Постановление Правительства Иркутской области от 09.12.2020 № 1026-пп

 

 

 

 

ПРАВИТЕЛЬСТВОИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПО С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

 

9 декабря 2020года                       Иркутск                                    № 1026-пп

 

 

Обустановлении Порядка оценки долговой устойчивости муниципальных образованийИркутской области

 

 

В соответствии статьей 107-1 Бюджетногокодекса Российской Федерации , руководствуясь частью 4 статьи 66, статьей 67 УставаИркутской области, Правительство Иркутской области

П О С Т А Н О ВЛ Я Е Т:

1. Установить Порядокоценки долговой устойчивости муниципальных образований Иркутской области(прилагается).

2. Признатьутратившим силу постановление Правительства Иркутской области от 11декабря 2019 года № 1062-пп «Об установлении Порядка оценки долговойустойчивости муниципальных образований Иркутской области».

3. Настоящеепостановление подлежит официальному опубликованию в сетевом издании«Официальный интернет-портал правовой информации Иркутской области» (ogirk.ru),а также на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru).

4. Настоящеепостановление вступает в силу с 1 января 2021 года.

 

 

Первый заместитель Губернатора Иркутской области – Председатель Правительства Иркутской области

К.Б. Зайцев

 

 

 

УСТАНОВЛЕН постановлением Правительства Иркутской области от 9 декабря 2020 г. № 1026-пп

 

ПОРЯДОК

ОЦЕНКИ ДОЛГОВОЙУСТОЙЧИВОСТИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

 

1. НастоящийПорядок определяет правила оценки долговой устойчивости муниципальныхобразований Иркутской области (далее соответственно – оценка долговойустойчивости, муниципальное образование).

2. Министерствофинансов Иркутской области (далее – Министерство) ежегодно не позднее 30сентября осуществляет оценку долговой устойчивости с использованием следующихпоказателей:

1) объеммуниципального долга к общему объему доходов бюджета муниципального образованиябез учета безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов подополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц (К1);

2)  долярасходов на обслуживание муниципального долга в общем объеме расходов бюджетамуниципального образования, за исключением объема расходов, которыеосуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системыРоссийской Федерации (К2);

3) годовая суммаплатежей по погашению и обслуживанию муниципального долга, возникшего посостоянию на 1 января очередного финансового года, без учета платежей,направляемых на досрочное погашение долговых обязательств со сроками погашенияпосле 1 января года, следующего за очередным финансовым годом, к общему объемуналоговых и неналоговых доходов местного бюджета и дотаций из бюджетовбюджетной системы Российской Федерации (К3);

4) долякраткосрочных долговых обязательств в общем объеме муниципального долга (К4).

3. Расчетзначений показателей долговой устойчивости муниципального образования,указанных в пункте 2 настоящего Порядка, осуществляется в соответствии с методикойрасчета значений показателей долговой устойчивости муниципального образованиясогласно приложению к настоящему Порядку.

4. В целяхпроведения оценки долговой устойчивости Министерство использует данные отчетовоб исполнении бюджетов муниципальных образований, решений о бюджетахмуниципальных образований и муниципальных долговых книг. В случае необходимостифинансовые органы муниципальных образований по запросам Министерствадополнительно представляют иные документы и материалы.

5. Порезультатам осуществления оценки долговой устойчивости муниципальныеобразования относятся Министерством к одной из следующих групп заемщиков:

1) с высокимуровнем долговой устойчивости;

2) со среднимуровнем долговой устойчивости;

3) с низкимуровнем долговой устойчивости.

6. Отнесениемуниципальных образований к группам заемщиков, указанным в пункте 5 настоящегоПорядка, осуществляется на основе значений показателей К1, К2 и К3 с учетомследующего:

1) к группезаемщиков с высоким уровнем долговой устойчивости относится муниципальноеобразование, имеющее значения показателей долговой устойчивости в пределах,установленных подпунктом 1 пункта 5 статьи 107¹ Бюджетного кодексаРоссийской Федерации;

2) к группезаемщиков с низким уровнем долговой устойчивости относится муниципальноеобразование, имеющее значения не менее двух показателей долговой устойчивости,превышающие уровни, установленные подпунктом 2 пункта 5 статьи 107¹Бюджетного кодекса Российской Федерации;

3) к группезаемщиков со средним уровнем долговой устойчивости относится муниципальноеобразование, не отнесенное к группам заемщиков с высоким и низким уровнемдолговой устойчивости.

7. Муниципальнымобразованиям, имеющим значение показателя К4, превышающее 15 процентов,Министерством направляются рекомендации о необходимости корректировкипроводимой долговой политики в целях снижения риска рефинансирования долговыхобязательств муниципальных образований.

8. Переченьмуниципальных образований, отнесенных к группам заемщиков, указанным в пункте 5настоящего Порядка, ежегодно формируется Министерством не позднее 1 октябрятекущего финансового года и подлежит размещению на официальном сайтеМинистерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

 

 

Министр финансов Иркутской области

Н.В. Бояринова

 

 

 

Приложение к Порядку оценки долговой устойчивости муниципальных образований Иркутской области

 

 

Методика

расчета значений показателей долговой устойчивости муниципальногообразования Иркутской области

 

1. Настоящаяметодика определяет порядок расчета значений показателей долговой устойчивостимуниципального образования Иркутской области (далее соответственно – показатель,муниципальное образование).

2. Значение показателя«объем муниципального долга к общему объему доходов бюджета муниципальногообразования без учета безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговыхдоходов по дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физическихлиц» (К1) принимается равным максимальному значению показателя из полученныхзначений показателей К1(факт) и К1(план), при этом:

1) К1(факт)рассчитывается по формуле:

 

 

К1(факт) –значение показателя, рассчитанное на основе данных об исполнении бюджетамуниципального образования по итогам завершенного отчетного финансового года(данные отчета об исполнении бюджета муниципального образования) и фактическихданных о муниципальном долге муниципального образования по состоянию на 1января отчетного финансового года из муниципальной долговой книгимуниципального образования;

ДолгОтч(факт) –объем муниципального долга муниципального образования по состоянию на 1 январяотчетного финансового года;

Д(факт) – общийобъем доходов бюджета муниципального образования за отчетный финансовый год;

Б(факт) – объембезвозмездных поступлений в бюджет муниципального образования за отчетныйфинансовый год;

Доп(факт) –объем поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений отналога на доходы физических лиц за отчетный финансовый год;

2) К1(план)рассчитывается по формуле:

 

 

К1(план) –значение показателя, рассчитанное на основе показателей бюджета муниципальногообразования на текущий финансовый год по данным решения о бюджетемуниципального образования (в редакции, действующей на 1 августа текущегофинансового года) и фактических данных о муниципальном долге муниципальногообразования по состоянию на  1 января текущего финансового года измуниципальной долговой книги муниципального образования;

ДолгТек(факт) –объем муниципального долга муниципального образования по состоянию на 1 январятекущего финансового года;

Д(план) – общийобъем доходов бюджета муниципального образования на текущий финансовый год;

Б(план) – объембезвозмездных поступлений в бюджет муниципального образования на текущийфинансовый год;

Доп(факт) –объем поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений отналога на доходы физических лиц на текущий финансовый год.

3. Значениепоказателя «доля расходов на обслуживание муниципального долга в общем объемерасходов бюджета муниципального образования, за исключением объема расходов,которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетнойсистемы Российской Федерации» (К2) принимается равным максимальному значениюпоказателя из полученных значений показателей К2(факт) и К2(план), при этом:

1) К2(факт)рассчитывается по формуле:

 

 

К2(факт) –значение показателя, рассчитанное на основе данных об исполнении бюджетамуниципального образования по итогам завершенного отчетного финансового года(данные отчета об исполнении бюджета муниципального образования);

РОбслОбщ(факт) –объем расходов на обслуживание муниципального долга муниципального образованияза отчетный финансовый год;

Р(факт) – общийобъем расходов бюджета муниципального образования за отчетный финансовый год;

РСубв(факт) –объем расходов бюджета муниципального образования, осуществленных за счетсубвенций, за отчетный финансовый год. Для расчетов принимается условие оравенстве расходов, осуществленных за счет субвенций, объему предоставленныхбюджету муниципального образования субвенций по данным отчета об исполнениибюджета муниципального образования;

2) К2(план)рассчитывается по формуле:

 

 

К2(план) –значение показателя, рассчитанное на основе показателей бюджета муниципальногообразования на текущий финансовый год по данным решения о бюджетемуниципального образования (в редакции, действующей на 1 августа текущегофинансового года);

РОбслОбщ(план) –объем расходов на обслуживание муниципального долга муниципального образованияна текущий финансовый год;

Р(план) – общийобъем расходов бюджета муниципального образования на текущий финансовый год;

РСубв(план) –объем расходов бюджета муниципального образования, осуществляемых за счетсубвенций, на текущий финансовый год. Для расчетов принимается условие оравенстве расходов, осуществляемых за счет субвенций, объему предоставляемыхбюджету муниципального образования субвенций по данным решения о бюджетемуниципального образования.

4. Значениепоказателя «годовая сумма платежей по погашению и обслуживанию муниципальногодолга, возникшего по состоянию на 1 января очередного финансового года, безучета платежей, направляемых на досрочное погашение долговых обязательств сосроками погашения после  1 января года, следующего за очередным финансовымгодом, к общему объему налоговых и неналоговых доходов местного бюджета идотаций из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» (К3) принимаетсяравным максимальному значению показателя из полученных значений показателейК3(факт) и К3(план), при этом:

1) К3(факт)рассчитывается по формуле:

 

 

К3(факт) –значение показателя, рассчитанное на основе данных об исполнении бюджетамуниципального образования по итогам завершенного отчетного финансового года(данные отчета об исполнении бюджета муниципального образования) и данныхмуниципальной долговой книги муниципального образования;

РОбсл(факт) –фактический объем расходов на обслуживание муниципального долга муниципальногообразования, возникшего по состоянию на 1 января отчетного финансового года, заотчетный финансовый год;

РПог(факт) –фактический объем погашения муниципального долга муниципального образования,возникшего по состоянию на 1 января отчетного финансового года, за отчетныйфинансовый год без учета платежей, направленных на досрочное погашение долговыхобязательств со сроками погашения после 1 января года, следующего за отчетнымфинансовым годом;

ДНалНенал(факт) –объем налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования заотчетный финансовый год;

Дот(факт) –объем дотаций, зачисленных в бюджет муниципального образования из другихбюджетов бюджетной системы Российской Федерации, за отчетный финансовый год;

2) К3(план)рассчитывается по формуле:

 

 

К3(план) –значение показателя, рассчитанное на основе показателей бюджета муниципальногообразования на текущий финансовый год по данным решения о бюджетемуниципального образования (в редакции, действующей на 1 августа текущегофинансового года) и данных муниципальной долговой книги муниципальногообразования;

РОбсл(план) –плановый объем расходов на обслуживание муниципального долга муниципальногообразования, возникшего по состоянию на 1 января текущего финансового года, втекущем финансовом году;

РПог(план) –плановый объем погашения муниципального долга муниципального образования,возникшего по состоянию на 1 января текущего финансового года, в текущемфинансовом году без учета платежей, направляемых на досрочное погашениедолговых обязательств со сроками погашения после 1 января года, следующего затекущим финансовым годом;

ДНалНенал(план) –объем налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования натекущий финансовый год;

Дот(план) –объем дотаций, зачисляемых в бюджет муниципального образования из другихбюджетов бюджетной системы Российской Федерации, на текущий финансовый год.

5. Значениепоказателя «доля краткосрочных долговых обязательств в общем объемемуниципального долга» (К4) принимается равным максимальному значению показателяиз полученных значений показателя, рассчитанных на основе данных омуниципальном долге муниципального образования по состоянию на 1 января, 1апреля, 1 июля и 1 августа текущего финансового года из муниципальной долговойкниги муниципального образования по формуле:

 

 

Т – дататекущего финансового года (1 января, 1 апреля, 1 июля и 1 августа);

КрДолг(Т) –объем краткосрочных (менее одного года) долговых обязательств муниципальногообразования по состоянию на дату Т;

Долг(Т) – объеммуниципального долга муниципального образования по состоянию на дату Т.