Решение Думы города Иркутска Иркутской области от 05.12.2019 № 007-20-030039/9

 

 

 

 

05.12.2019 №007-20-030039/9

 

РОССИЙСКАЯФЕДЕРАЦИЯ

ГОРОД ИРКУТСК

 

ДУМА ГОРОДАИРКУТСКА

 

РЕШЕНИЕ

 

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В РЕШЕНИЕ ДУМЫ ГОРОДА ИРКУТСКАОТ 29 ЯНВАРЯ 2018 ГОДА №006-20-430643/8 «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ КОМПЛЕКСНОГОРАЗВИТИЯ СОЦИАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ ГОРОДА ИРКУТСКА ДО 2025 ГОДА ВКЛЮЧИТЕЛЬНО»

 

В целяхобеспечения комплексного и устойчивого развития социальной инфраструктуры всоответствии с текущими и перспективными потребностями города Иркутска,достижения расчетного уровня обеспеченности населения города услугами вобластях образования, физической культуры и массового спорта и культуры всоответствии с местными нормативами градостроительного проектирования городаИркутска, руководствуясь частью 3 статьи 8, статьей 26Градостроительного кодекса Российской Федерации, статьями 16, 17 Федеральногозакона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации» постановлением Правительства Российской Федерацииот 1 октября 2015 года №1050 «Об утверждении требований к программамкомплексного развития социальной инфраструктуры поселений, городских округов»,статьями 12, 31, 32 Устава города Иркутска, Дума города Иркутска

 

РЕШИЛА:

 

1. Внестив решение Думы города Иркутска от 29 января 2018 года№006-20-430643/8 «Об утверждении программы комплексного развития социальнойинфраструктуры города Иркутска до 2025 года включительно» следующие изменения:

1) внаименовании слова «до 2025 года включительно» заменить словами «до 2030года включительно»;

2) в пункте 1слова «до 2025 года включительно» заменить словами «до 2030 годавключительно»;

3) Приложение №1изложить в редакции Приложения №1 к настоящему Решению.

2.Администрации города Иркутска:

1)опубликовать настоящее Решение с приложением в средствах массовой информации иразместить на WEB-портале органов местного самоуправления города Иркутскав информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

2) внести воригинал решения Думы города Иркутскаот 29 января 2018 года №006-20-430643/8 информационнуюсправку о дате внесения в него изменений настоящим Решением.

 

 

Председатель                                                                              Мэр

Думыгорода Иркутска                                                              города Иркутска

Д.О.Ружников                                                                            Д.В.Бердников

 

 

 

Приложение № 1

крешению Думы города Иркутска

от05.12.2019 № 007-20-030039/9

 

 

ПРОГРАММА

комплексногоразвития социальной

инфраструктурыгорода Иркутска до 2030 года включительно

 

 

ПАСПОРТПРОГРАММЫ

 

Наименование	Программа комплексного развития социальной инфраструктуры города Иркутска до 2030 года включительно (далее – Программа).
Основание для разработки Программы	Градостроительный кодекс Российской Федерации, постановление Правительства Российской Федерации от 1 октября 2015 года № 1050 «Об утверждении требований к программам комплексного развития социальной инфраструктуры поселений, городских округов», СП 42.13330.2016. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*, генеральный план города Иркутска, утвержденный решением Думы города Иркутска от 28 июня 2007 года № 004-20-390583/7, местные нормативы градостроительного проектирования города Иркутска, утвержденные решением Думы города Иркутска от 21 марта 2016 года № 006-20-190279/6.
Наименование заказчика Программы, его местонахождение	Администрация города Иркутска, 664025, г. Иркутск, ул. Ленина, 14.
Наименование разработчиков Программы, их местонахождение	Администрация города Иркутска в лице комитета по градостроительной политике администрации города Иркутска, 664025, г. Иркутск, ул. Ленина, 14Б, комитета по социальной политике и культуре администрации города Иркутска, 664025, г. Иркутск, ул. Горького, 40.
Цели и задачи Программы	Цель Программы - обеспечение сбалансированного, перспективного развития социальной инфраструктуры с учетом достижения расчетного уровня обеспеченности населения услугами в сферах образования, физической культуры и массового спорта и культуры и территориальной доступности данных услуг. Задачи Программы: 1. Определение потребности количества объектов социальной инфраструктуры. 2. Разработка перечня мероприятий по проектированию, строительству, реконструкции объектов социальной инфраструктуры. 3. Определение очередности реализации мероприятий по проектированию, строительству, реконструкции объектов социальной инфраструктуры. 4. Формирование условий для привлечения частных инвесторов к созданию объектов социальной инфраструктуры, в том числе в рамках механизмов муниципально-частного партнерства.
Целевые показатели (индикаторы) обеспеченности населения объектами социальной инфраструктуры	Целевыми показателями (индикаторами) обеспеченности населения объектами социальной инфраструктуры являются: 1. Система образования: 1) дошкольные образовательные учреждения: - уровень обеспеченности дошкольными образовательными учреждениями по отношению к нормативному, %; 2) общеобразовательные учреждения: - уровень обеспеченности общеобразовательными учреждениями по отношению к нормативному, %; 3) учреждения дополнительного образования: - уровень обеспеченности учреждениями дополнительного образования по отношению к нормативному, %; 2. объекты физической культуры и спорта: - уровень обеспеченности спортивными залами по отношению к нормативному, %; - уровень обеспеченности бассейнами по отношению к нормативному, %; - уровень обеспеченности плоскостными сооружениями по отношению к нормативному, %; 3. объекты культуры: - уровень обеспеченности учреждениями культурно-досугового типа по отношению к нормативному, %.
Укрупненное описание запланированных мероприятий (инвестиционных проектов) по проектированию, строительству, реконструкции объектов социальной инфраструктуры	1. Строительство новых и реконструкция существующих объектов образования, физической культуры и спорта, культуры муниципальной собственности в соответствии с требованиями государственных стандартов, социальных норм и нормативов. 2. Разработка проектной документации для строительства и реконструкции объектов муниципальной собственности.
Срок и этапы реализации Программы	Программа разрабатывается на срок действия генерального плана города Иркутска – до 2030 года включительно.
Объемы и источники финансирования Программы	Финансирование мероприятий Программы планируется осуществить за счет средств бюджета города Иркутска в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных бюджетом города Иркутска, с возможностью привлечения по отдельным мероприятиям Программы финансирования из федерального бюджета, областного бюджета, а также внебюджетных средств (средств частных инвесторов). Общий объем финансирования Программы (в соответствии с прогнозом) – 47 062,9 млн. руб.
Ожидаемые результаты реализации Программы	Основными результатами реализации Программы к 2030 году станут: -достижение нормативного уровня обеспеченности объектами социальной инфраструктуры; - достижение нормативного уровня доступности объектов социальной инфраструктуры для населения; - перевод школ на односменный режим обучения; - обеспечение поступления детей в возрасте с 1,5 лет в дошкольные образовательные учреждения.

 

РазделI

Характеристикасуществующего состояния социальной инфраструктуры

 

Глава1. Описание социально-экономического состояния города Иркутска, сведения оградостроительной деятельности территории города Иркутска

 

Численностьпостоянного населения города Иркутска на 01.01.2019 г. составляет 623 869человек. Увеличение численности населения произошло главным образом за счетестественного прироста населения. Число родившихся на 01.01.2019 г. составило8688 человек, число умерших – 6765 человек, естественный прирост 1923 человека.Как видно из таблицы 1 естественный прирост населения с 2015 года имеетположительную динамику. При этом с 2016 года сохраняется миграционнаяубыль населения и составляет 2313 человек на 01.01.2019 г. с начала года.

 

Таблица1

 

Естественныйприрост населения г. Иркутска на конец года

 

 

Положительная вцелом динамика численности населения по городу Иркутску определяет потребностьв развитии жилищного строительства и социальной инфраструктуры.

Натерритории города Иркутска расположено четыре административных округа:Ленинский, Октябрьский, Правобережный и Свердловский. Выделение границадминистративных округов обусловлено природными, экономическими и социальнымифакторами.

Вцелях комплексного развития территории города осуществляются следующиемероприятия в области градостроительной деятельности:

– определение механизмов реализации мероприятий,предусмотренных генеральным планом города Иркутска;

–правила землепользования и застройки территории города Иркутска приведены всоответствие с генеральным планом города Иркутска и градостроительнымитребованиями;

–разработка проектов планировки и проектов межевания территории на всютерриторию города, которая разделена на 69 планировочных элементов;

–признание ветхого жилого фонда аварийным, осуществление развития застроенныхтерриторий города Иркутска.

 

Глава2. Технико-экономические параметры существующих объектов социальнойинфраструктуры города Иркутска, сложившийся уровень обеспеченности населениягорода услугами в областях образования, физической культуры и массового спортаи культуры

 

Вгороде Иркутске по состоянию на 01.01.2019 г. функционирует225 учреждений:

-133 дошкольных образовательных учреждения;

-73 общеобразовательных учреждения;

-16 учреждений дополнительного образования;

-3 спортивных учреждения.

Из наиболее социально значимых объектовсоциальной инфраструктуры в 2014 – 2016 годах в эксплуатацию введено 10детских садов на 1900 мест, 9 зданий кратковременного пребывания детей на1260 мест. В период с начала 2018 года до октября 2019 года введены вэксплуатацию детский сад № 129 по ул. Байкальская, 48а/1 на 110 мест,детский сад № 36 на ст. Батарейная на 110 мест, детский сад поул. Ярославского 380/1 на 350 мест, детский сад по ул. Бурденко на 110мест и детский сад № 132 по ул. Касаткина на 110 мест, детский сад по ул.Зимняя на 350 мест. На стадии строительства находится детский сад поул. Сосновая (мкр. Первомайский) на 350 мест.

В 2014 – 2016 годах в эксплуатациювведена 1 школа на 1275 мест. С начала 2018 года по настоящее времявведена в эксплуатацию общеобразовательная школа № 19 на 1125 мест,школа № 33 в микрорайоне Лесной на 616 мест, блок для расширения Гимназии№ 25 в микрорайоне Солнечный на 525 мест.

В период с начала 2018 года до начала2019 года введены в эксплуатацию плоскостное спортивное сооружение(игровые площадки, Workout сооружения) по ул. Байкальская (планировочныйэлемент О-03-05), ФОК с бассейном по ул. Рябикова, 233.

 

Дошкольноеобразование

 

Вгороде Иркутске по состоянию на 01.01.2019 г. функционирует133 муниципальных учреждения, реализующих программу дошкольногообразования. Дошкольные учреждения города Иркутска посещают 40,6 тысячдетей при проектной мощности 27,7 тысяч мест. Дефицит составляет 12,9 тысячмест. Сведения овместимости дошкольных учреждений города Иркутска приведены в таблице 2.

 

Таблица 2

 

Сведения овместимости дошкольных учреждений города Иркутска по округам

 

	На 01.01.2015 г.				На 01.01.2019 г.				Увеличение фактической наполняемости с 2015 года по 2019 год, %
	Количество учреждений	Проектная мощность, мест	Фактическая наполняемость, человек	Дефицит	Количество учреждений	Проектная мощность, мест	Фактическая наполняемость, человек	Дефицит
Ленинский округ	31	6832	8890	2058	33	8400	10886	2486	18,3
Октябрьский округ	24	5000	6967	1967	26	5515	9011	3496	22,7
Правобережный округ	25	4055	5696	1641	25	5010	7380	2370	22,8
Свердловский округ	45	7632	10892	3257	49	8779	13368	4589	18,5
Итого:	125	23522	32445	8923	133	27704	40645	12941	20,2

 

Общеобразовательныеучреждения

 

Доступностькачественного и бесплатного общего образования обеспечивают муниципальныеобщеобразовательные организации города Иркутска, количество которых на 1 января2019 года составляет 73 учреждения. В школах города обучаются 74,6 тысячиучащихся, проектная мощность в две смены составляет 62,8 тыс. мест, в однусмену – 35,5 тыс. мест. Дефицит при двусменном режиме обучения составляет 11,8тыс. мест, при односменном – 39,1 тыс. мест.

Осуществляетсяработа по организации обеспечения доступности общего образования, в том числедля детей с ограниченными возможностями здоровья.

Структурамуниципальной системы образования в последние годы претерпевает значительныеизменения за счет строительства новых современных образовательных учреждений,оптимизации и реорганизации учреждений. Однако в последнее время отмечаетсяувеличение количества учащихся в муниципальных общеобразовательных учрежденияхгорода, что влечет сохранение занятий в школах города в две смены. Сведения о вместимостиобщеобразовательных учреждений города Иркутска приведены в таблице 3.

 

Таблица 3

 

Сведения овместимости общеобразовательных учреждений города Иркутска по округам

 

	На 01.01.2015 г.				На 01.01.2019 г.				Увеличение фактической наполняемости с 2015 года по 2019 год, %
	Количество учреждений	Проектная мощность в две смены, мест	Фактическая наполняемость, человек	Дефицит*	Количество учреждений	Проектная мощность в две смены, мест	Фактическая наполняемость, человек	Дефицит*
Ленинский округ	20	15705	16387	682	21	17910	18845	935	13,0
Октябрьский округ	15	13331	16357	3026	15	14490	19733	5243	17,1
Правобережный округ	17	10789	13105	2316	17	10804	13742	2938	4,6
Свердловский округ	20	18209	20090	1881	20	19600	22323	2725	10,0
Итого:	72	58034	65937	7905	73	62804	74643	11841	11,7

 

* дефицитрассчитан с учетом двусменного режима обучения, при односменном режиме дефицитсоставляет 39,1 тысяч мест

 

Дополнительноеобразование

 

Вгороде Иркутске функционируют 16 учреждений дополнительного образования, в томчисле 5 детско-юношеских спортивных школ, 1 Дворец спорта, 1 Дворец творчества,4 Дома творчества, 4 Центра творчества, 1 Станция юных натуралистов. Количестводетей в данных учреждениях составляет 23,9 тыс. человек.

Кроме этого, в кружках и секциях на базеобщеобразовательных учреждений занято 29,6 тыс. человек.

Всего в системе дополнительногообразования занято 58 % от общего количества детей 5 – 18 лет, проживающих вгороде Иркутске.

 

Учреждениякультуры и искусства

 

Всоответствии с методическими рекомендациями, указанными в письме Министерстваобразования и науки Российской Федерации от 4 мая 2016 года №АК-950/02, количество детских школ искусств в населенных пунктах с численностьюнаселения свыше 10 тыс. человек определяется из расчета охватасоответствующими программами не менее 12% обучающихся 1 – 9 классовобщеобразовательных организаций.

Натерритории города функционируют 125 учреждений культуры и искусства и ихфилиалов различных форм собственности, из которых 23 муниципальных, 28областных государственных учреждений культуры со своими филиалами, а такжеведомственные и частные учреждения культуры. На сегодняшний день в городеИркутске в муниципальных детских школах искусств, детских музыкальных школах,детских художественных школах обучаются около 4900 человек, в областной детскойшколе искусств обучается 440 человек, итого более 5300 человек. Вг. Иркутске сосредоточены основные силы профессиональных творческих союзовписателей, художников, музыкантов, театральных деятелей, архитекторов,журналистов, фотографов, народных мастеров и др.

Всоответствии с распоряжением Министерства культуры Российской Федерацииот 2 августа 2017 года № Р-965 «Об утверждении Методических рекомендацийсубъектам Российской Федерации и органам местного самоуправления по развитиюсети организаций культуры и обеспеченности населения услугами организацийкультуры» (далее – методические рекомендации) в городском округе обеспеченностьобщедоступными библиотеками должна составлять: 1 общедоступная библиотекана 20 тыс. человек, 1 детская библиотека на 10 тыс. детей, 2 точки доступак полнотекстовым информационным ресурсам независимо от количества населения. Наначало 2019 года в городе действует 4 областные библиотеки,27 муниципальных библиотек и библиотечных пунктов. 26 библиотек в составемуниципального бюджетного учреждения культуры г. Иркутска (далее – МБУК)«Централизованная библиотечная система» и МБУК «Гуманитарный центр – библиотекаим. семьи Полевых».

Данныеучреждения осуществляют информационно-библиографическое обслуживание жителейгорода Иркутска, проводят тематические праздники, конкурсы, акции, концерты,творческие вечера, встречи с писателями, литературные гостиные выставки ккалендарным и юбилейным датам.

Дляобеспечения прав граждан на получение библиотечного обслуживания необходимостроительство новых современных объектов в каждом из административных округовгорода Иркутска.

Всоответствии с методическими рекомендациями в городском округе с населением от500 тыс. человек обеспеченность культурно-досуговыми учреждениями составляет 1дом культуры на 200 тыс. человек. На начало 2019 года на территории городаИркутска действуют 3 муниципальных культурно-досуговых учреждения. Обеспеченность музеями составляет1 краеведческий музей и 1 тематический музей. На начало 2019 года в городеИркутске работает 1 муниципальный музей, в составе которого 4 филиала.Также на территории города расположены 3 областных музея с филиалами и2 частных музея. Обеспеченность театрами составляет 1 театр по видамискусств на 500 тыс. человек. На начало 2019 года в городе Иркутске действует1 муниципальный театр, а также 5 областных театров. Нормативыобеспеченности выставочными залами не предусмотрены.

Функционируют14 муниципальных бюджетных образовательных учреждений дополнительногообразования (музыкальные и художественные школы, школы искусств) для детей (65% от нормативной потребности), в которых обучаются 4 881 человек.

В городе Иркутске 4 060 зрительских мест в культурно-досуговых учреждениях(с учетом ведомственных и областных учреждений). Необходимо дополнительноналичие 5 240 зрительских мест.

 

Спорт

 

Вцелях организации и проведения физкультурно-оздоровительных испортивно-массовых мероприятий, а также для совершенствования высшегомастерства спортсменов в городе Иркутске действует около 470 спортивныхсооружений различных форм собственности, в том числе:

-7 стадионов;

-1 крытый спортивный объект с искусственным льдом;

-3 легкоатлетических манежа;

-201 плоскостное сооружение;

-194 спортивных зала;

-31 бассейн;

-14 лыжных баз и другие спортивные сооружения;

-10 сооружений для стрелковых видов спорта,

-3 скалодрома.

Также71 объект городской и рекреационной инфраструктуры.

Посостоянию на 1 января 2018 года обеспеченность муниципальными учреждениямисоставляет: спортзалами – 36,3 %, бассейнами – 75,8 %, плоскостнымисооружениями – 28,2 %.

Основныминдикатором развития спорта и молодежной политики в Российской Федерацииявляется показатель количества россиян, регулярно занимающихся физкультурой испортом. Численность жителей города Иркутска, систематически занимающихсяфизической культурой и спортом, приведена в таблице 4.

 

Таблица4

 

Численностьжителей города Иркутска, систематически занимающихся физической культурой испортом

 

 

Данноеувеличение стало возможным, в том числе, благодаря новым построенным иреконструированным объектам спорта, открытию новых отделений в муниципальныхспортивных школах, а также учету занимающихся в платных секциях фитнес-клубов,бильярдных, боулинг-клубов и федераций.

Массовыемероприятия играют значимую роль в пропаганде физической культуры и спорта,формировании здорового образа жизни и укреплении здоровья населения,организации активного отдыха и досуга, формировании имиджа Иркутска какспортивного города. Ежегодно проводится более 500 городских спортивных ифизкультурно-массовых мероприятий (чемпионаты и первенства, Кубки города поразличным видам спорта, традиционные турниры и соревнования, городскиеспортивные праздники, Спартакиады, марафоны, Всероссийские турниры).

 

Глава3. Прогнозируемый спрос на услуги социальной инфраструктуры (в соответствии спрогнозом изменения численности и половозрастного состава населения) в областяхобразования, физической культуры и массового спорта и культуры, с учетом объемапланируемого жилищного строительства в соответствии с выданными разрешениями настроительство и прогнозируемого выбытия из эксплуатации объектов социальнойинфраструктуры

 

Вгороде Иркутске присутствует полный состав необходимой социальнойинфраструктуры – учреждения образования (дошкольного, дополнительного,начального общего и основного общего, среднего общего, среднего профессионального,высшего), учреждения культуры, физкультуры и массового спорта.

Согласногенеральному плану города Иркутска, утвержденному решением Думы города Иркутскаот 28 июня 2007 года № 004-20-390583/7, расчетная численность населения к 2030году составит 659,5 тыс. человек. Расчет численности населения основан напоказателях объема планируемого жилищного строительства, в том числе с учетомвыданных разрешений на строительство. Проектными решениями предусматриваетсяразмещение нового жилищного фонда в объеме 7347,9 тыс. кв. м общей площади,преимущественно в многоэтажном исполнении. С учетом убыли жилищного фонда красчетному сроку генерального плана города Иркутска (2030 год) общая площадьжилищного фонда города Иркутска составит 23545,4 тыс. кв. м.

Анализпотребности в учреждениях культурно-бытового обслуживания в целом по городуИркутску приведен в таблице 5.

Нормативыв расчете на 1000 жителей взяты из местных нормативов градостроительногопроектирования города Иркутска, утвержденных решением Думы города Иркутска от21 марта 2016 года № 006-20-190279/6 (далее – МНГП).

Генеральнымпланом города Иркутска предусмотрено строительство объектов образования сусловием обеспечения расчетной обеспеченности такими объектами населения свышенормативного уровня ввиду того, что размещение объектов образования учитываетих нормативную доступность для населения, утвержденную МНГП, которая составляетдля дошкольных образовательных учреждений – 300 м (500 м – при одно- идвухэтажной застройке), для общеобразовательных учреждений – 500 м (400 м – дляначальных классов). Кроме того, учитываются функции города Иркутска какадминистративного центра, являющегося центром маятниковой трудовой миграции,ввиду чего нагрузка на объекты образования возрастает.

 

Таблица5

 

Анализпотребности населения в учреждениях культурно-бытового обслуживания к 2030 годуи предложения генерального плана города Иркутска

 

 

* с учетомфактически проживающего населения, которое больше зарегистрированного по местужительства населения в 1,3 раза (по материалам по обоснованию генеральногоплана города Иркутска);

** на базепроектируемых объектов культурно-досугового назначения и массового спорта, атакже учреждений дополнительного образования.

 

Глава4. Оценка нормативно-правовой базы, необходимой для функционирования и развитиясоциальной инфраструктуры города Иркутска

 

Программареализуется с учетом требований федерального, регионального и местногозаконодательства.

 

Нормативно-правоваябаза Российской Федерации:

1)   Градостроительныйкодекс Российской Федерации;

2)   Земельныйкодекс Российской Федерации;

3)   Федеральныйзакон от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятникиистории и культуры) народов Российской Федерации»;

4)   Федеральныйзакон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации»;

5)   Федеральныйзакон от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»;

6)   Федеральныйзакон от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическомблагополучии населения»;

7)   Федеральныйзакон от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка вРоссийской Федерации»;

8)   Федеральныйзакон от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании вРоссийской Федерации»;

9)         Федеральный закон от 4 декабря 2007 года №329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации»;

10)     Закон Российской Федерации от 9 октября 1992года № 3612-1 «Основы законодательства Российской Федерации о культуре»;

11)     Закон РСФСР от 15 декабря 1978 года «Об охранеи использовании памятников истории и культуры»;

12)     Федеральный закон от 28 июня 1995 года № 98-ФЗ«О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений»;

13)    постановление Главного государственногосанитарного врача Российской Федерации от 29 декабря 2010 года № 189 «Об утверждении СанПиН 2.4.2.2821-10«Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения вобщеобразовательных учреждениях»;

14)    распоряжениеМинистерства культуры Российской Федерации от2 августа 2017 года № Р-965 «Об утверждении Методическихрекомендаций субъектам Российской Федерации и органам местного самоуправленияпо развитию сети организаций культуры и обеспеченности населения услугамиорганизаций культуры»;

15)             СП42.13330.2016. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройкагородских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*.

 

Нормативно-правоваябаза Иркутской области:

1)   ЗаконИркутской области от 10 июля 2014 года № 91-ОЗ «Об отдельных вопросахобразования в Иркутской области»;

2)   ЗаконИркутской области от 23 июля 2008 года № 59-ОЗ «О градостроительнойдеятельности в Иркутской области»;

3)   постановлениеПравительства Иркутской области от 12 декабря 2013 года №575-пп «Об утверждении границ территории исторического поселения, имеющегоособое значение для истории и культуры Иркутской области, города Иркутска».

 

Нормативно-правоваябаза города Иркутска:

1)Устав города Иркутска, принятый решением городской Думы города Иркутскаот 20 мая 2004 года № 003-20-430537/4;

2)генеральный план города Иркутска, утвержденный решением Думы города Иркутска от28 июня 2007 года № 004-20-390583/7;

3)местные нормативы градостроительного проектирования города Иркутска, утвержденныерешением Думы города Иркутска от 21 марта 2016 года №006-20-190279/6;

4)правила землепользования и застройки части территории города Иркутска,включающей территорию в границах исторического поселения город Иркутск,утвержденные решением Думы города Иркутскаот 28 октября 2016 года № 006-20-260428/6;

5)правила землепользования и застройки части территории города Иркутска, заисключением территории в границах исторического поселения город Иркутск,утвержденные решением Думы города Иркутска от 28 октября 2016 года №006-20-260430/6;

6)Основные положения предоставления муниципальной поддержки инвестиционнойдеятельности в городе Иркутске, утвержденные решением Думы города Иркутска от29 августа 2008 года № 004-20-520854/8.

Нормативно-правоваябаза позволяет оценить существующий уровень обеспеченности населения объектамисоциальной инфраструктуры, рассчитать дополнительную потребность в такихобъектах для населения на прогнозный период.

Документацияпо планировке территории города Иркутска определяет местоположение объектовсоциальной инфраструктуры, правилами землепользования и застройки частейтерритории города Иркутска устанавливаются предельные параметры объектовкапитального строительства.

Следуетотметить, что реализация многих необходимых объектов социальной инфраструктурывозможна лишь в случае выкупа объектов недвижимости, находящихся в частнойсобственности, в муниципальную собственность, что на данный момент непредусмотрено законодательством.

 

Раздел II

Переченьмероприятий (инвестиционных проектов) по проектированию, строительству иреконструкции объектов социальной инфраструктуры города Иркутска

 

Строительствообъектов социальной инфраструктуры позволит обеспечить комплексное развитиегорода Иркутска, стимулировать развитие строительного комплекса и обеспечитьрост объемов жилищного строительства.

Мероприятияпо проектированию, строительству и реконструкции объектов социальнойинфраструктуры города направлены на достижение целей и задач Программы, а такжеотраслевых задач применительно к областям образования, культуры и физическойкультуры и массового спорта.

Вкачестве исходных данных при формировании перечня объектов местного значения иинвестиционных проектов по проектированию, строительству и реконструкцииобъектов социальной инфраструктуры города Иркутска приняты следующие документы:

1)   генеральныйплан города Иркутска, утвержденный решением Думы города Иркутска от 28 июня2007 года № 004-20-390583/7;

2)   муниципальнаяпрограмма «Здоровое поколение на 2013 – 2021 годы»;

3)   муниципальнаяпрограмма «Строительство объектов социальной сферы на 2013 –2021 годы»;

4)   муниципальнаяпрограмма «Иркутск – территория детства на 2013 – 2021 годы»;

5)   проектпланировки территории планировочного элемента О-02-02, утвержденныйпостановлением администрации города Иркутскаот 21 августа 2017 года № 031-06-834/7;

6)   проектпланировки территории планировочного элемента О-02-03, утвержденныйпостановлением администрации города Иркутска от 21 августа 2017 года№ 031-06-832/7;

7)   проектпланировки территории планировочного элемента О-03-02, утвержденныйпостановлением администрации города Иркутска от 26 июля 2017года № 031-06-761/7;

8)   проектпланировки территории планировочного элемента О-03-03, утвержденныйпостановлением администрации города Иркутска от 21 июля 2017года № 031-06-755/7;

9)   проектпланировки территории планировочного элемента О-03-04, утвержденныйпостановлением администрации города Иркутска от 21 июля 2017года № 031-06-754/7;

10)    проектпланировки территории планировочного элемента О-03-05, утвержденныйпостановлением администрации города Иркутска от 21 августа 2017 года№ 031-06-836/7;

11)    проектпланировки территории планировочного элемента О-03-06, утвержденныйпостановлением администрации города Иркутска от 20 июля 2017года № 031-06-723/7;

12)    проектпланировки территории планировочного элемента О-03-07, утвержденныйпостановлением администрации города Иркутска от 29 августа 2017 года№ 031-06-853/7;

13)    проектпланировки территории планировочного элемента С-03-15, утвержденныйпостановлением администрации города Иркутска от 15 августа 2017 года№ 031-06-819/7;

14)    проектпланировки территории планировочного элемента С-04-35, утвержденныйпостановлением администрации города Иркутска от 21 августа 2017 года№ 031-06-830/7;

15)    проектпланировки территории планировочного элемента С-04-37, утвержденныйпостановлением администрации города Иркутска от 21 августа 2017 года№ 031-06-842/7;

16)    проектпланировки территории планировочного элемента О-02-01, утвержденныйпостановлением администрации города Иркутска от 23 октября 2017 года№ 031-06-1017/7;

17)     проект планировки территории планировочногоэлемента О-03-01, утвержденный постановлением администрации города Иркутскаот 03 ноября 2017 года № 031-06-1059/7;

18)    проектпланировки территории планировочного элемента С-03-14, утвержденныйпостановлением администрации города Иркутска от 02 октября 2017 года№ 031-06-943/7;

19)     проект планировки территории планировочногоэлемента С-03-16, утвержденный постановлением администрации города Иркутскаот 27 октября 2017 года № 031-06-1032/7;

20)     проект планировки территории планировочногоэлемента С-03-18, утвержденный постановлением администрации города Иркутскаот 4 сентября 2017 года № 031-06-863/7;

21)    проектпланировки территории планировочного элемента С-04-34, утвержденныйпостановлением администрации города Иркутска от 12 октября 2017 года№ 031-06-986/7;

22)     проект планировки территории планировочногоэлемента С-04-36, утвержденный постановлением администрации города Иркутска от12 октября 2017 года № 031-06-984/7;

23)    проектпланировки территории планировочного элемента Л-04-25, утвержденныйпостановлением администрации города Иркутска от 4 сентября 2017 года №031-06-864/7;

24)     проект планировки территории планировочногоэлемента Л-04-17, утвержденный постановлением администрации города Иркутска от18 июля 2018 года № 031-06-687/8;

25)    проектпланировки территории планировочного элемента Л-04-18, утвержденныйпостановлением администрации города Иркутска от 28 марта 2018 года №031-06-239/8;

26)     проект планировки территории планировочногоэлемента Л-04-19, утвержденный постановлением администрации города Иркутска от20 июля 2018 года № 031-06-697/8;

27)     проект планировки территории планировочногоэлемента Л-04-23, утвержденный постановлением администрации города Иркутска от18 июля 2018 года № 031-06-688/8;

28)    проектпланировки территории планировочного элемента Л-04-26, утвержденныйпостановлением администрации города Иркутска от 13 августа 2018 года №031-06-760/8;

29)    проектпланировки территории планировочного элемента Л-04-27, утвержденныйпостановлением администрации города Иркутска от 26 июля 2018 года №031-06-715/8;

30)    проектпланировки территории планировочного элемента О-04-01, утвержденныйпостановлением администрации города Иркутска от 19 декабря 2018 года №031-06-1144/8;

31)    проектпланировки территории планировочного элемента О-04-02, утвержденныйпостановлением администрации города Иркутска от 1 августа 2018 года №031-06-734/8;

32)     проект планировки территории планировочногоэлемента П-01-04, утвержденный постановлением администрации города Иркутска от29 октября 2018 года № 031-06-966/8;

33)     проект планировки территории планировочногоэлемента П-01-07, утвержденный постановлением администрации города Иркутска от23 ноября 2018 года № 031-06-1052/8;

34)    проектпланировки территории планировочного элемента П-01-08, утвержденныйпостановлением администрации города Иркутска от 11 июля 2018 года №031-06-642/8;

35)     проект планировки территории планировочногоэлемента П-02-04, утвержденный постановлением администрации города Иркутска от17 декабря 2018 года № 031-06-1127/8;

36)     проект планировки территории планировочногоэлемента П-03-09, утвержденный постановлением администрации города Иркутска от27 ноября 2018 года № 031-06-1033/8;

37)    проектпланировки территории планировочного элемента П-04-07, утвержденныйпостановлением администрации города Иркутска от 14 ноября 2018 года №031-06-1000/8;

38)    проектпланировки территории планировочного элемента П-04-09, утвержденныйпостановлением администрации города Иркутска от 16 июля 2018 года №031-06-678/8;

39)     проект планировки территории планировочногоэлемента С-01-01, утвержденный постановлением администрации города Иркутска от12 июля 2018 года № 031-06-657/8;

40)     проект планировки территории планировочногоэлемента С-03-13, утвержденный постановлением администрации города Иркутска от12 июля 2018 года № 031-06-664/8;

41)    проектпланировки территории планировочного элемента С-03-19, утвержденныйпостановлением администрации города Иркутска от 11 октября 2018 года №031-06-901/8;

42)    проектпланировки территории планировочного элемента С-04-31, утвержденныйпостановлением администрации города Иркутска от 6 июля 2018 года №031-06-632/8;

43)     проект планировки территории планировочногоэлемента С-04-32, утвержденный постановлением администрации города Иркутска от19 июня 2018 года № 031-06-586/8;

44)    проектпланировки территории планировочного элемента С-04-33, утвержденныйпостановлением администрации города Иркутска от 11 июля 2018 года №031-06-653/8;

45)    проектпланировки территории планировочного элемента С-04-38, утвержденныйпостановлением администрации города Иркутска от 25 декабря 2018 года № 031-06-1180/8;

46)    проектпланировки территории планировочного элемента Л-04-21, утвержденныйпостановлением администрации города Иркутска от 26 декабря 2018 года №031-06-1192/8;

47)    проектпланировки территории планировочного элемента П-03-10, утвержденный постановлениемадминистрации города Иркутска от 21 января 2019 года № 031-06-37/9;

48)    проектпланировки территории планировочного элемента П-01-02, утвержденныйпостановлением администрации города Иркутска от 15 мая 2019 года №031-06-330/9;

49)    проектпланировки территории, включая проект межевания территории микрорайона Славныйгорода Иркутска, утвержденный постановлением администрации города Иркутска от20.03.2017 года №031-06-253/7.

Кроме того, генеральным планом городаИркутска учтены мероприятия по размещению объектов регионального значения:объектов образования (в том числе образовательного комплекса «Умная школа»,учреждений среднего профессионального образования), объектовкультурно-досугового назначения, объектов физкультуры и массового спорта.

Переченьмероприятий с разбивкой по видам объектов социальной инфраструктуры, поадминистративным округам города Иркутска представлен в Приложении № 1 кнастоящей Программе.

 

Раздел III

Оценкаобъемов и источников финансирования мероприятий (инвестиционных проектов) попроектированию, строительству, реконструкции объектов социальной инфраструктурыгорода Иркутска

 

Мероприятияпо проектированию, строительству и реконструкции объектов социальнойинфраструктуры, включенные в настоящую Программу, реализуются в отношенииобъектов местного значения и финансируются из городского бюджета, а также засчет внебюджетных источников в рамках договоров о развитии застроенныхтерриторий, договоров о комплексном освоении территории, инвестиционныхпрограмм и иных договоров, предусматривающих обязательства застройщиков позавершению в установленные сроки мероприятий по проектированию, строительству,реконструкции объектов социальной инфраструктуры.

Помероприятиям, объемы финансирования по которым не утверждены или оценка непроизводилась, применен расчетный способ на основании укрупненных нормативовцен строительства для объектов образования, культуры и физической культуры имассового спорта.

Мероприятияпо проектированию, строительству и реконструкции объектов социальнойинфраструктуры планируется реализовывать с привлечением субсидий изфедерального, областного бюджетов, а также из внебюджетных источников.

Привлечениеинвестиций в экономику города Иркутска, а также обеспечение эффективногоиспользования муниципального имущества возможно через расширение практикииспользования механизмов муниципально-частного партнерства, в том числеконцессионных соглашений.

Реализациямеханизмов муниципально-частного партнерства осуществляется с использованиемреестра инвестиционных проектов города Иркутска. Проектам, включенным в реестринвестиционных проектов города Иркутска, предоставляется муниципальнаяподдержка.

Муниципальнаяподдержка инвестиционной деятельности в рамках муниципально-частногопартнерства, способствующего пополнению налоговой базы в результате реализацииинвестиционных проектов в городе Иркутске, осуществляется путем предоставленияпреференций: льготы по земельному налогу, предоставление инвестору льготныхусловий пользования землей, находящейся в муниципальной собственности городаИркутска (в отношении земельных участков, переданных инвестору по договоруаренды), предоставление бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий.

Переченьмероприятий по проектированию, строительству и реконструкции объектовсоциальной инфраструктуры города Иркутска с прогнозной оценкой необходимого дляих реализации объема финансирования, а также ориентировочной очередностью ихреализации представлен в Приложении № 1 к настоящей Программе.

 

Раздел IV

Оценкаэффективности мероприятий (инвестиционных проектов) по проектированию,строительству, реконструкции объектов социальной инфраструктуры города Иркутска

 

Комплекснаяоценка эффективности реализации мероприятий Программы осуществляется ежегодно втечение всего срока ее реализации и по окончании ее реализации и включает всебя оценку степени исполнения за отчетный финансовый год и в целом послезавершения ее реализации.

Реализацияпрограммных мероприятий позволит обеспечить сбалансированное перспективноеразвитие социальной инфраструктуры:

-проектируемая жилая застройка будет обеспечена учреждениями общего идошкольного образования в нормативном радиусе доступности таких учреждений инормативным количеством мест;

-обеспечение сбалансированного и доступного развития объектов социальнойинфраструктуры города в соответствии с установленными потребностями в объектахсоциальной инфраструктуры города;

-обеспечение достижения расчетного уровня обеспеченности населения городауслугами в областях образования, физической культуры и массового спорта икультуры в соответствии с МНГП.

Реализацияпрограммных мероприятий обеспечит комплексное и устойчивое развитие социальнойинфраструктуры в соответствии с текущими и перспективными потребностями городаИркутска.

Целевыепоказатели (индикаторы) обеспеченности населения объектами социальнойинфраструктуры приведены в Приложении № 2 к настоящей Программе. Методика икритерии оценки эффективности Программы приведены в Приложении № 3 к настоящейПрограмме.

 

Раздел V

Предложенияпо совершенствованию нормативно-правового и информационного обеспечениядеятельности в сфере проектирования,

строительства,реконструкции объектов социальной инфраструктуры города

Иркутска

 

Основными направлениями совершенствованиянормативно-правовой базы и информационного обеспечения, необходимыми дляразвития социальной инфраструктуры города Иркутска, являются:

1)   применениеэкономических мер, стимулирующих инвестиции в объекты социальнойинфраструктуры, в рамках муниципальных правовых актов города Иркутска;

2)   координациямероприятий и проектов строительства и реконструкции

объектовсоциальной инфраструктуры между органами государственной власти, органамиместного самоуправления и инвесторами;

3)   координацияусилий органов местного самоуправления, представителей бизнеса в решении задачреализации мероприятий (инвестиционных проектов);

4)   проработкавопроса о законодательной инициативе по внесению изменений в статью 49Земельного кодекса Российской Федерации, предусматривающих изъятие земельныхучастков для государственных и муниципальных нужд, связанное со строительством объектовсоциальной инфраструктуры федерального, регионального, местного значения;

5)   проработкавопроса о законодательной инициативе по повышению доходной части бюджетоворганов местного самоуправления, в том числе бюджета города Иркутска, за счетперераспределения налоговых доходов бюджетов разных уровней в целях реализациикапиталоемких мероприятий;

6)   проработкавопроса о законодательной инициативе по изменению объема софинансирования избюджетов разных уровней на реализацию мероприятий по строительству объектовсоциальной инфраструктуры с учетом маятниковой трудовой миграции населения иосуществления городским округом функций административного центра;

7)   развитиеинформационной базы общего доступа, содержащей сведения о градостроительнойдеятельности в городе Иркутске, сведения об обеспеченности и доступностиобъектов социальной инфраструктуры для населения города Иркутска.

 

 

Заместитель мэра - председатель

комитета по градостроительной

политике администрации города Иркутска

А.Х. Ким

 

Начальникуправления архитектуры

иградостроительства комитета

поградостроительной политике

администрациигорода Иркутска

О.Ю. Куцакова

 

Исполнитель:

начальник отдела архитектуры и дизайнагородской среды

управления архитектуры иградостроительства

комитета по градостроительной политике

администрации города Иркутска

Курмель М.А., тел. 52-00-60

Приложение № 1 к Программе комплексного развития социальной инфраструктуры города Иркутска до 2030 года включительно     ПЕРЕЧЕНЬ  мероприятий (инвестиционных проектов) по проектированию, строительству и реконструкции объектов социальной инфраструктуры города Иркутска. Прогнозная оценка объемов финансирования мероприятий
№	Объект	Параметры		Местоположение (улица, район, функциональная зона генерального плана города Иркутска)		Прогнозная оценка объемов финансирова-ния мероприятий, тыс. руб.	В рамках действующих муниципальных программ				2022		2023		2024		2025	2026	2027	2028	2029	2030
							2019	2020	2021
Объекты дошкольного образования
Ленинский округ
1	Детский сад № 125 (согласно генеральному плану города Иркутска – объект местного значения (далее – ОМЗ) (ОМЗ Д-53)	расширение на 140 мест		ул. Розы Люксембург, 241 Л-04-19/100		133 389,9			С*
2	Детский Сад № 144 (ОМЗ Д-52)	расширение на 140 мест		ул. Розы Люксембург, 277 Л-04-19/100		133 389,9			С*
3	Детское дошкольное учреждение (ОМЗ Д-54)	на 220 мест		6-й мкр. Ново-Ленино Л-04-17/100		209 612,7				С*
4	Детское дошкольное учреждение (ОМЗ Д-62)	на 220 мест		между пер.14-й Советский и  пер. 13-й Советский Л-04-23/100		209 612,7						С*
5	Детское дошкольное учреждение (ОМЗ Д-50)	на 220 мест		ул. Норильская Л-04-13/200		209 612,7				С*
6	Детское дошкольное учреждение (ОМЗ Д-57)	на 150 мест		в районе ул. Ушинского, 5 Л-04-25/200		142 920,0								С*
7	Детское дошкольное учреждение (ОМЗ Д-55)	на 110 мест		ул. Розы Люксембург, ул. Томсона Л-04-25/200		132 785,0				С*
8	Детское дошкольное учреждение (ОМЗ Д-56)	на 220 мест		пер.1-й Советский, 1 Л-04-25/200		209 612,7															С*
9	Детское дошкольное учреждение (ОМЗ Д-64)	на 220 мест		ул. Муравьева, ул. Почтамтская Л-04-26/200		209 612,7												С*
10	Детское дошкольное учреждение (ОМЗ Д-69)	на 350 мест		ул. Воровского, ул. Генерала Доватора Л-04-30/100		296 306,0						С*
11	Детское дошкольное учреждение (ОМЗ Д-67)	на 110 мест		ул. 1-я Московская, ул. 2-я Московская Л-04-29/100		132 785,0				С*
12	Детское дошкольное учреждение (ОМЗ Д-61)	на 110 мест		ул. Тельмана, 111 Л-04-23/100		132 785,0						С*
13	Детское дошкольное учреждение (ОМЗ Д-59)	на 110 мест		пер. 10-й Советский, ул. Баумана Л-04-22/100		132 785,0				С*
14	Детское дошкольное учреждение (ОМЗ Д-68)	на 110 мест		ул. Калужская, ул. Камышовая Л-04-29/100		132 785,0						С*
15	Детское дошкольное учреждение (ОМЗ Д-66)	на 110 мест		пос. Боково, ул. Речная Л-04-27/100		132 785,0								С*
16	Детское дошкольное учреждение (ОМЗ Д-63)	на 220 мест		Л-04-23/100		209 612,7															С*
17	Детское дошкольное учреждение (ОМЗ Д-58)	на 180 мест		ул. Павла Красильникова, ул. Пржевальского Л-04-25/200		171 504,0														С*
18	Детское дошкольное учреждение (ОМЗ Д-60)	на 110 мест		Л-04-25/200		132 785,0																С*
Октябрьский округ
19	Детское дошкольное учреждение (ОМЗ Д-100)	на 110 мест		О-03-03/100		132 785,0								С*
20	Детское дошкольное учреждение (ОМЗ Д-1)	на 110 мест		ул. Лебедева-Кумача (ЖК «Квадрум») О-02-01/303		209 612,7													С*
21	Детское дошкольное учреждение (ОМЗ Д-2)	на 220 мест		ул. Трилиссера, ул. Коммунистическая О-02-01/303		209 612,7						С*
22	Детское дошкольное учреждение (ОМЗ Д-7)	на 350 мест		ул. 4-я Советская, ул. Омулевского О-02-03/100		296 306,0														С*
23	Детское дошкольное учреждение (ОМЗ Д-14)	на 350 мест		ул. 6-я Советская, ул. Коммунистическая О-03-01/100		296 306,0													С*
24	Детское дошкольное учреждение № 43 (ОМЗ Д-3)	на 220 мест		на пересечении ул. Пискунова и ул. Партизанская О-03-02/100		209 612,7						С*
25	Детское дошкольное учреждение (ОМЗ Д-8)	на 110 мест		ул. Лыткина, 75 О-03-03/100		132 785,0						С*
26	Детское дошкольное учреждение (ОМЗ Д-9)	на 220 мест		ул. Лыткина, 72 О-03-03/100		209 612,7										С*
27	Детское дошкольное учреждение (ОМЗ Д-10)	на 220 мест		ул. Красноярская, 74а О-03-03/100		209 612,7															С*
28	Детское дошкольное учреждение (ОМЗ Д-15)	на 60 мест		ул. Сибирская (ЖК «Родной берег») О-03-01/100		57 167,1						С*
29	Детское дошкольное учреждение (ОМЗ Д-4)	на 220 мест		ул. Цимлянская, ул. Донская О-03-02/100		209 612,7						С*
30	Детское дошкольное учреждение (ОМЗ Д-11)	на 220 мест		ул. Ширямова, ГК № 254а О-03-03/100		209 612,7										С*
31	Детское дошкольное учреждение (ОМЗ Д-16)	на 110 мест		б-р Постышева, ул. Байкальская, 144 О-03-04/100		132 785,0						С*
32	Детское дошкольное учреждение (ОМЗ Д-5)	на 220 мест		ул. Цимлянская, Луговой пр. О-03-02/100		209 612,7														С*
33	Детское дошкольное учреждение (ОМЗ Д-17)	на 220 мест		по ул. Дальневосточная, 158/2 О-03-04/100		209 612,7												С*
34	Детское дошкольное учреждение (ОМЗ Д-18)	на 190 мест		ул. Байкальская, 236, ГК № 2 О-03-06/100		181 032,0															С*
35	Детское дошкольное учреждение (ОМЗ Д-20)	на 110 мест		ул. Верхняя Набережная (ЖК «Солнечный берег») О-03-06/100		132 785,0												С*
36	Детское дошкольное учреждение (ОМЗ Д-19)	на 140 мест		ул. Верхняя Набереж