Решение Иркутского УФАС России от 22.10.2007 г № 234
О рассмотрении дела по признакам нарушения антимонопольного законодательства
Комиссия Управления ФАС по Иркутской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства, действующего на основании доверенности N 340 от 19.10.2007, в отсутствие представителя ЗАО "Гелиос", надлежащим образом извещенного о месте и времени рассмотрения дела, рассмотрела дело N 78 от 24.08.2007, возбужденное по признакам нарушения ЗАО "Гелиос" (665717, Иркутская область, г. Братск, ул. Коммунальная, 13, а/я 378) пункта 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции",
Установила:
В Управление ФАС по Иркутской области поступило заявление от ООО "Объединенные пивоварни "Хейнекен" на незаконные действия ЗАО "Гелиос" в части использования при реализации своей продукции в качестве тары стеклянные бутылки со специальной надписью "Under Heineken Russian control", поскольку указанная надпись информирует потребителя о том, что пиво, находящееся в таких бутылках, произведено на предприятиях, входящих в группу компаний "Heineken" в России под контролем корпорации "Heineken". Использование ЗАО "Гелиос" бутылок с указанной надписью является недобросовестной конкуренцией, так как вводит в заблуждение в отношении характера, способа производства, потребительских свойств и качества товара, а также является распространением ложных сведений, которые могут причинить убытки ООО "Объединенные пивоварни "Хейнекен" и нанести ущерб его деловой репутации. Общество просит выдать ЗАО "Гелиос" предписание о прекращении использования стеклянных бутылок с надписью "Under Heineken Russian control" для разлива пива производства ЗАО "Гелиос" и об изъятии из торговой сети пива производства ЗАО "Гелиос", разлитого в указанные бутылки.
Представитель ООО "Объединенные пивоварни "Хейнекен" заявленные требования поддержала, пояснив, что:
в июле 2006 года ООО "Пивоварня "Хейнекен" направляло в адрес ЗАО "Гелиос" письмо, информирующее о том, что общество намеревается наносить на стеклянные бутылки для разлива пива надпись "Under Heineken Russian control", и о том, что использование данных бутылок, собранных на вторичном рынке производителями, не входящими в группу компаний "Heineken" в России, будет являться недобросовестной конкуренцией.
Контроль качества, принятый в ООО "Объединенные пивоварни "Хейнекен" и на остальных пивоваренных заводах "Heineken", не осуществляется при производстве пива "Братское". Общество и другие предприятия "Heineken" в России не могут нести ответственность за качество продукции, производимой ЗАО "Гелиос".
Использование ЗАО "Гелиос" стеклянных бутылок с надписью "Under Heineken Russian control" может причинить убытки и нанести ущерб деловой репутации, в частности: снизить объемы реализации, создать негативный информационный фон, отсюда неизбежность операционных затрат и трудозатрат сотрудников.
В доказательство представлены образцы бутылок ЗАО "Гелиос" пиво "Братское" и ООО "Объединенные пивоварни "Хейнекен" пиво "Охота", договор с производителем данной бутылки, патент на модель, документы, подтверждающие практику рассмотрения аналогичных дел и иные документы.
Представитель ЗАО "Гелиос" пояснила, что только в июне 2007 года им стало известно, что в собранной на вторичном рынке стеклотаре имеется запатентованная бутылка ООО "Объединенные пивоварни "Хейнекен". В августе проведена ревизия складов. Приняты все меры по ликвидации бутылок с наименованием Хейнекен со складов ЗАО "Гелиос". Вся продукция, что осталась в продаже, разлитая в этих бутылках, уже через месяц будет распродана, так как срок реализации пива 3 месяца. Вина ЗАО "Гелиос" состоит в том, что им использовалась запатентованная бутылка, однако такие действия нельзя расценивать как недобросовестную конкуренцию, поскольку все свойства товара, а также информация о производителе товара находится на этикетке. Надпись на бутылках можно отнести к тому, что качество бутылки находится под контролем компании "Хейнекен". ЗАО "Гелиос" не ставило перед собой цель о продвижении товара с помощью этой бутылки.
С целью оценки представленных дополнительных материалов заявителем и пояснений сторон комиссией объявлен перерыв с 25.09.2007 по 02.10.2007.
После объявления перерыва в связи с тем, что представителем ООО "Объединенные пивоварни "Хейнекен" представлены доказательства, квалифицирующие действия ЗАО "Гелиос" по пп. 1 и 2 ст. 14 ФЗ "О защите конкуренции", а не по п. 4, возбужденному руководителем Управления ФАС по Иркутской области, в связи с до квалификацией нарушения по указанным пунктам, дело отложено на 18.10.2007.
В процессе продолжения рассмотрения дела, исследовав материалы, заслушав пояснения сторон, комиссия установила.
ООО "Объединенные пивоварни "Хейнекен" и остальные пивоваренные заводы "Heineken" в России осуществляют маркировку стеклянных бутылок, используемых для разлива пива, специальной надписью "Under Heineken Russian control". Указанная надпись информирует потребителей о том, что пиво, находящееся в таких бутылках, произведено на предприятиях, входящих в группу компании "Heineken" в России под контролем корпорации "Heineken". Изготавливает данную бутылку и передает в собственность обществу "Объединенные пивоварни "Хейнекен" ОАО "Киришский стекольный завод" по договору N РМ/bot/00752-ПХ от 01.01.2007.
Правила применения, обращения и возврата многооборотных средств упаковки, утв. постановлением Госснаба СССР от 21.01.1991 N 1, регулируют взаимоотношения отправителей и получателей продукции и товаров по вопросам применения, обращения и возврата многооборотных средств упаковки. Согласно этим Правилам стеклянная тара отечественного и импортного производства, имеющая залоговую стоимость, является многооборотным средством упаковки и подлежит возврату.
Стоимость бутылки согласно представленной ООО "Объединенные пивоварни "Хейнекен" структурой затрат товара пиво "Охота крепкое" входит в стоимость товара и не имеет залоговой стоимости. Производитель пива изначально не предполагал многооборотное использование (возврат) стеклотары (бутылки с надписью "Under Heineken Russian control"), а также не допускал использование именной тары для разлива аналогичной продукции своими конкурентами, о чем сообщал письмом от 16.08.2006 N 40.
ООО "Объединенные пивоварни "Хейнекен" в гражданский оборот было введено пиво в запатентованной бутылке с надписью "Under Heineken Russian control", информирующей потребителя о том, что пиво, разлитое в эту бутылку, находится под контролем компании "Heineken", и свидетельствующей о том, что помимо обязательной сертификации производимой продукции пиво указанной компании проходит дополнительный контроль качества и безопасности продукции.
Пункт 9 статьи 4 ФЗ "О защите конкуренции" определяет, что недобросовестная конкуренция - это любые действия хозяйствующих субъектов, которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству РФ, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам-конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.
В соответствии с Уставом к числу основных видов деятельности ЗАО "Гелиос" относятся:
- производство и реализация пива, безалкогольных напитков, минеральных и минерализованных вод.
Основными видами деятельности согласно Уставу ООО "Объединенные пивоварни "Хейнекен" являются:
- производство и реализация (оптовая и розничная торговля) пива, хмеля, солода, углекислоты, пивных дрожжей, слабоалкогольных и безалкогольных напитков, а также организация производства и реализация данной продукции.
Таким образом, ЗАО "Гелиос" и ООО "Объединенные пивоварни "Хейнекен" являются по смыслу ст. 4 ФЗ N 135-ФЗ от 26.07.2006 "О защите конкуренции" конкурентами.
В 2007 году в торговой сети города Братска Иркутской области в розничной продаже появилось пиво под торговым наименованием "Братское" производства ЗАО "Гелиос". Данный сорт пива был разлит в стеклянные бутылки с надписью "Under Heineken Russian control". Указанные бутылки были собраны ЗАО "Гелиос" на вторичном рынке и использованы для разлива пива без согласия собственника.
В соответствии со ст. 10.bis Парижской конвенции по охране промышленной безопасности от 20.03.1883 актом недобросовестной конкуренции считается всякий акт конкуренции, противоречащий честным обычаям в промышленных и торговых делах. В частности, подлежат запрету все действия каким бы то ни было способом вызвать смешение в отношении предприятия или продуктов конкурента; указания или утверждения, использование которых при осуществлении коммерческой деятельности может ввести общественность в заблуждение относительно свойств товаров.
Российская Федерация участвует в Конвенции с 1 июля 1965 года. В соответствии с п. 4 ст. 15 Конституции РФ и п. 1 ст. 7 ГК РФ международные договоры РФ являются составной частью правовой системы РФ.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 14 ФЗ "О защите конкуренции" не допускается недобросовестная конкуренция, в том числе введение в заблуждение в отношении характера, способа и места производства, потребительских свойств, качества и количества товара или в отношении его производителей.
Использование ЗАО "Гелиос" стеклянных бутылок с надписью "Under Heineken Russian control" для разлива пива является недобросовестной конкуренцией, так как вводит в заблуждение в отношении характера, способа производства, потребительских свойств и качества товара.
Контроль качества, принятый в ООО "Объединенные пивоварни "Хейнекен" и на остальных пивоваренных заводах "Heineken" в России, не осуществляется при производстве пива "Братское", следовательно, общество и другие предприятия "Heineken" в России не могут нести ответственность за качество продукции, производимой ЗАО "Гелиос".
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 14 ФЗ "О защите конкуренции" не допускается недобросовестная конкуренция, в том числе распространение ложных, неточных или искаженных сведений, которые могут причинить убытки хозяйствующему субъекту либо нанести ущерб его деловой репутации.
Потребитель, посчитав качество пива ЗАО "Гелиос", разлитое в бутылки с надписью "Under Heineken Russian control", аналогичным качеству пива, произведенного под контролем корпорации "Heineken", может предпочесть продукцию ЗАО "Гелиос". Это может снизить объемы реализации продукции ООО "Объединенные пивоварни "Хейнекен", следовательно, могут быть причинены существенные убытки.
Убытки заявителю могут быть причинены также в результате предъявления потребителями возможных претензий по качеству пива "Братское". Несмотря на заведомую необоснованность такого рода претензий, так как ООО "Объединенные пивоварни "Хейнекен" не является производителем указанного пива, убытки, вызванные их предъявлением, могут быть выражены в неизбежных операционных затратах и трудозатратах сотрудников общества, связанных с участием в возможных судебных разбирательствах.
Кроме того, наличие претензий по качеству пива, хоть и необоснованных, может создать негативный информационный фон деятельности ООО "Объединенные пивоварни "Хейнекен" и группы компании "Heineken" в России в целом, что нанесет ущерб деловой репутации заявителя.
В случае, если пиво "Братское", разлитое в бутылки, на которых имеется информация о контроле со стороны корпорации "Heineken", окажется некачественным или опасным для потребителя, у потребителя может возникнуть негативное мнение в отношении, в том числе того пива, которое в действительности производит ООО "Объединенные пивоварни "Хейнекен" и остальные пивоваренные заводы "Heineken" в России.
Таким образом, действия ЗАО "Гелиос" вводят потребителя в заблуждение в отношении качества товара, а также являются распространением ложных сведений, которые могут причинить убытки и нанести ущерб его деловой репутации.
Признаки нарушения ЗАО "Гелиос" п. 4 ст. 14 ФЗ "О защите конкуренции" в части незаконного использования средств индивидуализации продукции ООО "Объединенные пивоварни "Хейнекен" не нашли подтверждения в материалах дела.
На основании изложенного, и руководствуясь ст. 23, ч. 1 ст. 39, ч. 1 - 4 ст. 41, ч. 1 ст. 49 ФЗ "О защите конкуренции" от 26.07.2006 N 135-ФЗ, комиссия
Решила:
1.Признать ЗАО "Гелиос" нарушившим п. 1, п. 2 ч. 1 ст. 14 ФЗ "О защите конкуренции".
2.Выдать ЗАО "Гелиос" предписание о прекращении нарушений антимонопольного законодательства путем прекращения использования стеклянных бутылок с надписью "Under Heineken Russian control" для разлива пива производства ЗАО "Гелиос" и изъятия из торговой сети пива производства ЗАО "Гелиос", разлитого в стеклянные бутылки с надписью "Under Heineken Russian control".
3.Копию решения и предписания направить ЗАО "Гелиос" и ООО "Объединенные пивоварни "Хейнекен".
4.Передать материалы дела должностному лицу УФАС Иркутской области для привлечения ЗАО "Гелиос" к административной ответственности.
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.
Примечание: За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа частью 2 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством РФ, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.