Распоряжение от 12.07.2007 г № 294-РА
О мерах по профилактике социального сиротства, беспризорности и безнадзорности несовершеннолетних на 2007 — 2008 годы
В соответствии с Федеральным законом от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", руководствуясь статьей 38(1) Устава Иркутской области:
1.Считать основными направлениями деятельности исполнительных органов государственной власти Иркутской области по профилактике социального сиротства, беспризорности и безнадзорности несовершеннолетних на 2007 - 2008 годы:
1) разработку нормативных правовых актов по вопросам профилактики социального сиротства, беспризорности и безнадзорности несовершеннолетних;
2) проведение мероприятий по профилактике социального сиротства, беспризорности и безнадзорности несовершеннолетних, создающих условия, способствующие выполнению семьями функций по воспитанию, обучению, защите прав и законных интересов детей;
3) развитие семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
2.Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Иркутской области (Круть С.В.), Департаменту социальной защиты населения Иркутской области (Круть С.В.), Департаменту образования Иркутской области (Малявкина Н.П.), Департаменту здравоохранения Иркутской области (Ушаков И.В.), Департаменту культуры и архивов Иркутской области (Кутищева В.И.), Агентству по молодежной политике Иркутской области (Иванов И.В.), Агентству по физической культуре и спорту Иркутской области (Палкин А.К.), а также рекомендовать Главному управлению внутренних дел по Иркутской области (Антонов А.А.) и главам муниципальных образований Иркутской области продолжить осуществление мер по формированию организационных основ эффективной работы по профилактике социального сиротства, беспризорности и безнадзорности несовершеннолетних, в том числе:
1) обобщать опыт по развитию семейных форм устройства детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, осуществлять подготовку методических пособий, сборников;
2) продолжать работу по ведению банка данных Иркутской области о семьях и несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, с целью оказания оперативной помощи семьям и детям, находящимся в социально опасном положении;
3) осуществлять комплекс мероприятий по организации летнего отдыха и занятости детей, оказанию помощи подросткам, состоящим на профилактических учетах субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, обеспечив 70-процентный охват этой категории несовершеннолетних;
4) организовать профессиональную подготовку и переподготовку (в том числе повышение квалификации) специалистов "помогающих профессий" (социальных педагогов, психологов, специалистов по социальной работе), специалистов по семейному жизнеустройству детей, оставшихся без попечения родителей;
5) разработать и внедрить механизмы мониторинга и контроля за пребыванием детей в замещающих семьях, включая межведомственную систему сбора информации о детях-сиротах, детях, оставшихся без попечения родителей;
6) регулярно осуществлять обмен опытом внедрения в регионах инновационных технологий профилактики социального сиротства в форме конференций, семинаров, круглых столов.
3.Департаменту социальной защиты населения Иркутской области (Круть С.В.):
1) продолжить работу по оптимизации социальной инфраструктуры для детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, обеспечивая совершенствование форм индивидуальной профилактической работы с детьми, их социальной реабилитации, способствующих восстановлению семейных связей и возвращению несовершеннолетних в семью, с постепенным преобразованием интернатных учреждений в центры семейного жизнеустройства;
2) осуществлять деятельность по социальному патронату выпускников учреждений социального обслуживания детей и замещающих семей;
3) отрабатывать новые технологии организации работы по профилактике социального сиротства, развитию семейных форм воспитания детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, на базе опорно-экспериментальных площадок (областное государственное учреждение социального обслуживания "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних п. Залари");
4) распространять опыт внедрения сетевой работы (социальных контактов) в рамках проекта "Реализация комплексного подхода в социальной работе с семьями и детьми, фаза распространения опыта" в учреждениях социального обслуживания семьи и детей;
5) активизировать работу по реализации мер государственной поддержки семей, имеющих детей;
6) ежеквартально представлять в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав Иркутской области:
статистическую информацию о состоянии банка данных о семьях и несовершеннолетних Иркутской области, находящихся в социально опасном положении;
информацию о самовольных уходах воспитанников из учреждений социального обслуживания семьи и детей.
4.Департаменту образования Иркутской области (Малявкина Н.П.):
1) осуществлять взаимодействие специалистов по охране прав детей с органами здравоохранения в части осуществления оперативного информирования и контроля за семьями, в которых существует угроза жизни и здоровью детей;
2) продолжить работу по своевременному переводу несовершеннолетних из учреждений социального обслуживания семьи и детей, имеющих правовые основания для помещения в учреждения для детей-сирот;
3) ежеквартально представлять в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав Иркутской области информацию о несовершеннолетних в разрезе муниципальных образований Иркутской области:
уклоняющихся от обучения;
систематически пропускающих занятия без уважительных причин;
не приступивших к занятиям;
совершающих самовольные уходы из государственных образовательных учреждений.
5.Департаменту здравоохранения Иркутской области (Ушаков И.В.):
1) продолжить ведение мониторинга по выявлению синдрома жестокого обращения с детьми и семей группы высокого медико-социального риска;
2) организовать единый межведомственный банк нормативных правовых документов по оказанию помощи детям высокого медико-социального риска;
3) активизировать работу по обеспечению доступности медицинской психологической помощи женщинам и детям;
4) обеспечить адресность лекарственной помощи семьям и детям, находящимся в трудной жизненной ситуации;
5) активизировать практику медико-социальных патронажей семей группы высокого медико-социального риска;
6) осуществлять работу по семейному жизнеустройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в домах ребенка.
6.Агентству по молодежной политике Иркутской области (Иванов И.В.) развивать системы волонтерского движения по организации шефства студенческих педагогических отрядов над учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также по осуществлению профилактической работы среди несовершеннолетних группы риска.
7.Агентству по физической культуре и спорту Иркутской области (Палкин А.К.):
1) активизировать работу по привлечению к занятиям физической культурой и спортом подростков, совершивших правонарушения, обеспечить функционирование сети детско-юношеских спортивно-оздоровительных учреждений, в том числе спортивных клубов и объединений по месту жительства и учебы;
2) предусмотреть меры по пропаганде в СМИ физкультурно-массовых мероприятий, занятий различными видами спорта, здорового образа жизни подростков и молодежи.
8.Департаменту культуры и архивов Иркутской области (Кутищева В.И.) предусмотреть дополнительные меры по пропаганде в учреждениях культуры Иркутской области здорового образа жизни подростков и молодежи, направленные на предотвращение социально-негативных явлений среди подростков и молодежи.
9.Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Иркутской области (Круть С.В.):
1) ежеквартально осуществлять мониторинг количества:
семей и несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении;
детей школьного возраста, не приступивших к занятиям, уклоняющихся от обучения и систематически пропускающих занятия в образовательных учреждениях без уважительных причин;
самовольных уходов воспитанников из учреждений системы образования, здравоохранения, социальной защиты населения;
фактов жестокого обращения с несовершеннолетними;
2) ежемесячно осуществлять мониторинг:
состояния безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
наличия мест концентрации несовершеннолетних (подвалы жилых домов, теплоколодцы, чердаки и т.д.);
фактов продажи работниками торговли пива и алкогольных напитков несовершеннолетним;
3) активизировать работу по координации и принятию мер по исключению фактов жестокого обращения с несовершеннолетними и самовольных уходов воспитанников из учреждений системы образования и социальной защиты населения;
4) ежеквартально проводить оперативно-профилактические мероприятия "Бродяга", "Безнадзорник", "Дети улиц" во взаимодействии с субъектами системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
5) представлять главам муниципальных образований Иркутской области перечень необходимых мер и мероприятий, направленных на улучшение ситуации по безнадзорности и правонарушениям несовершеннолетних, социальному неблагополучию семей и их детей на территории муниципального образования.
10.Рекомендовать Главному управлению внутренних дел по Иркутской области (Антонов А.А.):
1) продолжить работу по оперативному выявлению несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, в том числе беспризорных и безнадзорных детей и подростков, установлению личности и устройству в учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по месту их выявления;
2) принимать меры по выявлению семей, находящихся в социально опасном положении;
3) принимать участие в оперативно-профилактических мероприятиях "Бродяга", "Безнадзорник", "Дети улиц" во взаимодействии с субъектами системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
4) ежемесячно представлять в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав Иркутской области с анализом причин и условий информацию:
о состоянии безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних с приложением конкретных предложений по их профилактике;
о местах концентрации несовершеннолетних (подвалы жилых домов, теплоколодцы, чердаки и т.д.) для принятия мер по предотвращению доступа в эти места;
о продаже работниками торговли пива и алкогольных напитков несовершеннолетним;
о результатах межведомственного взаимодействия с органами здравоохранения, образования, социальной защиты населения по выявлению фактов жестокого обращения с несовершеннолетними.
11.Рекомендовать главам муниципальных образований Иркутской области:
1) продолжить работу по ведению банка данных Иркутской области о семьях и детях, находящихся в социально опасном положении;
2) осуществлять мероприятия по организации досуга несовершеннолетних и обеспечить выполнение мероприятий по оборудованию спортивных площадок и мини-стадионов, активизировать работу по привлечению к занятиям спортом подростков, совершивших правонарушения, обеспечить восстановление и функционирование сети детско-юношеских культурно-оздоровительных учреждений, в том числе клубов по месту жительства;
3) решить вопрос об открытии социальных групп для детей в возрасте до 1,5 года, матери которых оказались в сложной жизненной ситуации;
4) активизировать работу по обеспечению прав детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, на жилое помещение.
12.Признать утратившим силу распоряжение губернатора Иркутской области от 8 сентября 2004 года N 396-р "О дополнительных мерах по усилению профилактики беспризорности и безнадзорности несовершеннолетних на 2004 - 2006 годы".
13.Настоящее распоряжение подлежит опубликованию в газете "Областная".
14.Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя главы администрации Иркутской области - директора Департамента социальной защиты населения Иркутской области Крутя С.В.
Исполняющий обязанности
губернатора Иркутской области
Д.А.АВДЕЕВ