Постановление Правительства Иркутской области от 23.12.2019 № 1118-пп

 

 

 

 

ПРАВИТЕЛЬСТВОИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПО С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

 

23 декабря 2019года                 Иркутск                                № 1118-пп

 

 

Обутверждении Положения о предоставлении субсидий из областного бюджета местнымбюджетам в целях софинансирования расходных обязательств муниципальныхобразований Иркутской области, связанных с осуществлением дорожной деятельностив рамках реализации национального проекта «Безопасные и качественныеавтомобильные дороги»

 

 

В соответствиисо статьей 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации, руководствуясь частью 4статьи 66, статьей 67 Устава Иркутской области , Правительство Иркутской области

П О С Т А Н О ВЛ Я Е Т:

1. Утвердить Положениео предоставлении субсидий из областного бюджета местным бюджетам в целяхсофинансирования расходных обязательств муниципальных образований Иркутскойобласти, связанных с осуществлением дорожной деятельности в рамках реализациинационального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги».

2. Настоящеепостановление применяетсяк правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении областного бюджета,начиная с бюджета на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов.

3. Настоящеепостановление подлежит официальному опубликованию в сетевом издании «Официальныйинтернет-портал правовой информации Иркутской области» ( ogirk . ru ), а также на«Официальном интернет-портале правовой информации» ( www . pravo . gov . ru ).

 

 

Исполняющий обязанности первого заместителя Губернатора Иркутской области – Председателя Правительства Иркутской области

Р.Н. Болотов

 

 

 

 

УТВЕРЖДЕНО постановлением Правительства Иркутской области от 23 декабря 2019 года № 1118-пп

 

 

ПОЛОЖЕНИЕ

О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ СУБСИДИЙ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТАМЕСТНЫМ БЮДЖЕТАМ В ЦЕЛЯХ СОФИНАНСИРОВАНИЯ РАСХОДНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ МУНИЦИПАЛЬНЫХОБРАЗОВАНИЙ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ, СВЯЗАННЫХ С ОСУЩЕСТВЛЕНИЕМ ДОРОЖНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РАМКАХ РЕАЛИЗАЦИИНАЦИОНАЛЬНОГО ПРОЕКТА «БЕЗОПАСНЫЕ И КАЧЕСТВЕННЫЕ АВТОМОБИЛЬНЫЕ ДОРОГИ»

 

1. Настоящее Положение устанавливает порядокпредоставления и распределения субсидий из областного бюджета местным бюджетамв целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образованийИркутской области на осуществление дорожной деятельности в рамках реализациинационального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги» (далее -субсидии).

2. Исполнительным органом государственной властиИркутской области, уполномоченным на предоставление субсидий, являетсяминистерство строительства, дорожного хозяйства Иркутской области (далее -министерство).

3. Субсидии бюджетам муниципальных образованийИркутской области, не наделенных статусом административного центра Иркутскойобласти, предоставляются за счет иных межбюджетных трансфертов из федеральногобюджета.

Субсидии бюджету муниципального образования Иркутскойобласти, наделенного статусом административного центра Иркутской области,предоставляются за счет средств областного бюджета и иных межбюджетныхтрансфертов из федерального бюджета.

Предоставление субсидий осуществляется в году,следующем за годом проведения отбора, в пределах лимитов бюджетныхобязательств, доведенных до министерства на соответствующий финансовый год и наплановый период в соответствии со сводной бюджетной росписью областногобюджета.

4. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальныхобразований Иркутской области в целях достижения результатов реализациирегионального проекта «Дорожная сеть» в рамках национального проекта«Безопасные и качественные автомобильные дороги».

5. Субсидии предоставляются в целях реализацииследующих мероприятий:

1) строительство, реконструкция, капитальный ремонт,ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения;

2) строительство, реконструкция, капитальный ремонт,ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения административногоцентра Иркутской области.

6. Критериями отбора муниципальных образованийИркутской области для предоставления субсидий являются:

1) в целях реализации мероприятий по строительству,реконструкции, капитальному ремонту, ремонту автомобильных дорог общегопользования местного значения – участие соответствующего муниципальногообразования Иркутской области в реализации национального проекта «Безопасные икачественные автомобильные дороги»;

2) в целях реализации мероприятий по строительству,реконструкции, капитальному ремонту, ремонту автомобильных дорог общегопользования местного значения административного центра Иркутской области –отнесение муниципального образования Иркутской области к административномуцентру, участие муниципального образования Иркутской области в реализациинационального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги».

7. Проверкасоответствия муниципального образования Иркутской области критериям отбора,установленным пунктом 6 настоящего Положения, осуществляется министерствомсамостоятельно.

8. Условиями предоставления субсидий являются:

1) наличие утвержденного перечня автомобильных дорогобщего пользования местного значения;

2) наличие муниципальной программы, предусматривающейреализацию мероприятий, соответствующих мероприятиям предоставления субсидий,установленным пунктом 5 настоящего Положения (далее – муниципальная программа);

3) наличие документа об утверждении проектнойдокументации, имеющей положительное заключение государственной экспертизы изаключение о достоверности определения сметной стоимости в случае выполненияработ по строительству, реконструкции автомобильных дорог;

4) наличие заключения о достоверности определениясметной стоимости в случае выполнения работ по капитальному ремонтуавтомобильных дорог;

5) наличие расчета начальной (максимальной) ценымуниципального контракта на выполнение работ по ремонту автомобильных дорогобщего пользования местного значения, утвержденного главой муниципальногообразования Иркутской области, в случае выполнения работ по ремонтуавтомобильных дорог;

6) наличие в реестре муниципального имуществамуниципального образования Иркутской области объектов недвижимого имущества -автомобильных дорог общего пользования местного значения, финансированиекоторых планируется за счет субсидий в случае выполнения работ пореконструкции, капитальному ремонту и ремонту автомобильных дорог;

7) наличие в бюджете муниципального образованияИркутской области (сводной бюджетной росписи местного бюджета) бюджетныхассигнований на исполнение расходных обязательств муниципального образованияИркутской области, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии, вобъеме, необходимом для их исполнения, включая размер планируемых кпредоставлению субсидий;

8) заключение соглашения о предоставлении субсидий,соответствующего требованиям, предусмотренным Правилами, устанавливающими общиетребования к формированию, предоставлению и распределению субсидий местнымбюджетам из областного бюджета, а также порядок определения и установленияпредельного уровня софинансирования Иркутской области (в процентах) объемарасходного обязательства муниципального образования Иркутской области,установленных постановлением Правительства Иркутской области от 24 сентября2018 года № 675-пп, а также предусматривающего обязательства муниципальногообразования по реализации мероприятий и ответственность за неисполнениепредусмотренных указанным соглашением обязательств (далее соответственно -соглашение, Правила формирования, предоставления и распределения субсидий);

9) своевременность представления в министерствосведений об использовании средств муниципальных дорожных фондов (формафедерального статистического наблюдения № 1-ФД) за истекший период года,предшествующего году предоставления субсидий, и год, предшествующий годупредставления заявки.

9. Проверка соответствия муниципальных образованийИркутской области условию, установленному подпунктом 9 пункта 8 настоящегоПоложения, осуществляется министерством самостоятельно.

10. Для получения субсидий органыместного самоуправления муниципальных образований Иркутской областипредставляют в министерство заявку по форме, утвержденной правовым актомминистерства ежегодно до 1 июля года, предшествующего году предоставлениясубсидий, включительно.

11. Одновременно с заявкой в министерствопредставляются следующие документы:

1) пояснительная записка, содержащая сведения отекущем состоянии объекта, а также обоснование необходимости предоставлениясубсидий;

2) выписка из реестра муниципального имуществамуниципального образования Иркутской области на объекты недвижимого имущества -автомобильные дороги общего пользования местного значения, финансированиекоторых планируется за счет субсидий в случае выполнения работ пореконструкции, капитальному ремонту и ремонту автомобильных дорог;

3) выписка из сводной бюджетной росписи местногобюджета, содержащая сведения о наличии в местном бюджете бюджетных ассигнованийна реализацию мероприятий в году предоставления субсидий в объеме,соответствующем размеру финансирования реализации мероприятия за счет средствместного бюджета ( g_i ), определяемому в соответствии с пунктом 17настоящего Положения;

4) расчет начальной (максимальной) цены муниципальногоконтракта на выполнение работ по ремонту автомобильных дорог общего пользованияместного значения, утвержденный главой муниципального образования Иркутскойобласти, в случае выполнения работ по ремонту автомобильных дорог;

5) заверенные в установленном порядке копии:

положительного заключения государственной экспертизыпроектной документации в случае выполнения работ по строительству,реконструкции автомобильных дорог;

заключения о достоверности определения сметнойстоимости в случае выполнения работ по строительству, реконструкции,капитальному ремонту автомобильных дорог;

документов об утверждении проектной документации всоответствии с законодательством Российской Федерации в случае выполнения работпо строительству, реконструкции автомобильных дорог;

муниципальной программы;

перечня автомобильных дорог общего пользованияместного значения.

12. В случае выполнения работ по строительству,реконструкции, капитальному ремонту автомобильных дорог и их завершения в году,следующем за годом предоставления субсидии, документы, установленные в абзацахвтором – четвертом подпункта 5 пункта 11 настоящего Положения представляются вминистерство в срок до 1 апреля года предоставления субсидии.

13. В случае увеличения лимитов бюджетных обязательствв текущем финансовом году на предоставление субсидий, министерство проводитповторный отбор.

Предоставлениесубсидий при повторном отборе осуществляется при условии соответствиямуниципальных образований Иркутской области критериям отбора и условиямпредоставления и расходования субсидий, установленным пунктами 6, 8 настоящегоПоложения.

Для участия вповторном отборе органы местного самоуправления муниципальных образованийИркутской области представляют в министерство заявку по форме, утвержденнойправовым актом министерства, в течение трех рабочих дней со дня размещения наофициальном сайте министерства в информационно-телекоммуникационной сети«Интернет» (далее - сайт министерства) информации о проведении повторногоотбора.

Одновременно с заявкой в министерство представляютсядокументы, установленные пунктом 11 настоящего Положения.

14. Заявка и документы, установленные пунктом 11настоящего Положения (далее – документы), представляются в министерство путемличного обращения представителя органа местного самоуправления муниципальногообразования Иркутской области либо через организации почтовой связи. Документырегистрируются министерством в день их поступления с указанием времени и датыих поступления.

15. Министерство по результатам рассмотрениядокументов в течение 15 рабочих дней со дня окончания сроков, установленныхпунктами 10, 13 настоящего Положения, принимает решение о предоставлениисубсидий или об отказе в предоставлении субсидий (с указанием причин отказа) вформе правового акта министерства.

Решение о предоставлении субсидий или об отказе впредоставлении субсидий в течение пяти рабочих дней со дня его принятияразмещается на сайте министерства.

16. Основаниями для отказа в предоставлении субсидийявляются:

1) представление заявки и документов в нарушениесроков, установленных пунктами 10, 13 настоящего Положения;

2) непредставление (представление не в полном объеме)заявки и документов, установленных пунктами 10, 11 настоящего Положения;

3) несоответствие заявленного мероприятия целям,установленным пунктами 4, 5 настоящего Положения;

4) несоответствие муниципальных образований Иркутскойобласти критериям отбора муниципальных образований Иркутской области,установленным пунктом 6 настоящего Положения;

5) несоблюдение условий предоставления субсидий,установленных подпунктами 1-6, 9 пункта 8 настоящего Положения.

17. Расчет размера субсидий в целях софинансированиярасходных обязательств муниципальных образований Иркутской области наосуществление дорожной деятельности в рамках реализации национального проекта«Безопасные и качественные автомобильные дороги» (Q _i ) рассчитывается по следующей формуле:

 

Q_i = P_i – g_i ,

 

где:

P_i - стоимость мероприятий,реализуемых в очередном финансовом году и плановом периоде, приведенная втекущие цены в тысячах рублей, в i-м муниципальном образовании Иркутскойобласти, руб.

Общаястоимость реализации мероприятий в i-м муниципальном образованииИркутской области определяется:

вслучае предоставления субсидий на ремонт автомобильных дорог общего пользованияместного значения - в соответствии с расчетом начальной (максимальной) ценымуниципального контракта на выполнение указанных работ, утвержденным главоймуниципального образования Иркутской области;

виных случаях - в соответствии с положительным заключением о достоверностиопределения сметной стоимости реализации мероприятия;

g_i – размерфинансирования мероприятий за счет средств местного бюджета i-го муниципальногообразования Иркутской области, который определяется по следующей формуле:

 

g_i = P_i Ч (100% – V ),

где:

V - предельныйуровень софинансирования Иркутской области (в процентах) объема расходногообязательства муниципального образования Иркутской области, утвержденныйправовым актом Правительства Иркутской области.

Предельныйуровень софинансирования Иркутской области расходного обязательствамуниципального образования Иркутской области, наделенного статусом административногоцентра Иркутской области, в целях софинансирования которого предоставляетсясубсидия за счет иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета,устанавливается в размере 80 процентов.

Предельныйуровень софинансирования Иркутской области расходного обязательствамуниципального образования Иркутской области, не наделенного статусомадминистративного центра Иркутской области, в целях софинансирования которогопредоставляется субсидия за счет иных межбюджетных трансфертов из федеральногобюджета ( V ₁ ), определяетсяпо следующей формуле:

 

V ₁ = V .

 

Размерсубсидии в финансовом году не может превышать объем средств на реализацию вфинансовом году соответствующего мероприятия с учетом предельного уровнясофинансирования Иркутской области (в процентах) объема расходногообязательства муниципального образования Иркутской области, утверждаемогоправовым актом Правительства Иркутской области.

18.Расчет размера субсидий в отношении муниципальных образований Иркутскойобласти, имеющих незавершенные мероприятия (Q_нмв), осуществляется последующей формуле:

 

Q_нмв= P_нмв - Е_нмв - g _нмв ,

где:

P_нмв- стоимость реализации незавершенного мероприятия в соответствии с заключеннымимуниципальными контрактами, руб.;

Е_нмв- суммарный размер финансирования незавершенного мероприятия в предыдущие годыза счет всех источников финансирования, руб.;

g _нмв - размерфинансирования незавершенного мероприятия за счет средств местного бюджета,который рассчитывается по следующей формуле:

 

g _нм = (P_нмв- Е_нмв) x (100% - V).

 

19. Распределение субсидий между муниципальнымиобразованиями Иркутской области устанавливается законом Иркутской области обобластном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Субсидии в отношении муниципальных образованийИркутской области, реализующих мероприятия, срок реализации которых превышаеттекущий финансовый год, распределяются на текущий финансовый год и на плановыйпериод в порядке, установленном настоящим Положением.

20. Предоставление субсидий осуществляется наосновании соглашения в соответствии с Правилами формирования, предоставления ираспределения субсидий, путем их перечисления в установленном законодательствомпорядке.

21. Для заключения соглашения органы местногосамоуправления муниципальных образований Иркутской области представляют вминистерство выписку из сводной бюджетной росписи местного бюджета, содержащуюсведения о наличии в местном бюджете бюджетных ассигнований на реализациюмероприятия в году предоставления субсидий, в объеме, необходимом для егореализации, включающем размер планируемых к предоставлению субсидий.

22. Соглашение не заключается в случае непредставлениядокумента, установленного пунктом 21 настоящего Положения.

23. Для перечисления субсидий в случае передачиполномочий получателя средств областного бюджета по перечислению субсидийУправлению Федерального казначейства по Иркутской области органы местногосамоуправления муниципальных образований Иркутской области представляют вминистерство следующие документы:

            1)копию соглашения об осуществлении органами Федерального казначейства отдельныхфункций по исполнению местного бюджета при кассовом обслуживании исполненияместного бюджета в части санкционирования оплаты денежных обязательств,источником финансового обеспечения которых являются субсидии (в случае открытиялицевых счетов получателям средств местного бюджета в территориальных органахФедерального казначейства);

            2)копию порядка санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средствместного бюджета либо порядка исполнения местного бюджета по расходам (в случаеоткрытия лицевых счетов получателям средств местного бюджета в финансовыхорганах муниципальных образований Иркутской области).

            24.       Органыместного самоуправления муниципальных образований Иркутской области по форме, всроки и в порядке, предусмотренные соглашением, представляют в министерствоотчетность об осуществлении расходов местного бюджета, в целях софинансированиякоторых предоставляются субсидии, а также о достижении значений показателейрезультативности использования субсидий.

Органы местногосамоуправления муниципальных образований Иркутской области, заключившиесоглашение в государственной интегрированной информационной системе управленияобщественными финансами «Электронный бюджет», представляют отчеты,предусмотренные соглашением, в форме электронного документа.

25.Ответственность за достоверность представляемых в министерство в соответствии снастоящим Положением сведений возлагается на органы местного самоуправлениямуниципальных образований Иркутской области.

26. В случаеесли муниципальным образованием Иркутской области по состоянию на 31 декабрягода предоставления субсидий допущены нарушения обязательств по достижениюзначений показателей результативности использования субсидий, предусмотренныхсоглашением, и если в срок до первой даты представления отчетности о достижениизначений показателей результативности использования субсидий в соответствии ссоглашением в году, следующем за годом предоставления субсидий, указанныенарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату из местного бюджетав областной бюджет в срок до 1 мая года, следующего за годом предоставлениясубсидий, определяется в соответствии с Правилами формирования, предоставленияи распределения субсидий.

27. Основанием для освобождения муниципальногообразования Иркутской области от применения меры ответственности, установленнойпунктом 26 настоящего Положения, является документально подтвержденноенаступление обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнениюобязательств по достижению значений показателей результативности использованиясубсидий, установленных соглашением.

Документы,подтверждающие наступление обстоятельств непреодолимой силы, препятствующихисполнению обязательств по достижению значений показателей результативностииспользования субсидий, предусмотренных соглашением, представляются вминистерство органом местного самоуправления муниципального образованияИркутской области не позднее 1 апреля года, следующего за годом предоставлениясубсидий.

Одновременно с указанными документами представляетсяинформация о предпринимаемых мерах по исполнению обязательств по достижениюзначений показателей результативности использования субсидий, предусмотренных соглашением, и персональной ответственности должностных лиц, ответственных за нарушениеуказанных обязательств.

28. Применение к муниципальному образованию Иркутскойобласти меры ответственности, установленной пунктом 26 настоящего Положения, неосвобождает муниципальное образование Иркутской области от обязанности подостижению значений показателей результативности использования субсидий,установленных соглашением.

29. Министерствоежегодно проводит оценку эффективности (результативности) предоставления(использования) субсидий в соответствии с порядком, утвержденным правовым актомминистерства.

Отчет о проведении ежегодной оценки эффективности(результативности) предоставления (использования) субсидий формируетсяминистерством и направляется в министерство экономического развития Иркутскойобласти в срок до 30 марта года, следующего за годом предоставления субсидий.Отчет подлежит размещению на сайте министерства в срок до 1 мая года,следующего за годом предоставления субсидий.

30. В случае нецелевого использования субсидий и (или)нарушения муниципальным образованием Иркутской области условий предоставлениясубсидий, установленных настоящим Положением, к нему применяются бюджетные мерыпринуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

31. Контроль за целевым использованием субсидий исоблюдением муниципальными образованиями Иркутской области условийпредоставления субсидий, установленных настоящим Положением, осуществляетсяминистерством и иными уполномоченными органами.

 

 

Исполняющий обязанности первого заместителя Губернатора Иркутской области – Председателя Правительства Иркутской области

Р.Н. Болотов