Решение от 17.06.2008 г № 051-14-44
О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «город Саянск»
В целях приведения в соответствие с требованиями действующего законодательства Устава муниципального образования "город Саянск", руководствуясь ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст.ст. 5, 21 Устава муниципального образования "город Саянск", рассмотрев Протокол публичных слушаний от 28.05.2008, Дума городского округа решила:
1.Внести в Устав муниципального образования "город Саянск", утвержденный решением Думы города Саянска от 28.04.2005 N 110-68-28, следующие изменения и дополнения:
1.1.В статье 4:
1.1.1.Пункт 5 части 1 изложить в следующей редакции:
"5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;".
1.1.2.В пункте 13 части 1 после слов "дополнительного образования" дополнить словами "детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения)".
1.1.3.Пункт 14 части 1 изложить в следующей редакции:
"14) организация оказания на территории городского округа первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;".
1.1.4.В пункте 26 части 1 после слова "резервирование" дополнить словом "земель".
1.1.5.Пункт 33 части 1 изложить в следующей редакции:
"33) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства;".
1.1.6.Часть 1.1 дополнить пунктом 8 следующего содержания:
"8) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории городского округа первичной медико-санитарной помощи".
1.2.В статье 5 часть 1 дополнить пунктом 8.1 следующего содержания:
"8.1) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;".
1.3.Статью 7 изложить в следующей редакции:
"Статья 7. Исполнение органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий
1. Органы местного самоуправления городского округа могут наделяться отдельными государственными полномочиями по вопросам, не отнесенным к вопросам местного значения.
2. Наделение органов местного самоуправления городского округа отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Иркутской области, отдельными государственными полномочиями Иркутской области - законами Иркутской области в порядке, установленном федеральным законом.
3. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа, осуществляется только за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.
4. Дума городского округа в пределах своих полномочий имеет право устанавливать случаи и порядок дополнительного использования собственных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления переданных отдельных государственных полномочий.
5. Органы местного самоуправления городского округа вправе участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в установленном порядке, с осуществлением расходов за счет средств местного бюджета (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов), если это право закреплено федеральными законами.
6. Органы местного самоуправления городского округа вправе осуществлять расходы за счет средств местного бюджета (за исключением финансовых средств, передаваемых городскому бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в установленном порядке, если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.
Финансирование полномочий, предусмотренное настоящим пунктом, не является обязанностью городского округа, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации".
1.4.Часть 4 статьи 9 изложить в следующей редакции:
"4. Муниципальные выборы депутатов Думы городского округа проводятся на основе мажоритарной избирательной системы относительного большинства по одномандатным избирательным округам.
Муниципальные выборы мэра городского округа проводятся на основе мажоритарной избирательной системы относительного большинства".
1.5.Пункт 1 части 3 статьи 14 дополнить словами ", кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами".
1.6.Пункт 4 части 2 статьи 21 изложить в следующей редакции:
"4) следующие полномочия по вопросам бюджета:
а) рассматривает и утверждает местный бюджет и отчет об его исполнении, осуществляет последующий контроль за исполнением местного бюджета, формирует и определяет правовой статус Контрольно-счетной палаты городского округа, осуществляет другие полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом и иными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации;
б) принимает муниципальные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения, указанные в статье 1 Бюджетного кодекса Российской Федерации;".
1.7.В статье 24:
1.7.1.Пункт 4 части 2 дополнить словами ", а также в случае упразднения муниципального образования".
1.7.2.Часть 2 дополнить пунктом 5 следующего содержания:
"5) в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом".
1.8.Статью 26 дополнить частью 4.1 следующего содержания:
"4.1. Осуществляющий свои полномочия на постоянной основе депутат не вправе:
1) заниматься предпринимательской деятельностью;
2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации".
1.9.Статью 29 дополнить частью 5 следующего содержания:
"5. Мэр городского округа не вправе:
1) заниматься предпринимательской деятельностью;
2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации".
1.10.В статье 33:
1.10.1.Часть 2 дополнить пунктами 11, 12 следующего содержания:
"11) преобразования муниципального образования, а также в случае упразднения муниципального образования;
12) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом".
1.11.В статье 37:
1.11.1.В пункте 1 части 1 исключить слова "местного бюджета".
1.11.2.Пункт 3 части 1 изложить в следующей редакции:
"3) обеспечивает составление проекта местного бюджета, вносит его с необходимыми документами и материалами на утверждение Думы городского округа, обеспечивает исполнение местного бюджета и составление бюджетной отчетности, представляет отчет об исполнении местного бюджета на утверждение Думы городского округа, обеспечивает управление муниципальным долгом, осуществляет иные полномочия, определенные Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения;".
1.11.3.Часть 1 дополнить пунктами 4, 5 следующего содержания:
"4) осуществляет муниципальные заимствования;
5) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством".
1.11.4.В пункте 3 части 4 исключить слова "обеспечивает содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования и иных транспортных инженерных сооружений в городском округе, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;".
1.11.5.Пункт 4 части 4 изложить в следующей редакции:
"4) обеспечивает осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;".
1.11.6.В пункте 11 части 5 слова "осуществляет контроль за надлежащей эксплуатацией жилищного фонда, объектов коммунального хозяйства" заменить словами "осуществляет контроль за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства;".
1.11.7.Часть 5 дополнить пунктами 16 - 18 следующего содержания:
"16) выдает разрешения на установку рекламных конструкций на территории городского округа, аннулирует такие разрешения, выдает предписания о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории городского округа, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом "О рекламе";
17) создает условия для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействует развитию малого и среднего предпринимательства;
18) в установленном Думой городского округа порядке осуществляет регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей".
1.11.8.Часть 6 изложить в следующей редакции:
"6. В сфере социально-культурного обслуживания населения:
1) организует предоставление общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организует предоставление дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории городского округа, а также организует отдых детей в каникулярное время;
2) организует оказание на территории городского округа первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
3) организует библиотечное обслуживание населения, комплектует и обеспечивает сохранность библиотечных фондов библиотек городского округа;
4) создает условия для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры;
5) создает условия для развития местного традиционного народного художественного творчества, участвует в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городском округе;
6) обеспечивает сохранение, использование и популяризацию объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского округа, охрану объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского округа;
7) обеспечивает условия для развития на территории городского округа физической культуры и массового спорта, организует проведение официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского округа;
8) создает условия для массового отдыха жителей городского округа и организует обустройство мест массового отдыха населения;
9) формирует и обеспечивает содержание муниципального архива;
10) организует и осуществляет мероприятия по работе с детьми и молодежью в городском округе".
1.11.9.Пункт 2 части 7 изложить в следующей редакции:
"2) принимает участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;".
1.11.10.Пункт 7 части 8 изложить в следующей редакции:
"7) организует и обеспечивает осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;".
1.11.11.Часть 8 дополнить пунктами 9 - 12 следующего содержания:
"9) участвует в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа;
10) создает и обеспечивает содержание и организацию деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского округа;
11) организует и обеспечивает осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского округа;
12) создает условия для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка".
1.12.В первом предложении части 4 статьи 38 исключить слова "как руководителя администрации городского округа".
1.13.Статью 41 изложить в следующей редакции:
"Статья 41. Муниципальная служба
1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора.
2. Граждане имеют равный доступ к муниципальной службе и равные условия ее прохождения независимо от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с профессиональными и деловыми качествами муниципального служащего.
3. Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами Иркутской области, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.
4. Лица, исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, не замещают должности муниципальной службы и не являются муниципальными служащими.
5. На муниципальных служащих распространяется действие трудового законодательства с особенностями, предусмотренными Федеральным законом "О муниципальной службе в Российской Федерации".
6. Финансирование муниципальной службы осуществляется за счет средств местного бюджета.
7. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними законами Иркутской области, Уставом и иными муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления".
1.14.Статью 42 изложить в следующей редакции:
"Статья 42. Гарантии муниципального служащего городского округа
1. Гарантии для муниципальных служащих устанавливаются с целью защиты их прав и законных интересов в соответствии с законодательством Российской Федерации и Иркутской области.
2. Дополнительные гарантии для муниципальных служащих могут быть предусмотрены нормативными правовыми актами Думы городского округа".
1.15.В статье 49:
1.15.1.В пункте 3 части 1 исключить слова "и администрации города".
1.15.2.Пункт 2 части 2 изложить в следующей редакции:
"2) автомобильные дороги местного значения в границах городского округа, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;".
1.15.3.Пункт 23 части 2 изложить в следующей редакции:
"23) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;".
1.15.4.Часть 2 дополнить пунктами 24, 25 следующего содержания:
"24) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;
25) имущество, предназначенное для содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории городского округа, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства".
1.16.В статье 51:
1.16.1.В части первой исключить слово "фонда".
1.16.2.В части 4 слова "федеральным и областным" заменить словом "бюджетным".
1.16.3.Часть 5 исключить.
1.17.Статью 52 изложить в следующей редакции:
"Статья 52. Бюджетный процесс
1. Бюджетный процесс - регламентируемая законодательством Российской Федерации деятельность органов местного самоуправления и иных участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, утверждению и исполнению бюджетов, контролю за их исполнением, осуществлению бюджетного учета, составлению, внешней проверке, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности.
2. Нормативный правовой акт о бюджетном процессе в городском округе принимается Думой городского округа в соответствии с бюджетным законодательством".
1.18.В статье 57:
1.18.1.В абзаце первом части 2 после слов "мэра городского округа" дополнить словами "председателя Думы городского округа".
1.18.2.Абзац 2 части 2 статьи 57 изложить в следующей редакции:
"Размер должностного оклада муниципальных служащих, аудиторов Контрольно-счетной палаты, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются муниципальными правовыми актами Думы городского округа в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Иркутской области. Размеры и условия оплаты труда работников аппарата Думы городского округа устанавливаются председателем Думы городского округа, работников аппарата Контрольно-счетной палаты - председателем Контрольно-счетной палаты. Размеры и условия оплаты труда работников муниципальных предприятий и учреждений устанавливаются правовыми актами мэра городского округа".
1.19.Часть 3 статьи 59 после слова "формирования," дополнить словом "обеспечения".
1.20.Статью 61 изложить в следующей редакции:
"Статья 61. Муниципальные заимствования
Под муниципальными заимствованиями понимаются муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени муниципального образования, и кредиты, привлекаемые в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации в местный бюджет от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и от кредитных организаций, по которым возникают муниципальные долговые обязательства.
Право осуществления муниципальных заимствований от имени муниципального образования принадлежит администрации городского округа".
2.Администрации городского округа муниципального образования "город Саянск":
2.1.Произвести регистрацию изменений и дополнений в Устав муниципального образования "город Саянск" в установленном порядке.
2.2.После проведения процедуры государственной регистрации опубликовать зарегистрированные изменения и дополнения к Уставу муниципального образования "город Саянск" в газете "Саянские зори".
3.Настоящее решение вступает в силу с момента опубликования в газете "Саянские зори".
Мэр городского округа
А.ТРУХИН