Решение от 18.06.2008 г № 228
О внесении изменений и дополнений в Устав Ольхонского районного муниципального образования
В связи с изменением действующего законодательства, с целью приведения положений Устава Ольхонского районного муниципального образования в соответствие с законодательством, руководствуясь ст.ст. 8, 30, 45, 48, 51 Устава Ольхонского районного муниципального образования, районная Дума решила:
1.Внести в Устав Ольхонского районного муниципального образования следующие изменения и дополнения:
1.1.В преамбуле слово "районной" заменить словом "районном".
1.2.Абзац 2 части 2 статьи 4 изложить в новой редакции:
"В состав территории Ольхонского района входят следующие муниципальные образования:
- со статусом сельского поселения:
Бугульдейское муниципальное образование с административным центром в поселке Бугульдейка;
Еланцынское муниципальное образование с административным центром в селе Еланцы;
Куретское муниципальное образование с административным центром в деревне Куреть;
Онгуренское муниципальное образование с административным центром в селе Онгурен;
Шара-Тоготское муниципальное образование с административным центром в селе Шара-Тогот;
- со статусом городского поселения:
Хужирское муниципальное образование в соответствии с Законом области от 02.12.2004 N 69-оз "О статусе и границах муниципальных образований Ольхонского района Иркутской области".
1.3. В статье 7:
а) в части 1:
- пункт 5 изложить в новой редакции:
"5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Ольхонского района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации";
- в пункте 10 после слов "дополнительного образования" дополнить словами "детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения)";
- пункт 11 изложить в новой редакции:
"11) организация оказания на территории Ольхонского района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов";
- пункты 13 - 30 считать соответственно пунктами 12 - 29;
- в пункте 20 после слов "лечебно-оздоровительных местностей" добавить слова "и курортов местного значения";
- пункт 25 после слов "и спортивных мероприятий" дополнить словом "Ольхонского";
- пункт 27 после слова "продовольствия" дополнить словами: "содействие развитию малого и среднего предпринимательства;"
б) в части 2:
- в пунктах 4 и 5 после слов "на территории" дополнить словом "Ольхонского";
- дополнить пунктом 6 следующего содержания:
"6) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории Ольхонского района первичной медико-санитарной помощи".
1.4.В статье 8:
а) в части 1:
- пункт 6 после слова "установленном" дополнить словами "Правительством Российской Федерации";
- дополнить пунктом 9 следующего содержания:
"9) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц, членов выборных органов, депутатов районной Думы, а также профессиональной подготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений Ольхонского районного муниципального образования";
- пункт 9 считать пунктом 10.
1.5.В частях 1, 2, 3 статьи 9 слово "субвенции" заменить словами "межбюджетных трансфертов".
1.6.В статье 10:
а) пункты 4 и 5 считать соответственно частями 4 и 5;
б) дополнить частями 6 и 7 следующего содержания:
"6. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Ольхонского районного муниципального образования обязаны в соответствии со статьей 19 Федерального закона представлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.
7. В случае выявления нарушений законов по вопросам осуществления органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления Ольхонского районного муниципального образования отдельных государственных полномочий уполномоченные органы вправе давать письменные предписания по устранению таких нарушений, обязательные для исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Ольхонского районного муниципального образования. Указанные предписания могут быть обжалованы в судебном порядке".
1.7.В статье 11:
а) в пункте 2 части 2 слова "Федеральным Законом" заменить словами "федеральным законом";
б) абзац 1 части 3: слово "населением" заменить словами "гражданами Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 части 2 настоящей статьи Устава".
1.8.Статью 12 дополнить абзацем следующего содержания:
"В случае досрочного прекращения полномочий районной Думы или иного выборного органа местного самоуправления либо досрочного прекращения полномочий его депутатов (членов), влекущего неправомочность указанного органа, либо досрочного прекращения полномочий мэра района или иного выборного должностного лица местного самоуправления муниципальные выборы должны быть проведены не позднее чем через 6 месяцев со дня прекращения полномочий".
1.9.В статье 16:
пункт 1 части 3 дополнить словами: "кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами".
1.10.В статье 21:
а) пункт 4 части 1 изложить в новой редакции:
"Контрольно-счетная палата Ольхонского районного муниципального образования - контрольный орган Ольхонского районного муниципального образования, именуемый в настоящем Уставе как Контрольно-счетная палата района";
б) в части 2 исключить слова "в соответствии с Законом области от 05.05.2004 N 23-оз "О наименованиях органов и должностных лиц местного самоуправления в Иркутской области".
1.11.В части 4 статьи 22 вместо слов "представительному органу района" заменить словами "районной Думе".
1.12.В статье 26:
а) часть 2 дополнить пунктами 11 и 12:
"11) преобразования Ольхонского районного муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 4 и 6 статьи 13 Федерального закона;
12) увеличения численности избирателей Ольхонского районного муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Ольхонского районного муниципального образования";
б) часть 4 изложить в новой редакции:
"4. В случае досрочного прекращения полномочий мэра района досрочные выборы по избранию нового мэра района проводятся не позднее шести месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий в соответствии с федеральным законом, а также принимаемым в соответствии с ним законом Иркутской области и настоящим Уставом".
1.13.Статью 27 изложить в новой редакции:
"1. В отсутствие мэра района либо досрочного прекращения его полномочий обязанности мэра района как главы муниципального образования и как главы районной администрации исполняет первый заместитель мэра района, а в случае отсутствия последнего - заместитель мэра района".
2.В случае отсутствия заместителей мэр вправе назначить другое должностное лицо для временного исполнения полномочий мэра района".
1.14.Статью 31 дополнить частями 7, 8, 9, 10:
"7. Председатель районной Думы осуществляет свои полномочия на постоянной основе.
8. На председателя районной Думы распространяются гарантии деятельности, установленные законодательством и настоящим Уставом для выборного должностного лица местного самоуправления.
Председателю районной Думы в соответствии с законодательством гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита прав, чести и достоинства, все права выборного должностного лица, предусмотренные федеральным законодательством, настоящим Уставом.
9. Решением районной Думы в соответствии с законодательством для председателя районной Думы устанавливаются:
1) денежное содержание, включая размер должностного оклада, порядок выплаты денежного содержания, размер надбавок и иных выплат к должностному окладу;
порядок предоставления ежегодного оплачиваемого отпуска;
порядок обеспечения транспортным средством и средствами связи;
порядок обеспечения жилым помещением на период исполнения полномочий.
10. Председателю районной Думы гарантируются в соответствии с законодательством:
1) доступ к информации, необходимой для осуществления полномочий;
2) обязательное государственное страхование на случай заболевания или утраты трудоспособности в период исполнения обязанностей;
медицинское страхование;
пенсионное обеспечение;
иные гарантии беспрепятственного осуществления полномочий председателя районной Думы".
1.15.В статье 32:
а) в части 1 исключить слова "Должность депутата на постоянной основе и его полномочия определяются решением районной Думы";
б) в части 6 слово "месяца" заменить словами "30 календарных дней";
в) в части 8 статьи 32 слова "может быть образован" заменить словом "создается".
1.16.В статье 33:
а) в части 2 исключить слова "комитеты и";
б) в части 3 в абзаце 1 слово "комитеты" заменить словом "комиссии", в абзаце 2 слово "комитетов" заменить словом "комиссии".
1.17.В статье 34:
а) в абзаце 2 части 1 слова "назначения Аудитора района" заменить словами "формирования Контрольно-счетной палаты района";
б) часть 4 статьи 34 считать утратившей силу, часть 5 считать соответственно частью 4.
1.18.В статье 35:
а) пункт 4 части 2 дополнить словами ", осуществляемого в соответствии с частями 4 и 6 статьи 13 Федерального закона";
б) дополнить пунктом 5:
"5) в случае увеличения численности избирателей Ольхонского районного муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования;".
1.19.В статье 39:
а) наименование статьи изложить в новой редакции "Первый заместитель мэра района. Заместители мэра района";
б) в частях 1, 2 слова "Первый заместитель главы администрации, заместители главы администрации" заменить словами "Первый заместитель мэра района, заместители мэра района".
1.20.В статье 40 в наименовании статьи и в абзаце 1 части 1 слова "главы администрации" заменить словом "мэра".
1.21.Статью 42 изложить в новой редакции:
"Статья 42. Контрольно-счетная палата Ольхонского районного муниципального образования
1. Контрольно-счетная палата Ольхонского районного муниципального образования формируется районной Думой в целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.
Контрольно-счетная палата Ольхонского районного муниципального образования подотчетна районной Думе.
2. Контрольно-счетная палата Ольхонского районного муниципального образования состоит не менее чем из 2-х человек, количество и порядок назначения которых определяется Положением о Контрольно-счетной палате района, утверждаемым решением районной Думы.
Председатель Контрольно-счетной палаты Ольхонского районного муниципального образования назначается на должность и освобождается от должности решением районной Думы и осуществляет свои полномочия в соответствии с Положением о Контрольно-счетной палате Ольхонского районного муниципального образования.
3. Структура Контрольно-счетной палаты района утверждается решением районной Думы по представлению председателя Контрольно-счетной палаты района.
4. Результаты проверок, осуществляемых Контрольно-счетной палатой Ольхонского районного муниципального образования, подлежат опубликованию (обнародованию).
5. Органы местного самоуправления Ольхонского районного муниципального образования и должностные лица местного самоуправления Ольхонского районного муниципального образования обязаны представлять в Контрольно-счетную палату района по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.
6. Формы и порядок осуществления деятельности Контрольно-счетной палаты района регулируются федеральным и областным законодательствами, настоящим Уставом, Положением о Контрольно-счетной палате Ольхонского районного муниципального образования и иными нормативно-правовыми актами районной Думы.
7. Контрольно-счетная палата Ольхонского районного муниципального образования обладает правами юридического лица.
8. Контрольно-счетная палата Ольхонского районного муниципального образования ежегодно представляет районной Думе отчет о своей деятельности".
1.22.В статье 43:
а) часть 4 изложить в следующей редакции:
"4. В целях обеспечения деятельности Избирательной комиссии района может быть образован аппарат Избирательной комиссии района";
б) дополнить частью 5 следующего содержания:
"5. При отсутствии аппарата Избирательной комиссии района информационное, материально-техническое и финансовое обеспечение деятельности Избирательной комиссии района осуществляет администрация района".
1.23.Статью 44 дополнить абзацем 2 следующего содержания:
"Муниципальные нормативные правовые акты, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, организация и ведение которого осуществляются органами государственной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации".
1.24.В статье 48 части 4 - 9 считать соответственно частями 3 - 8.
1.25.Главу 6 изложить в новой редакции:
"Глава 6
МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА
Статья 52. Муниципальная служба
1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора.
2. Муниципальная служба осуществляется на штатных должностях в органах местного самоуправления, Избирательной комиссии района (в аппаратах органов местного самоуправления и аппарате Избирательной комиссии района).
Штатное расписание органа местного самоуправления (аппарата органа местного самоуправления), аппарата Избирательной комиссии района утверждается руководителем соответствующего органа.
Статья 53. Должности муниципальной службы
1. Должности муниципальной службы Ольхонского районного муниципального образования подразделяются на следующие группы:
1) главные должности муниципальной службы;
2) ведущие должности муниципальной службы;
3) старшие должности муниципальной службы;
4) младшие должности муниципальной службы.
2. Должности муниципальной службы в органе местного самоуправления (аппарате органа местного самоуправления) устанавливаются муниципальными правовыми актами руководителя органа местного самоуправления в соответствии с реестром должностей муниципальной службы, утвержденным законом Иркутской области.
3. Квалификационные требования, предъявляемые для замещения должностей муниципальной службы, устанавливаются правовым актом руководителя органа местного самоуправления на основе типовых квалификационных требований, утвержденных законом Иркутской области.
4. Мэр района, председатель районной Думы замещают муниципальные должности и не являются муниципальными служащими.
Статья 54. Порядок поступления, прохождения и прекращения муниципальной службы
1. На муниципальную службу в органы местного самоуправления Ольхонского района вправе поступать граждане Российской Федерации, а также граждане иностранных государств - участников международных договоров Российской Федерации, в соответствии с которыми иностранные граждане имеют право находиться на муниципальной службе (далее - граждане), достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие установленным квалификационным требованиям, при отсутствии обстоятельств, указанных федеральным законодательством в качестве ограничений, связанных с муниципальной службой.
2. Нанимателем для муниципального служащего является Ольхонское районное муниципальное образование, от имени которого полномочия нанимателя осуществляет руководитель органа местного самоуправления или иное лицо, уполномоченное исполнять обязанности представителя нанимателя (работодателя).
3. Для муниципальных служащих администрации района и структурных подразделений администрации района полномочия, не являющихся юридическими лицами, представителя нанимателя осуществляет мэр района. Для муниципальных служащих структурных подразделений администрации района, обладающих правами юридического лица - руководители соответствующих органов. Для муниципальных служащих аппарата районной Думы полномочия представителя нанимателя осуществляет председатель районной Думы. Для муниципальных служащих контрольного органа местного самоуправления - руководитель контрольного органа.
4. При замещении должности муниципальной службы заключению трудового договора может предшествовать конкурс, в ходе которого осуществляется оценка профессионального уровня претендентов и их соответствия установленным квалификационным требованиям к должности муниципальной службы.
5. Порядок проведения конкурса утверждается решением районной Думы. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование его условий, сведений о дате, времени и месте его проведения, а также проект трудового договора не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.
6. При поступлении на муниципальную службу гражданин представляет документы, предусмотренные федеральным законом. Непредставление указанных документов является основанием для оставления заявления о приеме на муниципальную службу без рассмотрения.
7. Муниципальный служащий имеет права и несет обязанности, предусмотренные федеральным законодательством.
8. В целях определения соответствия муниципального служащего замещаемой должности не реже одного раза в три года проводится аттестация муниципальных служащих.
Положение об аттестации муниципальных служащих утверждается правовым актом руководителя органа местного самоуправления в соответствии с типовым положением, утвержденным законом Иркутской области.
9. В порядке, установленном федеральными законами, размер оплаты труда муниципальных служащих Ольхонского районного муниципального образования устанавливается в соответствии с законами Иркутской области.
10. Основанием для прекращения муниципальной службы являются обстоятельства, предусмотренные федеральным законодательством.
11. Порядок прекращения муниципальной службы определяется законодательством о труде с особенностями, предусмотренными законодательством о муниципальной службе.
12. В органе местного самоуправления (аппарате органа местного самоуправления) ведется реестр муниципальных служащих в порядке, утвержденном решением районной Думы.
Муниципальный служащий, уволенный с муниципальной службы, исключается из реестра муниципальных служащих в день увольнения.
Статья 55. Кадровый резерв муниципальной службы
1. В органе местного самоуправления может создаваться кадровый резерв для замещения вакантных должностей.
2. На лиц, включенных в кадровый резерв муниципальной службы, не распространяются гарантии, установленные для муниципальных служащих.
3. При решении вопроса о назначении на должность муниципальной службы лица, состоящие в кадровом резерве муниципальной службы, при прочих равных условиях обладают преимуществом по отношению к другим кандидатам на соответствующую должность.
4. Порядок зачисления в кадровый резерв и нахождения в кадровом резерве муниципальной службы определяется решением районной Думы".
1.26.Статьи 66 - 90 считать статьями 56 - 80.
1.27.В статье 57:
а) пункт 2 части 1 дополнить: ", а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления поселений, переданных органам местного самоуправления муниципального района по соглашениям согласно федеральному закону";
б) пункт 2 части 3 изложить в новой редакции:
"2) автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог";
в) часть 3 дополнить пунктом 21 следующего содержания:
"21) имущество, предназначенное для содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории Ольхонского района, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства".
1.28.В статье 60:
а) часть 1 дополнить абзацем 2 следующего содержания:
"Бюджет муниципального района и свод бюджетов поселений, входящих в состав муниципального района, составляют консолидированный бюджет Ольхонского районного муниципального образования";
б) дополнить частью 7:
"7. В бюджете района в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации раздельно предусматриваются средства, направляемые на исполнение расходных обязательств Ольхонского районного муниципального образования, возникающих в связи с осуществлением органами местного самоуправления района полномочий по вопросам местного значения, и расходных обязательств района, исполняемых за счет субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации для осуществления отдельных государственных полномочий".
1.29.В части 2 статьи 61:
а) пункт 5 изложить в новой редакции:
"5) доходы, полученные в виде безвозмездных поступлений, за исключением субвенций";
б) в пункте 7 исключить после слов "Районной Думы" слово "часть", после слова "оказания" исключить слова "органами местного самоуправления и".
1.30.В статье 62:
а) в абзаце 2 части 1 слова "Администрация района" заменить словами "Финансовый орган администрации района", слова "решением районной Думы" заменить словами "администрацией района";
б) часть 2 изложить в новой редакции:
"В соответствии с федеральным и областным законодательством районная Дума определяет размеры и условия оплаты труда мэра района, председателя районной Думы, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, выборных должностных лиц местного самоуправления, размеры должностных окладов муниципальных служащих органов местного самоуправления, а также размеры ежемесячных и иных дополнительных выплат муниципальным служащим и порядок их осуществления.
Мэр района, председатель районной Думы, председатель Контрольно-счетной палаты района, председатель Избирательной комиссии района самостоятельно решают вопросы оплаты труда муниципальных служащих соответствующих органов в соответствии с порядком и условиями оплаты труда, установленными нормативными правовыми актами районной Думы.
Мэр района устанавливает размеры и условия оплаты труда работников муниципальных учреждений и организаций в соответствии с федеральным и областным законодательством".
1.31.В статье 63:
а) наименование статьи 63 изложить в новой редакции: "Статья 63. Резервный фонд администрации района";
б) часть 2 изложить в новой редакции:
"Размер резервного фонда администрации района устанавливается решением районной Думы о бюджете и не может превышать 3 процента утвержденного указанным решением общего объема расходов районного бюджета";
в) часть 3 изложить в новой редакции:
"Средства резервного фонда администрации района расходуются на основании нормативных правовых актов мэра района на цели, соответствующие назначению фонда";
г) в частях 4, 5 исключить слова "и целевых бюджетных фондов".
1.32.В части 2 статьи 64 слово "Аудитор" заменить словами "Контрольно-счетная палата".
1.33.В статье 67:
а) часть 1 дополнить абзацем 2 следующего содержания:
"Организация исполнения бюджета возлагается на финансовый орган администрации района";
б) в части 7 слово "Аудитора" заменить словами "Контрольно-счетной палатой".
1.34.Статью 69 дополнить абзацем 2 следующего содержания:
"Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме".
1.35.В статье 71:
а) наименование статьи изложить в новой редакции: "Статья 71. Муниципальные заимствования и муниципальный долг";
б) абзац 2 изложить в новой редакции:
"Право осуществления муниципальных заимствований от имени Ольхонского районного муниципального образования в соответствии с Бюджетным кодексом РФ принадлежит администрации района в порядке, установленном нормативным правовым актом мэра района";
в) дополнить абзацем 3 следующего содержания:
"Управление муниципальным долгом осуществляется администрацией района в порядке, установленном Положением о бюджетном процессе в Ольхонском районном муниципальном образовании".
1.36.В статье 72:
а) наименование статьи изложить в новой редакции: "Статья 72. Межбюджетные отношения с бюджетами поселений, входящих в состав Ольхонского районного муниципального образования";
б) в части 2 после слова "выравнивание" дополнить словом "уровня";
в) часть 3 изложить в новой редакции:
"Межбюджетные трансферты из бюджета муниципального района бюджетам поселений, входящих в состав Ольхонского районного муниципального образования, предоставляются в форме дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из районного фонда финансовой поддержки поселений и иных межбюджетных трансфертов в соответствии с решениями районной Думы, принимаемыми в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса РФ и соответствующими законами области";
г) дополнить частью 5 следующего содержания:
"5. Бюджетам поселений из бюджета Ольхонского районного муниципального образования могут предоставляться бюджетные кредиты на срок до одного года.
Основания, условия предоставления, использования и возврата бюджетных кредитов устанавливаются муниципальными правовыми актами районной Думы и принимаемыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами мэра района".
1.37.В статье 73:
В пункте 2 части 1 слово "Аудитор" заменить словами "Контрольно-счетная палата".
2.Установить, что пункт 1.23 настоящего решения вступает в силу с 1 января 2009 г.
3.Направить настоящее решение на государственную регистрацию в соответствии с действующим законодательством.
4.Опубликовать настоящее решение в газете "Байкальские зори".
Мэр Ольхонского района
Н.М.МОТОШКИН