Постановление Правительства Иркутской области от 24.04.2020 № 283-1-пп

 

 

 

 

ПРАВИТЕЛЬСТВОИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

 

П О С Т А Н О ВЛ Е Н И Е

 

 

24 апреля 2020года                            Иркутск                                        № 283-1-пп

 

 

Опредоставлении субсидий из областного бюджета юридическим лицам (за исключениемгосударственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям вцелях возмещения затрат (части затрат) на оплату труда работников организаций,находящихся под риском увольнения и трудоустроенных на временные рабочие места,организованные указанными организациями

 

(В редакцииПостановления Правительства Иркутской области от29.05.2020 г. № 388-пп)

 

Вцелях снятия напряженности на рынке труда, возникшей в связи с  введениемна территории Иркутской области режима функционирования повышенной готовностидля территориальной подсистемы Иркутской области единой государственной системыпредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в соответствии со статьей 78Бюджетного кодекса Российской Федерации, Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в РоссийскойФедерации», руководствуясь частью 4 статьи 66, статьей 67 Устава Иркутскойобласти, Правительство Иркутской области

ПО С Т А Н О В Л Я Е Т:

1.Установить, что в Иркутской области в связи с реализацией дополнительногомероприятия в области содействия занятости населения за счет средств областногобюджета осуществляется государственная поддержка в форме предоставлениясубсидий юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных)учреждений), индивидуальным предпринимателям в целях возмещения затрат (частизатрат) на оплату труда работников организаций, находящихся под рискомувольнения и трудоустроенных на временные рабочие места, организованныеуказанными организациями.

2.Утвердить Положение о предоставлении субсидий из областного бюджета юридическимлицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений),индивидуальным предпринимателям в целях возмещения затрат (части затрат) наоплату труда работников организаций, находящихся под риском увольнения итрудоустроенных на временные рабочие места, организованные указаннымиорганизациями (прилагается).

3.Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию вобщественно-политической газете «Областная», сетевом издании «Официальныйинтернет-портал правовой информации Иркутской области» (ogirk.ru), а также на«Официальном интернет-портале правовой информации» ( www . pravo . gov . ru ).

 

 

Первый заместитель Губернатора Иркутской области – Председатель Правительства Иркутской области

К.Б. Зайцев

 

 

 

 

УТВЕРЖДЕНО

постановлениемПравительства Иркутской области

от 24 апреля2020 года № 283/1-пп

 

 

ПОЛОЖЕНИЕ

О ПРЕДОСТАВЛЕНИИСУБСИДИЙ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА ЮРИДИЧЕСКИМ ЛИЦАМ (ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМГОСУДАРСТВЕННЫХ (МУНИЦИПАЛЬНЫХ) УЧРЕЖДЕНИЙ), ИНДИВИДУАЛЬНЫМ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯМ ВЦЕЛЯХ ВОЗМЕЩЕНИЯ ЗАТРАТ (ЧАСТИ ЗАТРАТ) НА ОПЛАТУ ТРУДА РАБОТНИКОВ ОРГАНИЗАЦИЙ,НАХОДЯЩИХСЯ ПОД РИСКОМ УВОЛЬНЕНИЯ И ТРУДОУСТРОЕННЫХ НА ВРЕМЕННЫЕ РАБОЧИЕ МЕСТА,ОРГАНИЗОВАННЫЕ УКАЗАННЫМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ

 

1. НастоящееПоложение устанавливает порядок и условия предоставления субсидий из областногобюджета юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных)учреждений), индивидуальным предпринимателям в целях возмещения затрат (частизатрат) на оплату труда работников организаций, находящихся под рискомувольнения и трудоустроенных на временные рабочие места, организованныеуказанными организациями (далее – субсидии), категории лиц, имеющих право наполучение субсидий, а также порядок возврата субсидий.

Субсидиипредоставляются в целях реализации государственной программы Иркутской области«Труд и занятость» на 2019 – 2024 годы, утвержденной постановлениемПравительства Иркутской области от 26 октября 2018 года № 770-пп.

2.Для целей настоящего Положения используются следующие понятия:

1)организации – юридические лица (за исключением государственных (муниципальных)учреждений), индивидуальные предприниматели, принявшие решения о введениирежима неполного рабочего дня (смены)  и (или) неполной рабочей недели,простоя, предоставлении отпусков без сохранения заработной платы, сокращениичисленности или штата работников (далее – решение) и организующие временныерабочие места для своих работников;

2)работники – лица, состоящие в трудовых отношениях с организациями, находящиесяпод риском увольнения в связи с принятым организацией решением, зарегистрированныев областных государственных казенных учреждениях Центрах занятости населениягородов и районов Иркутской области в целях поиска подходящей работы (далее –Учреждения) позднее дня введения на территории Иркутской области режимафункционирования повышенной готовности для территориальной подсистемы Иркутскойобласти единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций;

3)организация временных рабочих мест – создание организациями временных рабочихмест для своих работников в мае – июле 2020 года в целях выполнения работ,носящих временный характер, а также работ, обусловленных необходимостьюпроведения мероприятий, направленных на предотвращение распространениякоронавирусной инфекции, на основании договоров об организации временнойзанятости, заключенных между Учреждениями и организациями в соответствии стиповой формой, установленной правовым актом министерства труда и занятостиИркутской области (далее – Министерство).

3.Исполнительным органом государственной власти Иркутской области, уполномоченнымна предоставление субсидий, является Министерство.

4. Субсидии предоставляются в пределах лимитов бюджетныхобязательств на соответствующий финансовый год и плановый период, доведенныхминистерством до Учреждений, на цели, указанные в пункте 1 настоящегоПоложения.

Обеспечениеисполнения мероприятий по организации временных рабочих мест возлагается наУчреждения.

5.Субсидии предоставляются в целях возмещения затрат (части затрат):

1)на оплату труда работников организаций в размере фактически произведенныхзатрат, но не более 1,69 минимального размера оплаты труда, установленногоФедеральным законом от 19 июня 2000 года № 82-ФЗ «О минимальном размере оплатытруда», в месяц; 

2)на уплату страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное имедицинское страхование за работника в месяц.

6.Период осуществления трудовой деятельности работниками организаций на временныхрабочих местах, за который предоставляются субсидии, – с мая по июль 2020 года.

7.Право на получение субсидий имеют организации, заключившие с Учреждениямидоговор об организации временной занятости (далее – Получатели). 

Проверкасоответствия Получателя категории, установленной настоящим пунктом,осуществляется Учреждением самостоятельно.

8.Субсидии предоставляются при соблюдении Получателем следующих условий:

1)отсутствие неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховыхвзносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии сзаконодательством Российской Федерации о налогах и сборах, на датупредставления заявления на предоставление субсидий (далее – заявление);

2)наличие письменного согласия Получателя на осуществление Министерством иорганами государственного финансового контроля в установленномзаконодательством порядке проверок соблюдения условий, целей и порядкапредоставления субсидий;

3)отсутствие просроченной (неурегулированной) задолженности по денежнымобязательствам перед Иркутской областью на дату представления заявления;

4)отсутствие просроченной задолженности по возврату в областной бюджет субсидий,бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с инымиправовыми актами, и иной просроченной задолженности перед областным бюджетом надату представления заявления;

5)Получатель – юридическое лицо не должен находиться в процессе реорганизации,ликвидации, в отношении его не введена процедура банкротства, деятельностьПолучателя не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательствомРоссийской Федерации, а Получатель – индивидуальный предприниматель не долженпрекратить деятельность в качестве индивидуального предпринимателя на датупредставления заявления;

6)отсутствие факта получения средств из областного бюджета на основании иныхнормативных правовых актов на цели, указанные в пункте 1 настоящего Положения,на дату представления заявления;

7)наличие свободных рабочих мест и вакантных должностей;

8)Получатель не является иностранным и российским юридическим лицом, указанным впункте 15 статьи 241 Бюджетного кодекса Российской Федерации, на датупредставления заявления (для юридических лиц);

9)наличие письменного обязательства Получателя о достижении результатапредоставления субсидий, которым является трудоустройство работников навременные рабочие места в году, в котором заключено соглашение о предоставлениисубсидий (далее соответственно – результат предоставления субсидий,Соглашение);

10)Получатель зарегистрирован в информационно-аналитической системе Общероссийскаябаза вакансий «Работа в России»;

11) по состоянию на 1 мая 2020 года Получатель осуществлялдеятельность в отраслях российской экономики, в наибольшей степени пострадавшихв условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавируснойинфекции, в соответствии с перечнем, утвержденным постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 3 апреля 2020 года № 434. (В редакции ПостановленияПравительства Иркутской области от29.05.2020 г. № 388-пп)

9.Проверка соблюдения Получателем условий, предусмотренных подпунктами 3 – 5, 6,8 (за исключением проверок в отношении акционерных обществ), 10, 11 пункта 8настоящего Положения, осуществляется Учреждением самостоятельно.

Вцелях проверки соблюдения Получателем условий, предусмотренных подпунктами 3, 4пункта 8 настоящего Положения, Учреждение направляет в исполнительные органыгосударственной власти Иркутской области запросы о предоставлении информации, находящейсяв их распоряжении.

СоблюдениеПолучателем условий, предусмотренных подпунктами 5, 8  (за исключениемпроверок в отношении акционерных обществ), 11 пункта 8 настоящего Положения,проверяется Учреждением на основании информации, размещенной на официальныхсайтах Федеральной налоговой службы (www.nalog.ru) и арбитражных судов(www.arbitr.ru).

10.Для заключения Соглашения Получатель обязан представить в Учреждение следующиедокументы:

1)заявление, содержащее информацию о том, что Получатель не получал средства изобластного бюджета на основании иных нормативных правовых актов на цели,указанные в пункте 1 настоящего Положения, на дату представления заявления;

2)письменное согласие Получателя на осуществление Министерством и органамигосударственного финансового контроля в установленном законодательством порядкепроверок соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий;

3)документы, содержащие информацию из реестра акционеров акционерного общества одолях акционеров в уставном капитале (для акционерных обществ). Указанныедокументы представляются с соблюдением требований Федерального закона от 27июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных»;

4)информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей по форме«Сведения о потребности в работниках, наличии свободных рабочих мест (вакантныхдолжностей)» согласно приложению 9 к административному регламентупредоставления государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящейработы, а работодателям в подборе необходимых работников, утвержденномуприказом Министерства от 17 сентября 2013 года № 40-мпр;

5)копию решения, заверенную подписью руководителя Получателя с указанием даты ипечатью Получателя (при наличии печати);

6)письменное обязательство Получателя о достижении результата предоставлениясубсидий.

11.Для заключения Соглашения Получатель вправе представить в Учреждение документы,подтверждающие отсутствие неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов,страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствиис законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, на датупредставления заявления.

Вслучае если документы, указанные в абзаце первом настоящего пункта, непредставлены Получателем по собственной инициативе, Учреждение запрашивает их(сведения, содержащиеся в них) в порядке межведомственного информационноговзаимодействия в соответствии с законодательством.

12.Получатель представляет документы, указанные в пунктах 10, 11 настоящегоПоложения (далее – документы), лично, через организации почтовой связи или вэлектронной форме.

Документырегистрируются Учреждением в день их поступления  в журнале регистрациизаявлений с указанием даты и времени.  При поступлении документов от двухи более Получателей они рассматриваются в порядке очередности поступления всоответствии с датой и временем, указанными в журнале регистрации заявлений.

13.Учреждение в течение пяти рабочих дней со дня представления Получателемдокументов, а в случае межведомственного запроса – со дня поступления вУчреждение запрашиваемых документов (сведений, содержащихся в них)рассматривает их и принимает решение о заключении Соглашения либо об отказе взаключении Соглашения, которое оформляется приказом Учреждения.

Решениео заключении Соглашения либо об отказе в заключении Соглашения с обоснованиемпричин отказа направляется Учреждением Получателю в течение трех рабочих днейсо дня его принятия через организации почтовой связи или в электронной форме.

14.Основаниями для отказа в заключении Соглашения являются:

1)несоответствие Получателя категории, установленной пунктом 7 настоящегоПоложения;

2)несоблюдение Получателем условий, предусмотренных  пунктом 8 настоящегоПоложения;

3)непредставление (представление не в полном объеме) документов, указанных впункте 10 настоящего Положения;

4)недостоверность представленной Получателем информации.

15.В случае принятия Учреждением решения об отказе в заключении Соглашения всоответствии с подпунктом 3 пункта 14 настоящего Положения, Получатель вправеповторно представить в Учреждение документы в порядке, предусмотренномнастоящим Положением.

16.Учреждение в течение трех рабочих дней со дня принятия решения о заключенииСоглашения заключает с Получателем Соглашение в соответствии с типовой формой,установленной правовым актом министерства финансов Иркутской области.

Дополнительноесоглашение к Соглашению, в том числе дополнительное соглашение о расторженииСоглашения, заключается в соответствии с типовой формой, установленной правовымактом министерства финансов Иркутской области.

17.Для получения субсидий Получатель ежемесячно в срок до 20 числа месяца,следующего за отчетным, представляет в Учреждение следующие документы:

1)копии документов о начислении и выплате заработной платы работникаморганизации, уплате налогов, сборов и страховых взносов в бюджеты бюджетнойсистемы Российской Федерации;

2)копии платежных ведомостей;

3)копии табелей учета рабочего времени;

4) копии приказов о приеме работников организации на работу посовместительству (о переводе работников организации на временные рабочие места,об их увольнении); (В редакции Постановления Правительства Иркутской области от29.05.2020 г. № 388-пп)

5) копии трудовых договоров о работе по совместительству(дополнительных соглашений к трудовым договорам), заключенных с работникамиорганизации. (В редакции Постановления Правительства Иркутской области от29.05.2020 г. № 388-пп)

18.Копии документов, указанных в подпунктах 1, 2 пункта 17 настоящего Положениязаверяются подписями руководителя Получателя и главного бухгалтера Получателя суказанием даты и печатью Получателя (при наличии печати).

Копиидокументов, указанных в подпунктах 3 – 5 пункта 17 настоящего Положениязаверяются подписью руководителя Получателя с указанием даты и печатью Получателя(при наличии печати).

19.Учреждение в течение пяти рабочих дней со дня представления Получателемдокументов, указанных в пункте 17 настоящего Положения (далее – документы дляполучения субсидий), рассматривает их и принимает решение о предоставлениисубсидий либо об отказе в предоставлении субсидий, которое оформляется приказомУчреждения.

Решениеоб отказе в предоставлении субсидий с обоснованием причин отказа направляетсяУчреждением Получателю в течение трех рабочих дней со дня его принятия черезорганизации почтовой связи или в электронной форме.

20.Основаниями для отказа в предоставлении субсидий являются:

1)непредставление (представление не в полном объеме) документов для получениясубсидий;

2)представление документов для получения субсидий по истечении срока,установленного пунктом 17 настоящего Положения;

3)недостоверность представленной Получателем информации;

4)несоответствие требованию, предусмотренному пунктом 6 настоящего Положения.

21.Предоставление субсидий осуществляется ежемесячно путем перечисления денежныхсредств с лицевого счета Учреждения на расчетный или корреспондентский счет,открытый Получателю в учреждении Центрального банка Российской Федерации иликредитной организации, в срок не позднее 10 рабочих дней со дня принятиярешения о предоставлении субсидий.

22.Получатель в срок до 25 декабря 2020 года представляет в Учреждение отчет одостижении результата предоставления субсидий по форме приложения 1 кнастоящему Положению.

23.Министерством и органами государственного финансового контроля проводятся вустановленном законодательством порядке проверки соблюдения Получателямиусловий, целей и порядка предоставления субсидий.

Вслучае нарушения Получателем условий, предусмотренных для предоставлениясубсидий, выявленного по фактам проверок, проведенных Министерством и органамигосударственного финансового контроля, недостижения результата предоставлениясубсидий, Учреждение в течение 10 рабочих дней со дня выявления такогонарушения направляет Получателю требование о возврате полученных субсидий.Субсидии подлежат возврату в областной бюджет в течение 30 рабочих дней со дняполучения соответствующего требования.

Вслучае невыполнения Получателем требования о возврате полученных субсидийвзыскание субсидий производится в порядке, установленном законодательствомРоссийской Федерации.

24.Министерство ежегодно проводит оценку эффективности (результативности)предоставления (использования) субсидий (далее – оценка эффективности).

25.Оценка эффективности проводится на основании:

1)показателя объема выполнения мероприятия, на реализацию которого предоставленысубсидии (К1), рассчитанного по следующей формуле:

 

К1= К1ф / К1пл x 100%,

 

где:

К1ф– фактическое значение показателя объема выполнения мероприятия, на реализациюкоторого предоставлены субсидии;

К1пл– плановое значение показателя объема выполнения мероприятия, на реализациюкоторого предоставлены субсидии;

2)показателя полноты использования средств областного бюджета на выполнениемероприятия, на реализацию которого предоставлены субсидии (К2), рассчитанногопо следующей формуле:

 

К2= К2кас / К2пл x 100%,

 

где:

К2кас– кассовое исполнение средств областного бюджета, выделенных на предоставлениесубсидий;

К2пл– плановый объем средств областного бюджета, выделенных на предоставлениесубсидий.

26.Оценка эффективности проводится в соответствии с таблицей:

 

Значение К1	Значение К2	Результат оценки эффективности
Эффективное выполнение мероприятия, на реализацию которого предоставлены субсидии
К1 > 100%	95% <= K2 <= 100%	Перевыполнено
К1 > 100%	К2 < 95%	Перевыполнено с экономией средств областного бюджета
95% <= K1 <= 100%	95% <= K2 <= 100%	Выполнено в полном объеме
95% <= K1 <= 100%	К2 < 95%	Выполнено с экономией средств областного бюджета
Неэффективное выполнение мероприятия, на реализацию которого предоставлены субсидии
К1 < 95%	95% <= K2 <= 100%	Не выполнено при полном объеме средств областного бюджета
К1 < 95%	К2 < 95%	Не выполнено

 

27.Министерство в срок до 1 февраля года, следующего за отчетным, формирует отчето проведении оценки эффективности по форме  приложения 2 к настоящемуПоложению.

Отчето проведении оценки эффективности направляется в министерство экономическогоразвития Иркутской области в срок до  30 марта года, следующего заотчетным.

Отчето проведении оценки эффективности подлежит размещению на официальном сайтеМинистерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в срок до 1марта года, следующего за отчетным.

 

 

Исполняющий обязанности первого заместителя Председателя Правительства Иркутской области

Р.Л. Ситников

 

 

 

 

Приложение 1

кПоложению о предоставлении субсидий из

областногобюджета юридическим лицам (за

исключениемгосударственных (муниципальных)

учреждений),индивидуальным предпринимателям

вцелях возмещения затрат (части затрат) на оплату

трудаработников организаций, находящихся

подриском увольнения и трудоустроенных на

временныерабочие места, организованные

указаннымиорганизациями

 

 

ОТЧЕТ

О ДОСТИЖЕНИИРЕЗУЛЬТАТА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА ЮРИДИЧЕСКИМ ЛИЦАМ (ЗАИСКЛЮЧЕНИЕМ ГОСУДАРСТВЕННЫХ (МУНИЦИПАЛЬНЫХ) УЧРЕЖДЕНИЙ), ИНДИВИДУАЛЬНЫМПРЕДПРИНИМАТЕЛЯМ В ЦЕЛЯХ ВОЗМЕЩЕНИЯ ЗАТРАТ (ЧАСТИ ЗАТРАТ) НА ОПЛАТУ ТРУДАРАБОТНИКОВ ОРГАНИЗАЦИЙ, НАХОДЯЩИХСЯ ПОД РИСКОМ УВОЛЬНЕНИЯ И ТРУДОУСТРОЕННЫХ НАВРЕМЕННЫЕ РАБОЧИЕ МЕСТА, ОРГАНИЗОВАННЫЕ УКАЗАННЫМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ

 

по состоянию на ______________________  20 ___ года

 

           Наименование Получателя субсидий из областного бюджета юридическим лицам (заисключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальнымпредпринимателям в целях возмещения затрат (части затрат) на оплату трудаработников организаций, находящихся под риском увольнения и трудоустроенных навременные рабочие места, организованные указанными организациями (далее – субсидии) __________________________________________________________________

 

№ п/п	Результат предоставления субсидий  (далее – результат)	Плановое значение результата	Достигнутое значение результата по состоянию на отчетную дату	Процент выполнения	Причина отклонения
1	2	3	4	5	6

 

Руководитель
	(подпись)		(расшифровка подписи)
Главный бухгалтер
	(подпись)		(расшифровка подписи)

 

 

 

Приложение 2

кПоложению о предоставлении субсидий из

областногобюджета юридическим лицам (за

исключениемгосударственных (муниципальных)

учреждений),индивидуальным предпринимателям

вцелях возмещения затрат (части затрат) на оплату

трудаработников организаций, находящихся

подриском увольнения и трудоустроенных на

временныерабочие места, организованные

указаннымиорганизациями

 

 

ОТЧЕТ

О ПРОВЕДЕНИИОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ (РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ) ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ (ИСПОЛЬЗОВАНИЯ) СУБСИДИЙИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА ЮРИДИЧЕСКИМ ЛИЦАМ (ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ ГОСУДАРСТВЕННЫХ(МУНИЦИПАЛЬНЫХ) УЧРЕЖДЕНИЙ), ИНДИВИДУАЛЬНЫМ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯМ В ЦЕЛЯХ ВОЗМЕЩЕНИЯЗАТРАТ (ЧАСТИ ЗАТРАТ) НА ОПЛАТУ ТРУДА РАБОТНИКОВ ОРГАНИЗАЦИЙ, НАХОДЯЩИХСЯ ПОДРИСКОМ УВОЛЬНЕНИЯ И ТРУДОУСТРОЕННЫХ НА ВРЕМЕННЫЕ РАБОЧИЕ МЕСТА, ОРГАНИЗОВАННЫЕУКАЗАННЫМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ

за ____________год

____________________________________________________________

наименованиеисполнительного органа государственной власти

Иркутскойобласти

 

Оценка показателя объема выполнения мероприятия, на реализацию которого предоставлены субсидии (К1)			Оценка показателя полноты использования средств областного бюджета на выполнение мероприятия, на реализацию которого предоставлены субсидии (К2)			Оценка эффективности (результативности) предоставления (использования) субсидий
план	факт	%	план	факт	%
1	2	3	4	5	6	7