Решение от 23.09.2008 г № 004-20-530871/8
О внесении изменений в решение Думы г. Иркутска от 31.08.2005 N 004-20-160176/5 «О муниципальной Программе улучшения условий и охраны труда в г. Иркутске на 2006 — 2010 годы»
Принято на 53 заседании
городской Думы 4-го созыва 23 сентября 2008 года
В целях улучшения условий и охраны труда, обеспечения сохранения жизни и здоровья работников в процессе труда, предупреждения производственного травматизма и профилактики профессиональных заболеваний, руководствуясь разделом X Трудового кодекса Российской Федерации, ст. 86 Бюджетного кодекса Российской Федерации, ст. 19, ч. 3 ст. 20, ст.ст. 35, 53 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", Законом Иркутской области "О наделении органов местного самоуправления областными государственными полномочиями в области охраны труда", Законом Иркутской области "Об охране труда в Иркутской области", ст.ст. 13, 31, 32 Устава города Иркутска, Положением о долгосрочных муниципальных целевых программах города Иркутска и межмуниципальных целевых программах, в осуществлении которых участвует город Иркутск, утвержденным решением Думы города Иркутска от 29.05.2006 N 004-20-250351/6, Дума города Иркутска решила:
1.Внести в решение Думы города Иркутска от 31.08.2005 N 004-20-160176/5 "О муниципальной Программе улучшения условий и охраны труда в г. Иркутске на 2006 - 2010 годы" следующие изменения:
1) наименование решения изложить в следующей редакции:
"О муниципальной Программе улучшения условий и охраны труда в г. Иркутске на 2006 - 2012 годы";
2) по всему тексту решения и Приложения N 1 слова "2006 - 2010 годы" заменить словами "2006 - 2012 годы";
3) в разделе "Объемы финансирования (с расшифровкой по годам и источникам)" паспорта муниципальной Программы улучшения условий и охраны труда в г. Иркутске на 2006 - 2010 годы Приложения N 1:
а) цифру "1197" заменить цифрой "1772";
б) после слов "2010 - 257 тыс. руб." дополнить строками следующего содержания:
"2011 - 275 тыс. руб.;
2012 - 300 тыс. руб.";
4) в Основных положениях муниципальной Программы улучшения условий и охраны труда в г. Иркутске на 2006 - 2010 годы Приложения N 1:
а) в третьем абзаце раздела "Введение" исключить слова "Об основах охраны труда в Российской Федерации";
б) в разделе "Экономия, полученная в результате снижения несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в г. Иркутске за 2003 - 2004 годы" исключить дефис:
"- Федеральным законом от 17.07.1999 N 181-ФЗ "Об основах охраны труда в Российской Федерации;";
в) в разделе "Система программных мероприятий" в абзаце, начинающемся со слов "за выполнением руководителями организаций города", исключить слова "ст. 14 ФЗ "Об основах охраны труда в Российской Федерации";
г) в разделе "Объемы и источники финансовых затрат":
- цифру "1197" заменить цифрой "1772";
- после слов "2010 - 257 тыс. руб." дополнить строками следующего содержания:
"2011 - 275 тыс. руб.;
2012 - 300 тыс. руб.";
- абзац, начинающийся со слов "средства работодателей", изложить в следующей редакции:
"- средства работодателей - для обеспечения работы третьего уровня системы организации трудоохранных работ в соответствии с их индивидуальными потребностями, но не менее 0,2 процента суммы затрат на производство продукции (работ, услуг) (согласно статье 226 Трудового кодекса Российской Федерации). Освоение названных средств будет осуществляться работодателями.";
д) раздел "Финансово-экономическое обоснование Программы улучшения условий и охраны труда в г. Иркутске на 2006 - 2010 годы" изложить в следующей редакции:
"ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ ПРОГРАММЫ УЛУЧШЕНИЯ
УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ ТРУДА В Г. ИРКУТСКЕ НА 2006 - 2012 ГОДЫ
Расчеты финансово-экономического обоснования основаны на прогнозе общей экономии (предотвращенного ущерба) от сокращения несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в результате проведения трудоохранных мероприятий в рамках Программы улучшения условий и охраны труда в г. Иркутске на 2006 - 2012 годы и дальнейшей эффективности от ее реализации.
При расчете использована методика оценки социально-экономической эффективности и ожидаемых результатов от реализации мероприятий по охране труда, одобренная на заседании коллегии при председателе комитета по труду Иркутской области 28 ноября 2002 года.
1. Ожидаемое сокращение численности пострадавших от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний, чел.
1.1. Ожидаемое сокращение численности пострадавших от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний с утерей профессиональной трудоспособности в результате проведенных трудоохранных мероприятий на 10%, Чн, чел.:
Чн = 277 чел. (2005 г.) - 0,1 (коэффициент прогнозного снижения уровня производственного травматизма за 7 лет);
Чн = 28 чел.
1.2. Ожидаемое сокращение численности пострадавших при несчастных случаях на производстве со смертельным исходом в результате проведенных трудоохранных мероприятий на 7%, Чс, чел.:
Чс = 24 чел. (2005 г.) - 0,07 (коэффициент прогнозного снижения уровня производственного травматизма со смертельным исходом за 7 лет);
Чс = 2 чел.
2. Прямая экономия от сокращения несчастных случаев на производстве - Эп, тыс. руб.
Прямая экономия от сокращения несчастных случаев на производстве (Эп) состоит из экономии, обусловленной сокращением выплат по оплате ежемесячного пособия, выплачиваемого при утрате профессиональной трудоспособности в связи с несчастными случаями (Э1), и экономии, обусловленной сокращением единовременного возмещения ущерба и ежемесячных пособий, выплачиваемых в связи с несчастными случаями со смертельным исходом (Э2).
2.1. Экономия от снижения общего уровня производственного травматизма - Э1, тыс. руб.:
Э1 = 28 x (9,8 / 20,6) x 52,2 = 695,3 тыс. руб.,
где:
28 чел. - Чн;
9,8 тыс. руб. - средняя зарплата в экономике города за 2005 год;
20,6 - среднее количество рабочих дней месяца;
52,2 - коэффициент тяжести за 2005 год.
2.2. Экономия от снижения несчастных случаев со смертельным исходом - Э2, тыс. руб.:
Э2 = (2 x 46,9) + (2 x 9,8 x 12 x 7) = 1740,2 тыс. руб.,
где:
2 чел. - Чс;
46,9 тыс. руб. - единовременная страховая выплата при несчастном случае со смертельным исходом (2005 г.);
9,8 тыс. руб. - средняя зарплата в экономике города за 2005 год;
12 - количество месяцев в году;
7 лет - срок реализации Программы.
3. Прямая экономия - Эп, тыс. руб.:
Эп = Э1 + Э2
Эп = 695,3 тыс. руб. + 1740,2 тыс. руб. = 2435,5 тыс. руб.
4. Прогнозный срок окупаемости мероприятий Программы - Со, месяцев:
4.1. Срок окупаемости Программы за 7 лет - Со (7 лет):
Со (7 лет) = 84 / (Эп / SUM затрат),
где:
84 - количество месяцев в 7 годах;
SUM затрат на реализацию мероприятий Программы за 7 лет - 1772,0 тыс. руб.;
Со (7 лет) = 84 / (2435,5 тыс. руб. / 1772,0 тыс. руб.) = 61 месяц.
4.2. Срок окупаемости среднегодовых затрат на реализацию Программы - Со (годовой):
Со (годовой) = 12 / (Эп / SUM затрат),
где:
12 - количество месяцев в году;
Со (годовой) = 12 / (2435,5 тыс. руб. / 1772,0 тыс. руб.) = 8,7 месяцев.
5. Косвенная экономия от сокращения несчастных случаев на производстве - Эк, тыс. руб.:
Эк = Кк x Эп,
где:
Кк = 5, усредненный коэффициент косвенных потерь (экономии);
Эк = 5 x 2435,5 = 12177,5 тыс. руб.
6. Общая экономия от сокращения несчастных случаев на производстве - Эо, тыс. руб.:
Эо = Эп + Эк = 2435,5 + 12177,5 = 14613 тыс. руб.";
5) Перечень мероприятий муниципальной Программы улучшения условий и охраны труда в г. Иркутске на 2006 - 2010 годы изложить в новой редакции (Приложение N 1).
2.Администрации города Иркутска:
1) при формировании расходной части бюджета города Иркутска предусмотреть выделение ассигнований на реализацию мероприятий муниципальной Программы улучшения условий и охраны труда в городе Иркутске на 2006 - 2012 годы исходя из реальных возможностей бюджета города на соответствующий год;
2) опубликовать настоящее решение с приложением.
Мэр г. Иркутска
В.В.ЯКУБОВСКИЙ
23 сентября 2008 года
N 004-20-530871/8