаваемых органом местного самоуправления и организациями, определяются на основании расчета объема и характера выполняемых задач в соответствии с планами гражданской обороны и защиты населения.
Положение о спасательной службе муниципального образования разрабатывается органом, специально уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны муниципального образования, согласовывается с руководителем соответствующей спасательной службы и утверждается главой администрации города.
Положение о спасательной службе организации разрабатывается организацией и согласовывается с главой администрации города, руководителем соответствующей службы муниципального образования и утверждается руководителем организации.
12.Для планирования, подготовки и проведения эвакуационных мероприятий органом местного самоуправления и руководителями организаций заблаговременно в мирное время создаются эвакуационные комиссии.
Эвакуационные комиссии возглавляются руководителями или заместителями руководителей главы администрации города и организаций.
Деятельность эвакуационных комиссий регламентируется положениями об эвакуационных комиссиях, утверждаемыми соответствующими руководителями гражданской обороны.
13.Силы гражданской обороны в мирное время могут привлекаться для участия в мероприятиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Решение о привлечении в мирное время сил и средств гражданской обороны для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций принимают руководители гражданской обороны города и организаций в отношении созданных ими сил гражданской обороны.
14.Функции органа, специально уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны в муниципальном образовании, возложены на муниципальное учреждение "Служба муниципального образования города Усолье-Сибирское по решению вопросов гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности", на которую возлагается:
- организация разработки и корректировки плана гражданской обороны и защиты населения муниципального образования;
- осуществление методического руководства планированием мероприятий гражданской обороны в организациях и учреждениях города;
- планирование эвакуационных мероприятий;
- осуществление контроля за деятельностью организаций и учреждений по решению задач гражданской обороны, оказание им методической помощи;
- разработка проектов правовых актов главы администрации города, методических указаний, инструкций и других нормативных документов в области гражданской обороны;
- учет выполняемых мероприятий гражданской обороны в муниципальном образовании;
- организация создания и поддержание в постоянной готовности к использованию локальных систем оповещения;
- организация приема сигналов гражданской обороны и доведение их до руководящего состава;
- организация оповещения организаций и учреждений, населения, а также органов, осуществляющих управление гражданской обороной на территории муниципального образования;
- планирование и организация подготовки по гражданской обороне руководящего состава организаций и учреждений;
- организация создания, оснащения, подготовки и обучения нештатных аварийно-спасательных формирований;
- учет аварийно-спасательных формирований;
- планирование мероприятий по проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ;
- организация обучения руководящего состава и населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;
- планирование и организация проведения командно-штабных, тактико-специальных и комплексных учений, тренировок и занятий по гражданской обороне;
- организация разработки заявок на выделение финансовых средств для осуществления мероприятий гражданской обороны;
- организация работы по созданию и содержанию в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
- организация контроля за выполнением принятых решений и утвержденных планов по выполнению мероприятий гражданской обороны;
- подготовка и представление докладов согласно табелю срочных донесений, составление отчетов и справок, ведение служебной переписки по вопросам гражданской обороны;
- обобщение и распространение опыта решения задач в области гражданской обороны.
15.Органами, осуществляющими управление гражданской обороной в организациях, являются работники, уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны, которые подчиняются непосредственно руководителю организации.
16.В целях обеспечения организованного и планомерного осуществления мероприятий по гражданской обороне, в том числе своевременного оповещения населения о прогнозируемых и возникших опасностях в военное время, на территории муниципального образования организуется сбор информации в области гражданской обороны (далее - информация) и обмен ею.
Сбор и обмен информацией осуществляются органом, специально уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны муниципального образования, а также организациями, имеющими потенциально опасные производственные объекты и эксплуатирующими их, и организациями, имеющими важное оборонное и экономическое значение или представляющими высокую степень опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время.
Организации представляют информацию в орган местного самоуправления, муниципальное учреждение "Служба муниципального образования города Усолье-Сибирское по решению вопросов гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности" и федеральный орган исполнительной власти, к сфере деятельности которого они относятся или в ведении которых находятся.
17.Финансирование мероприятий по гражданской обороне и защите населения на территории муниципального образования осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации:
- обеспечение мероприятий местного уровня по гражданской обороне, защите населения и территорий является расходным обязательством муниципального образования;
- обеспечение мероприятий по гражданской обороне, проводимых организациями, осуществляется за счет средств организаций.
Начальник муниципального учреждения
"Служба муниципального образования
города Усолье-Сибирское по решению
вопросов гражданской обороны, чрезвычайных
ситуаций и пожарной безопасности"
И.В.КАЛАШНИКОВА
Приложения
2009-03-31 Приложение к Постановлению от 31 марта 2009 года № 489 Положение