Приложение к Постановлению от 27.06.2007 г № 1834 Перечень
Порядок перевода бюджетных учреждений, предоставляющих бюджетные (муниципальные) услуги социальной направленности, в форму немуниципальных организаций и автономных учреждений
1.ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПЕРЕВОДА
1.1.Перевод бюджетных учреждений, предоставляющих бюджетные (муниципальные) услуги социальной направленности (далее - бюджетные услуги), в форму немуниципальных организаций и автономных учреждений имеет следующие цели:
1) реализация эффективной бюджетной политики в социальной сфере;
2) оптимизации расходов муниципального бюджета на оказание бюджетных услуг;
3) повышение качества бюджетных услуг.
Указанные цели достигаются за счет привлечения к оказанию бюджетных услуг инфраструктуры немуниципальных организаций, а также автономных учреждений, обладающих более гибкой системой управления и финансовой политикой при оказании услуг.
1.2.Основными преимуществами при передаче части муниципальных функций и услуг немуниципальным организациям или автономным учреждениям являются:
1) установление приоритета конечных и измеримых результатов предоставления бюджетных услуг над традиционной системой оказания услуг бюджетными учреждениями;
2) усиление ответственности и заинтересованности исполнителей за предоставление бюджетных услуг;
3) сокращение рисков возникновения негативных финансовых последствий для муниципального бюджета вследствие злоупотреблений, административных ошибок и неэкономного использования ресурсов из-за отсутствия ориентированности бюджетных учреждений на конечный результат оказания услуги;
4) возможность своевременного реагирования на изменение запросов потребителей бюджетных услуг со стороны немуниципальных организаций и автономных учреждений;
5) возможность использования более широкого набора форм и методов организации предоставления бюджетных услуг (численность и квалификация сотрудников, занимаемые здания, сроки расчетов с поставщиками, условия оплаты расходов и так далее).
1.3.Основными направлениями достижения указанных целей являются:
1) перевод бюджетных учреждений в новые организационно-правовые формы (автономные некоммерческие организации, автономные учреждения и др.) для исключения недостатков традиционной формы оказания бюджетных услуг посредством инфраструктуры (сети) бюджетных учреждений;
2) привлечение сторонних организаций на контрактной основе по результатам проведенных конкурсов для выполнения отдельных функций и задач муниципального образования, финансируемых за счет средств бюджета города, посредством процедур аутсорсинга.
1.4.Для качественной организации процесса перевода бюджетных учреждений должны быть решены следующие задачи:
1) определение отраслей и конкретных видов бюджетных услуг, которые могут предоставляться немуниципальными организациями и автономными учреждениями;
2) разработка прозрачных процедур и порядков принятия решений о передаче предоставления услуг сторонним организациям;
3) разработка и апробация модели сотрудничества органов местного самоуправления с немуниципальными организациями и автономными учреждениями, предоставляющими бюджетные услуги;
4) выработка эффективных механизмов размещения и реализации муниципального заказа на оказание бюджетных услуг, включая регламентацию публичных и прозрачных конкурсных процедур, разработку типовых форм договоров с учреждениями на оказание бюджетных услуг.
1.5.Под бюджетными (муниципальными) услугами в рамках данного Порядка следует понимать услуги, направленные на удовлетворение потребностей населения, юридических лиц различных организационно-правовых форм и индивидуальных предпринимателей, деятельность органов местного самоуправления, осуществляемая в рамках их компетенции и ответственности, результаты которой имеют материальное и нематериальное выражение, реализуются и потребляются в процессе и (или) вследствие осуществления этой деятельности.
1.6.Под бюджетными (муниципальными) услугами социальной направленности в рамках данного Порядка следует понимать бюджетные услуги, оказываемые муниципальными бюджетными учреждениями социальной сферы непосредственно населению муниципального образования города Братска.
1.7.Использование немуниципальных учреждений для предоставления бюджетных услуг на основе соглашений об аутсорсинге и внедрение новых организационных форм учреждений является одним из важнейших элементов создания системы бюджетирования, ориентированного на результат, и перспективным направлением оптимизации муниципальной собственности.
2.МЕХАНИЗМЫ И ПРОЦЕДУРЫ ПЕРЕВОДА БЮДЖЕТНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ,
ПРЕДОСТАВЛЯЮЩИХ БЮДЖЕТНЫЕ (МУНИЦИПАЛЬНЫЕ) УСЛУГИ СОЦИАЛЬНОЙ
НАПРАВЛЕННОСТИ, В ФОРМУ НЕМУНИЦИПАЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ
2.1.Для принятия решения о переводе бюджетных учреждений в форму немуниципальных организаций первоначально должны быть определены отраслевые направления предоставления немуниципальными организациями бюджетных услуг. Отраслевые направления отражаются в Перечне основных бюджетных (муниципальных) услуг социальной направленности, предоставление которых может осуществляться немуниципальными организациями и автономными учреждениями (далее - Перечне бюджетных услуг).
Наименования групп бюджетных услуг, утверждаемых в Перечне бюджетных услуг, должны быть сформулированы в соответствии (по аналогии) с Перечнем бюджетных услуг, по которым должен производиться учет потребности в их предоставлении, утверждаемым постановлением мэра города.
При этом наименование бюджетной услуги должно быть детализировано и конкретизировано с целью более четкого определения направления бюджетных услуг, передаваемых на исполнение немуниципальным организациям.
Перечень бюджетных услуг обеспечивает информирование потенциальных потребителей услуг о возможности предоставления им бюджетных услуг немуниципальными организациями, что направлено на обеспечение публичности принимаемых решений и создание условий для защиты прав и интересов населения.
Перечень бюджетных услуг и изменения к нему утверждаются постановлением мэра города.
2.2.Основные бюджетные услуги определяются по результатам анализа, проводимого отраслевыми органами администрации города (далее - Департаментами), с учетом критериев выбора видов бюджетных услуг и бюджетных учреждений, подлежащих переводу в форму немуниципальных организаций, установленных в разделе 3 настоящего Порядка.
2.3.Оценка возможности перевода бюджетных учреждений в форму немуниципальных организаций оформляется в виде аналитической записки в соответствии с приложением 1 к настоящему Порядку. Аналитическая записка в обязательном порядке должна содержать финансово-экономическое обоснование инициативы Департамента с расчетом снижения себестоимости предоставления услуг и общей суммы экономии бюджетных средств за счет передачи предоставления услуг в среднесрочной перспективе.
2.4.Аналитическая записка представляется в Комитет по управлению муниципальным имуществом, Финансовое управление администрации города Братска. Каждый из указанных органов в течение 15 рабочих дней готовит свое заключение о возможности перевода данного учреждения в форму немуниципальной организации.
2.5.Органом, осуществляющим рассмотрение и принятие решений о возможностях перевода, является Координационный совет по реализации Программы реформирования муниципальных финансов, созданный распоряжением мэра города (далее - Координационный совет) и возглавляемый мэром города.
Координационный совет в течение 10 рабочих дней с момента предоставления заключений органов администрации, указанных в пункте 2.4 настоящего Порядка, рассматривает предложения по переводу.
Решение о возможности перевода принимается на заседании Координационного совета и оформляется согласно приложению 2 к настоящему Порядку, являющемуся неотъемлемой частью протокола заседания Координационного совета.
2.6.При организации перевода учреждений в бюджете города на соответствующий финансовый год должны быть предусмотрены источники финансирования расходов на осуществление предусмотренных Трудовым кодексом РФ выплат и компенсаций работникам ликвидируемых бюджетных учреждений, а также высвобождаемым по сокращению штатов работникам.
Департаменты производят необходимые расчеты и представляют их в Финансовое управление администрации города. Величина дополнительных затрат на перевод учреждения также рассматривается Координационным советом при принятии решения о переводе.
2.8.Департаменты совместно с Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации города Братска формируют график перевода бюджетных учреждений, предоставляющих бюджетные услуги.
2.9.График перевода бюджетных учреждений утверждается на заседании Координационного совета.
Координационный совет также может принять решение о привлечении сторонних организаций на контрактной основе и по результатам проведенных конкурсов для выполнения предоставления отдельных бюджетных услуг посредством процедур аутсорсинга. В этом случае перевод бюджетных учреждений в новые организационно-правовые формы не осуществляется.
2.10.После утверждения графика перевода Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Братска совместно с Департаментами проводит работу по созданию немуниципальных учреждений. В рамках проводимого мероприятия организационно-правовыми формами организации таких организаций могут быть: автономные некоммерческие организации и хозяйственные общества.
2.11.Финансирование бюджетных услуг, предоставляемых немуниципальными организациями, осуществляется в объемах, определенных в бюджете города на текущий финансовый год для соответствующей отрасли.
2.12.Выбор немуниципальных организаций, которые в дальнейшем будут выполнять функции бюджетных учреждений, осуществляется на конкурсной основе. Конкурс должен быть проведен с обязательным соблюдением принципов прозрачности, доступности и публичности конкурсных процедур в соответствии с действующим законодательством по размещению муниципального заказа на оказание услуг.
2.13.Критериями определения победителя на предоставление социальных услуг в соответствии с утвержденной конкурсной документацией могут являться:
1) экономические параметры заявки - стоимость оказания социальных услуг (общие, удельные либо приведенные показатели по себестоимости 1 услуги);
2) функциональные характеристики предоставления услуг (включая оценку предложений участника по особенностям технологии выполнения заказа);
3) критерии соблюдения качественных характеристик предоставления услуг;
4) сроки и иные условия оказания услуг, включая предоставления гарантий и т.д.
2.14.С победителями конкурса заключается муниципальный контракт на оказание бюджетных услуг.
Типовой муниципальный контракт на оказание бюджетных услуг немуниципальной организацией приведен в приложении 3 к настоящему Порядку.
Предоставление бюджетных услуг немуниципальными организациями осуществляется на основе бюджетных (муниципальных) заданий, входящих в состав муниципального контракта на оказание бюджетной услуги, основой которых являются:
1) количественные требования к объему предоставляемых услуг;
2) требования к качественным показателям бюджетных услуг.
Муниципальный контракт на оказание бюджетных услуг помимо требований, установленных действующим законодательством, может содержать:
1) обязанность немуниципальной организации предоставлять определенный объем услуг установленного качества;
2) описание непосредственных результатов предоставления услуг;
3) порядок текущего и последующего контроля оказания услуг;
4) условия прекращения договорных отношений;
5) взаимные права и обязанности сторон при предоставлении бюджетных услуг.
В муниципальных контрактах на оказание бюджетных услуг в случае, если конкретная бюджетная услуга стандартизирована, требования к качеству предоставления данной услуги представляются на основании соответствующего стандарта качества предоставления бюджетной услуги, утвержденного постановлением мэра города Братска.
2.15.В случае принятия органами местного самоуправления решения о переводе бюджетного учреждения в форму немуниципальной организации Комитетом по управлению имуществом администрации города Братска по предложению соответствующего Департамента принимается решение о реорганизации или ликвидации бюджетной учреждения.
2.16.Не допускается перевод бюджетного учреждения, оказывающего единственную бюджетную услугу, передаваемую по результатам конкурса немуниципальным организациям, или если передача данной услуги приводит к резкому увеличению себестоимости предоставления иных услуг, оказываемых данным учреждением за счет увеличения постоянных расходов по содержанию помещений, оборудования и иного муниципального имущества.
2.17.Планируемые и фактические результаты перевода бюджетных учреждений в форму немуниципальных организаций подлежат обязательной публикации в СМИ и размещению в сети Интернет.
3.КРИТЕРИИ ВЫБОРА ВИДОВ БЮДЖЕТНЫХ (МУНИЦИПАЛЬНЫХ) УСЛУГ СОЦИАЛЬНОЙ НАПРАВЛЕННОСТИ И БЮДЖЕТНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ, ПОДЛЕЖАЩИХ ПЕРЕВОДУ В ФОРМУ НЕМУНИЦИПАЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ
3.1.Анализ возможности перевода бюджетных учреждений в форму немуниципальных организаций и определение перечня бюджетных услуг проводится в разрезе основных отраслей муниципального образования, соответствующих основным направлениям функциональной классификации расходов местного бюджета.
3.2.Выбор бюджетных учреждений для перевода в форму немуниципальных организаций осуществляется Департаментами.
3.3.Критериями для отбора учреждений для перевода в форму немуниципальных организаций являются:
1) простота технологии оказания бюджетных услуг соответствующим учреждением;
2) наличие доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, связанной с оказанием данного вида бюджетных услуг бюджетным учреждением;
3) наличие на рынке города предложений об оказании аналогичных видов услуг, предоставляемых бюджетными учреждениями, со стороны немуниципальных организаций;
4) значительная, не обусловленная объективными причинами, динамика увеличения расходов на содержание бюджетных учреждений, оказывающих отдельные виды бюджетных услуг;
5) низкая востребованность услуг, оказываемых муниципальными учреждениями, со стороны городского населения за счет получения аналогичных услуг в немуниципальных организациях или исключение обязанности предоставления данного вида услуг из состава расходных обязательств;
6) минимальный уровень риска возникновения нежелательных последствий перевода конкретных бюджетных учреждений в форму немуниципальных организаций.
3.4.Для оценки возможности перевода учреждений в форму немуниципальных организаций соответствующими Департаментами исследуются соответствующие показатели использования бюджетных средств, социальной направленности и динамики развития, в том числе такие как:
1) общий объем финансирования бюджетного учреждения, объем доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности;
2) виды предоставляемых услуг;
3) контингент получателей бюджетных услуг (общая численность и возрастной показатель);
4) размер средней заработной платы персонала бюджетного учреждения;
5) наличие финансового норматива оказания услуги данным учреждением;
6) иные.
3.5.Департаментами также производятся расчеты по оценке издержек бюджета по переводу бюджетных учреждений в форму немуниципальных организаций.
В случае превышения указанных издержек над величиной положительной финансового эффекта в среднесрочной (трехлетней) перспективе в результате перевода организации в немуниципальную форму целесообразно воздержаться от принятия решения по переводу этих учреждений. В обратном случае расходы на финансирование дополнительных издержек должны быть предусмотрены в расходах бюджета города, действующего на момент перевода.
4.МЕХАНИЗМЫ ПЕРЕВОДА БЮДЖЕТНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ, ПРЕДОСТАВЛЯЮЩИХ БЮДЖЕТНЫЕ УСЛУГИ СОЦИАЛЬНОЙ НАПРАВЛЕННОСТИ, В ФОРМУ АВТОНОМНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ
4.1.Перевод бюджетных учреждений, предоставляющих бюджетные услуги, в форму автономных учреждений осуществляется путем изменения типа существующих бюджетных учреждений.
Создание автономного учреждения путем изменения типа существующего бюджетного учреждения не является его реорганизацией. При изменении типа существующего бюджетного учреждения в его устав вносятся соответствующие изменения.
4.2.В рамках проведения эксперимента по переводу бюджетных учреждений в форму автономных учреждений, в том числе определения выбора отраслевых направлений перевода, Департаменты должны руководствоваться Перечнем бюджетных услуг.
В случае определения отраслевого направления перевода, не закрепленного в Перечне бюджетных услуг, в последний должны быть внесены соответствующие изменения.
4.3.Основные бюджетные услуги, предоставление которых может осуществляться автономными учреждениями, определяются Департаментами в соответствии с Федеральным законом от 03.11.2006 N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях", Перечнем бюджетных услуг, а также с учетом критериев выбора видов бюджетных услуг социальной направленности и бюджетных учреждений, подлежащих переводу в форму автономных учреждений, установленных в разделе 5 настоящего Порядка.
4.4.Оценка возможности перевода бюджетных учреждений в форму автономных учреждений проводится Департаментами. В основе оценки лежит изучение и анализ организационно-управленческих, нормативно-правовых и финансово-экономических условий деятельности подведомственных бюджетных учреждений.
4.5.При проведении оценки возможности перевода бюджетного учреждения в форму автономного учреждения необходимо учитывать следующие факторы:
1) создание автономного учреждения путем изменения типа существующего бюджетного учреждения осуществляется по инициативе либо с согласия бюджетного учреждения;
2) в случае уменьшения бюджетного (муниципального) задания на оказание бюджетных услуг автономным учреждением и соответственно уменьшения бюджетного финансирования должна быть сохранена возможность развития и устойчивого функционирования автономного учреждения;
3) со стороны получателей бюджетных услуг должен наблюдаться платежеспособный спрос на соответствующие виды услуг.
4.6.Оценка возможности перевода бюджетного учреждения в форму автономного учреждения оформляется в виде предложения о создании автономного учреждения путем изменения типа существующего бюджетного учреждения (далее - предложение) по форме согласно приложению 4 к настоящему Порядку.
4.7.Подготовку предложения осуществляют соответствующие Департаменты совместно с Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации города Братска во взаимодействии с бюджетным учреждением, подлежащем переводу.
4.8.Для подготовки предложения бюджетное учреждение направляет в Департамент следующие документы:
1) решение учреждения о согласии или инициативе по его переводу в автономное учреждение;
2) баланс за предшествующие три года;
3) перечень основных и иных видов деятельности (в соответствии с уставом учреждения);
4) количественный и кадровый состав специалистов и административно-управленческого персонала;
5) количественную и качественную характеристику потребителей услуг учреждения, в т.ч. на платной основе, за предшествующие три года;
6) объем бюджетных средств, полученных на осуществление основных и иных видов деятельности, за предшествующие три года;
7) объем бюджетных средств на капитальные вложения по основным видам (строительство, реконструкция, капитальный ремонт, приобретение оборудования и т.п.) за предшествующие три года;
8) объем внебюджетных средств по видам: основная деятельность на платной основе, вспомогательная деятельность, выполнение договоров, производственная деятельность, спонсорские средства, гранты, пожертвования и т.д. за предшествующие три года;
9) сведения об имуществе (основных средствах), находящемся в оперативном управлении бюджетного учреждения;
10) трехлетний финансовый план учреждения;
11) обоснование потребностей в дополнительном имуществе или средствах на его приобретение (создание);
12) план развития учреждения не менее чем на ближайшие три года.
4.9.Департаменты в 10-дневный срок осуществляют анализ и обобщение представленных бюджетными учреждениями сведений.
4.10.Определение перечня имущества, которое планируется включить в категорию особо ценного движимого имущества, осуществляется в порядке, установленном постановлением мэра города Братска.
4.11.Департаменты направляют предложения в Координационный совет, который осуществляет их рассмотрение и принятие решений о возможностях перевода.
Координационный совет рассматривает предложения по переводу в течение 10 рабочих дней с момента их представления.
Решение о возможности перевода принимается на заседании Координационного совета и оформляется согласно приложению 2 к настоящему Порядку, являющемуся неотъемлемой частью протокола заседания Координационного совета.
4.12.Решение о создании автономного учреждения путем изменения типа существующего конкретного бюджетного учреждения утверждается постановлением мэра города Братска и должно содержать:
1) сведения об органе, наделяемом полномочиями учредителя создаваемого автономного учреждения и ответственном за проведение мероприятий по созданию автономного учреждения;
2) сведения об имуществе, закрепляемом за автономным учреждением, в том числе перечень объектов недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества;
3) перечень мероприятий по созданию автономного учреждения с указанием сроков их проведения.
4.13.После утверждения решения постановлением мэра города Братска Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Братска в установленные сроки осуществляет подготовку проектов уставов создаваемых автономных учреждений и обеспечивает их регистрацию в установленном законодательством порядке.
4.14.После осуществления процедуры государственной регистрации автономному учреждению предоставляется муниципальное имущество на праве оперативного управления и земельный участок на праве постоянного (бессрочного) пользования, необходимые для предоставления бюджетных услуг и выполнения учреждением своей уставной деятельности.
4.15.Департаменты в установленные сроки осуществляют подготовку и утверждение бюджетного (муниципального) задания для созданного автономного учреждения.
Бюджетное (муниципальное) задание оформляется по форме, утвержденной постановлением мэра города Братска от 03.05.2007 N 1174 для бюджетных учреждений.
4.16.Финансовое обеспечение выполнения автономным учреждением бюджетного (муниципального) задания осуществляется в виде субсидий в порядке, утвержденном постановлением мэра города Братска и Положением о бюджетном процессе города Братска.
4.17.Планируемые и фактические результаты перевода бюджетных учреждений в форму автономных учреждений подлежат обязательной публикации в СМИ и размещению в сети Интернет.
5.КРИТЕРИИ ВЫБОРА ВИДОВ БЮДЖЕТНЫХ (МУНИЦИПАЛЬНЫХ) УСЛУГ СОЦИАЛЬНОЙ НАПРАВЛЕННОСТИ И БЮДЖЕТНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ, ПОДЛЕЖАЩИХ ПЕРЕВОДУ В ФОРМУ АВТОНОМНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ
5.1.Анализ возможности перевода бюджетных учреждений в форму автономных учреждений и определение Перечня бюджетных услуг проводится в разрезе основных отраслей муниципального образования, соответствующих основным направлениям функциональной классификации расходов бюджета города.
5.2.Выбор бюджетных учреждений для перевода в форму автономных учреждений осуществляется Департаментами. Основными критериями отбора учреждений для перевода в форму автономных учреждений являются:
1) социальные: гарантия сохранения объемов и условий предоставления населению бюджетных услуг, доступности услуг, в том числе сохранение возможности получения установленного перечня услуг на бесплатной и льготной основе;
2) экономические (критерии, характеризующие способность учреждения к самостоятельной деятельности):
а) налаженный бухгалтерский учет и процедуры управления финансами;
б) опыт оказания платных услуг;
в) возможность наращивания базового пакета бесплатных услуг;
г) эффективность и производительность процессов оказания услуг, подтверждаемая показателями эффективности;
д) наличие стандартов качества предоставления услуг и соответствующих необходимых лицензий, наличие системы контроля за качеством предоставления услуг;
е) квалификация и заинтересованность руководителей и персонала учреждения;
ж) прозрачность экономики организации;
з) величина (длина) обязательств перед потребителями, риски потерь и судебных издержек при нарушении данных обязательств;
5.3.Критерии выбора бюджетных учреждений, подлежащих переводу в автономные учреждения, также используются Департаментами при подготовке предложения.
6.ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ПЕРЕВОДУ БЮДЖЕТНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ,
ПРЕДОСТАВЛЯЮЩИХ БЮДЖЕТНЫЕ (МУНИЦИПАЛЬНЫЕ) УСЛУГИ СОЦИАЛЬНОЙ
НАПРАВЛЕННОСТИ, В ФОРМУ НЕМУНИЦИПАЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ
И АВТОНОМНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ
6.1.Перевод бюджетных учреждений проводится в соответствии с Перечнем бюджетных услуг и перечнем мероприятий, проводимых отраслевыми (функциональными) органами администрации города по переводу бюджетных учреждений в форму:
1) немуниципальных организаций согласно требованиям таблицы 1;
2) автономных учреждений согласно требованиям таблицы 2.
Таблица 1
Перечень мероприятий по переводу бюджетных учреждений
в форму немуниципальных организаций
| N | Перечень мероприятий | Исполнители |
| 1 | 2 | 3 |
| 1 | Уточнение основных направлений предоставления немуниципальными организациями бюджетных услуг, внесение изменений в Перечень бюджетных услуг | Департаменты образования, здравоохранения, культуры и молодежной политики, физической культуры и спорта администрации города Братска (далее - Департаменты) |
| 2 | Проведение оценки возможности перевода бюджетных учреждений, предоставляющих бюджетные услуги, в форму немуниципальных организаций | Департаменты |
| 3 | Направление результатов оценки возможности (аналитическая справка) в Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города (далее - КУМИ), Финансовое управление (далее - ФУ) с предложением о переводе | Департаменты |
| 4 | Подготовка заключений о возможности перевода | КУМИ, ФУ |
| 5 | Разработка графика перевода бюджетных учреждений, предоставляющих бюджетные услуги, в форму немуниципальных организаций | Департаменты по согласованию с КУМИ |
| 6 | Рассмотрение предложений и принятие решения о возможности перевода на основании предложений Департаментов и заключений КУМИ, ФУ | Координационный совет |
| 7 | Утверждение графика перевода бюджетных учреждений, предоставляющих бюджетные услуги, в форму немуниципальных организаций на основании предложений Департаментов и согласования КУМИ | Координационный совет |
| 8 | Публикация в СМИ и размещение в сети Интернет планируемых результатов перевода бюджетных учреждений, предоставляющих бюджетные услуги, в форму немуниципальных организаций (решение Координационного совета) | Информационно-аналитический отдел (пресс-служба) по представлению КУМИ |
| 9 | Осуществление расчета объемов финансирования немуниципальных организаций, которые будут предоставлять бюджетные услуги, при разработке проекта бюджета | Департаменты |
| 10 | Включение в проект бюджета расходов на осуществление выплат и компенсаций, предусмотренных Трудовым кодексом РФ, работникам ликвидируемых бюджетных учреждений | ФУ по предложениям Департаментов |
| 11 | Осуществление организационных процедур по созданию некоммерческих организаций согласно утвержденному графику перевода, в том числе: | |
| 11.1 | Организационные процедуры по созданию новых юридических лиц в форме немуниципальных организаций | КУМИ |
| 11.2 | Организационные процедуры по реорганизации (ликвидации) бюджетных учреждений, которые ранее выполняли функции по предоставлению бюджетных услуг, переданных немуниципальным учреждениям | КУМИ совместно с Департаментами |
| 12 | Подготовка и реализация конкурсных процедур размещения муниципального заказа на предоставление бюджетных услуг | Департамент инновационного развития и информационных технологий (далее - ДИРиИТ) по заявкам Департаментов |
| 13 | Заключение контрактов на предоставление бюджетных услуг (на основе типового договора) по результатам проведения конкурсов на предоставление бюджетных услуг | Департаменты |
| 14 | Обеспечение мониторинга предоставления бюджетных услуг немуниципальными организациями, а также мероприятий по контролю за деятельностью данных организаций в части предоставлениями ими бюджетных услуг (включая контроль качества оказываемых услуг в соответствии с условиями контракта и стандартами качества оказания услуг) | Департаменты |
| 15 | Проведение оценки результатов перевода учреждений (оценки предоставления немуниципальной организацией бюджетных услуг в сравнении предоставлением услуг бюджетной организацией) | Департаменты |
| 16 | Принятие решения о дальнейших действиях по организации предоставления бюджетных услуг немуниципальными организациями | Координационный совет по результатам проведения оценки перевода |
| 17 | Публикация в СМИ и размещение в сети Интернет фактических результатов перевода бюджетных учреждений, предоставляющих бюджетные услуги, в форму немуниципальных организаций | Информационно-аналитический отдел (пресс-служба) по представлению КУМИ |
Таблица 2
Перечень мероприятий по организации перевода
бюджетных учреждений в форму автономных учреждений
N | Перечень мероприятий | Исполнители |
1 | 2 | 3 |
1 | Уточнение основных направлений предоставления автономными учреждениями бюджетных услуг, внесение изменений в Перечень бюджетных услуг | Департаменты |
2 | Осуществление оценки возможности перевода бюджетных учреждений в форму автономных учреждений | Департаменты |
3 | Подготовка предложений о создании автономных учреждений путем изменения типа существующих муниципальных учреждений (далее - предложения) | Департаменты совместно с КУМИ |
4 | Вынесение предложений на рассмотрение Координационного Совета | Департаменты |
5 | Утверждение перечня учреждений, перевод которых будет осуществлен в форму автономных учреждений | Координационный совет |
6 | Публикация в СМИ и сети Интернет планируемых результатов перевода бюджетных учреждений, предоставляющих бюджетные услуги, в форму автономных учреждений (решение Координационного совета) | Информационно-аналитический отдел (пресс-служба) по представлению КУМИ |
7 | Организационные мероприятия по переводу бюджетных организаций, предоставляющих бюджетные услуги, в форму автономных учреждений | КУМИ |
8 | Закрепление имущества за автономным учреждением (на праве оперативного управления), утверждение перечня видов особо ценного движимого имущества | КУМИ |
9 | Подготовка и утверждение бюджетных (муниципальных) заданий на оказание бюджетных услуг для созданных автономных учреждений | Департаменты |
10 | Публикация в СМИ и размещение в сети "Интернет" сведений о переводе бюджетных учреждений, предоставляющих бюджетные услуги, в форму автономных учреждений | Информационно-аналитический отдел (пресс-служба) по представлению КУМИ |
12 | Проведение оценки результатов перевода учреждений | Департаменты |
13 | Принятие решения о дальнейших действиях по организации предоставления бюджетных услуг автономными учреждениями | Координационный совет |
14 | Публикация в СМИ и сети Интернет сведений о фактических результатах перевода бюджетных учреждений, предоставляющих бюджетные услуги, в форму автономных учреждений | Информационно-аналитический отдел (пресс-служба) по представлению КУМИ |
Ежегодно Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Братска формирует план мероприятий по переводу бюджетных учреждений, предоставляющих бюджетные (муниципальные) услуги, в форму немуниципальных организаций и автономных учреждений на очередной финансовый год с указанием конкретных сроков проведения мероприятий. Данный план утверждается отдельным постановлением мэра города Братска.
7.ОЦЕНКА РЕЗУЛЬТАТОВ ЭКСПЕРИМЕНТА ПО ПЕРЕВОДУ БЮДЖЕТНЫХ
УЧРЕЖДЕНИЙ, ПРЕДОСТАВЛЯЮЩИХ БЮДЖЕТНЫЕ (МУНИЦИПАЛЬНЫЕ)
УСЛУГИ СОЦИАЛЬНОЙ НАПРАВЛЕННОСТИ
7.1.По завершению эксперимента по переводу бюджетных учреждений, предоставляющих бюджетные услуги, в форму немуниципальных организаций и автономных учреждений (далее - эксперимент) должна быть дана оценка его результатов, и на их основе осуществлена разработка плана дальнейших действий по расширению участия немуниципальных организаций и автономных учреждений в предоставлении бюджетных услуг и дальнейшей оптимизации бюджетной сети.
7.2.Эксперимент можно считать успешно завершившимся в случае достижения следующих результатов:
1) обеспечения оказания немуниципальными организациями и автономными учреждениями бюджетных услуг в определенных бюджетными (муниципальными) заданиями объемах и с необходимым качеством;
2) обеспечение выполнения немуниципальными организациями и автономными учреждениями требований действующего законодательства в отношении качества предоставляемых услуг;
3) обеспечение немуниципальными организациями и автономными учреждениями условий труда и уровня оплаты персонала, занятого в процессе оказания бюджетных услуг, не хуже по сравнению с ранее существовавшими в бюджетных учреждениях.
7.3.Департаменты, отвечающие за предоставление соответствующих бюджетных услуг, в ходе проведения мониторинга предоставления бюджетных услуг обеспечивают оценку достижения вышеуказанных результатов и информируют о них соответствующие функциональные органы администрации (Комитет по управлению муниципальным имуществом, Финансовое управление администрации города Братска).
При этом обеспечивается изучение мнения населения (потенциальных получателей услуг). При необходимости для проведения оценки привлекаются независимые эксперты.
7.4.Предварительные результаты проведения эксперимента ежеквартально рассматриваются на заседаниях Координационного совета. Итоги проведения эксперимента подводятся на заседании Координационного совета на основе информации, представленной Департаментами.
7.5.В случае, если результаты будут признаны отрицательными, но немуниципальные организации и автономные учреждения при этом будут обеспечивать предоставление соответствующих бюджетных услуг, Департаментами и функциональными органами администрации города должны быть внесены в Координационный совет предложения по обеспечению достижения требуемых результатов.
В случае, если результаты будут признаны отрицательными, по предложению Департаментов Координационный совет может принять решение по разработке и реализации мер, направленных на обеспечение предоставления бюджетных услуг необходимого объема и качества.
7.6.Результаты оценки перевода бюджетных учреждений в форму немуниципальных организаций и автономных учреждений подлежат обязательной публикации в СМИ и сети Интернет.
Начальник Департамента
инновационного развития
и информационных технологий
А.М.КОВАЛЕВ
Первый заместитель мэра,
руководитель аппарата
главы администрации
А.В.ДОСКАЛЬЧУК