Решение от 24.04.2008 г № 28/4
О внесении изменений в муниципальную целевую программу «Строительство молодежных жилых комплексов в г. Усолье-Сибирское» на 2006 — 2019 годы
В целях соблюдения условий участия муниципальной целевой программы "Строительство молодежных жилищных комплексов в городе Усолье-Сибирское" на 2006 - 2019 годы в областной государственной социальной программе "Молодым семьям - доступное жилье" на 2005 - 2019 годы, утвержденной постановлением Законодательного собрания Иркутской области от 16.03.2005 N 7/26-ЗС, руководствуясь статьями 36, 54 Устава муниципального образования города Усолье-Сибирское, городская Дума решила:
Внести в муниципальную целевую программу "Строительство молодежных жилищных комплексов в городе Усолье-Сибирское" на 2006 - 2019 годы, утвержденную решением городской Думы от 31.05.2007 N 47/4, изменения следующего содержания:
1.Раздел 3 "Понятия, термины, основные определения Программы" изложить в следующей редакции:
"Участниками Программы являются молодые семьи, в том числе многодетные, возраст супругов в которой не превышает 35 лет, не менее 1 года состоящих в браке, зарегистрированном в органах записи актов гражданского состояния, один из супругов - постоянно проживающий и работающий на территории муниципального образования города Усолье-Сибирское, и:
1) подавшие заявление об участии в муниципальной программе по улучшению жилищных условий молодых семей и состоящие в установленном порядке на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в органах местного самоуправления по состоянию на 1 марта 2005 года;
и (или)
2) подавшие заявление об участии в муниципальной программе по улучшению жилищных условий молодых семей и отвечающие одному или нескольким из следующих условий:
а) не являющиеся собственниками жилых помещений (оба супруга); не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма либо нанимателями жилых помещений в жилищно-строительных кооперативах (оба супруга);
б) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
в) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
г) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности;
д) проживающие в служебных жилых помещениях или общежитиях и не имеющие иного жилого помещения по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности;
3) а также иные молодые семьи, признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии с законодательством РФ.
В состав молодой семьи для участия в Программе включаются оба супруга, а при наличии ребенка (детей) - также и их ребенок (дети).
"Государственные субсидии" - средства бюджетов всех уровней в виде субсидий на реализацию по областной государственной социальной программе "Молодым семьям - доступное жилье" на 2005 - 2019 годы и/или субсидий или субвенций по иным подпрограммам в рамках Федеральной программы "Жилище".
"Ипотечный кредит" - кредит, предоставляемый под залог недвижимого имущества.
"Норматив стоимости" - средняя стоимость жилья по Иркутской области, величина которой устанавливается Правительством РФ. Применяется при расчете размера субсидии и т.п.
"Нормативная площадь" - норматив, установленный Правительством РФ, рассчитывается исходя из нормы жилой площади на одного человека и количественного состава семьи".
2.Пункт 4.1 раздела 4 "Цели, задачи и основные принципы реализации Программы" изложить в следующей редакции:
"Целью настоящей Программы является разработка и внедрение в муниципальном образовании механизма поддержки молодых семей в решении жилищной проблемы с привлечением субсидий областного и местного бюджетов.
Для достижения поставленной цели Программой предполагается решение следующих основных задач:
1) создание в муниципальном образовании нормативно-правовой основы для муниципальной и государственной поддержки молодых семей в приобретении жилья или строительстве индивидуального жилого дома;
2) формирование списков молодых семей - участников Программы;
3) привлечение финансовых и инвестиционных ресурсов для обеспечения молодых семей благоустроенным жильем;
4) улучшение демографических показателей (увеличение рождаемости, миграционный прирост населения);
5) формирование условий для повышения заинтересованности молодежи в развитии социально-экономического производственного потенциала муниципального образования, закрепления молодежи в городе Усолье-Сибирское;
6) поддержка и стимулирование инициативы молодых семей по улучшению своих жилищных условий;
7) разработка и внедрение организационно-финансового механизма строительства МЖК;
8) привлечение средств населения и предприятий для строительства жилья".
3.Раздел 5 "Сроки реализации Программы" изложить в следующей редакции:
"Сроки реализации Программы: 2006 - 2019 годы. Программа будет выполняться поэтапно:
- на первом этапе - 2006 - 2010 годы - будет осуществляться формирование механизма оказания муниципальной поддержки молодых семей, а также правовое, методическое, организационное обеспечение муниципальной поддержки молодых семей в улучшении жилищных условий, внедрение предусмотренного Программой механизма поддержки молодых семей, реализация механизма поддержки молодых семей;
- на втором этапе - 2011 - 2019 годы - будет осуществляться продолжение реализации в муниципальном образовании предусмотренного Программой механизма поддержки молодых семей".
4.Пункт 1 раздела 6 "Объем и источники финансового обеспечения реализации Программы" изложить в следующей редакции: "Собственные средства участников Программы, используемые для частичной оплаты стоимости приобретения жилья или строительства индивидуального жилого дома".
5.Абзацы 2 - 4 пункта 2 раздела 6 "Объем и источники финансового обеспечения реализации Программы" исключить.
6.Раздел 7 "Механизм реализации Программы" изложить в следующей редакции:
"Реализация Программы осуществляется администрацией города Усолье-Сибирское во взаимодействии с Агентством по молодежной политике Иркутской области (ответственным исполнителем областной государственной социальной программы "Молодым семьям - доступное жилье" на 2005 - 2019 годы) на основании заключенного в установленном порядке соглашения.
Участником Программы может быть молодая семья, возраст супругов в которой не превышает 35 лет, либо неполная семья, состоящая из одного молодого родителя, возраст которого не превышает 35 лет, и одного и более детей и нуждающаяся в улучшении жилищных условий.
Для целей Программы под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, а также другие молодые семьи, признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии с законодательством Российской Федерации и имеющие доходы, достаточные для получения ипотечного жилищного кредита или займа на рыночных условиях.
Программой предусматриваются следующие формы поддержки участвующих в Программе молодых семей:
1) предоставление субсидии на погашение процентной ставки по полученным кредитам (займам);
2) предоставление субсидии на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома (далее - субсидия на приобретение жилья);
3) предоставление дополнительной субсидии за счет средств областного бюджета на цели погашения части кредита или займа либо для компенсации затраченных собственных средств на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья при рождении (усыновлении) ребенка (далее - субсидия при рождении ребенка).
Субсидии в рамках Программы предоставляются на приобретение у любых физических и (или) юридических лиц одного (нескольких) жилого помещения (жилых помещений) или строительство индивидуального жилого дома, отвечающего (отвечающих) установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенного (благоустроенных) применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания.
Субсидии предоставляются участникам Программы "Строительство молодежных жилищных комплексов на территории города Усолье-Сибирское" на 2006 - 2019 годы в рамках областной государственной социальной программы "Молодым семьям - доступное жилье" на 2006 - 2019 годы после оформления ипотечного кредита.
Программой предусматриваются следующие формы государственной и муниципальной поддержки молодых семей - участников Программы:
1. Предоставление субсидии на погашение процентной ставки по полученным кредитам (займам).
Предполагается следующий механизм предоставления субсидии на погашение процентной ставки по полученным кредитам (займам): 1/3 годовой процентной ставки погашается за счет средств областного бюджета, 1/3 годовой процентной ставки погашается за счет средств местного бюджета, 1/3 годовой процентной ставки и сумма кредита (займа) - за счет средств молодых семей. При этом размер 1/3 процентной ставки, погашаемой за счет средств областного бюджета, определяется исходя из размера общей площади жилого помещения, определяемого в соответствии с требованиями Программы и стоимости 1 квадратного метра жилья, но не выше средней рыночной стоимости одного квадратного метра жилья, сложившейся в муниципальном образовании.
2. Предоставление субсидии на приобретение жилья.
Условием получения субсидии на приобретение жилья является наличие у молодой семьи дополнительных средств - собственных средств или средств ипотечного жилищного кредита или займа, необходимых для оплаты приобретаемого жилого помещения.
Субсидия на приобретение жилья может быть использована в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, а также на погашение основной суммы долга и уплату процентов по этим ипотечным жилищным кредитам или займам, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам. Право использовать субсидию на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам или займам на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома предоставляется молодым семьям - участникам Программы, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии с требованиями Программы на момент заключения соответствующего кредитного договора (договора займа).
Субсидия на приобретение жилья также может быть использована молодой семьей, которая является членом жилищного накопительного кооператива и для которой кооперативом приобретено жилое помещение, для осуществления последнего платежа в счет уплаты паевого взноса в полном размере, после чего данное жилое помещение переходит в собственность молодой семьи.
Предоставление субсидии на приобретение жилья осуществляется с учетом преимущественного права на получение такой субсидии молодыми семьями, поставленными на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года.
Размер субсидии на приобретение жилья составляет не менее:
- 35 процентов расчетной (средней) стоимости жилья, определяемой в соответствии с требованиями Программы, - для молодых семей, не имеющих детей;
- 40 процентов расчетной (средней) стоимости жилья, определяемой в соответствии с требованиями Программы, - для молодых семей, имеющих 1 ребенка и более, а также для неполных молодых семей, состоящих из одного молодого родителя и одного и более детей.
В соответствии с федеральной подпрограммой "Обеспечение жильем молодых семей" до 2008 года доля средств федерального бюджета, направляемых на софинансирование мероприятий Программы, составит 10 процентов расчетной (средней) стоимости жилья, определенной в соответствии с требованиями Программы. При этом доля средств областного бюджета, направляемых на софинансирование Программы, должна составлять не менее 10 процентов расчетной (средней) стоимости жилья, определенной в соответствии с требованиями Программы, для молодых семей, не имеющих детей, и не менее 15 процентов расчетной (средней) стоимости жилья, определенной в соответствии с требованиями Программы, для молодых семей, имеющих 1 ребенка и более, а также неполных молодых семей, состоящих из одного молодого родителя и одного и более детей. Доля средств местного бюджета, направляемых на софинансирование Программы, должна составлять не менее 15 процентов расчетной (средней) стоимости жилья, определенной в соответствии с требованиями Программы.
С 2008 года доля средств федерального бюджета, направляемых на софинансирование мероприятий Программы, будет рассчитываться по формуле:
ДСФ = (40 - 15 x КБО),
где:
ДСФ - доля средств федерального бюджета, направляемых на софинансирование мероприятий Программы;
КБО - показатель уровня расчетной бюджетной обеспеченности Иркутской области после распределения средств из Федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации.
Доля средств областного бюджета и местных бюджетов, направляемых на софинансирование мероприятий Программы, должна составлять соответственно:
- не менее (15 x КБО - 5) - для молодых семей, не имеющих детей;
- не менее (15 x КБО) - для молодых семей, имеющих 1 ребенка и более, а также для неполных молодых семей.
При этом доли средств областного бюджета и местных бюджетов направляются на софинансирование мероприятий Программы в равных долях.
При расчете доли средств федерального бюджета, областного бюджета и местных бюджетов, направляемых на софинансирование мероприятий Программы, полученное значение указанного показателя округляется до целого числа.
Доля средств областного бюджета округляется до большего целого числа, а доля средств местного бюджета округляется до меньшего целого числа.
Если показатель уровня расчетной бюджетной обеспеченности Иркутской области больше 2, доля средств федерального бюджета, направляемых на софинансирование мероприятий Программы, принимается в размере 10 процентов, при этом доля средств областного бюджета и местных бюджетов, направляемых на софинансирование мероприятий Программы, должна составлять:
- не менее 25 процентов (10 процентов - софинансирование за счет средств областного бюджета, 15 процентов - за счет средств местного бюджета) - для молодых семей, не имеющих детей;
- не менее 30 процентов (15 процентов - софинансирование за счет средств областного бюджета, 15 процентов - за счет средств местного бюджета) - для молодых семей, имеющих 1 ребенка и более, а также для неполных молодых семей.
Средняя стоимость жилья, принимаемая при расчете размера субсидии, определяемая по следующей формуле:
СтЖ = Н x РЖ,
где:
СтЖ - средняя стоимость жилья;
РЖ - размер общей площади жилого помещения;
Н - норматив стоимости 1 кв.м общей площади жилья по городу Усолье-Сибирское.
Норматив стоимости 1 кв.м общей площади жилья по городу Усолье-Сибирское не должен быть выше средней рыночной стоимости 1 кв.м общей площади жилья по Иркутской области, определенной уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.
Предоставление субсидий на приобретение жилья осуществляется при условии доведения в установленном порядке соответствующих лимитов финансирования за счет средств федерального и областного бюджетов, предусмотренных на реализацию областной государственной социальной программы "Молодым семьям - доступное жилье" на 2005 - 2019 годы и федеральной целевой подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей".
3. Предоставление субсидии за счет средств областного бюджета в размере не менее 10% (десяти - процентов) средней стоимости жилья, не превышающей нормативную, на цели погашения части кредита или займа либо для компенсации затраченных собственных средств на строительство (приобретение) жилья при рождении (усыновлении) ребенка (субсидия при рождении ребенка).
При рождении (усыновлении) ребенка молодой семье, которой в рамках реализации областной государственной социальной программой "Молодым семьям - доступное жилье" на 2006 - 2019 годы предоставлена субсидия на приобретение жилья, предоставляется дополнительная субсидия за счет средств областного бюджета в размере не менее 10% (десяти процентов) средней стоимости жилья, не превышающей нормативную, на цели погашения части кредита или займа либо для компенсации затраченных собственных средств на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья.
Предоставление субсидии при рождении ребенка производится один раз при рождении (усыновлении) каждого ребенка.
Размер субсидии при рождении ребенка не может превышать стоимости приобретенного жилья с учетом предоставленной субсидии на приобретение жилья.
Получателями субсидии при рождении ребенка могут быть молодые семьи, удовлетворяющие требованиям к участникам, приведенным в областной государственной социальной программе "Молодым семьям - доступное жилье" на 2005 - 2019 годы, при условии, что на момент рождения ребенка возраст обоих супругов, а в неполной семье - молодого родителя, не превышает 30 лет.
Предоставление государственных субсидий осуществляется при условии доведения в установленном порядке соответствующих лимитов софинансирования за счет средств федерального и областного бюджетов, предусмотренных на реализацию областной государственной социальной программы "Молодым семьям - доступное жилье" на 2005 - 2019 годы.
Средства федерального и областного бюджетов, предусмотренные на реализацию областной государственной социальной программы "Молодым семьям - доступное жилье" на 2005 - 2019 годы, в установленном порядке перечисляются в виде субсидий в бюджет города Усолье-Сибирское в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования расходов бюджета Иркутской области на основании соглашений между Агентством по молодежной политике Иркутской области и администрацией города Усолье-Сибирское.
Вопросы предоставления государственных субсидий на строительство (приобретение) жилья, не урегулированные муниципальной целевой Программой "Строительство молодежных жилищных комплексов в городе Усолье-Сибирское" на 2006 - 2019 годы, разрешаются в соответствии с нормами областной государственной социальной программы "Молодым семьям - доступное жилье" на 2005 - 2019 годы и федеральной целевой подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей".
Расчет размера субсидии.
Расчет размера субсидии производится исходя из нормы общей площади жилого помещения, установленной для семей разной численности, количества членов молодой семьи и норматива стоимости 1 кв.м общей площади жилья по городу Усолье-Сибирское.
Размер общей площади жилого помещения, с учетом которой определяется размер субсидии, составляет:
- для семьи численностью 2 человека (молодая семья или 1 молодой родитель и ребенок) - 42 кв.м;
- для семьи численностью 3 и более человек, включающей помимо молодых супругов 1 и более детей (либо семьи, состоящей из 1 молодого родителя и 2 и более детей), - по 18 кв.м на каждого члена семьи.
Жилое помещение, построенное (приобретенное) молодой семьей, должно находиться на территории города Усолье-Сибирское.
Общая площадь приобретаемого жилого помещения в расчете на каждого члена молодой семьи, учтенного при расчете размера субсидии, не может быть меньше учетной нормы общей площади жилого помещения, установленной органами местного самоуправления в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в месте приобретения жилья. Приобретаемое жилое помещение оформляется в общую собственность всех членов молодой семьи, которой предоставлена субсидия.
В качестве механизма доведения субсидии до молодой семьи используется свидетельство на приобретение жилья (далее - свидетельство). Свидетельство является именным документом, удостоверяющим право молодой семьи на получение субсидии. Срок действия свидетельства от даты его выдачи, указанной в свидетельстве, для молодых семей составляет 2 (два) месяца, для кредитных организаций - 9 (девять) месяцев.
Субсидия предоставляется владельцу свидетельства в безналичной форме путем зачисления соответствующих средств на его банковский счет, открытый в банке, отобранном для обслуживания средств, предоставляемых в качестве субсидий, выделяемых молодым семьям - участникам Программы (далее - банк).
Владелец свидетельства в течение 2 месяцев с даты его выдачи сдает свидетельство в банк.
Свидетельство, представленное в банк по истечении 2-месячного срока с даты его выдачи, банком не принимается. По истечении этого срока владелец свидетельства вправе обратиться в орган местного самоуправления, выдавший свидетельство, с заявлением о замене свидетельства.
Банк проверяет соответствие данных, указанных в свидетельстве, данным, содержащимся в документе, удостоверяющем личность владельца свидетельства, а также своевременность представления свидетельства в банк.
В случае выявления несоответствия данных, указанных в свидетельстве, данным, содержащимся в представленных документах, банк отказывает в заключении договора банковского счета и возвращает свидетельство его владельцу, а в остальных случаях заключает с владельцем свидетельства договор банковского счета и открывает на его имя банковский счет для учета средств, предоставленных в качестве субсидии.
В договоре банковского счета оговариваются основные условия обслуживания банковского счета, порядок взаимоотношения банка и владельца свидетельства, на чье имя открыт банковский счет (далее - распорядитель счета), а также порядок перевода средств с банковского счета. В договоре банковского счета может быть указано лицо, которому доверяется распоряжаться указанным счетом, а также условия перечисления поступивших на банковский счет распорядителя счета средств.
Договор банковского счета заключается на срок, оставшийся до истечения срока действия свидетельства, и может быть расторгнут в течение срока действия договора по письменному заявлению распорядителя счета. В случае досрочного расторжения договора банковского счета (если на указанный счет не были зачислены средства, предоставляемые в качестве субсидии) банк выдает распорядителю счета справку о расторжении договора банковского счета без перечисления средств субсидии. Свидетельство, сданное в банк, после заключения договора банковского счета его владельцу не возвращается. Выбор кредитных организаций для участия в Программе осуществляется администрацией города Усолье-Сибирское на конкурсной основе среди организаций, имеющих право на осуществление данного вида деятельности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации".
7.Раздел 8 "Мероприятия" изложить в следующей редакции:
"Мероприятия Программы предусматривают создание механизма муниципальной и государственной поддержки молодых семей в решении жилищной проблемы.
Система мероприятий Программы включает в себя мероприятия по следующим направлениям:
- нормативно-правовое и методологическое обеспечение реализации Программы;
- финансовое обеспечение Программы;
- организационное обеспечение реализации Программы.
Перечень основных мероприятий Программы с указанием сроков и ответственных исполнителей утверждается главой администрации города".
8.Приложение N 2 исключить.
9.Приложение N 3 изложить в следующей редакции: