Решение Иркутского УФАС России от 20.11.2007 г № 56
О рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства о рекламе
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе, рассмотрев дело N 131, возбужденное в отношении ООО "Фаворит" и ООО "Знамя" в связи с размещением в газете "Братская неделя" N 65 - 66 за 15 июня 2007 года на странице 1, следующего содержания: "ООО "Фаворит", г. Братск, ул. Комсомольская, 39а (за СК "Таежный"), тел. (395-3) 41-22-11. Очевидные преимущества. Автомобили "ГАЗ". Цены - в автомагазине на www.gaz.ru. Для физических лиц - автокредитование. Для ИП и юридических лиц - лизинг",
в присутствии представителей:
лиц, в действиях которых содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе:
ООО "Фаворит" - представителя по доверенности N 2007/05 от 17.11.2007 - Зубродина Юрия Михайловича (паспорт серии 25 03 N 339033, выдан 10.10.2002 отделом милиции N 3 УВД г. Братска, зарегистрированного по адресу: г. Братск, ул. Гиндина, д. 14, кв. 70).
И в отсутствии представителей ООО "Знамя", которые извещены надлежащим образом и заявили ходатайство (вх. N 944) от 19.11.2007 о рассмотрении дела в их отсутствие,
Установила:
В ходе осуществления государственного контроля за соблюдением требований рекламного законодательства Российской Федерации Управлением Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области была выявлена реклама автомагазина, распространявшаяся в газете "Братская неделя" N 65 - 66 за 15 июня 2007 года на странице 1, следующего содержания: "ООО "Фаворит", г. Братск, ул. Комсомольская, 39а (за СК "Таежный"), тел. (395-3) 41-22-11. Очевидные преимущества. Автомобили "ГАЗ". Цены - в автомагазине на www.gaz.ru. Для физических лиц - автокредитование. Для ИП и юридических лиц - лизинг".
В результате проведенного расследования Управлением Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области было установлено следующее.
Из документов, представленных по запросу ООО "Знамя", являющегося учредителем газеты "Братская неделя", Управлением ФАС России по Иркутской области установлено, что рекламодателем указанной рекламы является ООО "Фаворит", рекламораспространителем - ООО "Знамя" (что подтверждается имеющейся в материалах дела копией договора на размещение рекламы б/н от 05.01.2007, копией утвержденного макета, копией платежного поручения N 16 от 15.06.2007 на сумму 6027 руб.).
В рассматриваемой рекламе содержится информация о возможности покупки автомобилей в кредит, а также для ИП и юридических лиц предусматривается лизинг.
В соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона N 135-ФЗ от 26.07.2006 "О защите конкуренции" финансовая услуга - банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.
В соответствии с частью 1 статьи 28 ФЗ РФ "О рекламе" реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - Ф.И.О.).
Автокредитование и лизинг являются финансовой услугой, оказываемой банком, таким образом, в размещенной рекламе должно содержаться наименование кредитной организации, осуществляющей предоставление автокредита и лизинга.
В размещенной рекламе автомагазина такой информации не содержится, следовательно, указанная реклама содержит признаки нарушения части 1 статьи 28 ФЗ РФ "О рекламе".
Дело N 131 возбуждено в отношении ООО "Знамя" как рекламораспространителя и ООО "Фаворит" как рекламодателя по признакам нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона РФ "О рекламе" от 13.03.2006 N 38-ФЗ по факту размещения в газете "Братская неделя" ненадлежащей рекламы.
Законным представителем ООО "Знамя" были даны пояснения, в которых было указано, что "... Образец указанной рекламы, т.е. макет был подготовлен ООО "Фаворит" самостоятельно, в отдел рекламы редакции макеты были предоставлены в готовом варианте. Отдел рекламы, выяснив, что кредит предоставляется не ООО "Фаворит", а банками, с которыми фирма работает по договорам, нарушений в представленных макетах не усмотрел. Перечисление банков, предоставляющих кредит, по мнению рекламодателей, "являлось бы в большей степени рекламой банков, чем самой фирмы". Эти доводы стали основными для отдела рекламы при принятии заявок на размещение рекламы ООО "Фаворит" в газете "Братская неделя".
Указанные в пояснении представителя ООО "Знамя" утверждения являются необоснованными, поскольку реклама ООО "Фаворит" содержит два объекта рекламирования. Первый - это товары, которые можно приобрести у ООО "Фаворит". Второй - это использование финансовой услуги банковской организации. Т.е. возможность получения банковского кредита при покупке автомобилей у ООО "Фаворит", а также предоставление такой финансовой услуги как лизинг.
Представитель по доверенности ООО "Фаворит" Забродин Ю.М. 20.11.2007 представил письменные пояснения (вх. N 4635), где указано, что 5 января 2007 года между ООО "Фаворит" и ООО "Знамя" был заключен договор на размещение рекламных материалов, представляемых ООО "Фаворит". В июне 2007 года предприятие обратилось в редакцию газеты с просьбой разместить рекламный блок с информацией о продаже автомобилей марки "ГАЗ", при этом в качестве исходного материала была передана фотография с изображением автомобиля и слоганом следующего содержания: "Очевидные преимущества". К моменту обращения ООО "Фаворит" в редакцию для размещения рекламы изменились условия продажи автомобилей, т.е. общество заключило ряд договоров с банками о предоставлении клиентам кредитов на покупку автомобилей. Что касается покупки автомобилей по договору лизинга, то ООО "Фаворит" заключено соглашение о сотрудничестве с компанией "Элемент лизинг". Поэтому при передаче заявки в редакцию было указано на то, чтобы в рекламе были отражены условия продажи автомобилей в кредит, а также по договору лизинга.
Кроме того, представителем ООО "Фаворит" был представлен договор о сотрудничестве N 2 от 06.08.2004, предметом которого является долгосрочное и взаимовыгодное сотрудничество Банка (Сберегательный банк Российской Федерации) и Фирмы (ООО "Фаворит") по выполнению Совместной программы в области целевого кредитования физических лиц - покупателей автомобилей, реализуемых ООО "Фаворит".
В ходе проведения расследования по данной рекламе сотрудниками антимонопольного органа выяснился порядок предоставления услуг кредитования обществом. С этой целью было осуществлено телефонное соединение с ООО "Фаворит" (телефонный номер 83953-41-22-11) от 23.10.2007. В ходе телефонных переговоров менеджер Елена пояснила, что при покупке автомобиля в фирме "Фаворит" возможно предоставление кредита несколькими банками, в том числе "МДМ-Банк", "Восточный экспресс", "УРСА Банк", "Сбербанк", "Импекс-банк" о чем составлен акт и имеется аудиозапись.
Забродин Ю.М. на заседании комиссии подтвердил, что автокредитование и лизинг - это финансовые услуги, которые предоставляются вышеперечисленными банками.
Частями 6, 7 ст. 38 Федерального закона РФ "О рекламе" от 13.03.2006 N 38-ФЗ РФ установлено, что за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 28 этого ФЗ как рекламодатель, так и рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных статьей 28 этого ФЗ.
Учитывая изложенное, ООО "Знамя" допустило нарушение как рекламораспространитель, ООО "Фаворит" допустило нарушение как рекламодатель.
Руководствуясь частью 1 пункта 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу автомагазина, распространявшуюся в газете "Братская неделя" N 65 - 66 за 15 июня 2007 года на странице 1, следующего содержания: "ООО "Фаворит", г. Братск, ул. Комсомольская, 39а (за СК "Таежный"), тел. (395-3) 41-22-11. Очевидные преимущества. Автомобили "ГАЗ". Цены - в автомагазине на www.gaz.ru. Для физических лиц - автокредитование. Для ИП и юридических лиц - лизинг", поскольку в ней нарушены требования п. 1 ч. 28 Федерального закона "О рекламе" в связи с размещением информации о возможности покупки товара в кредит без указания наименования кредитной организации, которая осуществляет предоставление кредита.
2.Выдать ООО "Знамя" и ООО "Фаворит" предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Иркутского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.