Приложение к Решению от 15.11.2007 г № 041-14-143 Положение
Положение о бюджетном процессе в муниципальном образовании «Город саянск»
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Правовая основа бюджетного процесса
1.Настоящее Положение разработано в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования "Город Саянск", также иными муниципальными правовыми актами муниципального образования "Город Саянск", определяет основы составления и порядок рассмотрения проекта местного бюджета, утверждения и исполнения местного бюджета, контроля за его исполнением, осуществления бюджетного учета, составления, внешней проверки, рассмотрения и утверждения бюджетной отчетности.
2.Понятия и термины, применяемые в настоящем Положении, используются в том значении, в котором они определены Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Статья 2.Правовая форма местного бюджета
1.Местный бюджет и отчет о его исполнении разрабатывается и утверждается в форме решения Думы городского округа муниципального образования "Город Саянск" (далее - Дума городского округа).
2.Решение о местном бюджете вступает в силу с 1 января и действует по 31 декабря финансового года, если иное не предусмотрено Бюджетным кодексом РФ и (или) решением о местном бюджете.
Решение о местном бюджете подлежит официальному опубликованию не позднее 10 дней после его подписания в установленном порядке.
Статья 3.Бюджетная классификация
1.Составление и исполнение местного бюджета, составление бюджетной отчетности осуществляется в соответствии с бюджетной классификацией, установленной в Российской Федерации.
2.Бюджетная классификация Российской Федерации в части классификации доходов бюджетов Российской Федерации, классификации расходов бюджетов Российской Федерации, классификации источников финансирования дефицитов бюджетов Российской Федерации, классификации операций публично-правовых образований является единой для бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
3.Перечень и коды главных администраторов доходов местного бюджета, закрепляемые за ними виды (подвиды) доходов местного бюджета утверждаются решением Думы городского округа о местном бюджете городского округа.
Перечень главных распорядителей средств местного бюджета устанавливается решением Думы городского округа о местном бюджете в составе ведомственной структуры расходов.
Перечень и коды целевых статей и видов расходов местного бюджета утверждаются в составе ведомственной структуры расходов решением Думы городского округа о местном бюджете либо в установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации случаях сводной бюджетной росписью.
Перечень статей и видов источников финансирования дефицита местного бюджета утверждается решением Думы городского округа о местном бюджете при утверждении источников финансирования дефицита местного бюджета.
Статья 4.Принципы и этапы бюджетного процесса
1.Бюджетный процесс в муниципальном образовании "Город Саянск" основывается на принципах бюджетной системы Российской Федерации, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2.Основными этапами бюджетного процесса являются:
1) составление проекта местного бюджета;
2) рассмотрение и утверждение местного бюджета;
3) исполнение местного бюджета;
4) осуществление бюджетного учета;
5) составление, внешняя проверка, рассмотрение и утверждение бюджетной отчетности;
6) контроль за исполнением местного бюджета.
Статья 5.Участники бюджетного процесса и их бюджетные полномочия
1.Участниками бюджетного процесса являются:
1) глава муниципального образования - мэр городского округа (далее - мэр городского округа);
2) Дума муниципального образования "Город Саянск" (далее - Дума городского округа);
3) администрация муниципального образования городского округа "Город Саянск" (далее - администрация городского округа);
4) Контрольно-счетная палата муниципального образования городского округа "Город Саянск" (далее - Контрольно-счетная палата);
5) главные распорядители, распорядители бюджетных средств;
6) главные администраторы, администраторы доходов местного бюджета;
7) главные администраторы, администраторы источников финансирования дефицита местного бюджета;
8) получатели бюджетных средств.
2.Полномочия участников бюджетного процесса:
2.1.Дума городского округа:
1) рассматривает и утверждает местный бюджет и отчет о его исполнении;
2) принимает планы и программы развития городского округа, утверждает отчеты об их исполнении;
3) утверждает муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местного бюджета;
4) вводит местные налоги и сборы, устанавливает размеры ставок по ним и предоставляет льготы по их уплате в пределах прав, предоставленных законодательством;
5) принимает решения о целях, формах, суммах заимствований;
6) осуществляет контроль за исполнением местного бюджета;
7) устанавливает порядок формирования обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд, Уставом муниципального образования "Город Саянск" (далее - Устав) и другими муниципальными правовыми актами городского округа "Город Саянск" (далее - муниципальные правовые акты);
8) определяет порядок и условия предоставления бюджетных кредитов из местного бюджета;
9) определяет порядок и условия предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг;
10) формирует и определяет правовой статус органов местного самоуправления, осуществляющих контроль за исполнением местного бюджета;
11) определяет размеры и условия оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправлений, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных и иных служащих, работников муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений;
12) осуществляет другие полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными правовыми актами бюджетного законодательства, Уставом, иными муниципальными правовыми актами.
2.2.Бюджетные полномочия администрации городского округа распределяются между мэром городского округа и руководителем Управления по финансам и налогам администрации муниципального образования "Город Саянск", специально уполномоченного на осуществление составления и организацию исполнения местного бюджета (далее - финансовый орган).
2.2.1.Мэр городского округа:
1) определяет бюджетную, налоговую и долговую политику муниципального образования городского округа "Город Саянск" (далее - городского округа);
2) организует и обеспечивает составление проекта местного бюджета, исполнение местного бюджета, в том числе сбор доходов местного бюджета в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.
Организует разработку и утверждает среднесрочный финансовый план городского округа;
3) представляет на утверждение Думы городского округа проект решения Думы городского округа о местном бюджете и отчет о его исполнении, осуществляет официальное опубликование проекта местного бюджета решения Думы городского округа о местном бюджете, годового отчета об исполнении местного бюджета в соответствии с Уставом муниципального образования "Город Саянск" и Регламентом Думы городского округа муниципального образования "Город Саянск";
4) распоряжается финансовыми ресурсами администрации городского округа;
5) несет ответственность за исполнение местного бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, решениями Думы городского округа;
6) вносит в установленном порядке в Думу городского округа проекты решений Думы городского округа об утверждении планов и программ социально-экономического развития городского округа, об утверждении отчетов об их исполнении;
7) заключает договоры о привлечении муниципальных заимствований в местный бюджет, а также договоры о предоставлении средств местного бюджета на возвратной основе;
8) устанавливает порядок ведения реестра расходных обязательств городского округа;
9) осуществляет другие полномочия, определенные бюджетным законодательством Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами.
2.2.2.Финансовый орган:
1) осуществляет составление проекта местного бюджета; исполнение местного бюджета, разработку и представление на утверждение мэру городского округа среднесрочного финансового плана городского округа;
2) утверждает перечень кодов подвидов по видам доходов, главными администраторами которых являются органы местного самоуправления и (или) находящиеся в их ведении бюджетные учреждения, составляет, утверждает и уточняет сводную бюджетную роспись местного бюджета;
3) ведет реестр расходных обязательств городского округа;
4) получает от главных распорядителей, распорядителей и получателей средств материалы, необходимые для составления проекта местного бюджета и отчета об исполнении местного бюджета;
5) подготавливает договоры о привлечении муниципальных заимствований в местный бюджет, договоры о предоставлении бюджетных кредитов и муниципальных гарантий городского округа в соответствии с решением Думы городского округа о местном бюджете;
6) проводит проверки финансового состояния получателей средств местного бюджета, получателей бюджетных кредитов муниципальных гарантий;
7) осуществляет ведение муниципальной долговой книги городского округа;
8) осуществляет предварительный, текущий и последующий контроль за исполнением местного бюджета;
9) осуществляет операции со средствами местного бюджета, в том числе открывает лицевые счета для главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств;
10) составляет отчет об исполнении местного бюджета;
11) обладает правом требовать от главных распорядителей, распорядителей, получателей средств местного бюджета представления отчетов по установленным формам об использовании средств местного бюджета и иных сведений, связанных с получением, перечислением, зачислением и использованием указанных средств;
12) получает от кредитных организаций сведения об операциях со средствами местного бюджета;
13) выносит предупреждения о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса главным распорядителям, распорядителям и получателям средств местного бюджета с требованием устранить выявленные нарушения бюджетного законодательства и осуществляет контроль за их устранением;
14) списывает в установленном порядке, в том числе по предписаниям органов финансового контроля городского округа, средства с лицевых счетов главных распорядителей, распорядителей и получателей средств местного бюджета в размере бюджетных средств, использованных не по целевому назначению;
15) списывает в соответствии с бюджетным законодательством со всех счетов получателей местного бюджета средства, выданные в форме бюджетных кредитов, по которым истек срок возврата, а также проценты, подлежащие уплате за пользование бюджетными кредитами;
16) применяет в пределах своих полномочий к главным распорядителям, распорядителям и получателям средств местного бюджета меры ответственности, предусмотренные законодательством и соответствующими договорами;
17) ведет сводный реестр главных распорядителей, распорядителей и получателей средств местного бюджета;
18) определяет и утверждает для главных распорядителей, распорядителей и прямых получателей средств лимит бюджетных обязательств;
19) определяет порядок доведения бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей бюджетных средств;
20) осуществляет взаимодействие с Министерством финансов Российской Федерации, Федеральной налоговой службой, Управлением федерального казначейства по Иркутской области, Департаментом финансов и иными органами государственной власти Иркутской области по бюджетным вопросам;
21) осуществляет текущий анализ социально-экономического развития городского округа;
22) участвует в разработке прогноза социально-экономического развития городского округа на очередной финансовый год и плановый период;
23) участвует в составлении прогноза сводного финансового баланса городского округа;
24) участвует в составлении адресной инвестиционной программы;
25) вносит предложения по распределению средств на капитальное строительство;
26) определяет порядок оценки надежности (ликвидности) банковской гарантии, поручительства, предоставляемых в качестве способа обеспечения исполнения обязательств юридического лица и муниципального образования по возврату бюджетного кредита;
27) осуществляет иные полномочия в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законами Иркутской области, Уставом городского округа, иными муниципальными правовыми актами.
2.3 Контрольно-счетная палата:
1) осуществляет контроль за исполнением местного бюджета и готовит заключение на годовой отчет об исполнении местного бюджета;
2) проводит экспертизы проектов решений о местном бюджете и отчете о его исполнении, муниципальных правовых актов Думы городского округа, регулирующих бюджетные отношения;
3) ведет реестр расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований;
4) осуществляет планирование соответствующих расходов местного бюджета, составляет обоснования бюджетных ассигнований;
5) составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть местного бюджета;
6) вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств;
7) вносит предложения по формированию и изменению сводной бюджетной росписи;
8) определяет порядок утверждения бюджетных смет подведомственных бюджетных учреждений;
9) формирует муниципальные задания;
10) обеспечивает контроль за соблюдением получателями субвенций, межбюджетных субсидий и иных субсидий определенных, Бюджетным кодексом Российской Федерации, условий, установленных при их предоставлении;
11) организует и осуществляет ведомственный финансовый контроль в сфере своей деятельности;
12) формирует бюджетную отчетность главного распорядителя бюджетных средств;
13) выступает в суде от имени муниципального образования "Город Саянск" о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания муниципальных правовых актов органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту, предъявляемым в порядке субсидиарной ответственности по денежным обязательствам подведомственных бюджетных учреждений;
14) осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные бюджетным законодательством Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами.
2.5.Распорядитель бюджетных средств:
1) осуществляет планирование соответствующих расходов местного бюджета;
2) распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и (или) получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть местного бюджета;
3) вносит предложения главному распорядителю бюджетных средств, в ведении которого находится, по формированию и изменению бюджетной росписи;
4) в случае и порядке, установленных соответствующим главным распорядителем бюджетных средств, осуществляет отдельные бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого находится.
2.6.Главный администратор доходов местного бюджета:
1) формирует перечень подведомственных ему администраторов доходов местного бюджета;
2) представляет сведения, необходимые для составления среднесрочного финансового плана или проекта местного бюджета;
3) представляет сведения для составления и ведения кассового плана;
4) формирует и представляет бюджетную отчетность главного администратора доходов местного бюджета;
5) осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные бюджетным законодательством Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами.
Бюджетные полномочия главного администратора доходов местного бюджета осуществляются в порядке, установленном мэром городского округа.
Определение органа (должностного лица) в качестве главного администратора доходов местного бюджета осуществляется в порядке, установленном мэром городского округа;
2.7.Администратор доходов местного бюджета:
1) осуществляет начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в местный бюджет, пеней и штрафов по ним;
2) осуществляет взыскание задолженности по платежам в местный бюджет, пеней и штрафов;
3) принимает решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, и представляет поручение в орган федерального казначейства для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации;
4) принимает решение о зачете (уточнении) платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации и представляет уведомление в орган федерального казначейства;
5) в случае и порядке, установленных главным администратором доходов местного бюджета, формирует и представляет главному администратору доходов местного бюджета сведения и бюджетную отчетность, необходимые для осуществления полномочий соответствующего главного администратора доходов местного бюджета;
6) осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные бюджетным законодательством Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами.
2.8.Главный администратор источников финансирования дефицита местного бюджета:
1) формирует перечни подведомственных ему администраторов источников финансирования дефицита местного бюджета;
2) осуществляет планирование (прогнозирование) поступлений и выплат по источникам финансирования дефицита местного бюджета;
3) обеспечивает адресность и целевой характер использования выделенных в его распоряжение ассигнований, предназначенных для погашения источников финансирования дефицита местного бюджета;
4) распределяет бюджетные ассигнования по подведомственным администраторам источников финансирования дефицита местного бюджета и исполняет соответствующую часть местного бюджета;
5) в случае и порядке, установленных соответствующим главным администратором источников финансирования дефицита местного бюджета, осуществляет отдельные бюджетные полномочия главного администратора источников финансирования дефицита местного бюджета, в ведении которого находится;
6) осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные бюджетным законодательством Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами.
2.10.Получатель бюджетных средств:
1) составляет и исполняет бюджетную смету;
2) принимает и исполняет в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований бюджетные обязательства;
3) обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований;
4) вносит соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств предложения по изменению бюджетной росписи;
5) ведет бюджетный учет;
6) формирует и представляет бюджетную отчетность получателя бюджетных средств соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств;
7) осуществляет иные бюджетные полномочия установленные бюджетным законодательством Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами.
Статья 6.Органы местного самоуправления, осуществляющие финансовый контроль
1.Органами, осуществляющими финансовый контроль, являются:
1) Дума городского округа;
2) Контрольно-счетная палата;
3) администрация городского округа;
4) главный распорядитель бюджетных средств;
5) главный администратор доходов местного бюджета;
6) главный администратор источников финансирования дефицита местного бюджета.
Финансовый контроль осуществляется в порядке и в соответствии с нормами бюджетного законодательства, муниципальными правовыми актами мэра городского округа, Думы городского округа.
2.Дума городского округа осуществляет:
1) предварительный контроль в ходе обсуждения и утверждения проекта решения Думы городского округа о местном бюджете и иных проектов решений Думы городского округа в бюджетно-финансовой сфере;
2) текущий контроль - в ходе проверок отдельных вопросов исполнения решения Думы городского округа о местном бюджете;
3) последующий контроль - в ходе рассмотрения и утверждения отчетов об исполнении местного бюджета.
3.Контрольно-счетная палата осуществляет финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами получателей средств местного бюджета, средствами администраторов источников финансирования дефицита местного бюджета, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий, условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств.
4.Администрация городского округа осуществляет:
1) предварительный текущий и последующий контроль за ведением операций с бюджетными средствами главных распорядителей, распорядителей и получателей средств местного бюджета и других участников бюджетного процесса по местному бюджету;
2) контроль за использованием бюджетных средств главными распорядителями, распорядителями и получателями средств местного бюджета.
5.Главный распорядитель бюджетных средств осуществляет финансовый контроль за подведомственными распорядителями (получателями) бюджетных средств в части обеспечения правомерного, целевого эффективного использования бюджетных средств.
Главный распорядитель бюджетных средств осуществляет контроль за использованием субсидий, субвенций их получателями в соответствии с условиями и целями, определенными при предоставлении указанных средств из местного бюджета.
Главный распорядитель бюджетных средств вправе проводить проверки подведомственных распорядителей (получателей) бюджетных средств и муниципальных унитарных предприятий.
6.Главный администратор доходов местного бюджета осуществляет финансовый контроль за подведомственными администраторами доходов местного бюджета по осуществлению ими функций администрирования доходов.
7.Главный администратор источников финансирования дефицита местного бюджета осуществляет финансовый контроль за осуществлением подведомственными администраторами источников финансирования дефицита местного бюджета кассовых выплат из местного бюджета по погашению источников финансирования дефицита местного бюджета.
Главный администратор источников финансирования дефицита местного бюджета вправе проводить проверки подведомственных администраторов источников финансирования дефицита местного бюджета.
Статья 7.Формирование и зачисление доходов местного бюджета
1.Доходы местного бюджета формируются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.
2.Доходы от федеральных налогов и сборов, региональных и местных налоговых обязательных платежей, других поступлений, являющихся источниками формирования доходов местного бюджета, зачисляются на единый счет местного бюджета, открытый в отделении федерального казначейства, по нормативам отчислений, установленным Бюджетным кодексом, решением Думы городского округа о местном бюджете и муниципальными правовыми актами, принятыми в соответствии с бюджетным и налоговым законодательством.
Денежные средства считаются поступившими в доходы местного бюджета с момента их зачисления на единый счет.
Статья 8.Расходы местного бюджета
1.Формирование расходов местного бюджета осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, обусловленными установленным законодательством Российской Федерации разграничением полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Иркутской области и органов местного самоуправления, исполнение которых согласно законодательству Российской Федерации, договорам и соглашениям должно происходить в очередном финансовом году и плановом периоде за счет средств местного бюджета.
2.К бюджетным ассигнованиям относятся ассигнования на:
1) оказание муниципальных услуг, в том числе ассигнования на оплату муниципальных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд;
2) социальную поддержку отдельным категориям граждан, проживающих на территории города, в соответствии с Уставом;
3) предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся муниципальными учреждениями;
4) предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг;
5) обслуживание муниципального долга;
6) исполнение судебных актов по искам к муниципальному образованию "Город Саянск" о возмещении вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления.
3.К бюджетным ассигнованиям на оказание муниципальных услуг относятся бюджетные ассигнования на:
1) обеспечение выполнения функций бюджетных учреждений;
2) предоставление субсидий автономным учреждениям, включая субсидии на возмещение нормативных затрат по оказанию ими муниципальных услуг физическим или юридическим лицам;
3) предоставление субсидий некоммерческим организациям, не являющимся бюджетными и автономными учреждениями, в том числе в соответствии и с договорами (соглашениями) на оказание указанными организациями муниципальных услуг физическим или юридическим лицам;
4) закупку товаров, работ и услуг для муниципальных нужд (за исключением бюджетных ассигнований для обеспечения выполнения функций бюджетного учреждения), в том числе в целях:
а) оказания муниципальных услуг физическим, юридическим лицам;
б) осуществления бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности (за исключением муниципальных унитарных предприятий).
4.Планирование бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг физическим и юридическим лицам осуществляется с учетом муниципального задания на очередной финансовый год и плановый период, а также его выполнения в отчетном финансовом году и текущем финансовом году.
5.Муниципальное задание должно содержать:
1) выписку из реестра расходных обязательств по расходным обязательствам, исполнение которых необходимо для выполнения муниципального задания;
2) определение категорий физических или юридических лиц, являющихся потребителями соответствующих услуг;
3) показатели, характеризующие качество и объем (состав) оказываемых физическим и (или) юридическим лицам муниципальных услуг;
4) порядок оказания муниципальных услуг физическим или юридическим лицам;
5) предельные цены (тарифы) на оплату муниципальных услуг физическими или юридическими лицами в случаях, если законодательством Российской Федерации предусмотрено оказание соответствующих услуг на платной основе, либо порядок их установления;
6) порядок контроля за исполнением муниципального задания, в том числе условия и порядок его досрочного прекращения;
7) требования к отчетности об исполнении муниципального задания.
Муниципальное задание используется при составлении проекта местного бюджета для планирования бюджетных ассигнований на оказание муниципальными учреждениями и иными организациями муниципальных услуг физическим или юридическим лицам.
Муниципальное задание формируется в порядке, установленном мэром городского округа, на срок до одного года в случае утверждения местного бюджета на очередной финансовый год и на срок до трех лет в случае утверждения местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период (с возможным уточнением при составлении проекта бюджета).
Финансовое обеспечение выполнения муниципальных заданий осуществляется за счет средств местного бюджета.
6.В решении Думы городского округа о местном бюджете могут устанавливаться условия предоставления средств из местного бюджета, в соответствии с которыми предоставление таких средств осуществляется в порядке, установленном мэром городского округа.
7.К бюджетным ассигнованиям на социальную поддержку отдельных категорий граждан относятся бюджетные ассигнования на предоставление социальных выплат гражданам либо на приобретение товаров, работ, услуг в пользу граждан для обеспечения их нужд в целях реализации мер социальной поддержки населения.
8.Субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются из местного бюджета в случаях и порядке, предусмотренных решением Думы городского округа о местном бюджете и принимаемыми в соответствии с ним постановлениями мэра городского округа. В решении Думы городского округа о местном бюджете могут предусматриваться субсидии автономным учреждениям, включая субсидии на возмещение нормативных затрат на оказание ими в соответствии с муниципальным заданием муниципальных услуг.
Порядок определения объема и предоставления указанных субсидий из местного бюджета устанавливается мэром городского округа.
9.Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом муниципального образования, решением о местном бюджете и принятыми в установленном порядке муниципальными целевыми программами.
Предоставление бюджетных инвестиций муниципальному унитарному предприятию влечет соответствующие увеличения уставного фонда муниципального унитарного предприятия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства муниципальной собственности в форме капитальных вложений в основные средства могут осуществляться на основании концессионных соглашений.
10.Бюджетные инвестиции, планируемые к предоставлению юридическим лицам, не являющимся муниципальными учреждениями и муниципальными унитарными предприятиями, утверждаются решением о местном бюджете путем включения в решение о местном бюджете текстовой статьи с указанием юридического лица, объема и цели выделенных бюджетных ассигнований.
Статья 9.Резервный фонд
1.В расходной части местного бюджета предусматривается создание резервного фонда администрации городского округа.
2.В расходной части местного бюджета запрещается создание резервных фондов Думы городского округа и депутатов Думы городского округа.
3.Размер резервного фонда администрации городского округа устанавливается решением Думы городского округа о местном бюджете и не может превышать трех процентов утвержденного указанным решением общего объема расходов.
4.Средства резервного фонда администрации городского округа направляются на финансовое обеспечение непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций.
5.Бюджетные ассигнования резервного фонда, предусмотренные в составе местного бюджета, используются по решению мэра городского округа.
6.Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда администрации городского округа, предусмотренных в составе местного бюджета, устанавливается мэром городского округа.
7.Отчет об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда администрации городского округа прилагается к ежеквартальному и годовому отчетам об исполнении местного бюджета.
Статья 10.Осуществление расходов, не предусмотренных местным бюджетом
1.Если принимается муниципальный правовой акт, предусматривающий увеличение расходных обязательств по существующим видам расходных обязательств или введение новых видов расходных обязательств, которые до его принятия не исполнялись ни одним публично-правовым образованием, указанный муниципальный правовой акт должен содержать нормы, определяющие источники и порядок исполнения новых видов расходных обязательств.
2.Выделение бюджетных ассигнований на принятие новых видов расходных обязательств или увеличение бюджетных ассигнований на исполнение существующих видов расходных обязательств может осуществляться только с начала очередного финансового года при условии включения соответствующих бюджетных ассигнований в решение о местном бюджете либо в текущем финансовом году после внесения соответствующих изменений в решение Думы городского округа о местном бюджете при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в местный бюджет и (или) при сокращении бюджетных ассигнований по отдельным статьям расходов местного бюджета.
Статья 11.Расходные обязательства городского округа
1.Расходные обязательства городского округа возникают в результате:
1) принятия муниципальных правовых актов по вопросам местного значения и иным вопросам, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации вправе решать органы местного самоуправления, а также заключения муниципальным образованием договоров (соглашений) по данным вопросам;
2) принятия муниципальных правовых актов при осуществлении органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий;
3) заключения от имени муниципального образования договоров (соглашений) муниципальными учреждениями в порядке, установленном мэром городского округа.
2.Расходные обязательства городского округа, указанные в пункте 2 части 1 настоящей статьи, устанавливаются муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Иркутской области, исполняются за счет и в пределах субвенций из бюджета Иркутской области, предоставляемых местному бюджету в порядке, предусмотренном Бюджетным кодексом Российской Федерации.
В случае, если в муниципальном образовании превышены нормативы, используемые в методиках расчета соответствующих субвенций, финансовое обеспечение дополнительных расходов, необходимых для полного исполнения указанных расходных обязательств муниципального образования, осуществляется за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита местного бюджета.
3.Органы местного самоуправления вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, не отнесенных к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Иркутской области, только при наличии собственных финансовых средств (за исключением межбюджетных трансфертов).
6.Реестр расходных обязательств городского округа ведется в порядке, установленном мэром городского округа.
Реестр расходных обязательств городского округа представляется финансовым органом в Департамент по финансам Иркутской области в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.
Статья 12.Дефицит местного бюджета
1.Дефицит местного бюджета на очередной финансовый год и каждый год планового периода устанавливается решением Думы городского округа о местном бюджете с соблюдением ограничения, установленного частью 2 настоящей статьи.
2.Дефицит местного бюджета не должен превышать 10 процентов утвержденного общего годового объема доходов местного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
В случае утверждения решением Думы городского округа о местном бюджете в составе источников финансирования дефицита местного бюджета поступлений от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности муниципального образования, и снижения остатков средств на счетах по учету средств местного бюджета дефицит местного бюджета может превысить ограничения, установленные настоящим пунктом, в пределах суммы указанных поступлений и снижения остатков средств на счетах по учету средств местного бюджета.
3.Дефицит местного бюджета, сложившийся по данным годового отчета об исполнении местного бюджета, должен соответствовать ограничению, установленному частью 2 настоящей статьи
Статья 13.Бюджетные кредиты
1.Бюджетные кредиты за счет местного бюджета предоставляются юридическим лицам в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и в порядке, установленном решением Думы городского округа, а также на условиях и в пределах бюджетных ассигнований, которые предусмотрены решением Думы городского округа о местном бюджете.
Статья 14.Источники финансирования дефицита местного бюджета
1.В состав источников внутреннего финансирования дефицита местного бюджета включаются:
1) разница между средствами, поступившими от размещения муниципальных ценных бумаг, номинальная стоимость которых указана в валюте Российской Федерации, и средствами, направленными на их погашение;
2) разница между полученными и погашенными городским округом кредитами кредитных организаций в валюте Российской Федерации;
3) разница между полученными и погашенными городским округом в валюте Российской Федерации бюджетными кредитами, предоставленными местному бюджету другими бюджетами бюджетной системы Российской Федерации;
4) разница между полученными в иностранной валюте от Российской Федерации и погашенными городским округом бюджетными кредитами, предоставленными в рамках использования целевых иностранных кредитов (заимствований);
5) изменение остатков средств на счетах по учету средств местного бюджета в течение соответствующего финансового года;
6) иные источники внутреннего финансирования дефицита местного бюджета.
2.В состав иных источников внутреннего финансирования дефицита местного бюджета включаются:
1) поступления от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в муниципальной собственности;
2) курсовая разница по средствам местного бюджета;
3) объем средств, направляемых на исполнение муниципальных гарантий городского округа в валюте Российской Федерации, в случае, если исполнение гарантом муниципальных гарантий ведет к возникновению права регрессного требования гаранта к принципалу;
4) объем средств, направляемых на исполнение муниципальных гарантий в иностранной валюте, предоставленных Российской Федерации в рамках использования целевых иностранных кредитов (заимствований), в случае, если исполнение гарантом муниципальных гарантий ведет к возникновению права регрессного требования гаранта к принципалу;
5) объем средств, направляемых на погашение иных долговых обязательств городского округа в валюте Российской Федерации;
6) разница между средствами, полученными от возврата предоставленных из местного бюджета юридическим лицам бюджетных кредитов, и суммой предоставленных из местного бюджета юридическим лицам бюджетных кредитов в валюте Российской Федерации;
7) разница между средствами, полученными от возврата предоставленных из местного бюджета другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации бюджетных кредитов, и суммой предоставленных из местного бюджета другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации бюджетных кредитов в валюте Российской Федерации.
Остатки средств местного бюджета на начало текущего финансового года в объеме, определяемом решением Думы городского округа, могут направляться в текущем финансовом году на покрытие временных кассовых разрывов.
Статья 15.Муниципальный долг
1.Структура муниципального долга представляет собой группировку муниципальных долговых обязательств по установленным настоящей статьей видам долговых обязательств.
2.Муниципальные долговые обязательства могут существовать в виде обязательств по:
1) ценным бумагам муниципального образования (муниципальным ценным бумагам);
2) бюджетным кредитам, привлеченным в местный бюджет от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
3) кредитам, полученным муниципальным образованием от кредитных организаций;
4) муниципальным гарантиям городского округа (муниципальным гарантиям).
Долговые обязательства муниципального образования не могут существовать в иных видах, за исключением предусмотренных настоящем пунктом.
3.В объем муниципального долга включаются:
1) номинальная сумма долга по муниципальным ценным бумагам;
2) объем основного долга по кредитам, полученным муниципальным образованием;
3) объем основного долга по кредитам, полученным муниципальным образованием;
4) объем обязательств по муниципальным гарантиям;
5) объем иных непогашенных муниципальных долговых обязательств.
4.Долговые обязательства муниципального образования могут быть краткосрочными (менее одного года), среднесрочными (от одного года до пяти лет) и долгосрочными (от пяти до 10 лет включительно).
5.Управление муниципальным долгом осуществляется финансовым органом в соответствии с Уставом городского округа и иными муниципальными правовыми актами.
6.Учет и регистрация муниципальных долговых обязательств осуществляется в муниципальной долговой книге городского округа.
Ведение муниципальной долговой книги осуществляется финансовым органом.
7.Муниципальное образование "Город Саянск" не несет ответственности по долговым обязательствам Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и иных муниципальных образований, если указанные обязательства не были гарантированы муниципальным образованием "Город Саянск".
8.Предельный объем муниципального долга не должен превышать утвержденный общий годовой объем доходов местного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
9.Решением Думы городского округа о местном бюджете устанавливается верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, представляющий собой расчетный показатель с указанием, в том числе, верхнего предела долга по муниципальным гарантиям.
10.Предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга в очередном финансовом году и плановом периоде, утвержденный решением Думы городского округа о местном бюджете по данным отчета об исполнении местного бюджета за отчетный финансовый год, не должен превышать 15 процентов объема расходов местного бюджета, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
11.Решением Думы городского округа о местном бюджете на очередной финансовый год и каждый год планового периода устанавливается объем расходов на обслуживание муниципального долга с соблюдением ограничения, установленного частью 10 настоящей статьи.
12.В случае, если муниципальное долговое обязательство, выраженное в валюте Российской Федерации, не предъявлено к погашению (не совершены кредитором определенные условиями обязательства и муниципальными правовыми актами действия) в течение трех лет с даты, следующей за датой погашения, предусмотренной условиями муниципального долгового обязательства муниципального образования "Город Саянск", или истек срок муниципальной гарантии, указанное обязательство считается полностью прекращенным и списывается с муниципального долга, если иное не предусмотрено решением Думы городского округа.
13.По истечении сроков, указанных в части 12 настоящей статьи, мэр городского округа издает постановление о списании с муниципального долга муниципальных долговых обязательств, выраженных в валюте Российской Федерации.