УКАЗ Губернатора Иркутской области от 18.01.2021 № 16-уг
О введении режима функционирования повышенной готовности для территориальной подсистемы Иркутской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
У К А З
ГУБЕРНАТОРА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
18 января 2021 года Иркутск №16-уг
О введении режима функционирования повышеннойготовности для территориальной подсистемы Иркутской области единойгосударственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
В связи с проведением религиозного праздника «Крещение Господне»,в целях предупреждения чрезвычайных ситуаций на водных объектах в Иркутскойобласти, в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ«О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера», Положением о единой государственной системепредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденным постановлениемПравительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 года № 794,руководствуясь статьей 59 Устава Иркутской области,
П О С Т А Н О ВЛ Я Ю:
1. Ввести на территории Иркутской области с 18 часов00 минут 18 января 2021 года до 8 часов 00 минут 20 января 2021 года режимфункционирования повышенной готовности для территориальной подсистемы Иркутскойобласти единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций.
2. Утвердить методические рекомендации по организациипроведения Крещенских купаний в религиозный праздник «Крещение Господне» натерритории муниципальных образований Иркутской области (далее – методическиерекомендации) (прилагаются).
3. Определить ответственным за осуществление мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций на период режимафункционирования повышенной готовности для территориальной подсистемы Иркутской области единой государственной системыпредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций первого заместителяГубернатора Иркутской области Козлова А.В.
4. Руководителям исполнительных органов государственной властиИркутской области:
1) осуществить в установленном законодательством порядкедополнительные меры по подготовке сил и средств территориальной подсистемыИркутской области единой государственной системы предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций;
2) организовать дежурство руководящего состава исполнительныхорганов государственной власти Иркутской области в период режимафункционирования повышенной готовности для территориальной подсистемы Иркутскойобласти единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций.
5. Рекомендовать главам муниципальных образованийИркутской области в установленном законодательством порядке:
1) уточнить планы действий по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и иные документы;
2) принять дополнительные меры к обеспечению бесперебойногофункционирования всех систем жизнеобеспечения и объектов социальной сферы,коммунальных служб, систем теплообеспечения иэнергообеспечения;
3) осуществить меры по поддержанию в готовности к использованиюрезервов материально-технических средств, а также резервных источниковэлектроснабжения на объектах социальной сферы;
4) обеспечить своевременное доведение до населения через средствамассовой информации и по иным каналам информации о местах массового купаниялюдей в связи с проведением религиозного праздника «Крещение Господне»,правилах поведения в условиях низких температур, о соблюдении требований пожарнойбезопасности, а также безопасности людей на водных объектах;
5) организоватьпроведение Крещенских купаний в религиозный праздник «Крещение Господне» натерритории муниципальных образований Иркутской области в соответствии сметодическими рекомендациями, утвержденными настоящим указом;
6) обеспечить контроль за местами массового купания людей в связис проведением религиозного праздника «Крещение Господне», а также оборудованиемкупели, выставлением на береговой полосе пунктов обогрева, дополнительногопитания и переодевания людей. При функционировании мест массового купания всвязи с проведением религиозного праздника «Крещение Господне» в вечернее иночное время предусмотреть их освещение;
7) обеспечить готовность сил и средств муниципального уровня территориальнойподсистемы Иркутской области единой государственной системы предупреждения иликвидации чрезвычайных ситуаций;
8) обеспечить своевременное выставление информационных знаков ианшлагов, предусматривающих запрет выезда транспортных средств на лед внеоборудованных ледовых переправ;
9) организовать дежурство руководящего состава органов местногосамоуправления муниципальных образований Иркутской области в местах массовогокупания людей в связи с проведением религиозного праздника «Крещение Господне»,а также на прилегающей к местам массового купания людей береговой полосе;
10) при получении прогноза об опасных метеорологических явленияхсвоевременно принимать решения по введению соответствующих режимовфункционирования муниципального уровня территориальной подсистемы Иркутскойобласти единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций;
11) через единые дежурно-диспетчерские службы организоватьсвоевременное представление докладов об угрозе возникновения и (или) возникновениичрезвычайных ситуаций (происшествий) природного и техногенного характера в Центр управленияв кризисных ситуациях (управление) Главного управления Министерства РоссийскойФедерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидациипоследствий стихийных бедствий по Иркутской области.
6. Министерству здравоохранения Иркутской области (Сандаков Я.П.):
1) предусмотреть комплекс мер, направленных на защиту жизни издоровья людей в местах массового купания людей в связи с проведением религиозногопраздника «Крещение Господне»;
2) организовать своевременное представление информации привозникновении нештатных и аварийных ситуаций в Центр управленияв кризисных ситуациях (управление) Главного управления Министерства РоссийскойФедерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидациипоследствий стихийных бедствий по Иркутской области.
7. Управлению пресс-службы и информации Губернатора Иркутскойобласти и Правительства Иркутской области (МазурЮ.А.) совместно с Главным управлением Министерства Российской Федерации поделам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствийстихийных бедствий по Иркутской области (Федосеенко В.С.) организоватьсвоевременное доведение до населения через средства массовой информации и поиным каналам информации о местах массового купания людей в связи с проведениемрелигиозного праздника «Крещение Господне», порядке действий и правилахповедения на водных объектах в Иркутской области.
8. Рекомендовать:
1) Главному управлению Министерства Российской Федерации по деламгражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийныхбедствий по Иркутской области (Федосеенко В.С.) обеспечить своевременноеинформирование Правительства Иркутской области о возникновении нештатных иаварийных ситуаций и принимаемых мерах по их ликвидации;
2) Главному управлению Министерства внутренних дел РоссийскойФедерации по Иркутской области (Калищук А.Е.) принятьдополнительные меры по охране общественного порядка и обеспечению общественнойбезопасности в местах массового купания людей в связи с проведениемрелигиозного праздника «Крещение Господне»;
3) Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты правпотребителей и благополучия человека по Иркутской области (Савиных Д.Ф.)предусмотреть комплекс мер, направленных на защиту жизни и здоровья людей вместах массового купания людей в связи с проведением религиозного праздника«Крещение Господне».
9. Контроль за исполнением настоящего указа оставляю за собой.
10. Настоящийуказ подлежит официальному опубликованию в общественно-политической газете«Областная», сетевом издании «Официальный интернет-портал правовой информацииИркутской области» (ogirk.ru), а также на «Официальном интернет-порталеправовой информации» (www.pravo.gov.ru).
И.И.Кобзев
УТВЕРЖДЕНЫ
указом ГубернатораИркутской области
от 18 января 2021года
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
ПО ОРГАНИЗАЦИИ ПРОВЕДЕНИЯ КРЕЩЕНСКИХКУПАНИЙ В РЕЛИГИОЗНЫЙПРАЗДНИК «КРЕЩЕНИЕ ГОСПОДНЕ» НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ИРКУТСКОЙОБЛАСТИ
Глава1. Общие положения
1.В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах,охране их жизни и здоровья возложено на органы местного самоуправления.
2. Методическиерекомендации по организации проведения Крещенскихкупаний в религиозныйпраздник «Крещение Господне» на территории муниципальных образований Иркутскойобласти (далее – Методические рекомендации) предназначены дляформирования единого подхода к организации деятельности Главного управления МинистерстваРоссийской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям иликвидации последствий стихийных бедствий по Иркутской области (далее – Главноеуправление МЧС России по Иркутской области), исполнительных органовгосударственной власти Иркутской области, органов местногосамоуправления муниципальных образований Иркутской области при подготовке и проведениибезопасного купания людей в ночь с 18 января на 19 января 2021 года.
3.Основные задачи проведения подготовительных мероприятий к проведению Крещенскихкупаний в религиозныйпраздник «Крещение Господне» на территории муниципальных образований Иркутскойобласти:
повышение эффективностисовместной работы с органами местного самоуправления муниципальных образованийИркутской области, направленной на обеспечение безопасности людей на водныхобъектах;
выявление неучтенных итрадиционных мест массового купания людей на водоемах;
привлечение к обеспечениюбезопасности людей на водных объектах в период празднования религиозного праздника «КрещениеГосподне» Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации поИркутской области, Главного управления МЧС России по Иркутской области,министерства здравоохранения Иркутской области, спасательных формирований,общественных организаций, средств массовой информации и органов местногосамоуправления муниципальных образований иркутской области;
изготовление купелей длябезопасного проведения ритуального купания.
4. С 8 часов 00 минут 18 января 2021года до 8 часов 00 минут 20 января 2021 года Главноеуправление МЧС России по Иркутской области приводится в режим повышеннойготовности.
5.В целях качественного проведения Крещенскихкупаний в религиозныйпраздник «Крещение Господне» на территории муниципальных образований Иркутскойобласти органамместного самоуправления муниципальных образований Иркутской области необходимопровести ряд следующих мероприятий:
на заседании комиссии попредупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарнойбезопасности муниципального образования Иркутской области рассмотреть вопрособеспечения безопасности граждан на водных объектах в ночь с 18 января на 19января 2021 года;
уточнить традиционныеместа для проведения Крещенских купаний;
спланировать и согласовать сГлавным управлениемМинистерства внутренних дел Российской Федерации по Иркутской области, Главнымуправлением МЧС России по Иркутской области, министерствомздравоохранения Иркутской области привлечение их сил и средств к обеспечениюбезопасности при купании граждан;
определить нормативнымправовым актом места для проведения Крещенских купаний и представить в Главное управление МЧСРоссии по Иркутской области до 18 января 2021 года;
назначить ответственныхза безопасность людей в местах купания из числа руководящего состава;
обобщить состав сил исредств, привлекаемых для обеспечения безопасности людей на водных объектах впериод Крещенских купаний (приложение 1к Методическим рекомендациям), и направить ее в Центр управления в кризисныхситуациях (управление) Главного управления Министерства Российской Федерации поделам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствийстихийных бедствий по Иркутской области;
до 18 января 2021 годаоповестить граждан муниципальных образований Иркутской области об организации инахождении мест массовогокупания в связи с проведением Крещенских купаний врелигиозныйпраздник «Крещение Господне» на территории муниципальных образований Иркутскойобласти;
организовать оборудованиемест для проведения Крещенских купаний (купелей) (приложении 2 к Методическимрекомендациям);
провести осмотр исоставить акты осмотра места проведения Крещенских купаний в 2021 году(приложение 3 к Методическим рекомендациям);
при необходимостиорганизовать проведение практической тренировки с личным составом, привлекаемымдля дежурства у купели, на тему: «Спасение граждан с помощью спасательногокруга, «Конца Александрова», веревки и других средств спасения на воде»;
проинструктировать должностных лицответственных за организацию обеспечения безопасности в местах проведениякрещенских купаний;
в ночь с 18 по 19января 2021 года организовать охрану общественного порядка, дежурствомедицинских работников, штатных и нештатных спасателей и представителей другихобщественных организаций;
руководствоваться требованиями корганизации безопасности в купелях при проведении Крещенских купаний(приложение 4 к Методическим рекомендациям);
организовать устойчивую ибесперебойную связь между местами проведения Крещенских купаний и единыхдежурно-диспетчерских служб муниципальных образований Иркутской области.
6.Единым дежурно-диспетчерским службам муниципальных образований Иркутской области организоватькаждые 2 часа, начиная с 22 часов 00 минут 18 января 2021 года представлениедокладов в соответствии с приложением 5 к Методическим рекомендациям в Центруправления в кризисных ситуациях (управление) Главного управления МинистерстваРоссийской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям иликвидации последствий стихийных бедствий по Иркутской области.
7. Центруправления в кризисных ситуациях (управление) Главного управления МинистерстваРоссийской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям иликвидации последствий стихийных бедствий по Иркутской области обобщает данные,полученные с единыхдежурно-диспетчерских служб муниципальных образований Иркутской области,за каждое место купания в ведомость контроля дежурства сил и средств пообеспечению безопасности в местах проведения Крещенских купаний (приложение 6 кМетодическим рекомендациям).
Глава2. Оборудование купелей
8. Купели изготавливаются в основном издревесины (досок) и сбиваются по месту установки. Особое внимание необходимообратить на крепость конструкции, отсутствия торчащих гвоздей и заусенцев.Рекомендуемая глубина проруби (иордани) или расстояние от поверхности воды додна конструкции купели - не более 1,2 метра. Ширина входа не более 2 метров,что позволяет находиться страхующим спасателям вблизи купающегося исвоевременно оказать помощь. Купели оборудуются широкими ступенями и поручнями.Переносные купели изготавливаются из полимерного пластика и широко представленына рынке отечественными и зарубежными производителями. Данный вид купелейнаиболее безопасен, практичен и используется при отсутствии близлежащеговодоема.
9. В целях быстрого реагирования напроисшествия, связанные с переохлаждением, спазмом сосудов и асфиксией прикупании, необходимо организовать дежурство не менее двух спасателей,медработника, сотрудников полиции и представителей общественных организаций.Кроме того необходимо организовать пункт обогрева (автомобили, палатки).
10. В целях организованного входа ивыхода людей в купели, предотвращения провалов под лед, место вокруг купелидолжно быть огорожено турникетами и выставлены аншлаги, запрещающие выход людейи выезд автотранспорта на лед. При входе и выходе из купели необходимо положитьпротивоскользящие коврики (накладки).
11. Во время проведения купанияне допускать:
массового скопления людейна льду;
пребывания в купелиодновременно более одного человека;
купание людей всостоянии алкогольного и других видов опьянения.
12. С учетом погодных условий,неблагоприятно сказывающихся на прочности ледяного покрова водоемов, органамместного самоуправления муниципальных образований Иркутской областирекомендуется оборудовать купели с заходом с берега.
Приложение 1
к методическимрекомендациям
по организациипроведения Крещенских купаний
в религиозный праздник«Крещение Господне»
на территориимуниципальных образований
Иркутской области
СОСТАВ
СИЛ И СРЕДСТВ,ПРИВЛЕКАЕМЫХ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ЛЮДЕЙ НА ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ В ПЕРИОДКРЕЩЕНСКИХ КУПАНИЙ
| № п/п | Муниципальный район (городской округ) | Количество организованных мест купания (муниципальное образование, населенный пункт, водный объект) | Ответственный за организацию места купания (от органа местного самоуправления муниципального образования Иркутской области и Главного управления МЧС России по Иркутской области) | Количество личного состава, чел | Автомобильная техника, ед. | Плавсредства, ед. | Водолазное оборудование снаряжение, компл. | От МЧС | От МВД | От здравоохранения | Пожарные и спасатели субъекта | Общественные организации (ДПО, ВОСВОД и др.) | ||||||
| ГИМС | ФПС и ГПН | |||||||||||||||||
| л/с | ед. тех. | л/с | ед. тех. | л/с | ед. тех. | л/с | ед. тех. | л/с | ед. тех. | л/с | ||||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 |
| 1. | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
| 2. | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
_____________/______________/ _______________________
Должность (подпись)
Приложение 2
к методическимрекомендациям
по организациипроведения Крещенских купаний
в религиозный праздник«Крещение Господне»
на территориимуниципальных образований
Иркутской области
ТРЕБОВАНИЯ
К ОБОРУДОВАНИЮМЕСТ ДЛЯ ПРОВЕДЕНИЯ КРЕЩЕНСКИХ
КУПАНИЙ(КУПЕЛЕЙ)
Оборудованиекупели включает в себя:
1.Очистка дна от посторонних предметов.
2.Изготовление и установка сходни из оттесанного дерева (толщина не более 10 см).
3.Установка улавливателей по краям купели (под водой).
4.Организация освещения.
5.Организация на берегу места, для переодевания и обогрева желающих искупатьсяграждан.
Схемаоборудования купели (вход с берега)
Схемаоборудования купели (вход со льда)
Схемаоборудования переносной купели
Приложение 3
к методическимрекомендациям
по организациипроведения Крещенских купаний
в религиозный праздник«Крещение Господне»
на территориимуниципальных образований
Иркутской области
АКТ ОСМОТРАМЕСТА ПРОВЕДЕНИЯ КРЕЩЕНСКИХ КУПАНИЙ
В 2021 ГОДУ
(населенный пункт, водоем)
Комиссияв составе:
(должность, Ф.И.О. членов комиссии)
составила настоящий акт иустановила:
(выполнение требований безопасности при оборудовании купели,выводы, готовность)
(наличие спасательного оборудования: спасательный кругили «Конец Александрова» или багор, спасательная
веревка , лестница-шест)
Члены комиссии:
(должность, Ф.И.О. членов комиссии, подпись)
Приложение 4
к методическимрекомендациям
по организациипроведения Крещенских купаний
в религиозный праздник«Крещение Господне»
на территориимуниципальных образований
Иркутской области
ТРЕБОВАНИЯ
К ОРГАНИЗАЦИИБЕЗОПАСНОСТИ В КУПЕЛЯХ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ КРЕЩЕНСКИХ КУПАНИЙ
1. Схема расположения сил и средств, обеспечивающих безопасность привходе в купель с берега.
2. Схема расположения сил и средств, обеспечивающих безопасность при входев купель со льда.
3.Схемарасположения сил и средств, обеспечивающих безопасность при входе в переносную купель
Приложение 5
к методическимрекомендациям
по организациипроведения Крещенских купаний
в религиозный праздник«Крещение Господне»
на территориимуниципальных образований
Иркутской области
ДОКЛАД
ЕДИНЫХДЕЖУРНО-ДИСПЕТЧЕРСКИХ СЛУЖБ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
- Ф.И.О. дежурного (представителя на месте), номер сотового телефона.
- Место проведения купания.
- Время доклада.
- Количество купающихся людей с нарастающим итогом.
- Количество сил и средств, задействованных для обеспечения безопасности.
- Дополнительная информация (по необходимости).
Приложение 6
к методическимрекомендациям
по организациипроведения Крещенских купаний
в религиозный праздник«Крещение Господне»
на территориимуниципальных образований
Иркутской области
ВЕДОМОСТЬ
КОНТРОЛЯДЕЖУРСТВА СИЛ И СРЕДСТВ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ БЕЗОПАСНОСТИ
В МЕСТАХПРОВЕДЕНИЯ КРЕЩЕНСКИХ КУПАНИЙ
| № п/п | Наименование контролируемых муниципальных районов | Количество мест купания | Количество купающихся по времени (по возрастающей) | Контролирующий специалист оперативного штаба | Время закрытия мест купания | Примечания | |||||||
| Заявлено | Открыто | 19 ч. | 21 ч. | 23 ч. | 01 ч. | 03 ч. | 05 ч. | 07 ч. | |||||
| 1. | | | | | | | | | | | | | |
| 2. | | | | | | | | | | | | | |
| 3. | | | | | | | | | | | | | |
| 4. | | | | | | | | | | | | | |
| 5. | | | | | | | | | | | | | |
| 6. | | | | | | | | | | | | | |
| 7. | | | | | | | | | | | | | |
| 8. | | | | | | | | | | | | | |
| 9. | | | | | | | | | | | | | |
| … | ………. | | | | | | | | | | | | |
| ИТОГО: | | | | | | | | | | | | | |
_____________/______________/ _______________________
Должность (подпись)