Закон от 12.11.2007 г № 100-ОЗ

О порядке создания и осуществления деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Иркутской области

N 35/7/4-СЗ
Статья 1.Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящим Законом в соответствии с Федеральным законом от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" в пределах компетенции Иркутской области определяется порядок создания и осуществления деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее - комиссии) в Иркутской области, включая территорию Усть-Ордынского Бурятского округа (далее - область).
Статья 2.Правовой статус комиссий
Комиссии являются постоянно действующими коллегиальными органами, входящими в систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Комиссии координируют деятельность органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по предупреждению безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявлению и устранению причин и условий, способствующих этому, обеспечению защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, социально-педагогической реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, выявлению и пресечению случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий.
Статья 3.Система комиссий
В области в установленном настоящим Законом порядке создаются следующие комиссии:
1) комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав области (далее - областная комиссия);
2) районные (городские), районные в городах комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее - районные (городские) комиссии).
Статья 4.Финансовое и материальное обеспечение деятельности комиссий
1.Финансирование расходов, связанных с созданием и осуществлением деятельности комиссий, осуществляется за счет средств областного бюджета.
2.Материальные ресурсы, необходимые для осуществления деятельности комиссий, предоставляются за счет средств области.
Статья 5.Порядок создания областной комиссии
1.Областная комиссия создается Правительством Иркутской области.
2.В состав областной комиссии входят председатель, заместитель председателя, ответственный секретарь и иные члены областной комиссии.
3.Ответственный секретарь областной комиссии работает на постоянной (штатной) основе.
Ответственный секретарь областной комиссии не может замещать должности в иных органах и учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
4.Председателем, заместителем председателя областной комиссии могут быть лица, замещающие должности государственной гражданской службы области.
5.Членами областной комиссии могут быть представители органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, иных государственных органов, а также представители общественных организаций, осуществляющих деятельность в сфере профилактики социальных проблем несовершеннолетних.
6.Количество членов и персональный состав областной комиссии определяются Правительством Иркутской области.
7.Положение об областной комиссии утверждается Правительством Иркутской области.
Статья 6.Территории, на которые распространяются полномочия районных (городских) комиссий
1.Районные (городские) комиссии создаются в городских округах и муниципальных районах.
2.Количество районных (городских) комиссий, создаваемых в муниципальном образовании, и территория, на которую распространяются полномочия соответствующей районной (городской) комиссии, определяются Правительством Иркутской области с учетом:
1) числа органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, действующих на соответствующей территории, и содержания их полномочий;
2) количества несовершеннолетних, проживающих на соответствующей территории;
3) иных условий, влияющих на профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также административно-территориального устройства области и границ муниципальных образований области.
Статья 7.Порядок создания районных (городских) комиссий
1.Районные (городские) комиссии создаются Правительством Иркутской области.
2.В состав районной (городской) комиссии входят председатель, ответственный секретарь и иные члены районной (городской) комиссии.
Ответственный секретарь районной (городской) комиссии работает на постоянной (штатной) основе.
В зависимости от условий, влияющих на профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, в состав районной (городской) комиссии могут также входить заместитель председателя и инспектор районной (городской) комиссии.
Членом районной (городской) комиссии, работающим на постоянной (штатной) основе, является инспектор районной (городской) комиссии.
Ответственный секретарь районной (городской) комиссии, инспектор районной (городской) комиссии не могут замещать должности в иных органах и учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, действующих в пределах территории, на которую распространяются полномочия соответствующей районной (городской) комиссии.
3.Количество штатных единиц в районной (городской) комиссии определяется в зависимости от численности несовершеннолетних, проживающих на территории, на которую распространяются полномочия соответствующей комиссии:
до 7000 несовершеннолетних - 1 штатная единица;
свыше 7000 до 14000 несовершеннолетних - 2 штатные единицы;
свыше 14000 до 21000 несовершеннолетних - 3 штатные единицы;
свыше 21000 до 28000 несовершеннолетних - 4 штатные единицы;
свыше 28000 до 35000 несовершеннолетних - 5 штатных единиц;
свыше 35000 до 42000 несовершеннолетних - 6 штатных единиц;
свыше 42000 несовершеннолетних - 7 штатных единиц.
Правительство Иркутской области вправе вводить в районной (городской) комиссии дополнительные штатные единицы инспекторов в зависимости от условий, влияющих на профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
4.Председателем и заместителем председателя районной (городской) комиссии могут быть лица, замещающие должности муниципальной службы.
Членами районной (городской) комиссии могут быть представители государственных органов и органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, иных государственных органов и органов местного самоуправления, а также представители общественных организаций, осуществляющих деятельность в сфере профилактики социальных проблем несовершеннолетних.
5.Конкретное количество членов и персональный состав районной (городской) комиссии определяются Правительством Иркутской области.
6.Положение о районной (городской) комиссии утверждается Правительством Иркутской области.
Статья 8.Полномочия областной комиссии
Областная комиссия:
1) осуществляет меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством области, по координации деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории области;
2) оказывает районным (городским) комиссиям на территории области организационно-методическую помощь, осуществляет анализ их деятельности и контроль за ними, обобщает опыт их работы;
3) принимает участие в разработке правовых актов области, государственных программ области и межмуниципальных программ и проектов, направленных на защиту прав и законных интересов, улучшение условий жизни, воспитания, обучения, труда и отдыха, профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, и осуществляет в пределах своей компетенции контроль за их реализацией на территории области;
4) подготавливает и направляет в органы государственной власти области в порядке, установленном Правительством Иркутской области, отчеты о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории области;
5) рассматривает обращения несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей и других лиц, связанные с нарушением прав и законных интересов несовершеннолетних на территории области;
6) изучает и анализирует состояние проблем, связанных с соблюдением прав и законных интересов несовершеннолетних на территории области, их безнадзорностью и правонарушениями, выявлением и устройством детей, оставшихся без попечения родителей на территории области;
7) распространяет на территории области положительный опыт работы органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в сфере защиты их прав и законных интересов;
8) осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральными нормативными правовыми актами и нормативными правовыми актами области.
Статья 9.Полномочия районных (городских) комиссий
Районные (городские) комиссии в пределах своей компетенции на территориях, определенных в соответствии со статьей 6 настоящего Закона:
1) обеспечивают осуществление мер по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних, защите их от всех форм дискриминации, физического или психического насилия, оскорбления, грубого обращения, сексуальной и иной эксплуатации, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних;
2) подготавливают совместно с соответствующими органами или учреждениями материалы, представляемые в суд, по вопросам, связанным с содержанием несовершеннолетних в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа, а также по иным вопросам, предусмотренным законодательством Российской Федерации;
3) рассматривают представления органа, осуществляющего управление в сфере образования, об исключении несовершеннолетних, не получивших общего образования, из образовательной организации и по другим вопросам их обучения в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации";
4) обеспечивают оказание помощи в трудовом и бытовом устройстве несовершеннолетних, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы либо вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений, содействие в определении форм устройства других несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства, а также осуществление иных функций по социальной реабилитации несовершеннолетних, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации и законодательством области;
5) рассматривают дела об административных правонарушениях в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;
6) применяют меры воздействия в отношении несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей в случаях и порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации и законодательством области;
7) подготавливают и направляют в Правительство Иркутской области и органы местного самоуправления в порядке, установленном нормативным правовым актом Правительства Иркутской области, отчеты о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории соответствующего муниципального образования;
8) осуществляют иные полномочия, предусмотренные федеральными нормативными правовыми актами и нормативными правовыми актами области.
Статья 10.Акты комиссий
1.Областная комиссия по вопросам своей компетенции принимает решения и выносит постановления.
2.Районные (городские) комиссии по вопросам своей компетенции, установленной федеральными нормативными правовыми актами, и в предусмотренных ими случаях готовят заключения и вносят представления, в том числе совместно с иными органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также выносят постановления и определения.
В иных случаях по вопросам своей компетенции районные (городские) комиссии принимают решения.
Статья 11.Порядок осуществления деятельности комиссий
1.Комиссии осуществляют свою деятельность в соответствии с планом работы комиссии, который принимается на заседании соответствующей комиссии.
2.Председатель комиссии:
1) возглавляет комиссию и организует ее работу;
2) представляет комиссию в отношениях с органами государственной власти, иными государственными органами, органами местного самоуправления, органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, общественными объединениями, иными организациями, осуществляющими деятельность в сфере профилактики социальных проблем несовершеннолетних;
3) представляет на заседание комиссии проект плана работы комиссии;
4) распределяет обязанности между заместителем председателя комиссии, ответственным секретарем комиссии, членами комиссии и контролирует их исполнение;
5) дает поручения заместителю председателя комиссии, ответственному секретарю комиссии и членам комиссии, связанные с полномочиями комиссии, заслушивает их отчеты на заседании комиссии о ходе выполнения ими полученных поручений, в том числе мероприятий плана работы комиссии, подготовка и проведение которых были им поручены;
6) определяет повестку заседания комиссии;
7) созывает и ведет заседания комиссии;
8) вносит в установленном порядке предложения по изменению состава комиссии;
9) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными нормативными правовыми актами, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами области.
2(1). Заместитель председателя комиссии:
1) осуществляет полномочия председателя комиссии в период отсутствия председателя комиссии;
2) в соответствии с распределением обязанностей, установленным председателем комиссии, координирует работу комиссии, дает поручения ответственному секретарю комиссии и контролирует его деятельность;
3) выполняет поручения председателя комиссии и осуществляет полномочия, возложенные на него председателем комиссии;
4) готовит и представляет председателю комиссии и членам комиссии материалы, подлежащие обсуждению на заседании комиссии;
5) участвует в подготовке актов комиссии, представляет их на рассмотрение комиссии, предварительно их визирует и обеспечивает в пределах своих полномочий исполнение актов, принятых комиссией;
6) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными нормативными правовыми актами, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами области.
2(2). Ответственный секретарь комиссии:
1) осуществляет сбор, обобщение и анализ информации по вопросам деятельности комиссии;
2) отправляет по поручению комиссии органам государственной власти, иным государственным органам, органам местного самоуправления, органам и учреждениям системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, общественным объединениям, иным организациям, осуществляющим деятельность в сфере профилактики социальных проблем несовершеннолетних, информацию, предложения, долгие материалы;
3) обеспечивает взаимодействие комиссии с руководителями и иными должностными лицами органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, общественными и иными организациями, осуществляющими деятельность в сфере профилактики социальных проблем несовершеннолетних;
4) ведет делопроизводство комиссии;
5) докладывает председателю комиссии текущую информацию по вопросам деятельности комиссии;
6) выполняет поручения председателя комиссии, заместителя председателя комиссии и осуществляет полномочия, возложенные на него председателем комиссии;
7) организует проведение заседаний комиссии и оформляет акты комиссии;
8) подготавливает необходимые материалы к заседанию комиссии, к докладам и выступлениям председателя комиссии, заместителя председателя комиссии;
9) оповещает лиц, входящих в состав комиссии, и приглашенных на заседание комиссии лиц о сроках и месте проведения заседаний комиссии, рассматриваемых на них вопросах;
10) ведет протокол заседания комиссии;
11) осуществляет контроль за выполнением принятых комиссией решений;
12) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными нормативными правовыми актами, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами области.
2(3). Члены комиссии:
1) в установленном порядке осуществляются взаимодействие с органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних с целью изучения условий воспитания, обучения и содержания несовершеннолетних:
2) планируют свою работу по реализации мероприятий плана работы комиссии, подготовка и проведение которых были им поручены;
3) выполняют поручения председателя комиссии и осуществляют полномочия, возложенные на них председателем комиссии;
4) представляют необходимую информацию и материалы к заседанию комиссии;
5) осуществляют иные полномочия в соответствии с федеральными нормативными правовыми актами, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами области.
3.Заседания районной (городской) комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже двух раз в месяц.
4.Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины ее состава.
5.Решения комиссии принимаются путем проведения открытого голосования большинством голосов от установленного числа лиц, входящих в состав комиссии.
5(1). На заседаниях районной (городской) комиссии в соответствии с частью 5 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях из состава районной (городской) комиссии путем голосования определяется уполномоченное лицо районной (городской) комиссии, осуществляющее полномочие по составлению протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.
6.По результатам заседания комиссии составляется протокол, который подписывается председательствующим на заседании и ответственным секретарем комиссии, если иной порядок оформления решения комиссии не установлен федеральными нормативными правовыми актами.
Если иное не предусмотрено федеральными нормативными правовыми актами, в протоколе заседания районной (городской) комиссии указываются следующие сведения:
1) дата и место рассмотрения материалов;
2) наименование и состав районной (городской) комиссии;
3) фамилии и инициалы членов районной (городской) комиссии, участвующих в ее заседании;
4) содержание рассматриваемых материалов, в том числе сведения о лицах, в отношении которых поступили материалы;
5) сведения о явке лиц, участвующих в рассмотрении материалов, об извещении отсутствующих лиц;
6) заявления лиц, участвующих в рассмотрении материалов, и результаты их рассмотрения;
7) объяснения, пояснения и заключения лиц, участвующих в рассмотрении материалов;
8) документы, исследованные при рассмотрении материалов;
9) содержание принятого районной (городской) комиссией решения и норма права, на основании которой принято данное решение;
10) сведения об оглашении принятого районной (городской) комиссией решения.
7.Комиссии осуществляют информационное и иное взаимодействие с органами местного самоуправления муниципальных образований области при решении указанными органами вопросов местного значения, касающихся профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также в иных случаях, предусмотренных федеральными нормативными правовыми актами и нормативными правовыми актами области.
8.Районные (городские) комиссии информируют Правительство Иркутской области и органы местного самоуправления соответствующих муниципальных образований области:
1) о своих планах работы не реже двух раз в год;
2) о состоянии профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на соответствующих территориях по направлениям деятельности районных (городских) комиссий по запросу указанных органов.
Статья 12.Порядок вступления в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2008 года.
Статья 13.Признание утратившими силу нормативных правовых актов области
Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившим силу Закон Иркутской области от 9 июня 2005 года N 35-оз "О порядке образования комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Иркутской области и осуществления ими отдельных государственных полномочий" (Ведомости Законодательного собрания Иркутской области, 2005, N 9, т. 1).
Губернатор
Иркутской области
А.Г.ТИШАНИН
Иркутск
12 ноября 2007 года
N 100-оз