Приказ ГУОПО Иркутской обл., ГУ здравоохранения Иркутской обл. и ГУ социальной защиты населения Иркутской обл. от 05.12.2006 г №№ 2024/1, 1327, 659

О порядке учета лиц, желающих усыновить детей

Во исполнение нормативных актов по вопросам усыновления, руководствуясь ст. 126 Семейного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 16.04.2001 N 44-ФЗ "О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей", постановлением Правительства Российской Федерации от 29.03.2000 N 275 "Об утверждении Правил передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории Российской Федерации и Правил постановки на учет консульскими учреждениями Российской Федерации детей, являющихся гражданами Российской Федерации и усыновленных иностранными гражданами или лицами без гражданства", постановлением Правительства Российской Федерации от 04.04.2002 N 217 "О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, и осуществлении контроля за его формированием и использованием", постановлением Правительства Российской Федерации от 04.11.2006 N 654 "О деятельности органов и организаций иностранных государств по усыновлению (удочерению) детей на территории Российской Федерации и контроле за ее осуществлением", Законом Иркутской области от 28 июля 1999 г. N 41-оз "Об организации и деятельности органов опеки и попечительства в Иркутской области" и в целях обеспечения защиты прав и интересов детей, передаваемых на усыновление, приказываем:
1.Утвердить Положение о порядке учета лиц, желающих усыновить детей (прилагается).
2.Руководителям органов управления образованием, здравоохранением, социальной защитой населения довести до сведения подведомственных учреждений данный приказ и Положение и обеспечить их исполнение.
3.Контроль за исполнением приказа возложить на заместителей начальников управлений: ГлавУОиПО - Вильчинского В.М., ГУЗ - Купцевича А.С., ГУСЗН - Плетан Т.И.
И.о. начальника Главного управления
общего и профессионального
образования Иркутской области
___________ Н.П.МАЛЯВКИНА
4 декабря 2006 года
Начальник Управления
здравоохранения Иркутской области
_________ И.В.УШАКОВ
25 декабря 2006 года
Начальник
Управления социальной
защиты населения
Иркутской области
__________ С.В.КРУТЬ
14 декабря 2006 года
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ УЧЕТА ЛИЦ, ЖЕЛАЮЩИХ УСЫНОВИТЬ ДЕТЕЙ
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.Настоящее Положение разработано в соответствии со ст. 126 Семейного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 16.04.2001 N 44-ФЗ "О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей", постановлением Правительства Российской Федерации от 29.03.2000 N 275 "Об утверждении Правил передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории Российской Федерации и Правил постановки на учет консульскими учреждениями Российской Федерации детей, являющихся гражданами Российской Федерации и усыновленных иностранными гражданами или лицами без гражданства", постановлением Правительства Российской Федерации от 04.04.2002 N 217 "О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, и осуществлении контроля за его формированием и использованием", Приказом Министерства образования РФ от 28.06.2002 N 2482 "Об организации работы по ведению государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей", постановлением Правительства Российской Федерации от 04.11.2006 N 654 "О деятельности органов и организаций иностранных государств по усыновлению (удочерению) детей на территории Российской Федерации и контроле за ее осуществлением", Законом Иркутской области от 28 июля 1999 г. N 41-оз "Об организации и деятельности органов опеки и попечительства в Иркутской области", постановлением губернатора Иркутской области N 202-п от 09.04.2003 "О региональном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей", приказами ГлавУОиПО N 387 от 16.03.2004 "Об исполнении постановления губернатора "О региональном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей", N 2293 от 27.12.2005 "Во изменение приказа Глав УОиПО от 16.03.2004".
2.На учет в качестве кандидатов в усыновители могут быть поставлены совершеннолетние лица обоего пола, за исключением:
лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными;
супругов, один из которых признан судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
лиц, лишенных по суду родительских прав или ограниченных судом в родительских правах;
лиц, отстраненных от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение возложенных на него законом обязанностей;
бывших усыновителей, если усыновление отменено судом по их вине;
лиц, проживающих в жилых помещениях, не отвечающих санитарным и техническим правилам и нормам;
лиц, которые не момент установления усыновления не имеют дохода, обеспечивающего усыновленному ребенку прожиточный минимум, установленный в субъекте Российской Федерации, на территории которого проживают усыновители (усыновитель);
лиц, не имеющих постоянного места жительства;
лиц, имеющих на момент установления усыновления судимость за умышленное преступление против жизни или здоровья граждан;
лиц, которые по состоянию здоровья не могут осуществлять родительские права, а именно страдающие:
- туберкулезом (активным и хроническим) всех форм локализации у больных I, II, V групп диспансерного учета;
- заболеваниями внутренних органов, нервной системы, опорно-двигательного аппарата в стадии декомпенсации;
- злокачественными онкологическими заболеваниями всех локализаций;
- наркоманией, токсикоманией, алкоголизмом;
- инфекционными заболеваниями до снятия с диспансерного учета;
- психическими заболеваниями, при которых больные признаны в установленном порядке недееспособными или ограниченно дееспособными;
- всеми заболеваниями и травмами, приведшими к инвалидности I и II группы, исключающими трудоспособность.
3.Посредническая деятельность по усыновлению детей, то есть любая деятельность других лиц в целях подбора и передачи детей на усыновление от имени и в интересах лиц, желающих усыновить детей, в том числе передача сведений о ребенке, фото- и видеосъемка детей и проведение дополнительной медицинской экспертизы усыновляемого ребенка, не допускается.
4.Тайна усыновления ребенка охраняется законом. Должностные лица, осуществляющие государственную регистрацию усыновления, а также лица, иным образом осведомленные об усыновлении, обязаны сохранять тайну усыновления ребенка. Лица, разгласившие тайну усыновления ребенка против воли его усыновителей, привлекаются к ответственности в установленном законом порядке.
5.Права и обязанности усыновителей и усыновляемого ребенка возникают со дня вступления в силу решения суда.
2.УЧЕТ ЛИЦ, ЯВЛЯЮЩИХСЯ ГРАЖДАНАМИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ЖЕЛАЮЩИХ УСЫНОВИТЬ ДЕТЕЙ
1.Учет кандидатов в усыновители, постоянно проживающих на территории Иркутской области и желающих усыновить детей, являющихся гражданами Российской Федерации, осуществляется органом опеки и попечительства по месту постоянного проживания граждан.
2.Для осуществления учета кандидатов в усыновители в органах опеки и попечительства ведется журнал учета кандидатов в усыновители граждан Российской Федерации, форма которого утверждена Министерством образования Российской Федерации.
3.Основанием для постановки на учет в качестве кандидатов в усыновители является заключение органа опеки и попечительства о возможности быть усыновителями, подготовленное в течение 15 рабочих дней со дня подачи заявления и выданное по постоянному месту жительства кандидатов в усыновители.
Подготовка заключения о возможности быть усыновителями осуществляется на основании следующих документов:
- заявление с просьбой дать заключение о возможности быть усыновителями;
- краткая автобиография;
- копия свидетельства о рождении усыновителя - при усыновлении ребенка лицом, не состоящим в браке;
- копия свидетельства о браке усыновителей (усыновителя) - при усыновлении ребенка лицами (лицом), состоящем в браке;
- при усыновлении ребенка одним из супругов - согласие другого супруга или документ, подтверждающий, что супруги прекратили семейные отношения, не проживают совместно более года и место жительства другого супруга неизвестно. При невозможности приобщить к заявлению соответствующий документ в заявлении должны быть указаны доказательства, подтверждающие эти факты;
- медицинское заключение по результатам освидетельствования гражданина (гражданки), желающего (желающей) усыновить ребенка;
- справка с места работы о занимаемой должности и заработной плате либо копия декларации о доходах или иной документ о доходах;
- документ, подтверждающий право пользования жилым помещением или право собственности на жилое помещение, копия финансового, лицевого счета с места жительства;
- справка органов внутренних дел об отсутствии судимости за умышленное преступление против жизни или здоровья граждан;
- акт по результатам обследования условий жизни граждан, желающих усыновить ребенка, составленный органом опеки и попечительства по месту жительства.
4.Заключение действительно в течение одного года.
5.Отрицательное заключение и основанный на нем отказ в постановке на учет в качестве кандидата в усыновители орган опеки и попечительства доводит до сведения заявителя в 5-дневный срок с даты его подписания. Одновременно заявителю возвращаются все документы и разъясняется порядок обжалования решения.
6.После постановки на учет в качестве кандидатов в усыновители, в порядке очередности гражданам представляется информация о ребенке (детях), подлежащем передаче на усыновление и проживающем (находящемся) на территории данного муниципального образования, и выдается направление на посещение ребенка. Направление выдается на посещение одного ребенка и действительно в течение 10 дней с даты его выдачи.
В случае, если кандидаты в усыновители являются родственниками ребенка (детей), направление на посещение ребенка (детей) выдается без учета очередности.
7.Представление информации о детях, сведения о которых переданы в региональный банк данных, согласовывается органами опеки и попечительства с областным государственным образовательным учреждением "Центр психолого-медико-социального сопровождения", на которое возложено исполнение функций регионального оператора государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей (далее - региональный оператор).
8.Если кандидаты в усыновители не смогли подобрать для усыновления ребенка по месту своего постоянного проживания, они могут встать на учет в региональном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, при областном государственном образовательном учреждении "Центр психолого-медико-социального сопровождения" или в Министерстве образования и науки Российской Федерации, представив документ, удостоверяющий личность, заявление о постановке на учет и подборе ребенка на усыновление, заключение органа опеки и попечительства о возможности быть кандидатами в усыновители, выданное по месту постоянного проживания граждан.
Указанные документы представляются кандидатами в усыновители лично.
3.УЧЕТ КАНДИДАТОВ В УСЫНОВИТЕЛИ - ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ПРОЖИВАЮЩИХ ЗА ПРЕДЕЛАМИ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
1.Учет кандидатов в усыновители, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, но за пределами Иркутской области и пожелавших усыновить ребенка в Иркутской области, осуществляется областным государственным образовательным учреждением "Центр психолого-медико-социального сопровождения".
2.Для постановки на учет в качестве кандидатов в усыновители граждане представляют:
- документ, удостоверяющий личность;
- заявление о постановке на учет в качестве кандидатов в усыновители;
- заполненную анкету гражданина, желающего принять ребенка на воспитание в свою семью;
- заключение муниципального органа управления образованием, выданное по месту постоянного проживания граждан, о возможности быть кандидатами в усыновители;
- копию справки органов внутренних дел об отсутствии судимости за умышленное преступление против жизни и здоровья граждан;
- копию медицинского заключения о состоянии здоровья граждан, оформленного в порядке, установленном Министерством здравоохранения Российской Федерации.
3.Региональный оператор обязан давать разъяснения гражданам о порядке усыновления, правах и обязанностях, возникающих в результате усыновления, и по другим вопросам, связанным с усыновлением.
4.ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ КАНДИДАТОВ В УСЫНОВИТЕЛИ, ЖЕЛАЮЩИХ УСЫНОВИТЬ РЕБЕНКА
1.Кандидаты в усыновители имеют право:
- встать на учет в органе опеки и попечительства по месту своего жительства, в региональном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, при областном государственном образовательном учреждении "Центр психолого-медико-социального сопровождения";
- получить подробную информацию о ребенке, который может быть усыновлен, а также сведения о наличии у него родственников в органах опеки и попечительства, в региональном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, при областном государственном образовательном учреждении "Центр психолого-медико-социального сопровождения", в Министерстве образования и науки РФ;
- обращаться в медицинские учреждения для проведения независимого медицинского освидетельствования усыновляемого ребенка при участии представителя учреждения, в котором находится ребенок, через областную экспертную медицинскую комиссию, созданную при Управлении здравоохранения Иркутской области;
- все расходы, связанные с проведением независимого медицинского освидетельствования, производится за счет кандидатов в усыновители.
2.Кандидаты в усыновители обязаны лично:
- познакомиться и установить контакт с ребенком до вынесения решения суда об установлении усыновления;
- ознакомиться с документами усыновляемого ребенка;
- подтвердить в письменной форме факт ознакомления с медицинским заключением о состоянии здоровья ребенка.
3.Кандидаты в усыновители обязаны в 10-дневный срок письменно проинформировать орган, осуществлявший постановку их на учет в качестве кандидатов в усыновители, о:
- подаче ими заявления в суд об установлении усыновления ребенка;
- вынесении решения суда об установлении усыновления;
- принятии ими решения об отказе от поиска ребенка и прекращении учета сведений о них как о кандидатах в усыновители.
5.СНЯТИЕ С УЧЕТА КАНДИДАТОВ В УСЫНОВИТЕЛИ - ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1.Снятие с учета кандидатов в усыновители, желающих усыновить ребенка в Иркутской области, осуществляется в случае усыновления ребенка.
2.В других случаях граждане могут быть сняты с учета по личному заявлению, а также по инициативе органов, осуществляющих постановку на учет, в случае если:
- изменились обстоятельства, которые предоставляли возможность гражданам быть кандидатами в усыновители;
- граждане, дважды получив уведомление о результатах поиска ребенка, без уважительных причин не явились для ознакомления с новыми сведениями о детях. В этом случае орган, осуществляющий постановку на учет, в 10-дневный срок направляет гражданам информацию о снятии их с учета в качестве кандидатов в усыновители с указанием причины.
6.УЧЕТ ЛИЦ, ЯВЛЯЮЩИХСЯ ИНОСТРАННЫМИ ГРАЖДАНАМИ, ЖЕЛАЮЩИХ УСЫНОВИТЬ ДЕТЕЙ
1.Положение распространяется на кандидатов в усыновители - иностранных граждан и лиц без гражданства, а также граждан Российской Федерации, постоянно проживающих за пределами территории Российской Федерации (далее - граждан), желающих усыновить в Иркутской области детей, являющихся гражданами Российской Федерации.
2.В качестве кандидатов в усыновители в Иркутской области учитываются граждане, в законодательных актах государства проживания которых имеются нормы по признанию актов установления усыновления, произведенных в Российской Федерации.
3.Не учитываются в качестве кандидатов в усыновители граждане, проживающие в странах, в которые решением Межведомственной комиссии по вопросам усыновления (удочерения) детей, являющихся гражданами Российской Федерации, не рекомендуется направлять детей, являющихся гражданами Российской Федерации.
4.Учет иностранных граждан и лиц без гражданства, состоящих в браке с гражданами Российской Федерации, осуществляется в порядке, установленном для граждан Российской Федерации.
5.Учет граждан - кандидатов в усыновители - иностранных граждан и лиц без гражданства возлагается на областное государственное образовательное учреждение "Центр психолого-медико-социального сопровождения" (г. Иркутск, ул. Пискунова, 42).
6.Учет граждан осуществляется в журнале учета кандидатов в усыновители - иностранных граждан, граждан Российской Федерации, постоянно проживающих за пределами РФ, и лиц без гражданства и выдачи сведений о ребенке в соответствии с формой, утвержденной Министерством образования Российской Федерации.
7.Для постановки на учет в качестве кандидатов в усыновители граждане представляют в областное государственное образовательное учреждение "Центр психолого-медико-социального сопровождения" следующие документы:
- документы, удостоверяющие их личность (подлинник и копию);
- заявление о желании усыновить ребенка с просьбой о подборе ребенка на усыновление с указанием фамилии, имени и адреса кандидатов в усыновители, а также пола, возраста и иных сведений о ребенке, которого они хотели бы усыновить;
- заполненную анкету гражданина;
- обязательства о постановке на учет в консульском учреждении Российской Федерации усыновленного (удочеренного) им ребенка;
- обязательства о предоставлении возможности обследования условий жизни и воспитания усыновленного (удочеренного) ребенка;
- заключение компетентного органа государства проживания об условиях жизни и возможности граждан быть усыновителями (с приложением фотоматериалов о семье);
- обязательства данного органа осуществлять контроль за постановкой ребенка на консульский учет;
- обязательства компетентного органа осуществлять контроль за условиями жизни и воспитания усыновленного (удочеренного) ребенка с представлением соответствующих отчетов;
- документ, подтверждающий полномочия данного органа по подготовке представленных документов;
- кандидаты в усыновители, в случае их выезда на момент оформления ими усыновления ребенка в другое государство на срок более одного года (на работу или по иным причинам), кроме документов, указанных в подпунктах настоящего пункта, представляют следующие документы:
- заключение об их возможности быть усыновителями и обязательство осуществлять контроль за условиями жизни и воспитания усыновляемого ребенка по возвращении в государство постоянного места жительства, выданные компетентным органом этого государства;
- заключение об условиях их жизни и обязательство осуществлять контроль за условиями жизни и воспитания усыновляемого ребенка и постановкой на учет в консульском учреждении Российской Федерации в установленном порядке по прибытии в государство своего места жительства, выданные компетентным органом государства, на территории которого они проживали на момент оформления усыновления.
8.Документы оформляются в порядке, установленном федеральным законодательством, и представляются кандидатами в усыновители лично или через организацию по усыновлению государства проживания, представительство которой аккредитовано на территории Российской Федерации, о чем имеется свидетельство Государственной регистрационной палаты при Министерстве юстиции Российской Федерации.
9.Ответ заявителям о постановке их на учет в качестве кандидатов в усыновители направляется региональным оператором в 10-дневный срок.
10.Сведения о конкретном ребенке, подлежащем усыновлению, а также направление на посещение ребенка представляются гражданам в порядке очередности по истечении не менее 6 месяцев со дня поступления сведений об этом ребенке в государственный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей. Данные требования не распространяются на граждан, являющихся родственниками ребенка.
11.Граждане снимаются с учета в случае усыновления ребенка.
12.В других случаях граждане могут быть сняты с учета по личному заявлению, по обращению организации, подготовившей заключение на кандидатов в усыновители, а также по инициативе регионального оператора в случае изменения ситуации в стране проживания кандидатов в усыновители или неоднократного отказа кандидатов от предложенных на усыновление детей без уважительных причин. В последнем случае региональный оператор в 10-дневный срок с указанием причин направляет гражданам информацию о снятии их с учета в качестве кандидатов в усыновители.
13.Все представленные документы должны быть легализованы в установленном порядке, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, переведены на русский язык, перевод заверен в консульском учреждении Российской Федерации в стране проживания кандидатов в усыновители либо в органах нотариата на территории Российской Федерации.
14.Документы действительны в течение года со дня их выдачи.
15.Если кандидаты в усыновители не смогли подобрать для усыновления ребенка на территории Иркутской области, они могут обратиться непосредственно в Министерство образования и науки Российской Федерации для получения сведений о детях, подлежащих усыновлению иностранными гражданами и проживающих на территории других субъектов Российской Федерации.
16.Иностранные граждане - кандидаты в усыновители имеют права и обязанности, соответственно указанные в пункте 4 настоящего Положения.