Приложение к Решению от 25.02.2009 г № 004-20-580983/9 Отчет

№ 004-20-580983/9 отчет об исполнении муниципальной целевой программы «Круглогодичный отдых, оздоровление и занятость детей и подростков Г. Иркутска» на 2006 — 2008 гг.


Муниципальная целевая программа "Круглогодичный отдых, оздоровление и занятость детей и подростков г. Иркутска" на 2006 - 2008 гг. (далее также - Программа) утверждена решением Думы города Иркутска от 24.11.2005 N 004-20-180233/5.
Сумма денежных средств, предусмотренных в бюджете города Иркутска на выполнение Программы, составила:
- в 2006 году - 6855,0 тыс. руб.;
- в 2007 году - 9755,0 тыс. рублей;
- в 2008 году - 17861,0 тыс. рублей.
В целях обеспечения эффективности проведения детской оздоровительной кампании ежегодно мероприятия Программы проводились в соответствии с постановлениями мэра города Иркутска "Об организации круглогодичного отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков города Иркутска".
Комитетом по социальной политике и культуре администрации города Иркутска ежегодно проводилась паспортизация стационарных детских оздоровительных лагерей, уточнялся реестр учреждений детского отдыха (в том числе: лагерей с дневным пребыванием детей, загородных оздоровительных лагерей стационарного типа, лагерей на базе санаториев и профилакториев, баз отдыха, профильных палаточных нестационарных лагерей и т.д.) независимо от форм собственности.
В подготовительный период (с февраля по май месяц) проводились:
- городские семинары-совещания с организаторами детского отдыха (с руководителями ведомств, имеющих на балансе учреждения детского отдыха, начальниками лагерей дневного пребывания, начальниками загородных стационарных или палаточных лагерей для детей и подростков, педагогическим и обслуживающим персоналом учреждений детского отдыха);
- инструктивно-методические сборы для студенческих педагогических отрядов.
Все участники семинаров-совещаний были своевременно обеспечены документами, регламентирующими проведение оздоровительных кампаний.
Сотрудникам учреждений детского отдыха была предоставлена возможность централизованного прохождения профилактических медицинских осмотров.
В каждом лечебно-профилактическом учреждении был назначен ответственный, контролирующий организацию медицинского обеспечения, отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков на период летней оздоровительной кампании.
Департаментом здравоохранения и социальной помощи населению комитета по социальной политике и культуре администрации города Иркутска на базе лечебно-профилактических учреждений города Иркутска в летний период осуществлялись мероприятия по организованному проведению реабилитации и восстановительного лечения детям диспансерной группы, а также детям-инвалидам по индивидуальным программам.
Управлением по делам молодежи и защите прав несовершеннолетних комитета по социальной политике и культуре администрации города Иркутска (далее - управление по делам молодежи и защите прав несовершеннолетних) проводилась работа по привлечению ведомственных детских оздоровительных учреждений к участию в открытых конкурсах на приобретение путевок, по заключению с ними муниципальных контрактов, проверке готовности загородных оздоровительных лагерей к приему детей и созданию необходимых условий для полноценного отдыха иркутских школьников.
В целях своевременной подготовки лагерей дневного пребывания (далее также - ЛДП) администрация города Иркутска осуществляла тесное взаимодействие с филиалами государственного учреждения "Иркутское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации" (комплектование списков детей, своевременное заключение договоров по организации питания этих детей и контроль за целевым использованием денежных средств из Фонда социального страхования).
Ежегодно в мае месяце департаментом образования комитета по социальной политике и культуре администрации города Иркутска (далее - департамент образования) определялась дислокация лагерей дневного пребывания при муниципальных образовательных учреждениях, учреждениях дополнительного образования:
N п/п Место расположения ЛДП Количество
2006 г. 2007 г. 2008 г.
1 Свердловский район г. Иркутска 22 21 17
2 Ленинский район г. Иркутска 19 18 18
3 Октябрьский район г. Иркутска 15 15 15
4 Кировский и Куйбышевский районы г. Иркутска 13 17 13
Всего ЛДП 69 71 63
Всего детей в ЛДП 6961 6396 6619

В лагерях дневного пребывания было организовано постоянное медицинское обеспечение квалифицированными кадрами из числа врачей-педиатров, медицинских сестер, фельдшеров; для медицинских кабинетов ЛДП ежегодно дополнительно приобретались комплекты медикаментов.
В лагерях дневного пребывания было организовано 4-разовое питание, послеобеденный сон. Особое внимание уделялось содержанию воспитательной работы с учетом и ориентацией на интересы и потребности школьников, максимальной занятости детей и подростков в летнее каникулярное время.
Образовательные программы были направлены на реализацию следующих задач:
- воспитание добрых отношений между детьми, уважение старших;
- знакомство с историей и традициями России, родного города, выдающимися людьми;
- развитие творческих способностей детей;
- физическое развитие несовершеннолетних;
- экологическое воспитание;
- трудовое воспитание.
Ежедневно в лагерях дневного пребывания проводились разнообразные мероприятия (конкурсы, викторины, экскурсии, поездки за город, посещение музеев, кинотеатров, аттракционов в парках, праздничные линейки, спартакиады, работа в различных кружках). Большое внимание уделялось профилактике детского дорожно-транспортного травматизма (были оформлены стенды, уголки, проведены конкурсы на звание "Лучший знаток правил дорожного движения"). В целях профилактики наркомании, токсикомании, табакокурения были подготовлены и проведены беседы, диспуты, акции с детьми, отдыхающими в лагерях дневного пребывания.
В целях оказания помощи малообеспеченным семьям за счет бюджета города Иркутска предоставлялась компенсация родительской платы за содержание детей в лагерях дневного пребывания. Данная форма поддержки оказана:
- в 2006 году - 650 школьникам;
- в 2007 году - 671 школьнику;
- в 2008 году - 681 школьнику.
Департаментом образования проводилась постоянная работа по сохранению и укреплению материально-технических баз муниципальных стационарных учреждений детского отдыха (далее также - УДО):
N п/п Наименование УДО Виды ремонтных работ
2006 г. 2007 г. 2008 г.
1 ЗОЛ "Эколог" (при МОУ "СОШ N 16") Проведен частичный ремонт электрических сетей и корпусов (покраска и мелкий ремонт оконных рам, побелка комнат) Проведен текущий ремонт корпусов Проведены общестроительные работы и ремонт наружного водопровода
2 ЗОЛ "Байкал" (при МОУ "ЦО N 47") Приобретены стройматериалы для капитального ремонта столовой Проведен частичный ремонт столовой, приобретена мебель Выполнен проект и проведен ремонт столовой (установка окон, внутренняя отделка, сантехнические работы)
3 ЛТО "Единство" (при МОУ "СОШ N 34") Проведен ремонт спортивной площадки, приобретено спортивное оборудование Проведен текущий ремонт и обустроена летняя веранда Проведена установка окон из ПВХ и сантехнические работы

В муниципальном лагере труда и отдыха "Единство" на протяжении отчетного периода ежегодно отдыхали и занимались трудовой деятельностью по 120 детей из малообеспеченных, многодетных, неблагополучных семей города Иркутска. Основной вид работ в лагере - эколого-биологический (занятия цветоводством, садоводством, овощеводством, звероводством).
В целях привлечения старшеклассников к общественно полезному труду сохранена и продолжает развиваться такая форма занятости учащихся средних и старших классов, как работа в ремонтных и озеленительных бригадах. Школьники участвовали в ремонте классов, школьной мебели, в восстановлении художественной литературы библиотек, озеленении и благоустройстве пришкольных территорий, а также из числа старшеклассников были сформированы "отряды мэра" по очистке прибрежной территории рек Ушаковка, Кая и других участков города Иркутска.
В профильных лагерях, экспедициях, походах, организованных департаментом образования, ежегодно отдыхали и принимали участие около 1000 учащихся.
В целях сохранения существующей сети учреждений детского отдыха в 2007 - 2008 гг. предоставлены субсидии за счет средств бюджета города Иркутска юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и физическим лицам для возмещения затрат на организацию летнего отдыха:
- в 2007 году - 500,0 тыс. руб.;
- в 2008 году - 1000,0 тыс. руб.
За счет указанных денежных средств были укреплены материально-технические базы 8 детских оздоровительных лагерей ("Ласточка", "Добротворение", "Хвойный", "Приморский", "Казачье войско", "Елочка", "Ангасолка", "Иркутенок"), выполняющих социальный заказ по предоставлению организованного отдыха детям города Иркутска: приобретены детские игровые и спортивные площадки, мягкий инвентарь, оборудование для пищеблоков, душевые кабины и т.д.
В соответствии с поставленными в Программе задачами особое внимание администрация города Иркутска уделяла организации отдыха и оздоровления детей и подростков из социально незащищенных семей (детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, детей из многодетных семей, детей из семей пенсионеров, детей, находящихся под опекой, и т.д.).
Управлением по делам молодежи и защите прав несовершеннолетних для данной категории детей на период школьных каникул приобретались путевки в учреждения детского отдыха.
Путевки приобретались в те учреждения детского отдыха, балансодержатели которых стали победителями открытых конкурсов на оказание услуг по организации отдыха школьников города Иркутска. На протяжении последних 3-х лет муниципальные контракты по результатам конкурсов заключены с:
- открытым акционерным обществом "Научно-производственная корпорация "Иркут" - лагерь "Ласточка";
- Федеральным государственным унитарным предприятием "Почта России" - лагерь "Хвойный";
- обществом с ограниченной ответственностью "База отдыха "Приморская" - лагерь "Приморский";
- обществом с ограниченной ответственностью "Кемпинг-отель "Елочка" - лагерь "Елочка";
- обществом с ограниченной ответственностью "Санаторий-профилакторий "ИРКУТ" - лагерь "Иркутенок";
- Иркутским войсковым казачьим обществом "Иркутское казачье войско" - лагерь "Казачье войско";
- общественным Иркутским городским Фондом здоровья и творчества "Гармония-XXI" - лагерь "Добротворение";
- общественной организацией "Федерация альпинизма Иркутской области" - лагерь "Ангасолка";
- обществом с ограниченной ответственностью "Санаторий "Усолье" - лагерь "Гармония".
В отчетный период 2006 - 2008 гг. проводились целевые оздоровительные смены для детей, нуждающихся в санаторном лечении. Традиционно данный вид отдыха и оздоровления был организован на базе санаториев "Усолье", "Ангара", профилактория "Иркут" и в отделении восстановительного лечения "Еловая Падь" МУЗ "Ивано-Матренинская детская клиническая больница".
Приобретение за счет средств бюджета города Иркутска путевок для детей из малообеспеченных семей позволило снизить социальную напряженность, реально помочь нуждающимся семьям в организации полноценного отдыха их детей. Следует отметить ежегодное увеличение количества детей, отдохнувших по таким льготным путевкам:
- в 2006 году - 391 чел.;
- в 2007 году - 414 чел.;
- в 2008 году - 712 чел.
В летние каникулы проводились специализированные смены для подростков, состоящих на профилактическом учете в комиссиях и инспекциях по делам несовершеннолетних и защите их прав:
- в 2006 году - 131 чел.;
- в 2007 году - 196 чел.;
- в 2008 году - 235 чел.
Для более 100 безнадзорных детей, детей из социально неблагополучных семей, направляемых в детские оздоровительные лагеря, приобретались средства индивидуальной гигиены, комплекты одежды.
Организация специализированных смен позволила снизить уровень криминальной активности несовершеннолетних, подростковой преступности, детской безнадзорности и беспризорности.
Всего за счет средств бюджета города Иркутска финансовая поддержка (оплата путевок в учреждения детского отдыха, организация отдыха детей, состоящих на профилактических учетах в органах внутренних дел, компенсация родительской платы за посещение детьми лагерей дневного пребывания) оказана:
- в 2006 году - 1172 семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации;
- в 2007 году - 1281 семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации;
- в 2008 году - 1628 семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации.
Управлением по делам молодежи и защите прав несовершеннолетних ежегодно проводились конкурсы проектов летнего отдыха детей и молодежи на право получения финансовой помощи из бюджета города Иркутска. Финансовая поддержка в форме субсидий была оказана некоммерческим организациям и учреждениям, работающим в сфере досуга и занятости с детьми и молодежью и организовавшим летнюю оздоровительную кампанию в 2006 - 2008 гг.
Выделенные субсидии позволили:
- организовать отдых детей и молодежи в летних лагерях различной тематической направленности (спортивно-оздоровительной, туристической, экологической, краеведческой, образовательной, патриотической);
- совместить активный отдых, оздоровление и всестороннее развитие детей и молодежи;
- поддержать деятельность детских и молодежных общественных организаций, повысить заинтересованность участия в них подрастающего поколения иркутян.
Данные субсидии были использованы на снижение стоимости путевок, по которым отдохнули дети и подростки города Иркутска:
- в 2006 году - 1044 чел.;
- в 2007 году - 1107 чел.;
- в 2008 году - 1185 чел.
В течение отчетного периода в городе Иркутске на спортивных площадках по месту жительства управлением физической культуры и спорта комитета по социальной политике и культуре администрации города Иркутска проводились общегородские соревнования, посвященные Дню города, Дню физкультурника, и ряд спортивно-массовых мероприятий, в которых ежегодно принимало участие более 4000 несовершеннолетних. Школьники принимали участие в соревнованиях по мини-футболу, баскетболу, пляжному волейболу, легкой атлетике, хоккею на асфальте.
В течение летнего каникулярного периода парки культуры и отдыха работали без выходных, в них действовали аттракционы, проводились детские праздники, также работали все муниципальные библиотеки, музеи, организуя для детей различные мероприятия.
За отчетный период контроль за организацией и проведением оздоровительных кампаний осуществляла городская межведомственная комиссия по организации круглогодичного отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков города Иркутска (далее - Комиссия).
Своими основными целями и задачами Комиссия считала сохранение существующей базы учреждений детского отдыха, оказание организационно-методической и практической помощи руководителям загородных лагерей, соблюдение мер по обеспечению необходимых условий для полноценного отдыха и оздоровления ребят в учреждениях детского отдыха. Также Комиссия контролировала качество питания, состояние воспитательной работы в учреждениях детского отдыха, распределение льготных путевок для детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.
Специалистами комитета по потребительскому рынку администрации города Иркутска проводились проверки пищеблоков учреждений детского отдыха. Проверки проводились по вопросам соблюдения ассортимента и качества продуктов, технологии приготовления блюд, изделий, напитков, санитарно-гигиенических требований. За последнее время наблюдается тенденция уменьшения количества нарушений по организации питания детей в учреждениях детского отдыха.
Управлением внутренних дел по городу Иркутску были разработаны и осуществлены комплексы мер по обеспечению охраны общественного порядка в учреждениях, осуществляющих организацию детского отдыха и оздоровления, а также осуществлены меры (проведение месячников, акций) по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма в период школьных каникул.
Отделом государственного пожарного надзора города Иркутска ГУ МЧС России по Иркутской области осуществлялся контроль по соблюдению норм противопожарной безопасности в учреждениях детского отдыха. Проводились занятия по обучению мерам пожарной безопасности как обслуживающего персонала, так и детей, беседы на противопожарную тему, практические отработки планов эвакуации на случай пожара.
Традиционно в сентябре каждого года по итогам летних оздоровительных кампаний проводились заключительные конференции, на которых лучшие организаторы детского отдыха и оздоровления из числа педагогических коллективов, обслуживающего персонала и руководителей награждались грамотами, поощрялись ценными подарками.
Осуществление мероприятий по реализации Программы позволило сохранить существующую сеть учреждений детского отдыха, укрепить материально-техническую базу муниципальных лагерей, внедрить новые инновационные программы по организации досуга в каникулярное время, обеспечить больший охват организованными формами отдыха школьников города Иркутска, улучшить состояние здоровья детей и подростков, частично решить вопросы с занятостью несовершеннолетних, снизить уровни социальной напряженности и социально-негативных явлений в подростковой среде.
В целом ежегодно организованными формами отдыха охвачено более 35 тыс. иркутских детей и подростков.
Денежные средства, выделенные для реализации мероприятий муниципальной целевой программы "Круглогодичный отдых, оздоровление и занятость детей и подростков г. Иркутска" на 2006 - 2008 гг., отражены в таблице:
ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ В 2006 - 2008 ГГ.
(тыс. руб.)
Мероприятия по  реализации программы




2006 г.

2007 г.

2008 г.

Всего по программе
2006 - 2008 гг.
Объем
финанси-
рования
Фактически
профинан-
сировано
Откло-
нение

Объем
Финанси-
рования
Фактически
профинан-
сировано
Откло-
нение

Объем
финанси-
рования
Фактически
профинан-
сировано
Откло-
нение

Объем
финанси-
рования
Фактически
профинан-
сировано
Откло-
нение

I. Подготовительный период
Частичная оплата за проведение  мед.
осмотров     для      педагогических
работников оздоровительных  лагерей,
организуемых ДО КДГ
29,0



28,4



0,6



-



-



-



-



-



-



29,0



28,4



0,6



Приобретение    медикаментов     для
медицинских кабинетов МОУ,  на  базе
которых  будут   развернуты   лагеря
дневного пребывания
200,0



200,0



0,0



220,0



220,0



0,0



240,0



237,3



2,7



660,0



657,3



2,7



Укрепление   материально-технической
базы муниципальных лагерей:
- ЗОЛ "Эколог" (при МОУ "СОШ N 16");
-  ЛТО  "Единство"  (при  МОУ   "СОШ
N 34");
- ЗОЛ "Байкал" (при МОУ "ЦО N 47")
1050,0





1049,9





0,1





1436,0





1405,9





30,1





2946,0





2945,6





0,4





5432,0





5401,4





30,6





II. Оздоровительный период
Организация    отдыха    школьников,
воспитанников       МОУ       "Центр
психолого-педагогической
реабилитации и коррекции" в  течение
весенних, осенних, зимних каникул.
Организация  отдыха  школьников   на
базе   загородных    оздоровительных
лагерей  и  баз  в  период  осенних,
весенних и зимних каникул.
Приобретение   путевок   на   период
осенних, весенних, зимних каникул  в
загородные лагеря и базы отдыха  для
детей,   находящихся    в    трудной
жизненной ситуации
171,0













170,5













0,5

















170,0












169,4












0,6
















200,0












200,0












0,0




541,0













539,9













1,1













Компенсация  родительской  платы  за
содержание   в   лагерях    дневного
пребывания     за      детей      из
малообеспеченных семей
700,0



699,3



0,7



750,0



749,8



0,2



850,0



849,9



0,1



2300,0



2299,0



1,0



Приобретение  путевок  в  загородные
лагеря   и   базы   для   детей   из
малообеспеченных семей, в том  числе
организация целевых  оздоровительных
смен  для   детей,   нуждающихся   в
санаторно-курортном лечении.
Приобретение   путевок   на   летние
каникулы в загородные лагеря и  базы
отдыха      для       детей       из
социально незащищенных семей, в  том
числе      организация       целевых
оздоровительных  смен   для   детей,
нуждающихся  в   санаторно-курортном
лечении.
Приобретение   путевок   на   летние
каникулы в загородные лагеря и  базы
отдыха  для  детей,  находящихся   в
трудной жизненной  ситуации,  в  том
числе      организация       целевых
оздоровительных  смен   для   детей,
нуждающихся  в   санаторно-курортном
лечении
1500,0





















1500,0





















0,0


























2000,0




















2000,0




















0,0




























5000,0




















4999,9




















0,1







8500,0





















8499,9





















0,1





















Организация  отдыха   подростков   в
летних лагерях, проводимых  детскими
и   молодежными   объединениями   г.
Иркутска.
Финансовая  поддержка   стационарным
детским  оздоровительным  лагерям  и
базам отдыха.
Предоставление  в   соответствии   с
законодательством  за  счет  средств
бюджета города субсидий  юридическим
лицам,                индивидуальным
предпринимателям и физическим  лицам
в целях возмещения затрат в связи  с
организацией     летнего     отдыха,
оздоровления детей и молодежи
1600,0



-










1600,0



-










0,0



-










1914,0



500,0










1911,4



500,0










2,6



0,0
















5000,0













5000,0













0,0







9014,0














9011,4














2,6














Организация работы летних загородных
оздоровительных    лагерей     (ЗОЛ)
экологической направленности, в  том
числе:
а) муниципальные ЗОЛ;
б) ведомственные ЗОЛ
400,0





398,0





2,0





400,0





400,0





0,0





-





-





-





800,0





798,0





2,0





Организация   летнего   отдыха   для
подростков,  оказавшихся  в  трудной
жизненной ситуации.
Организация   летнего   отдыха   для
подростков,       состоящих       на
профилактических учетах
600,0





596,7





3,3





1000,0





999,8





0,2







1500,0




1499,9




0,1


3100,0





3096,4





3,6





Частичная   компенсация    стоимости
путевок  в  детские  оздоровительные
учреждения     для     воспитанников
муниципальных  юношеских  спортивных
школ
-




-




-




-




-




-




400,0




0,0




400,0




400,0




0,0




400,0




Организация  отдыха  и  оздоровления
воспитанников       МОУ       "Центр
психолого-педагогической
реабилитации и коррекции".
Организация  отдыха  и  оздоровления
воспитанников  МОУ   "Школа-интернат
N  46   среднего   полного    общего
образования г. Иркутска"
-







-







-







360,0







354,8







5,2










400,0






398,0






2,00



760,0







752,8







7,2







Организация работы стационарного ЛТО
"Единство"
500,0

499,8

0,2

600,0

598,1

1,9

660,0

659,9

0,1

1760,0

1757,8

2,2

Дотация    на     питание     детям,
находящимся       в        отделении
восстановительного  лечения  "Еловая
Падь"    МУЗ     "Ивано-Матренинская
детская клиническая больница".
Субсидия    на    питание     детям,
находящимся       в        отделении
восстановительного  лечения  "Еловая
Падь"    МУЗ     "Ивано-Матренинская
детская клиническая больница"
-









-









-









115,0









115,0









0,0













185,0








185,0








0,0




300,0









300,0









0,0









Проведение семинара с организаторами
летнего    отдыха    в    загородных
оздоровительных             лагерях,
заключительной конференции по итогам
летней оздоровительной кампании
60,0




60,0




0,0




70,0




70,0




0,0




80,0




80,0




0,0




210,0




210,0




0,0




Транспортное     обслуживание     по
перевозке  детей  в  учреждения  для
детского отдыха и обратно.
Расходы    на    перевозку    детей,
направляемых  на  отдых  в   детские
оздоровительные учреждения  (туда  и
обратно),   в   т.ч.   за    пределы
Иркутской  области  (ВДЦ  "Орленок",
ВДЦ "Океан")
30,0








30,0








0,0










200,0







200,0







0,0







300,0







300,0







0,0





530,0








530,0








0,0








Приобретение средств  индивидуальной
гигиены,   комплектов   одежды   для
беспризорных и  безнадзорных  детей,
детей  из  социально неблагополучных
семей, направляемых в детские лагеря
15,0




15,0




0,0




20,0




20,0




0,0




100,0




100,0




0,0




135,0




135,0




0,0




Итого
6855,0
6847,6
7,4
9755,0
9714,2
40,8
17861,0
17455,5
405,5
34471,0
34017,3
453,7

Примечание:
в тексте приняты следующие сокращения:
УДМиЗПН - управление по делам молодежи и защите прав несовершеннолетних;
КСПиК - Комитет по социальной политике и культуре администрации г. Иркутска;
МОУ - муниципальное общеобразовательное учреждение;
МУЗ - муниципальное учреждение здравоохранения;
СОШ - средняя общеобразовательная школа;
МУ - муниципальное учреждение;
ЦО - центр образования;
ВДЦ - Всероссийский детский центр;
ЛТО - лагерь труда и отдыха;
ДО КДГ - департамент образования комитета по делам горожан администрации г. Иркутска;
ЗОЛ - загородный оздоровительный лагерь.
Заместитель мэра - председатель комитета
по социальной политике и культуре
В.Ф.ВОБЛИКОВА
Начальник управления по делам молодежи
и защите прав несовершеннолетних комитета
по социальной политике и культуре
Д.В.АБРАМОВИЧ