Постановление Правительства Иркутской области от 25.02.2020 № 104-пп
О внесении изменений в постановление Правительства Иркутской области от 15 февраля 2017 года № 95-пп
ПРАВИТЕЛЬСТВОИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
П О С Т А Н О ВЛ Е Н И Е
25 февраля 2020года Иркутск № 104-пп
О внесении изменений в постановление ПравительстваИркутской области от 15 февраля 2017 года № 95-пп
В соответствии сФедеральным законом от 26 июля 2019 года № 199-ФЗ «О внесении изменений вБюджетный кодекс Российской Федерации в части совершенствованиягосударственного (муниципального) финансового контроля, внутреннего финансовогоконтроля и внутреннего финансового аудита», Федеральным законом от 2 августа2019 года № 307-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс РоссийскойФедерации в целях совершенствования межбюджетных отношений», руководствуясьчастью 4 статьи 66, статьей 67 Устава Иркутской области, ПравительствоИркутской области
П О С Т А Н О В Л Я Е Т:
1. Внести в постановление Правительства Иркутской областиот 15февраля 2017 года № 95-пп «Об утверждении Положения о предоставлении ирасходовании субсидий из областного бюджета местным бюджетам в целяхсофинансирования расходных обязательств муниципальных образований Иркутскойобласти на строительство пешеходных переходов (мостов, виадуков) на территорияхмуниципальных образований Иркутской области, в том числе разработку проектнойдокументации» (далее – постановление) следующие изменения:
1) индивидуализированный заголовок изложить в следующейредакции:
«Об утверждении Положения о предоставлении субсидий изобластного бюджета местным бюджетам в целях софинансирования расходныхобязательств муниципальных образований Иркутской области на строительствопешеходных переходов (мостов, виадуков) на территориях муниципальныхобразований Иркутской области»;
2) пункт 1 изложить в следующей редакции:
«1. Утвердить Положение о предоставлениисубсидий из областного бюджета местным бюджетам в целях софинансированиярасходных обязательств муниципальных образований Иркутской области настроительство пешеходных переходов (мостов, виадуков) на территорияхмуниципальных образований Иркутской области (прилагается).»;
3) Положение о предоставлении и расходовании субсидий изобластного бюджета местным бюджетам в целях софинансирования расходныхобязательств муниципальных образований Иркутской области на строительствопешеходных переходов (мостов, виадуков) на территориях муниципальныхобразований Иркутской области, в том числе разработку проектной документации,утвержденное постановлением, изложить в новой редакции (прилагается).
2. Настоящее постановление подлежит официальномуопубликованию в сетевом издании «Официальный интернет-портал правовойинформации Иркутской области» (ogirk.ru), а также на «Официальноминтернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru).
| Исполняющий обязанности первого заместителя Губернатора Иркутской области – Председателя Правительства Иркутской области |
Р.Н. Болотов |
Приложение
к постановлениюПравительства Иркутской области
от 25 февраля 2020года № 104-пп
« УТВЕРЖДЕНО
постановлениемПравительства Иркутской области
от 15 февраля 2017 года № 95-пп
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПРЕДОСТАВЛЕНИИСУБСИДИЙ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА МЕСТНЫМ БЮДЖЕТАМ В ЦЕЛЯХ СОФИНАНСИРОВАНИЯРАСХОДНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ НАСТРОИТЕЛЬСТВО ПЕШЕХОДНЫХ ПЕРЕХОДОВ (МОСТОВ, ВИАДУКОВ) НА ТЕРРИТОРИЯХМУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
1. НастоящееПоложение устанавливает порядок предоставления субсидий из областного бюджетаместным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств муниципальныхобразований Иркутской области на строительство пешеходных переходов (мостов,виадуков) на территориях муниципальных образований Иркутской области (далеесоответственно – субсидии, муниципальные образования) и распределения субсидиймежду муниципальными образованиями на конкурсной основе.
2. Вцелях настоящего Положения под пешеходными переходами(мостами, виадуками) понимаются пешеходные переходы (мосты, виадуки), неявляющиеся технологической частью автомобильной дороги (далее – пешеходныйпереход).
3. Исполнительныморганом государственной власти Иркутской области, уполномоченным напредоставление субсидий, является министерство строительства, дорожногохозяйства Иркутской области (далее – министерство).
4.Предоставление субсидий осуществляется в пределах лимитов бюджетныхобязательств, доведенных до министерства на соответствующий финансовый год иплановый период, в соответствии со сводной бюджетной росписью областногобюджета.
5. Критериемконкурсного отбора муниципальных образований для предоставления субсидий (далее– отбор) является наличие в муниципальном образовании потребности встроительстве пешеходного перехода.
6.Условиями предоставления субсидий являются:
1) наличиемуниципальной программы, предусматривающей реализацию мероприятия построительству пешеходного перехода (далее соответственно – муниципальнаяпрограмма, мероприятие);
2) наличиев местном бюджете (сводной бюджетной росписи местного бюджета) бюджетныхассигнований на реализацию мероприятия в объеме, необходимом для егореализации, включая размер планируемой к предоставлению субсидии;
3) заключениесоглашения о предоставлении субсидий,соответствующего требованиям, предусмотренным пунктами 9, 10 Правил,устанавливающих общие требования к формированию, предоставлению и распределениюсубсидий местным бюджетам из областного бюджета, а также порядок определения иустановления предельного уровня софинансирования Иркутской области (впроцентах) объема расходного обязательства муниципального образования Иркутскойобласти, установленных постановлением Правительства Иркутской области от 24сентября 2018 года № 675-пп (далее соответственно – соглашение, Правилаформирования, предоставления и распределения субсидий);
4)наличие документа об утверждении проектной документации на реализациюмероприятия в соответствии с законодательством Российской Федерации;
5)наличие положительного заключения государственной экспертизы проектнойдокументации на реализацию мероприятия (в случае если проведение такойэкспертизы в соответствии с законодательством Российской Федерации являетсяобязательным);
6) наличиезаключения о достоверности определения сметной стоимости реализациимероприятия;
7) осуществление уполномоченным исполнительным органомгосударственной власти Иркутской области на определение поставщиков(подрядчиков, исполнителей) централизации закупок товаров, работ, услуг всоответствии с частью 7 статьи 26 Федерального закона от 5 апреля 2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг дляобеспечения государственных и муниципальных нужд» (в случае если стоимостьреализации мероприятия составляет 100 000 000 (сто миллионов) рублей и более).
7. Вцелях проведения отбора министерство на официальном сайте министерства винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – сайт министерства)размещает объявление, которое должно содержать следующие сведения:
1)порядок, место и срок представления документов, необходимых для участия вотборе;
2)контактная информация.
8. Дляучастия в отборе органы местного самоуправления муниципальных образований втечение 10 рабочих дней со дня размещения объявления представляют вминистерство следующие документы (далее – документы):
1) заявкуна участие в отборе, подписанную главой муниципального образования, по форме(прилагается) (далее – заявка);
2) пояснительную записку, содержащуюсведения о количестве постоянно проживающих граждан на территориимуниципального образования по состоянию на год, предшествующий годупредоставления субсидий, а также сведения об удаленности альтернативного пути;
3)заверенную в установленном порядке копию муниципальной программы;
4)заверенную в установленном порядке копию документа об утверждении проектнойдокументации на реализацию мероприятия в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации;
5)заверенную в установленном порядке копию положительного заключениягосударственной экспертизы проектной документации на реализацию мероприятия (вслучае если проведение такой экспертизы в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации является обязательным);
6)заверенную в установленном порядке копию заключения о достоверности определениясметной стоимости реализации мероприятия;
7) выпискуиз сводной бюджетной росписи местного бюджета, подтверждающую наличие в местномбюджете бюджетных ассигнований на реализацию мероприятия в году предоставлениясубсидий в объеме, соответствующем размеру финансирования реализациимероприятия за счет средств местного бюджета (S), определяемому последующей формуле:
S = P – Q ,
где:
Р – стоимостьреализации мероприятия, приведенная в текущие цены, в соответствии сзаключением о достоверности определения сметной стоимости реализациимероприятия, руб.;
Q – размерсубсидии, определяемый в соответствии с пунктом 18 настоящего Положения.
9.Для участия в отборе орган местного самоуправления муниципального образованияимеет право представить документы в отношении одного пешеходного перехода.
10. Документырегистрируются в журнале регистрации документов в день их поступления.
Документы ,указанные в подпунктах 2 – 7 пункта 8 настоящего Положения, должны бытьпрошиты, пронумерованы и скреплены печатью органа местного самоуправлениямуниципального образования.
11. Министерствов течение 20 рабочих дней со дня окончания срока представления документов,установленного пунктом 8 настоящего Положения:
1) рассматриваетдокументы;
2)принимает решение о допуске к отбору либо об отказе в допуске к отбору;
3) производитоценку муниципальных образований, в отношении которых принято решение о допускек отбору, формирует рейтинг муниципальных образований (далее – рейтинг) ипринимает решение о предоставлении субсидии или об отказе в предоставлениисубсидии.
12. Основаниями дляотказа в допуске к отбору являются:
1)несоответствие муниципального образования критерию отбора и условиям,установленным пунктом 5, подпунктами 1, 4 – 6 пункта 6 настоящего Положения;
2) представлениедокументов не в полном объеме;
3) представлениедокументов, не соответствующих требованиям абзаца второго пункта 10 настоящегоПоложения;
4) представлениедокументов в нарушение срока, установленного пунктом 8 настоящего Положения;
5) запрашиваемыйразмер субсидии превышает объем лимитов бюджетных обязательств, доведенных доминистерства на соответствующий финансовый год и плановый период на цели,указанные в пункте 1 настоящего Положения;
6)несоблюдение требований, установленных пунктом 9 настоящего Положения.
13.В случае принятия решения об отказе в допуске к отбору министерство в течение10 рабочих дней со дня принятия указанного решения направляет муниципальномуобразованию уведомление об отказе в допуске к отбору с указанием причин отказа.
14. Оценкамуниципальных образований, в отношении которых принято решение о допуске котбору, осуществляется с применением балльной системы исходя из критериевоценки (прилагаются).
Порезультатам оценки муниципальных образований, в отношении которых приняторешение о допуске к отбору, формируется рейтинг в целях определения победителейотбора и осуществления распределения субсидий между муниципальнымиобразованиями на конкурсной основе.
Рейтингформируется исходя из общего количества баллов, набранных муниципальнымобразованием, в порядке очередности от наибольшего количества баллов кнаименьшему. Муниципальному образованию с наибольшей суммой балловприсваивается первый порядковый номер.
Вслучае если равное количество баллов набрали несколько муниципальныхобразований, более высокий порядковый номер присваивается муниципальномуобразованию, документы которого имеют более раннюю дату регистрации.
15. Победителемотбора признается муниципальное образование, которому присвоен первыйпорядковый номер в рейтинге.
Вслучае если объем средств, предусмотренных в областном бюджете напредоставление субсидий в году предоставления субсидий, больше размера субсидиидля муниципального образования, которому присвоен первый порядковый номер врейтинге, победителями отбора признаются муниципальные образования, которымприсвоены последующие порядковые номера в рейтинге, в пределах лимитовбюджетных обязательств, доведенных до министерства на год предоставлениясубсидий на цели, указанные в пункте 1 настоящего Положения.
16.Решение о предоставлении субсидии принимается в отношении муниципальныхобразований, которые признаны победителями отбора.
Решениеоб отказе в предоставлении субсидии принимается в отношении иных муниципальныхобразований, включенных в рейтинг.
17.Решения, установленные пунктом 16 настоящего Положения, в течение трех рабочихдней со дня их принятия размещаются на сайте министерства.
18.Расчет размера субсидии ( Q ) осуществляется по следующей формуле:
Q = P Ч V ,
где:
V – предельныйуровень софинансирования Иркутской области (в процентах) объема расходногообязательства соответствующего муниципального образования на год предоставлениясубсидий, утвержденный правовым актом Правительства Иркутской области (далее –предельный уровень софинансирования Иркутской области).
Размерсубсидии ( Q ) в финансовомгоду не может превышать объем средств на реализацию в финансовом годумероприятия с учетом предельного уровня софинансирования Иркутской области.
19.В случае образования экономии субсидий либо увеличения средств областногобюджета на предоставление субсидий министерство предоставляет субсидииследующим муниципальным образованиям:
1) вотношении которых принято решение о предоставлении субсидии, но не в полномобъеме обеспеченным средствами областного бюджета, необходимыми муниципальномуобразованию на год предоставления субсидий;
2) вотношении которых принято решение о предоставлении субсидии, но имеющимдополнительную потребность в средствах областного бюджета в связи с увеличениемстоимости реализации мероприятия в случаях, предусмотренных действующимзаконодательством, при условии представления в министерство следующихдокументов:
обращения,подписанного главой муниципального образования, с обоснованием необходимостиувеличения стоимости реализации мероприятия (далее – обращение);
выпискииз сводной бюджетной росписи местного бюджета, подтверждающей наличие в местномбюджете бюджетных ассигнований на реализацию мероприятия в году предоставлениясубсидий в объеме, соответствующем уточненному размеру финансированияреализации мероприятия за счет средств местного бюджета (Sум),определяемому по следующей формуле:
Sум = P ум x (100% – V),
где:
P ум – уточненнаястоимость реализации мероприятия, приведенная в текущие цены, в соответствии собращением, руб.
20.В случае увеличения бюджетных ассигнований в текущем финансовом году напредоставление субсидий, предоставление которых осуществлялось в отчетномфинансовом году в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательствмуниципальных образований, источником финансового обеспечения которых являлисьуказанные субсидии, субсидии предоставляются муниципальным образованиям, неиспользовавшим в отчетном финансовом году лимиты бюджетных обязательств науказанные цели.
Размеруказанной субсидии не может превышать остаток не использованных в отчетномфинансовом году лимитов бюджетных обязательств на указанные цели,предусмотренных соответствующему муниципальному образованию.
21.Распределение субсидий между муниципальными образованиями утверждаетсянастоящим Положением путем внесения в него соответствующих изменений.
Субсидиив отношении муниципальных образований, реализующих мероприятие, срок реализациикоторого превышает текущий финансовый год, распределяются на текущий финансовыйгод и плановый период.
22. Предоставлениесубсидий осуществляется на основании соглашения путем их перечисления вустановленном законодательством порядке. В случае незаключения соглашениясубсидии не предоставляются.
23. Длязаключения соглашения орган местного самоуправления муниципального образованияпредставляет в министерство выписку из сводной бюджетной росписи местногобюджета, подтверждающую наличие в местном бюджете бюджетных ассигнований нареализацию мероприятия в году предоставления субсидий в объеме, необходимом дляего реализации, включая размер планируемой к предоставлению субсидии.
24. Соглашениене заключается в следующих случаях:
1) несоответствиемуниципального образования условию, установленному подпунктом 2 пункта 6настоящего Положения;
2)непредставление документа, указанного в пункте 23 настоящего Положения.
25.Для перечисления субсидии органы местного самоуправления муниципальныхобразований представляют в министерство следующие документы:
1) копиюмуниципального контракта, заключенного в целях реализации мероприятия;
2) вслучае передачи полномочий получателя средств областного бюджета поперечислению субсидий Управлению Федерального казначейства по Иркутскойобласти:
копиюсоглашения об осуществлении органами Федерального казначейства отдельныхфункций по исполнению местного бюджета при кассовом обслуживании исполненияместного бюджета в части санкционирования оплаты денежных обязательств,источником финансового обеспечения которых являются субсидии (в случае открытиялицевых счетов получателям средств местного бюджета в территориальных органахФедерального казначейства);
копиюпорядка санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средствместного бюджета либо порядка исполнения местного бюджета по расходам (в случаеоткрытия лицевых счетов получателям средств местного бюджета в финансовыхорганах муниципальных образований).
26.В случае несоответствия муниципального образования условию, установленномуподпунктом 7 пункта 6 настоящего Положения, субсидия не перечисляется,соглашение расторгается.
27. Органыместного самоуправления муниципальных образований по форме, в сроки и впорядке, предусмотренные соглашением, представляют в министерство отчетность обосуществлении расходов местного бюджета, в целях софинансирования которыхпредоставляется субсидия, а также о достижении значений результатовиспользования субсидии.
28. Муниципальное образование несет ответственность в соответствии сзаконодательством и настоящим Положением при невыполнении им условийсоглашения.
29.В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря годапредоставления субсидий допущены нарушения обязательств по достижению значенийрезультатов использования субсидии, предусмотренных соглашением, и если в срокдо первой даты представления отчетности о достижении значений результатовиспользования субсидии в соответствии с соглашением в году, следующем за годомпредоставления субсидий, указанные нарушения не устранены, объем средств,подлежащий возврату из местного бюджета в областной бюджет в срок до 1 маягода, следующего за годом предоставления субсидий, определяется в соответствиис пунктами 20 – 24 Правил формирования, предоставления и распределениясубсидий.
30. Основаниемдля освобождения муниципального образования от применения меры ответственности,предусмотренной пунктом 29 настоящего Положения, является документальноподтвержденное наступление одного из обстоятельств непреодолимой силы,предусмотренных пунктом 26 Правил формирования,предоставления и распределения субсидий, препятствующего исполнениюобязательств по достижению значений результатов использования субсидии,предусмотренных соглашением (далее – обстоятельствонепреодолимой силы).
Документы,подтверждающие наступление обстоятельства непреодолимой силы, представляются вминистерство органом местного самоуправления муниципального образования непозднее 1 апреля года, следующего за годом предоставления субсидий.
Одновременнос указанными документами представляется информация о предпринимаемых мерах поисполнению обязательств по достижению значений результатов использованиясубсидии, предусмотренных соглашением, и персональной ответственностидолжностных лиц, ответственных за нарушение указанных обязательств.
31. Применениек муниципальному образованию меры ответственности, предусмотренной пунктом 29настоящего Положения, не освобождает муниципальное образование от обязанностипо достижению значений результатов использования субсидии, предусмотренныхсоглашением.
32. Министерствоежегодно проводит оценку эффективности (результатов) предоставления(использования) субсидий в соответствии с порядком, утвержденным правовым актомминистерства.
Отчето проведении ежегодной оценки эффективности (результатов) предоставления (использования)субсидий формируется министерством и направляется в министерство экономическогоразвития Иркутской области в срок до 30 марта года, следующего за годомпредоставления субсидий.
33. В случаенецелевого использования субсидии к муниципальному образованию применяютсябюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательствомРоссийской Федерации.
34. Контрольза целевым использованием субсидий и соблюдением муниципальными образованиямиусловий, установленных пунктом 6 настоящего Положения, осуществляетсяминистерством и иными уполномоченными органами.
|
|
Приложение 1 к Положению о предоставлении субсидий из областного бюджета местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Иркутской области на строительство пешеходных переходов (мостов, виадуков) на территориях муниципальных образований Иркутской области |
ЗАЯВКА
НАУЧАСТИЕ В КОНКУРСНОМ ОТБОРЕ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ ДЛЯПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА МЕСТНЫМ БЮДЖЕТАМ В ЦЕЛЯХСОФИНАНСИРОВАНИЯ РАСХОДНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ИРКУТСКОЙОБЛАСТИ НА СТРОИТЕЛЬСТВО ПЕШЕХОДНЫХ ПЕРЕХОДОВ (МОСТОВ, ВИАДУКОВ) НА ТЕРРИТОРИЯХМУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
1.___________________________________________________________
(наименование органа местногосамоуправления муниципального образования)
направляетзаявку на получение субсидии из областного бюджета местным бюджетам в целяхсофинансирования расходных обязательств муниципальных образований Иркутскойобласти на строительство пешеходных переходов (мостов, виадуков) на территорияхмуниципальных образований Иркутской области в целях реализации мероприятия
__________________________________________________________________,
(наименование мероприятия)
в сумме
___________________________________________________________ рублей.
(сумма цифрами) (сумма прописью)
2.Контактная информация об ответственном лице:
ФИО: ___________________________________________________________,
контактныйтелефон:_______________________________________________,
E-mail:___________________________________________________________.
3. Кнастоящей заявке прилагаются следующие документы на ________ листах:
| № | Наименование документа | Количество страниц |
| 1 |
|
|
| 2 |
|
|
| 3 |
|
|
| … |
|
|
4.Настоящей заявкой гарантирую полноту и достоверность представленной в заявкеинформации и прилагаемых к ней документов.
СПоложением о предоставлении субсидий из областного бюджета местным бюджетам вцелях софинансирования расходных обязательств муниципальных образованийИркутской области на строительство пешеходных переходов (мостов, виадуков) натерриториях муниципальных образований Иркутской области ознакомлен и согласен.
| Глава муниципального образования Иркутской области |
________________/______________________ |
|
| (подпись) (расшифровка подписи) |
|
|
Приложение 2 к Положению о предоставлении субсидий из областного бюджета местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Иркутской области на строительство пешеходных переходов (мостов, виадуков) на территориях муниципальных образований Иркутской области |
КРИТЕРИИОЦЕНКИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
| № | Наименование критерия | Баллы |
|
| 1 | 2 | 3 |
|
| 1 | Количество постоянно проживающих граждан на территории муниципального образования Иркутской области по состоянию на год, предшествующий году предоставления субсидий из областного бюджета местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Иркутской области на строительство пешеходных переходов (мостов, виадуков) на территориях муниципальных образований Иркутской области | менее 1 000 человек – 1 балл; 1 000 – 5 000 человек – 2 балла; более 5 000 человек – 3 балла |
|
| 2 | Удаленность альтернативного пути | менее 5 км – 1 балл; 5 – 10 км – 2 балла; более 10 км – 3 балла |
|
| 3 | Стоимость строительства пешеходного перехода (моста, виадука), приведенная в текущие цены, в соответствии с заключением о достоверности определения сметной стоимости строительства пешеходного перехода (моста, виадука) | менее 50 млн рублей – 3 балла; 50 – 100 млн рублей – 2 балла; более 100 млн рублей – 1 балл |
». |