Решение Иркутского УФАС России от 07.11.2007 г № 248
О рассмотрении дела по признакам нарушения антимонопольного законодательства
Комиссия Управления ФАС по Иркутской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства
Установила:
представителем по доверенности N 88 от 30.01.2007 Зотовым А.В. заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя ОАСО "Защита-Находка" в связи с невозможностью обеспечения явки уполномоченного представителя страховщика.
Между ООО "ПромСервисБанк" (далее - Банк) и открытым акционерным страховым обществом "Защита находка" (далее - Компания) заключено генеральное соглашение о сотрудничестве от 23.01.2006 б/н.
В соответствии с пунктом 2.1 данного соглашения сотрудничество осуществляется следующим образом:
при предоставлении Банком своим клиентам кредита под залог имущества и вынесения Банком решения о необходимости его страхования (либо принятия решения о необходимости личного страхования заемщика и/или поручителей) Банк сообщает клиентам о возможности оформления данных договоров с Компанией. При заключении договоров личного страхования в рамках кредитных программ Банка использовать согласованные с Банком размеры страховых тарифов, условия договора страхования (приложение N 1, пункт 4. Годовой страховой тариф - 0,6%).
Статья 4 ФЗ от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" определяет, что товар - это объект гражданских прав (в том числе работа, услуга, включая финансовую услугу), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.
Финансовая услуга - банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг и т.д.
ООО "ПромСервисБанк" действует на рынке оказания банковских услуг. Открытое акционерное страховое общество "Защита находка" оказывает страховые услуги.
Пунктом 1 части 1 ст. 11 ФЗ от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами на товарном рынке, если такие соглашения приводят или могут привести к установлению или поддержанию цен (тарифов), скидок, надбавок (доплат), наценок.
В своем письменном объяснении генеральный директор ОАСО "Защита-Находка" поясняет то, что использованная сторонами генерального соглашения ставка страхового тарифа рассчитана обществом в соответствии с условиями договора страхования, действующими в обществе Правилами страхования и тарифами на страхование от несчастного случая, а также объективно используемых иными страховыми компаниями тарифами по программам страхования от несчастного случая.
Размер тарифа в рамках соглашения с ООО "ПромСервисБанк" уменьшен от базового страхового тарифа по страхованию от несчастного случая, применяемого в обществе именно в силу того, что такой же тариф по страхованию от несчастного случая применяется на рынке соответствующих услуг в г. Благовещенске, а также в силу того, что указанный в генеральном соглашении страховой тариф рассчитан путем сложения ставок страхового тарифа применительно к установленному страховому покрытию, которое распространяется только на постоянную утрату застрахованными лицами трудоспособности и смерть застрахованных лиц.
Представитель ООО "ПромСервисБанк" в своих устном и письменном заявлении пояснила, что условие о страховых тарифах, внесенное в генеральное соглашение о сотрудничестве, не имеет никакого умысла в части обязательного установления тарифа в размере 0,6% для всех заемщиков. Допущенную неточность в изложении пункта 2.1 генерального соглашения о сотрудничестве и в Приложении N 1 к нему ООО "ПромСервисБанк" готов исправить.
Определениями от 08.10.2007 N 98 и от 23.10.2007 дело откладывалось по ходатайству представителя ООО "ПромСервисБанк" в связи с необходимостью представления дополнительных документов.
На рассмотрение дела ООО "ПромсервисБанк" представлено дополнительное соглашение N 1 к генеральному соглашению о сотрудничестве N б/н от 23.01.2007 о внесении изменений в п. 2.1 соглашения и исключения п. 4 в Приложении N 1 к соглашению.
Также представлен перечень кредитных договоров в количестве двухсот десяти, заключенных филиалом ООО "ПромСервисБанк" в г. Благовещенске с физическими лицами, в которых содержится условие о страховом тарифе, оговоренном в генеральном соглашении.
Представлены дополнительные соглашения к кредитным договорам N 0138/Ф-05 от 26.12.2005, N 0174/Ф-05 от 27.02.2006 и N 0120/Ф-05 от 08.12.2005, коими исключается из кредитного договора п. 2.5, который содержит условие о страховом тарифе в размере 0,6%, а также договоры, заключенные ОАСО "Защита находка" с иными банками, и соглашения о сотрудничестве, заключенные ООО "ПромСервисБанк" с иными страховыми организациями.
Представитель ООО "ПромСервисБанк" в связи с добровольным устранением нарушения - внесением изменений в генеральное соглашение о сотрудничестве просит рассмотрение дела прекратить.
В силу статьи 48 "О защите конкуренции" Комиссия прекращает рассмотрение дела в случае добровольного устранения нарушения антимонопольного законодательства и его последствий лицом, совершившим такое нарушение.
Комиссия считает, что последствия - заключение кредитных договоров с физическими лицами, в которых содержится условие о страховом тарифе в размере 0,6%, не устранены, поскольку на момент рассмотрения дела только в три кредитных договора: N 0138/Ф-05 от 26.12.2005, N 0174/Ф-05 от 27.02.2006 и N 0120/Ф-05 от 08.12.2005 внесены изменения.
Таким образом, в результате заключенного генерального соглашения о сотрудничестве от 23.01.2006 ООО "ПромСервисБанк" и открытое акционерное страховое общество "Защита находка" нарушили ч. 1 ст. 11 ФЗ "О защите конкуренции", поскольку данное соглашение привело к установлению (регулированию) применяемых Компанией страховых тарифов, которые были использованы Компанией при заключении договоров личного страхования в рамках кредитных программ Банка, в размере 0,6%.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 23, ч. 1 ст. 39, чч. 1 - 4 ст. 41, п. 2 ч. 2 ст. 49 ФЗ "О защите конкуренции" от 26.07.2006 N 135-ФЗ, Комиссия решила:
1.Признать ООО "ПромСервисБанк" и ОАСО "Защита-Находка" нарушившими п. 1 ч. 1 ст. 11 ФЗ "О защите конкуренции", выразившегося в установлении (регулировании) применяемых страховых тарифов в размере 0,6% при заключении договоров личного страхования в рамках кредитных программ Банка, включив условия о ставке тарифа в генеральное соглашение о сотрудничестве от 23.01.2006 б/н.
2.На основании своего решения ООО "ПромСервисБанк" и ОАСО "Защита-Находка" выдать предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства, выразившегося в установлении (регулировании) применяемых страховых тарифов в размере 0,6% при заключении договоров личного страхования в рамках кредитных программ Банка, включив условия о ставке тарифа в генеральное соглашение о сотрудничестве от 23.01.2006 б/н, путем исключения п. 2.5 из следующих кредитных договоров:
N 0335/Ф-о5 от 02.08.2007, N 0336/Ф-05 от 02.08.2007, N 0217/Ф-05 от 28.04.2006, N 0354/Ф-05 от 09.10.2007, N 0263/Ф-05 от 11.01.2007, N 0222/Ф-06 от 30.05.2006, N 0221/Ф-06 от 26.05.2006, N 0104/Ф-05 от 08.11.2005, N 0219/Ф-06 от 12.05.2006, N 0258/Ф-05 от 29.12.2006, N 0210/Ф-06 от 24.04.2006, N 0223/Ф-06 от 31.05.2006, N 0202/Ф-06 от 17.04.2006, N 0321/Ф-05 от 27.06.2007, N 0325/Ф-05 от 06.07.2007, N 0133/Ф-05 от 22.12.2005, N 0284/Ф-05 от 04.04.2007, N 0195/Ф-06 от 06.04.2006, N 0199/Ф-06 от 12.04.2006, N 0114/Ф-05 от 02.12.2005, N 0288/Ф-05 от 11.04.2007, N 0170/Ф-06 от 22.02.2006, N 0293/Ф-05 от 28.04.2007, N 0189/Ф-05 от 27.03.2006, N 0265/Ф-05 от 17.01.2007, N 0224/Ф-06 от 31.05.2006, N 0153/Ф-06 от 30.01.2006, N 0175/Ф-05 от 28.02.2006, N 0277/ф-05 от 07.03.2007, N 0269/Ф-05 от 01.02.2007, N 0337/Ф-05 от 09.08.2007, N 0127/Ф-05 от 16.12.2005, N 0251/Ф-05 от 13.12.2006, N 0103/Ф-05 от 08.11.2005, N 0316/ф-05 от 20.06.2007, N 0275/Ф-05 от 04.04.2007, N 0065/Ф-05 от 09.09.2005, N 0322/Ф-05 от 06.07.2007, N 0208/Ф-05 от 24.04.2006, N 0186/Ф-05 от 22.03.2006, N 0350/Ф-05 от 28.09.2007, N 0347/Ф-05 от 26.09.2007, N 0355/Ф-05 от 23.10.2007, N 0268/Ф-05 от 26.01.2007, N 0261/Ф-05 от 11.01.2007, N 0306/Ф-05 от 06.06.2007, N 0294/Ф-05 от 28.04.2007, N 0092/Ф-05 от 27.10.2005, N 0158/Ф-06 от 06.02.2006, N 0267/Ф-05 от 25.01.2007, N 0311/ф-05 от 06.06.2007, N 0301/Ф-05 от 22.05.2007, N 0345/Ф-05 от 11.09.2007, N 0341/Ф-05 от 14.08.2007, N 0290/Ф-05 от 20.04.2007, N 0095/Ф-05 от 31.10.2005, N 0169/Ф-06 от 22.02.2006, N 0300/Ф-05 от 15.05.2007, N 0228/Ф-06 от 14.06.2006, N 0249/Ф-05 от 26.10.2006, N 0241/Ф-05 от 18.09.2006, N 0298/Ф-05 от 10.05.2007, N 0280/Ф-05 от 26.03.2007, N 0313/Ф-05 от 07.06.2007, N 0190/Ф-06 от 29.03.2006, N 0334/Ф-05 от 02.08.2007, N 0332/Ф-05 от 30.07.2007, N 0181/Ф-06 от 07.03.2006, N 0252/Ф-05 от 22.12.2006, N 03333/Ф-05 от 07.08.2007, N 0279/Ф-05 от 23.03.2007, N 0352/Ф-05 от 04.10.2007, N 0193/Ф-06 от 05.04.2006, N 0305/Ф-05 от 01.06.2007, N 0285/Ф-05 от 06.04.2007, N 0166/Ф-06 от 20.02.2006, N 0212/Ф-05 от 24.04.2006, N 0121/Ф-05 от 08.12.2005, N 0171/Ф-06 от 27.02.2006, N 0185/Ф-06 от 16.03.2006, N 0123/Ф-05 от 08.12.2005, N 0198/Ф-06 от 10.04.2006, N 0225/Ф-06 от 02.06.2006, N 0231/Ф-06 от 21.06.2006, N 0124/Ф-05 от 08.12.2005, N 0357/Ф-05 от 16.10.2007, N 0058/Ф-05 от 29.08.2005, N 0059/Ф-05 от 29.08.2005, N 0245/Ф-05 от 27.09.2006, N 0204/Ф-06 от 18.04.2006, N 0085/Ф-05 от 21.10.2005, N 0330/Ф-05 от 23.07.2007, N 0317/Ф-05 от 20.06.2007, N 0135/Ф-05 от 22.12.2005, N 0339/Ф-05 от 09.08.2007, N 0234/Ф-06 от 14.07.2006, N 0128/Ф-05 от 16.12.2005, N 0243/Ф-05 от 26.09.2006, N 0054/Ф-05 от 25.08.2005, N 0283/Ф-05 от 04.04.2007, N 0146/Ф-06 от 18.01.2006, N 0242/Ф-05 от 19.09.2006, N 0262/Ф-05 от 12.01.2007, N 0207/Ф-06 от 21.04.2006, N 0097/Ф-05 от 31.10.2005, N 0236/Ф-05 от 30.08.2006, N 0215/Ф-05 от 24.04.2006, N 0168/Ф-06 от 21.02.2006, N 0326/Ф-05 от 06.07.2007, N 0282/Ф-05 от 04.04.2007, N 0161/Ф-06 от 08.02.2006, N 0295/Ф-05 от 03.05.2007, N 0143/Ф-05 от 30.12.2005, N 0093/Ф-05 от 31.10.2005, N 0132/Ф-05 от 21.12.2005, N 0083/Ф-05 от 20.10.2005, N 0356/Ф-05 от 16.10.2007, N 0216/Ф-05 от 24.04.2006, N 0179/Ф-05 от 06.03.2006, N 0351/Ф-05 от 28.09.2007, N 0182/Ф-06 от 10.03.2006, N 0188/Ф-05 от 22.03.2006, N 0055/Ф-05 от 29.08.2005, N 0105/Ф-05 от 08.11.2005, N 0353/Ф-05 от 05.10.2007, N 0134/Ф-05 от 22.12.2005, N 0141/Ф-05 от 28.12.2005, N 0176/Ф-06 от 01.03.2006, N 0253/Ф-05 от 01.12.2006, N 0338/Ф-05 от 07.08.2007, N 0057/Ф-05 от 29.08.2005, N 0180/Ф-05 от 07.03.2006, N 0006/Ф-05 от 14.06.2005, N 0348/Ф-05 от 24.09.2007, N 0246/Ф-05 от 02.10.2006, N 0304/Ф-05 от 26.06.2007, N 0192/Ф-06 от 30.03.2006, N 0145/Ф-06 от 17.01.2006, N 0260/Ф-05 от 29.12.2006, N 0291/Ф-05 от 27.04.2007, N 0214/Ф-05 от 24.04.2006, N 0088/Ф-05 от 26.10.2005, N 0206/Ф-06 от 20.04.2006, N 0084/Ф-05 от 21.10.2005, N 0324/Ф-05 от 04.07.2007, N 0303/Ф-05 от 22.05.2007, N 0271/Ф-05 от 12.02.2007, N 0196/Ф-05 от 07.04.2006, N 0201/Ф-06 от 14.04.2006, N 0152/Ф-06 от 27.01.2006, N 0101/Ф-05 от 02.11.2005, N 0289/Ф-05 от 16.04.2007, N 0076/Ф-05 от 12.10.2005, N 0239/Ф-05 от 14.09.2006, N 0281/Ф-05 от 28.03.2007, N 0178/Ф-06 от 03.03.2006, N 0329/Ф-05 от 16.07.2007, N 0343/Ф-05 от 05.09.2007, N 0137/Ф-05 от 23.12.2005, N 0203/Ф-06 от 17.04.2006, N 0312/Ф-05 от 06.06.2007, N 0082/Ф-05 от 19.10.2005, N 0056/Ф-05 от 29.08.2005, N 0344/Ф-05 от 11.09.2007, N 0310/Ф-05 от 05.06.2007, N 0090/Ф-05 от 26.10.2005, N 0136/Ф-05 от 23.12.2005, N 0308/Ф-05 от 04.06.2007, N 0307/Ф-05 от 04.06.2007, N 0331/Ф-05 от 30.07.2007, N 0319/Ф-05 от 25.06.2007, N 0209/Ф-05 от 24.04.2006, N 0286/Ф-05 от 10.04.2007, N 0106/Ф-05 от 09.11.2005, N 0318/Ф-05 от 20.06.2007, N 0098/Ф-05 от 01.11.2005, N 0264/Ф-05 от 11.01.2007, N 0034/Ф-05 от 27.07.2005, N 0194/Ф-06 от 05.04.2006, N 0184/Ф-05 от 14.03.2006, N 0278/Ф-05 от 07.03.2007, N 0259/Ф-05 от 29.12.2006, N 0162/Ф-06 от 10.02.2006, N 0314/Ф-05 от 08.06.2007, N 0172/Ф-05 от 27.02.2006, N 0229/Ф-06 от 15.06.2006, N 0077/Ф-05 от 13.10.2005, N 0274/Ф-05 от 07.03.2007, N 0191/Ф-06 от 31.03.2006, N 0342/Ф-05 от 16.08.2007, N 0272/Ф-05 от 14.02.2007, N 0213/Ф-05 от 24.04.2006, N 0346/Ф-05 от 19.09.2007, N 0297/Ф-05 от 07.05.2007, N 0197/Ф-06 от 07.04.2006, N 0340/Ф-05 от 13.08.2007, N 0155/Ф-06 от 01.02.2006, N 0266/Ф-05 от 18.01.2007, N 0157/Ф-06 от 03.02.2006, N 0323/Ф-05 от 09.07.2007, N 0302/Ф-05 от 22.05.2007, N 0360/Ф-05 от 30.10.2007, N 0144/Ф-06 от 13.01.2006, N 0159/Ф-06 от 06.02.2006, N 0349/Ф-05 от 28.09.2007, N 0167/Ф-06 от 20.02.2006, N 0220/Ф-06 от 18.05.2006.
3.Копию решения и предписания направить ООО "ПромСервисБанк" и ОАСО "Защита-Находка".
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.
Примечание: За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа частью 2 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством РФ, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.