Приложение к Решению от 26.02.2009 г № 004-20-581010/9 Отчет
№ 004-20-581010/9 отчет о выполнении решения думы города Иркутска «Об утверждении плана мероприятий по укреплению правопорядка в Г. Иркутске на 2008 год»
Администрацией города Иркутска проводилась работа по выполнению решения Думы города Иркутска от 28.09.2007 N 004-20-410638/7 "Об утверждении Плана мероприятий по укреплению правопорядка в г. Иркутске на 2008 год" (далее - План), в рамках реализации мероприятий которого осуществлен комплекс мер по организации противодействия преступности, обеспечению общественной и личной безопасности граждан.
Перед правоохранительными органами ставились задачи по активизации их деятельности, определялись приоритеты в работе по предупреждению преступлений и иных правонарушений, намечались меры по укреплению правопорядка на территории города. Наряду с этим администрацией города принимались конкретные меры по оказанию правоохранительным органам помощи в укреплении материально-технической базы. Проводилась работа по созданию условий для деятельности пунктов охраны общественного порядка и муниципальных народных дружин.
На финансирование мероприятий Плана в 2008 г. в бюджете города Иркутска было предусмотрено 30925,0 тыс. рублей, из них на организацию деятельности муниципальных народных дружин и пунктов охраны общественного порядка - 18506,0 тыс. рублей, на оказание финансовой помощи правоохранительным органам - 12419,0 тыс. рублей. Фактические расходы по Плану мероприятий составили 30633,513 тыс. рублей, или 99,06%.
Придавая особую значимость сохранению кадрового потенциала милиции города, администрацией принимались меры по его стабилизации.
В целях повышения эффективности деятельности службы участковых уполномоченных милиции по охране общественного порядка и профилактике правонарушений, укрепления авторитета участковых уполномоченных милиции, стимулирования их труда проведен ежегодный конкурс на звание "Лучший участковый уполномоченный милиции города Иркутска". По итогам конкурса его победителю - старшему участковому уполномоченному милиции отдела участковых уполномоченных милиции УВД по Ленинскому району г. Иркутска майору милиции Пешкову А.Н. вручены переходящий вымпел и ценный подарок.
В целях повышения материальной заинтересованности сотрудников милиции в результатах своего труда в отчетном периоде мэром города премировано более 130 сотрудников правоохранительных органов города за достижение высоких показателей в служебной деятельности, к юбилейным и праздничным датам. Организовано вручение премий в торжественной обстановке.
В результате принимаемых мер по итогам 2008 года некомплект личного состава подразделений УВД города сохранился на уровне прошедшего года и составил 4,5%, или 137 человек, в т.ч. лиц начальствующего - 91 и рядового состава - 46 человек.
В настоящее время всего на оформлении в подразделениях УВД по г. Иркутску находится 91 материал для назначения кандидатов на вакантные должности.
Принимались меры, направленные на повышение эффективности деятельности подразделений милиции общественной безопасности города. В этих целях в рамках реализации мероприятий Плана по укреплению правопорядка в г. Иркутске для ОБППСМ УВД по г. Иркутску приобретены 4 автомобиля "УАЗ", переоборудованных в автотранспорт патрульно-постовой службы, и горюче-смазочные материалы к ним. На эти цели израсходовано 1930,0 тыс. рублей.
Приобретена специальная техника для дорожной разметки (2349,5 тыс. рублей).
В целях создания условий для осуществления правоохранительной деятельности сотрудниками органов внутренних дел проведены проектные и обследовательские работы здания Кировского РОВД по ул. Фурье, 12 (1799,4 тыс. рублей). Завершен капитальный ремонт здания прокуратуры г. Иркутска по ул. Урицкого, 17 (2595,8 тыс. рублей). Проведен ремонт фасада здания оперативно-разыскной части УВД по г. Иркутску по ул. С.Перовской, 35А (498,7 тыс. рублей).
Решались вопросы организации и проведения мероприятий по профилактике наркомании и ВИЧ-инфекции, проведения антинаркотической рекламы и пропаганды, проводились мероприятия по борьбе с незаконным оборотом наркотических средств на территории города Иркутска.
Меры по реализации государственной политики противодействия распространению наркомании реализовывались в рамках работы антинаркотической комиссии, созданной при администрации г. Иркутска.
Согласно плану оперативно-профилактических мероприятий по выявлению, пресечению и профилактике правонарушений в сфере незаконного оборота наркотических средств региональным управлением ФСКН РФ по Иркутской области, УВД по г. Иркутску проводились оперативно-профилактические операции "Безнадзорник", "Бродяга", "Каникулы", "Условник" "Суррогат", "Нарковоз", направленные на противодействие распространению наркомании, незаконному обороту наркотических средств.
Проведены профилактические акции "Родительский урок", "Призывник", "Здоровье молодежи - богатство России!", целью которых являлось получение поддержки граждан и должностных лиц в противостоянии наркотизации населения и пропаганда здорового образа жизни. Совместно с представителями РУ ФСКН РФ по Иркутской области в проведении акций принимали участие работники муниципальных учреждений образования, здравоохранения, специалисты ОГУ "Центр профилактики наркомании", школьные инспекторы милиции, которыми в течение года проводились лекционные занятия, обучающие семинары, круглые столы. В рамках акции проведено 128 информационно-профилактических мероприятий, которыми было охвачено более 2,5 тыс. человек населения.
Тема распространения наркомании и эффективности борьбы с ней правоохранительных органов, общественных организаций регулярно освещается в средствах массовой информации. В 2008 году проведено более 1100 таких выступлений (видеоматериалы, печатные публикации, выступления и информационные сообщения по радио, обсуждения в прямом эфире).
Совместная деятельность правоохранительных органов и администрации г. Иркутска в сфере незаконного оборота наркотических средств существенно повлияла на оперативную обстановку в городе, где удалось преломить наркоситуацию, ликвидировать все крупные стационарные точки.
По итогам 2008 года на 6,8% (с 1013 до 1082) увеличилось число раскрытых преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков. При этом на 12,4% (с 395 до 346) сократилось число нераскрытых преступлений данной категории. На 4,1% (с 948 до 987) увеличилось число преступлений, по которым уголовные дела были направлены в суд с обвинительным заключением. Из незаконного оборота изъято 134 кг 248 г наркотических средств, что на 36% превышает показатель прошедшего года (98 кг 700 г).
Для оказания помощи милиции в поддержании общественного порядка в городе, в том числе профилактики правонарушений на улицах и других общественных местах, а также по месту жительства граждан организована работа 39 пунктов охраны общественного порядка, где выделено 59 кабинетов для работы участковых уполномоченных милиции и сотрудников подразделений по делам несовершеннолетних. Общая численность муниципальных народных дружин составляет 126, в том числе работающих при пунктах охраны общественного порядка - 79 человек. Деятельность пунктов охраны общественного порядка находится под постоянным контролем администрации города.
В 2008 году на организацию работы пунктов охраны общественного порядка бюджетом города были предусмотрены средства в размере 8416,0 тыс. рублей, на оплату труда начальников штабов ПООП - 3705,0 тыс. рублей, на содержание муниципальной народной дружины - 6345,0 тыс. рублей. Приняты меры по улучшению материально-технического обеспечения пунктов охраны общественного порядка. Для всех ПООП приобретены канцелярские и хозяйственные товары, мебель, обновлены вывески. Установлена и используется в практической работе оргтехника. За счет средств бюджета города (6952,7 тыс. рублей) проведены текущие и капитальные ремонты 11-ти помещений ПООП.
С целью повышения роли пунктов охраны общественного порядка в профилактике правонарушений проведен ежегодный конкурс на звание "Лучший пункт охраны общественного порядка города Иркутска", подведены его итоги. Победители конкурса - пункт охраны общественного порядка N 2 Октябрьского и N 10 Свердловского районов города - награждены переходящими вымпелами "Лучший пункт охраны общественного порядка города Иркутска" и ценными подарками.
В истекшем году на пунктах охраны общественного порядка принято 11578 человек. По обращениям граждан возбуждено 817 уголовных дел, принято 4325 мер административного воздействия. Совместная деятельность сотрудников милиции и муниципальных народных дружин позволила достичь положительных результатов. Членами муниципальной народной дружины самостоятельно и совместно с милицией задержано 2980 человек, в том числе за совершение административных правонарушений - 1690, за совершение преступлений - 52 человека. В рамках осуществления надзора за лицами, состоящими на профилактических учетах, членами муниципальной народной дружины осуществлено свыше 23000 проверок таких лиц.
Меры, осуществляемые администрацией города во взаимодействии с милицией и с участием общественности по активизации профилактики правонарушений и охране общественного порядка по месту жительства граждан, привели к снижению на 6,8% (с 2309 до 2152) рецидивной и на 17,6% (с 1009 до 831) групповой преступности. На 11,7% (с 1001 до 884) сократилось число преступлений, совершенных в нетрезвом состоянии. На 20,3% (с 713 до 568) снизилось число преступлений, совершенных несовершеннолетними.
В течение 2008 года гарнизоном Иркутской милиции принимались целенаправленные меры по обеспечению охраны общественного порядка и общественной безопасности при проведении более 2000 массовых мероприятий, наиболее значимыми из которых являлись выборы Президента Российской Федерации и депутатов Законодательного Собрания Иркутской области первого созыва.
Учитывая недостаток численности личного состава подразделений патрульно-постовой службы милиции, в целях улучшения состояния правопорядка на улицах города приняты меры по увеличению плотности нарядов патрульно-постовой службы.
На основании ранее заключенных соглашений осуществлялась организация патрулирования на улицах города нарядами милиции, курсантами государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Восточно-Сибирский институт МВД России" (далее - институт), военнослужащими в/ч 2658.
Кроме того, продолжено взаимное сотрудничество с 19 частными охранными предприятиями в сфере охраны общественного порядка на территории города.
В результате принятых мер в среднем по городу на охрану общественного порядка задействовалось 120 человек личного состава ОБППСМ УВД г. Иркутска, 50 - 60 военнослужащих в/ч 2658, 30 курсантов Института, 70 сотрудников частных охранных предприятий. Ежедневно перекрывалось 7 стационарных постов, 35 пеших патрулей, 10 автопатрулей.
При осуществлении совместного с сотрудниками ОВД патрулирования на закрепленных за военнослужащими войсковой части 2658, курсантами института и сотрудниками частных охранных предприятий маршрутах ими раскрыто 345 преступлений. За административные правонарушения в ОВД доставлялось 18237 человек.
Для улучшения взаимодействия частных охранных предприятий с органами внутренних дел г. Иркутска в организации обеспечения общественного порядка, профилактики правонарушений и борьбы с преступностью проведен ежегодный конкурс на звание "Лучшее частное охранное предприятие города Иркутска". Подведены итоги конкурса и определен его победитель - общество с ограниченной ответственностью "Охранное агентство "Арсенал", руководитель которого награжден Дипломом мэра г. Иркутска.
В результате проведенных мероприятий позитивные изменения произошли в борьбе с уличной преступностью. На 13,6% (с 7126 до 6154) снизилось количество преступлений, совершенных в общественных местах и на улицах города. При этом число раскрытых преступлений этой категории увеличилось на 4,9% (с 1425 до 1495).
На 21,2% (с 5503 до 4334) сократилось количество преступлений, совершенных на улицах, в том числе на 12,5% (с 24 до 21) - уличных убийств, на 35,9% (с 131 до 84) - фактов причинения тяжкого вреда здоровью, на 38,2% (с 348 до 215) - разбойных нападений, на 30,9% (с 2406 до 1663) - грабежей.
В рамках проведения мероприятий антитеррористической направленности проведена работа по установке камер видеонаблюдения в местах массового пребывания граждан - по периметрам МОУ "СОШ N 14", МОУ "СОШ N 49", ГКБ-8 произведена замена базовой станции системы видеонаблюдения в УВД по г. Иркутску. На эти цели из средств бюджета города было выделено 2999,7 тыс. рублей.
На заседаниях антинаркотической комиссии рассматривались вопросы, касающиеся деятельности территориальных органов исполнительной власти и местного самоуправления в области противодействия террористическим угрозам. Осуществлялись проверки укрепленности и защищенности от террористических, преступных и иных противоправных посягательств, антитеррористической защищенности жилого сектора и муниципальных объектов, расположенных на территории города.
Принималось участие в оперативно-тактическом учении "Лавина-2008" и проверках готовности города к чрезвычайным ситуациям, организованных ГУ МЧС по ИО.
В результате осуществленных мероприятий по итогам 2008 года число зарегистрированных на территории города преступлений сократилось на 4,8% и составило 24253 преступления против 28471 в 2007 году. При общем снижении преступности число раскрытых преступлений возросло на 11,3% (с 8878 до 9877), а количество нераскрытых преступлений сократилось на 28,9% (с 17090 до 12154).
Сократился уровень отдельных видов преступлений. На 22,3% (с 9226 до 7173) снизилось число зарегистрированных тяжких и особо тяжких преступлений, в том числе на 5,6% (с 698 до 659) особо тяжких преступлений. Число раскрытых преступлений этой категории увеличилось на 2,3% и 5,8% соответственно.
На 27,1% (с 627 до 457) сократилось число разбойных нападений, при этом их раскрываемость увеличилась на 15,6%. На 22,0% (с 4904 до 3823) снизилось количество грабежей, а их раскрываемость увеличилась на 11,3%. На 18,1% (с 13405 до 10978) сократилось число краж, в том числе на 30,0% (с 3681 до 2577) - квартирных. Раскрываемость преступлений данной категории увеличилась на 4,9% и 7,1%.
Реализация комплекса мер, предусмотренных Планом мероприятий по укреплению правопорядка в городе Иркутске на 2008 г., позволила активизировать деятельность правоохранительных органов по борьбе с преступностью, обеспечению общественного порядка и безопасности граждан на территории города. По отдельным направлениям оперативно-служебной деятельности правоохранительными органами достигнуты более высокие, чем в 2007 году результаты.
В текущем году администрацией города будет продолжено осуществление возложенных на органы местного самоуправления полномочий по обеспечению правопорядка на территории города Иркутска.
Заместитель мэра - руководитель
аппарата администрации г. Иркутска
Е.Е.ВОЙЦЕХОВИЧ
Начальник отдела правоохранительной
работы департамента правовой и
кадровой работы аппарата
администрации г. Иркутска
В.С.ИГНАТЕНКО