Решение от 29.10.2008 г № 77-ДГО

О внесении изменений и дополнений в муниципальную целевую программу «Молодым семьям — доступное жилье» на 2006 — 2021 годы

Заслушав информацию специалиста отдела образования и молодежной политики Комитета социальной политики администрации городского округа Московских Ю.С., руководствуясь ст.ст. 6 , 22 , 43 Устава муниципального образования - "город Тулун", Дума городского округа решила:
1.Внести в муниципальную целевую программу "Молодым семьям - доступное жилье" на 2006 - 2021 годы (далее - Программа), утвержденную решением Думы города от 28.10.2005 N 58-ДГ, следующие изменения и дополнения:
1.1.По тексту Программы слово "субсидии" заменить словами "социальные выплаты" в соответствующих падежах и склонениях.
1.2.Пункт 9 паспорта Программы изложить в следующей редакции:

Объемы финансирования Программы

Источником финансирования Программы является местный бюджет. Общий объем финансирования Программы за счет средств местного бюджета составляет 31671000 рублей, в том числе по годам: 2006 год - 23000 рублей; 2007 год - 198000 рублей; 2008 год - 280000 рублей; 2009 год - 2000000 рублей; 2010 год - 2060000 рублей; 2011 год - 2120000 рублей; 2012 год - 2180000 рублей; 2013 год - 2250000 рублей; 2014 год - 2310000 рублей; 2015 год - 2380000 рублей; 2016 год - 2450000 рублей: 2017 год - 2530000 рублей; 2018 год - 2600000 рублей; 2019 год - 2680000 рублей; 2020 год - 2760000 рублей; 2021 год - 2850000 рублей. Объемы финансирования ежегодно уточняются при формировании местного бюджета на соответствующий финансовый год исходя из возможностей местного бюджета и затрат, необходимых для реализации Программы. При реализации Программы могут быть использованы в установленном порядке: - финансовые средства федерального бюджета с учетом доведенных лимитов финансирования на соответствующий финансовый год на реализацию подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы, утвержденной постановлением Правительством Российской Федерации от 31 декабря 2005 года N 865 (далее - федеральная подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей"); - средства областного бюджета, предусматриваемые на реализацию программ обеспечения жильем молодых семей; - внебюджетные средства (собственные и заемные средства молодых семей); - средства кредитных организаций, используемые для кредитования молодых семей; - и другие источники финансирования

1.3.Раздел 2 Программы:
1.3.1.В наименовании раздела после слов "задачи Программы" дополнить словами "Принципы реализации Программы".
1.3.2.Дополнить абзацами следующего содержания:

"Основными принципами реализации Программы являются:
- добровольность участия в Программе молодых семей;
- признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- возможность для молодых семей реализовать свое право на получение поддержки за счет средств федерального бюджета, областного бюджета и местного бюджета при улучшении жилищных условий в рамках Программы только один раз".

1.4.Раздел 3 Программы после слов "отработка взаимодействия исполнителей Программы," дополнить абзацами следующего содержания:

"- признание молодых семей нуждающимися в улучшении жилищных условий в порядке установленном законодательством Российской Федерации;
- формирование списков молодых семей для участия в Программе;".

1.5.Абзац 4 пункта 1 раздела 4 Программы изложить в следующей редакции:

"- определение категорий молодых семей, которым будет оказана государственная и муниципальная поддержка".

1.6.Раздел 5 Программы изложить в следующей редакции:

"1. Участником Программы может быть молодая семья, возраст супругов в которой не превышает 35 лет, либо неполная семья, состоящая из одного молодого родителя, возраст которого не превышает 35 лет, и одного и более детей, постоянно проживающая на территории города Тулуна (далее - молодая семья), имеющие доходы, достаточные для получения ипотечного жилищного кредита или займа на рыночных условиях и:
1) подавшие заявление об участии в Программе и состоящие в установленном порядке на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в органах местного самоуправления по состоянию на 1 марта 2005 года;
и (или)
2) подавшие заявление об участии в Программе и отвечающие одному или нескольким из следующих условий:
а) не являющиеся собственниками жилых помещений (оба супруга); не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма либо нанимателями жилых помещений в жилищно-строительных кооперативах (оба супруга);
б) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 18 кв.м для семьи, состоящей из трех и более человек, менее 21 кв.м - для семей из двух человек;
в) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
г) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности;
д) проживающие в служебных жилых помещениях или общежитиях и не имеющие иного жилого помещения по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.
В состав молодой семьи для участия в Программе включаются оба (или один в неполной семье) супруга, а при наличии ребенка (детей) - также их ребенок (дети).
2. Социальные выплаты в рамках Программы предоставляются на приобретение у любых физических и (или) юридических лиц одного (нескольких) жилого помещения (жилых помещений) или строительство индивидуального жилого дома, отвечающего (отвечающих) установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенного (благоустроенных) применительно к условиям города Тулуна.
Жилое помещение, приобретенное или построенное молодой семьей, должно находиться на территории города Тулуна.
Общая площадь приобретаемого жилого помещения в расчете на каждого члена молодой семьи, учтенного при расчете размера социальной выплаты, не может быть меньше учетной нормы общей площади жилого помещения, установленной органами местного самоуправления в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий на территории города Тулуна. Приобретаемое жилое помещение оформляется в общую собственность всех членов молодой семьи, которой предоставлена социальная выплата.
3. Размер общей площади жилого помещения, с учетом которой определяется размер социальной выплаты на приобретение жилья, составляет:
1) для семьи численностью два человека (молодые супруги или 1 молодой родитель и ребенок) - 42 кв.м;
2) для семьи численностью 3 и более человек, включающей помимо молодых супругов 1 и более детей (либо семьи, состоящей из 1 молодого родителя и 2 и более детей), - по 18 кв.м на каждого члена семьи.
Средняя стоимость жилья, принимаемая при расчете размера социальной выплаты на приобретение жилья, определяется по формуле:
СтЖ = Н x РЖ, где:
СтЖ - средняя стоимость жилья, принимаемая при расчете размера социальной выплаты;
Н - норматив стоимости 1 кв.м общей площади жилья по городу Тулуну, определяемый в соответствии с постановлением мэра городского округа;
РЖ - размер общей площади жилого помещения, определяемый в соответствии с требованиями Программы.
4. Расчет размера социальной выплаты производится исходя из нормы общей площади жилого помещения, установленной для семей разной численности, количества членов молодой семьи и норматива стоимости 1 кв.м общей площади жилья по городу Тулуну, но не выше средней рыночной стоимости 1 кв.м общей площади по Иркутской области, определяемой уполномоченным органом исполнительной власти.
5. Программой предусматриваются следующие формы поддержки участвующих в Программе молодых семей:
1) предоставление социальной выплаты на погашение 1/3 процентной ставки по полученным кредитам (займам) за счет средств местного бюджета;
2) предоставление социальной выплаты на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома в городе Тулуне в рамках реализации федеральной подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" (далее - социальная выплата на приобретение жилья);
2.1) предоставление социальной выплаты на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома в городе Тулуне за счет средств областного и местного бюджета (далее - социальная выплата на приобретение жилья за счет средств областного и местного бюджета);
3) предоставление дополнительной социальной выплаты за счет средств областного бюджета на цели погашения части кредита или займа либо для компенсации затраченных собственных средств на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома в городе Тулуне при рождении (усыновлении) ребенка (далее - социальные выплаты при рождении ребенка).
6. Особенности предоставления отдельных форм поддержки:
1) предоставляемые за счет средств местного бюджета:
- предоставление молодым семьям - участникам Программы социальной выплаты на погашение 1/3 процентной ставки по полученным кредитам (займам) для приобретения (строительства) жилья в кредитных организациях. Период банковского кредита должен не превышать 15 лет, процентная ставка компенсируется за счет средств местного бюджета не более 10 лет.
Социальная выплата на погашение процентной ставки по полученным кредитам (займам) предоставляется молодым семьям, ставшим участниками Программы в 2006 году.
Выбор кредитной организации осуществляется администрацией городского округа на конкурсной основе среди организаций, имеющих право на осуществление данного вида деятельности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. Победитель определяется по следующим критериям:
а) осуществление деятельности на территории города Тулуна;
б) осуществление деятельности в течение не менее чем 5 лет;
в) предоставление долгосрочных кредитов (сроком не менее 15 лет);
г) наименьший процент за пользование кредитом;
- с 2009 года размер социальной выплаты на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома за счет средств местного бюджета будет составлять:
а) 15% - для молодых семей, не имеющих детей;
б) 20% - для молодых семей, имеющих 1 ребенка и более, а также для неполных молодых семей, состоящих из одного молодого родителя и одного и более детей;
2) предоставление социальной выплаты на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома в городе Тулуне в рамках реализации федеральной подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей".
В случае участия муниципального образования - "город Тулун" в реализации областной государственной социальной программы "Молодым семьям - доступное жилье" на 2005 - 2019 годы, подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы предоставляется государственная поддержка за счет средств областного и федерального бюджетов в виде предоставления социальной выплаты на приобретение жилья.
Условием получения социальной выплаты на приобретение жилья в городе Тулуне является наличие у молодой семьи дополнительных средств - собственных средств или средств ипотечного жилищного кредита или займа, необходимых для оплаты приобретаемого жилого помещения.
Социальная выплата на приобретение жилья может быть использована в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, а также на погашение основной суммы долга и уплату процентов по этим ипотечным жилищным кредитам или займам, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам. Право использовать социальную выплату на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам или займам на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома предоставляется молодым семьям - участникам Программы, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии с требованиями Программы на момент заключения соответствующего кредитного договора (договора займа).
Социальная выплата на приобретение жилья также может быть использована молодой семьей, которая является членом жилищного накопительного кооператива и для которой кооперативом приобретено жилое помещение, для осуществления последнего платежа в счет уплаты паевого взноса в полном размере, после чего данное жилое помещение переходит в собственность молодой семьи.
Предоставление социальной выплаты на приобретение жилья в городе Тулуне осуществляется с учетом преимущественного права на получение такой социальной выплаты молодыми семьями, поставленными на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года.
Размер социальной выплаты на приобретение жилья составляет не менее:
- 35% расчетной (средней) стоимости жилья, определяемой в соответствии с требованиями федеральной подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей", - для молодых семей, не имеющих детей;
- 40% расчетной (средней) стоимости жилья, определяемой в соответствии с требованиями федеральной подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей", - для молодых семей, имеющих 1 ребенка и более, а также для неполных молодых семей, состоящих из одного молодого родителя и одного и более детей.
С 2008 года доля средств федерального бюджета, направляемых на софинансирование мероприятий Программы, будет рассчитываться по формуле:
ДСФ = (40 - 15 ? КБО), где:
ДСФ - доля средств федерального бюджета, направляемых на софинансирование мероприятий Программы;
КБО - показатель уровня расчетной бюджетной обеспеченности Иркутской области после распределения средств из Федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации (в 2008 году показатель уровня расчетной бюджетной обеспеченности Иркутской области равен 0,6863).
Доля средств областного бюджет и местных бюджетов, направляемых на софинансирование мероприятий Программы, должна составлять соответственно:
не менее (15 ? КБО - 5%) для молодых семей, не имеющих детей;
не менее (15 ? КБО) - для молодых семей, имеющих 1 ребенка и более, а также для неполных молодых семей.
При этом доли средств областного бюджета и местного бюджета направляются на софинансирование мероприятий Программы в равных долях.
При расчете доли средств федерального бюджета, областного бюджета и местного бюджета, направляемых на софинансирование мероприятий Программы, полученное значение указанного показателя округляется до целого числа.
Доля средств областного бюджета округляется до большего целого числа, а доля средств местного бюджета округляется до меньшего целого числа.
Если показатель уровня расчетной бюджетной обеспеченности Иркутской области больше 2, доля средств федерального бюджета, направляемых на софинансирование мероприятий Программы, принимается в размере 10%, при этом доля средств областного бюджета и местных бюджетов, направляемых на софинансирование мероприятий Программы, должна составлять:
не менее 25% (10% - софинансирование за счет средств областного бюджета, 15% - за счет средств местного бюджета) - для молодых семей, не имеющих детей;
не менее 30% (15% - софинансирование за счет средств областного бюджета, 15% - за счет средств местного бюджета) - для молодых семей, имеющих 1 ребенка и более, а также для неполных молодых семей.
В случае приобретения жилого помещения или строительства индивидуального жилого дома молодой семьей за счет средств ипотечных жилищных кредитов или займов допускается перечисление средств социальной выплаты на приобретение жилья за счет погашения основной суммы долга и уплаты процентов по ипотечному жилищному кредиту (займу). Перечисление средств социальной выплаты на погашение иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по указанным кредитам или займам не допускается. Основаниями для перечисления средств социальной выплаты на приобретение жилья в счет погашения основной суммы долга и уплаты процентов по ипотечному жилищному кредиту (займу) являются:
соответствующий кредитный договор (договор займа);
справка кредитора (заимодавца) о сумме остатка основного долга и процентов по ипотечному жилищному кредиту (займу);
свидетельство о государственной регистрации права собственности на жилое помещение, приобретенное (построенное) с использованием кредитных (заемных) средств;
договор строительного подряда либо иные документы, подтверждающие расходы по созданию объекта индивидуального жилищного строительства при незавершенном строительстве индивидуального жилого дома.
При этом размер предоставляемой социальной выплаты ограничивается суммой остатка основного долга и начисленных процентов по ипотечному жилищному кредиту (займу).
Предоставление социальной выплаты на приобретение жилья осуществляется при условии доведения в установленном порядке соответствующих лимитов софинансирования за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на реализацию федеральной подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей", и за счет средств областного бюджета, предусмотренных на реализацию областной программы.
Вопросы предоставления социальной выплаты на приобретение жилья, не урегулированные настоящей Программой, разрешаются в соответствии с нормами федеральной подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей", областной государственной социальной программы "Молодым семьям - доступное жилье" на 2005 - 2019 годы.
2.1. Предоставление социальной выплаты на приобретение жилья за счет средств областного и местного бюджетов.
Размер социальной выплаты на приобретение жилья за счет средств областного и местного бюджетов составляет:
35% расчетной (средней) стоимости жилья, определяемой в соответствии с требованиями областной государственной социальной программы "Молодым семьям - доступное жилье" на 2005 - 2019 годы (20% - софинансирование за счет средств областного бюджета, 15% - за счет средств местного бюджета) - для молодых семей, не имеющих детей;
40% расчетной (средней) стоимости жилья, определяемой в соответствии с требованиями областной государственной социальной программы "Молодым семьям - доступное жилье" на 2005 - 2019 годы (20% - софинансирование за счет средств областного бюджета, 20% - за счет средств местного бюджета) - для молодых семей, имеющих 1 ребенка и более, а также для неполных молодых семей, состоящих из одного молодого родителя и одного и более детей.
Вопросы предоставления социальной выплаты на приобретение жилья за счет средств областного и местного бюджетов разрешаются в соответствии с подпунктом 2 пункта 6 раздела 5 настоящей Программы;
3) предоставление социальной выплаты при рождении ребенка:
При рождении (усыновлении) ребенка молодой семье, которой в рамках реализации Программы предоставлена социальная выплата на приобретение жилья или социальная выплата на приобретение жилья за счет средств областного и местного бюджетов, при условии, что на момент рождения ребенка возраст обоих супругов, а в неполной семье - молодого родителя, не превышает 30 лет, предоставляется дополнительная социальная выплата за счет средств областного бюджета в размере не менее 10% средней стоимости жилья на цели погашения части кредита или займа либо для компенсации затраченных собственных средств на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома.
Предоставление социальной выплаты при рождении ребенка производится один раз при рождении (усыновлении) каждого ребенка.
Размер социальной выплаты при рождении ребенка не может превышать стоимости приобретенного жилья с учетом предоставленной социальной выплаты на приобретение жилья или социальной выплаты на приобретение жилья за счет средств областного и местного бюджетов.
7. Возможными формами участия организаций в реализации Программы, за исключением организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы, могут являться такие, как участие в софинансировании предоставления социальной выплаты, предоставление материально-технических ресурсов на строительство жилья для молодых семей - участников Программы, а также иные формы поддержки. Конкретные формы участия этих организаций в реализации Программы определяются в соглашении, заключаемом между организациями и Агентством по молодежной политике Иркутской области и (или) органами местного самоуправления.
Право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или иной формы поддержки за счет средств местного, областного, федерального бюджета предоставляется молодой семье только один раз".

1.7.Раздел 6 Программы изложить в следующей редакции:

"Источником финансирования Программы является местный бюджет.
Общий объем финансирования Программы за счет средств местного бюджета составляет 31671000 рублей, в том числе по годам:
2006 год - 23000 рублей;
2007 год - 198000 рублей;
2008 год - 280000 рублей;
2009 год - 2000000 рублей;
2010 год - 2060000 рублей;
2011 год - 2120000 рублей;
2012 год - 2180000 рублей;
2013 год - 2250000 рублей;
2014 год - 2310000 рублей;
2015 год - 2380000 рублей;
2016 год - 2450000 рублей;
2017 год - 2530000 рублей;
2018 год - 2600000 рублей;
2019 год - 2680000 рублей;
2020 год - 2760000 рублей;
2021 год - 2850000 рублей.
Объемы финансирования ежегодно уточняются при формировании местного бюджета на соответствующий финансовый год исходя из возможностей местного бюджета и затрат, необходимых для реализации Программы.
При реализации Программы могут быть использованы в установленном порядке:
- финансовые средства федерального бюджета с учетом доведенных лимитов финансирования на соответствующий финансовый год на реализацию федеральной подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей";

- средства областного бюджета, предусматриваемые на реализацию программ обеспечения жильем молодых семей;
- внебюджетные средства (собственные и заемные средства молодых семей);
- средства кредитных организаций, используемые для кредитования молодых семей;
- и другие источники финансирования".
2.Руководителю аппарата администрации городского округа - начальнику правового отдела аппарата администрации городского округа Мисанову С.В. опубликовать настоящее решение в газете "Тулунский вестник".
3.Контроль за исполнением настоящего решения возложить на вице-мэра городского округа - председателя Комитета социальной политики администрации городского округа Н.М.Рубцова.
Мэр городского округа
В.Н.ПИВЕНЬ