Закон Иркутской области от 11.12.2019 № 122-ОЗ

О внесении изменений в Закон Иркутской области «О межбюджетных трансфертах и нормативах отчислений доходов в местные бюджеты»

Статья ____

ЗАКОН

ИРКУТСКОЙОБЛАСТИ

О внесении изменений в Закон Иркутской области «О межбюджетныхтрансфертах и нормативах отчислений доходов в местные бюджеты»

Статья 1

Внести в Закон Иркутской области от 22октября 2013 года № 74-ОЗ «О межбюджетных трансфертах и нормативахотчислений доходов в местные бюджеты» (Ведомости Законодательного СобранияИркутской области, 2013, № 2, т. 1; 2014, № 6, № 16, № 19;2015, № 29, т. 1; 2016, № 45; 2017, № 55, т. 2; 2018, № 64,т. 1, № 5) следующие изменения:

1) в статье 2:

в части 1:

в абзаце первом слова «(включая городские округа)» исключить;

абзац второй признать утратившим силу;

в части 3:

в абзаце первом слова «(включая городские округа)» исключить;

в абзаце втором слова «(включая городские округа)» исключить;

в части 5:

в абзаце первом слова «(включая городские округа)» исключить;

в абзаце третьем слова «(включая городские округа)» исключить;

дополнить частью 6 следующего содержания:

«6. Финансовый орган Иркутской области заключает сглавами местных администраций (руководителями исполнительно-распорядительныхорганов) муниципальных образований Иркутской области, получающих дотации навыравнивание бюджетной обеспеченности поселений из областного бюджета и (или)доходы по заменяющим указанные дотации дополнительным нормативам отчислений отналога на доходы физических лиц, соглашения, которыми предусматриваются меры посоциально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансовпоселения.

Порядок, сроки заключения соглашений, указанных в абзаце первом настоящейчасти, и требования к указанным соглашениям устанавливаются ПравительствомИркутской области. Меры ответственности за нарушение порядка и сроковзаключения указанных соглашений и за невыполнение органами местногосамоуправления обязательств, возникающих из таких соглашений, устанавливаютсяПравительством Иркутской области и применяются в текущем финансовом году порезультатам выполнения соответствующим поселением обязательств в отчетномфинансовом году.»;

2) в статье 3:

абзац второй части 1 признать утратившим силу;

дополнить частью 6 следующего содержания:

«6. Финансовый орган Иркутской области заключает с главами местныхадминистраций (руководителями исполнительно-распорядительных органов)муниципальных образований Иркутской области, получающих дотации на выравниваниебюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) изобластного бюджета и (или) доходы по заменяющим указанные дотациидополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц,соглашения, которыми предусматриваются меры по социально-экономическомуразвитию и оздоровлению муниципальных финансов муниципального района(городского округа).

Порядок, сроки заключения соглашений, указанных в абзаце первом настоящейчасти, и требования к указанным соглашениям устанавливаются ПравительствомИркутской области. Меры ответственности за нарушение порядка и сроковзаключения указанных соглашений и за невыполнение органами местногосамоуправления обязательств, возникающих из таких соглашений, устанавливаются ПравительствомИркутской области и применяются в текущем финансовом году по результатамвыполнения соответствующим муниципальным районом (городским округом)обязательств в отчетном финансовом году.»;

3) дополнить статьей 3-1 следующего содержания:

«Статья 3-1. Дотации местным бюджетам наподдержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов и иные дотацииместным бюджетам из областного бюджета

1. В случаях, предусмотренных законами Иркутскойобласти и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовымиактами органов государственной власти Иркутской области, местным бюджетам могутпредоставляться дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированностиместных бюджетов и иные дотации местным бюджетам из областного бюджета, в томчисле с установлением условий предоставления указанных дотаций, а также в целяхпоощрения достижения наилучших показателей социально-экономического развитиямуниципальных образований Иркутской области.

2. Дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местныхбюджетов могут предоставляться в следующих случаях:

1) обеспечениеисполнения расходных обязательств органов местного самоуправления принедостатке собственных доходов местных бюджетов;

2) компенсациянедополученных доходов местных бюджетов, возникших в связи с незапланированнымснижением в течение текущего финансового года объема собственных доходовместных бюджетов.

3. Методика распределения дотаций, указанных в части 1 настоящей статьи,и правила их предоставления устанавливаются нормативным правовым актом ПравительстваИркутской области.

4. В случаях и порядке, установленных федеральными законами, нормативнымиправовыми актами Правительства Российской Федерации, бюджетам отдельныхмуниципальных образований Иркутской области из областного бюджета могутпредоставляться иные дотации, источником финансового обеспечения которыхявляются дотации, предоставленные из федерального бюджета областному бюджету науказанные цели.

Распределение указанных дотаций между муниципальными образованиямиИркутской области утверждается законом об областном бюджете или нормативнымправовым актом Правительства Иркутской области в соответствии с распределением,утвержденным федеральным законом о федеральном бюджете или правовым актомПравительства Российской Федерации, если областному бюджету предоставляютсядотации для двух и более муниципальных образований Иркутской области.»;

4) статью 4 изложить в следующей редакции:

«Статья 4. Субсидии местным бюджетам из областного бюджета

1. Местным бюджетам из областного бюджета предоставляются субсидии вцелях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполненииполномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения.

2. Правила, устанавливающие общие требования к формированию,предоставлению и распределению субсидий местным бюджетам из областного бюджета,а также порядок определения и установления предельного уровня софинансированияИркутской области (в процентах) объема расходного обязательства муниципальногообразования Иркутской области устанавливаются нормативным правовым актомПравительства Иркутской области.

Нормативные правовые акты Иркутской области, устанавливающие порядокпредоставления и распределения каждой субсидии, принимаются в соответствии с правилами,предусмотренными абзацем первым настоящей части.

3. Условием предоставления субсидии местному бюджету является наличие вместном бюджете (сводной бюджетной росписи местного бюджета) бюджетныхассигнований на исполнение расходных обязательств муниципального образованияИркутской области, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, вобъеме, необходимом для их исполнения, включая размер планируемой кпредоставлению из областного бюджета субсидии, а также заключение соглашения опредоставлении из областного бюджета субсидии местному бюджету,предусматривающего обязательства муниципального образования Иркутской областипо исполнению расходных обязательств, в целях софинансирования которыхпредоставляется субсидия, и ответственность за неисполнение предусмотренныхуказанным соглашением обязательств.

Предоставление субсидий из областного бюджета местным бюджетам (заисключением субсидий, источником финансового обеспечения которых являютсябюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Иркутской области) нацели и (или) в соответствии с условиями, не предусмотренными законами Иркутскойобласти и (или) нормативными правовыми актами Правительства Иркутской области,не допускается.

Предоставление субсидий из областного бюджета местным бюджетампредусматривается в соответствии с перечнем субсидий местным бюджетам,предоставляемых из областного бюджета в целях софинансирования расходныхобязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местногосамоуправления по решению вопросов местного значения, утверждаемым законом обобластном бюджете.

Предоставление субсидий из областного бюджета местным бюджетам, несоответствующих указанному перечню, за исключением субсидий, источникомфинансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервногофонда Правительства Иркутской области, не допускается.

4. Предоставление субсидий производится главными распорядителями средствобластного бюджета в соответствии со сводной бюджетной росписью, составленной всоответствии с законом об областном бюджете.

5. Соглашение о предоставлении из областного бюджета субсидии местномубюджету заключается в соответствии с типовой формой соглашения, утвержденнойфинансовым органом Иркутской области. В случае софинансирования из федеральногобюджета расходного обязательства Иркутской области по предоставлению субсидииместному бюджету в целях оказания финансовой поддержки выполнения органамиместного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значенияуказанное соглашение должно соответствовать требованиям, установленнымправилами, предусмотренными абзацем первым пункта 3 статьи 132 Бюджетногокодекса Российской Федерации.

Заключение соглашений о предоставлении из областного бюджета субсидийместным бюджетам, распределение которых утверждено законом об областномбюджете, осуществляется до 15 февраля текущего года.

Заключение соглашений о предоставлении из областного бюджета субсидийместным бюджетам, предусмотренных законом Иркутской области о внесенииизменений в закон об областном бюджете, распределяемых между муниципальнымиобразованиями Иркутской области на конкурсной основе, а также в соответствии справовым актом Правительства Иркутской области, изменяющим распределениеобъемов субсидий между муниципальными образованиями Иркутской области, установленноезаконом об областном бюджете, осуществляется не позднее 30 календарных днейпосле дня вступления в силу указанного закона Иркутской области, правового актаПравительства Иркутской области.

6. Распределение субсидий местным бюджетам из областного бюджета междумуниципальными образованиями Иркутской области (за исключением субсидий,распределяемых на конкурсной основе, а также субсидий за счет средстврезервного фонда Правительства Иркутской области и субсидий, источникомфинансового обеспечения которых являются межбюджетные трансферты за счетрезервных фондов Президента Российской Федерации и Правительства РоссийскойФедерации) утверждается законом об областном бюджете.

Распределение субсидий местным бюджетам из областного бюджета,распределяемых между муниципальными образованиями Иркутской области наконкурсной основе, а также субсидий за счет средств резервного фондаПравительства Иркутской области и субсидий, источником финансового обеспечениякоторых являются межбюджетные трансферты за счет резервных фондов ПрезидентаРоссийской Федерации и Правительства Российской Федерации, утверждается закономоб областном бюджете и (или) принятыми в соответствии с ним правовыми актамиПравительства Иркутской области.

При этом допускается утверждение не распределенного между муниципальнымиобразованиями Иркутской области объема субсидий в размере не более 5 процентовобщего объема соответствующей субсидии, утвержденного на первый год плановогопериода, и не более 10 процентов общего объема соответствующей субсидии,утвержденного на второй год планового периода.

7. Установить случаи внесения изменений в распределение объемов субсидиймежду муниципальными образованиями Иркутской области правовыми актамиПравительства Иркутской области без внесения изменений в закон об областномбюджете:

1) обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией последствийчрезвычайных ситуаций;

2) обеспечение мероприятий, связанных с реализацией мероприятий помодернизации объектов теплоснабжения и подготовке к отопительному сезону объектовкоммунальной инфраструктуры, находящихся в муниципальной собственности;

3) образование экономии средств субсидий.

Главный распорядитель средств областного бюджета подготавливает правовойакт Правительства Иркутской области, изменяющий распределение объемов субсидиймежду муниципальными образованиями Иркутской области, установленное законом обобластном бюджете.»;

5) дополнить статьей 4-1 следующего содержания:

«Статья 4-1. Субсидии бюджетам субъектовРоссийской Федерации из областного бюджета

1. Под субсидиями бюджетам субъектов Российской Федерации из областногобюджета понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджету субъектаРоссийской Федерации из областного бюджета в целях софинансирования расходныхобязательств при выполнении полномочий органов государственной власти субъектовРоссийской Федерации по предметам ведения субъектов Российской Федерации ипредметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов РоссийскойФедерации и расходных обязательств по выполнению полномочий органов местногосамоуправления по решению вопросов местного значения.

2. Цели и условия предоставления субсидий бюджетам субъектов РоссийскойФедерации из областного бюджета устанавливаются соглашениями между ПравительствомИркутской области и высшим исполнительным органом государственной властисоответствующего субъекта Российской Федерации, заключаемыми в порядке,установленном законом Иркутской области и (или) нормативными правовыми актами ПравительстваИркутской области.»;

6) в статье 5:

части 2, 3 изложить в следующей редакции:

«2. Законы Иркутской области, предусматривающие предоставление местнымбюджетам субвенций из областного бюджета, должны содержать порядок определенияобщего объема субвенций для осуществления переданных полномочий и показатели(критерии) распределения между муниципальными образованиями Иркутской областиобщего объема таких субвенций.

3. Распределение субвенций местным бюджетам из областного бюджета междумуниципальными образованиями Иркутской области утверждается законом обобластном бюджете по каждому муниципальному образованию Иркутской области ивиду субвенции.

При этом допускается утверждение не распределенной между муниципальнымиобразованиями Иркутской области субвенции местным бюджетам из областногобюджета в объеме, не превышающем 5 процентов общего объема соответствующейсубвенции, которая может быть распределена между местными бюджетами в порядке,установленном Правительством Иркутской области, на те же цели в процессеисполнения областного бюджета без внесения изменений в закон об областномбюджете.»;

часть 4 дополнить абзацем следующего содержания:

«Субвенции местным бюджетам из областного бюджета предоставляются впорядке, установленном Правительством Иркутской области. Порядок предоставлениясубвенций местным бюджетам, источником финансового обеспечения которых являютсясубвенции областному бюджету из федерального бюджета, должен соответствоватьустановленному Правительством Российской Федерации порядку предоставлениясубвенций из федерального бюджета.»;

7) статью 6 изложить в следующей редакции:

«Статья 6. Иные межбюджетные трансферты изобластного бюджета местным бюджетам

1. В случаях, предусмотренных законами Иркутской области и принимаемыми всоответствии с ними иными нормативными правовыми актами органов государственнойвласти Иркутской области, местным бюджетам могут быть предоставлены иныемежбюджетные трансферты из областного бюджета на финансовое обеспечениерасходных обязательств муниципальных образований Иркутской области.

Методика распределения иных межбюджетных трансфертов из областногобюджета и правила их предоставления устанавливаются нормативными правовымиактами Правительства Иркутской области.

Общий объем иных межбюджетных трансфертов местным бюджетам и дотаций местнымбюджетам на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов изобластного бюджета не может превышать 15 процентов общего объема межбюджетныхтрансфертов местным бюджетам из областного бюджета (за исключением субвенций) и(или) расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (частирасчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчисленийот налога на доходы физических лиц.

Ограничение, установленное настоящей статьей, может быть превышено насумму межбюджетных трансфертов, предоставляемых из областного бюджета в целяхпоощрения муниципальных образований Иркутской области, в том числе задостижение наилучших значений показателей социально-экономического развития,ликвидации последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, атакже на сумму иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых из областногобюджета местным бюджетам, источником финансового обеспечения которых являютсяиные межбюджетные трансферты, предоставленные из федерального бюджета областномубюджету на указанные цели.

2. Распределение иных межбюджетных трансфертов местным бюджетам,предоставляемых из областного бюджета, между муниципальными образованиямиИркутской области утверждается законом об областном бюджете и (или) принятыми всоответствии с ним нормативными правовыми актами Правительства Иркутскойобласти.»;

8) в части 4 статьи 8 слова «в бюджетных ассигнованиях фонда финансовойподдержки поселений Иркутской области» заменить словами «при формированииобъемов бюджетных ассигнований на предоставление дотаций на выравниваниебюджетной обеспеченности поселений Иркутской области из областного бюджета»;

9) в части 4 статьи 9 слова «в бюджетных ассигнованиях фонда финансовойподдержки муниципальных районов (городских округов) Иркутской области» заменитьсловами «при формировании объемов бюджетных ассигнований на предоставлениедотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов(городских округов) Иркутской области из областного бюджета»;

10) статью 10 изложить в следующей редакции:

«Статья 10. Дотации на выравнивание бюджетнойобеспеченности поселений из бюджета муниципального района

Определение общего объема и распределение между муниципальнымиобразованиями Иркутской области дотаций на выравнивание бюджетнойобеспеченности поселений из бюджета муниципального района осуществляются впорядке согласно приложению 9 к настоящему Закону.»;

11) статью 12 дополнить словами «на осуществление части полномочий порешению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями»;

12) абзац второй части 1 статьи 14 изложить в следующей редакции:

«Статьи 8 и 9 настоящего Закона вступают в силу с 1 января 2023 года.»;

13) в приложении 1:

в пункте 3:

в абзаце первом слова «(включая городские округа)» исключить;

в абзаце третьем слова «(включая городские округа)» исключить;

в пункте 4:

в абзаце первом слова «(включая городские округа)» исключить;

в абзаце третьем слова «(городскому округу)» исключить;

приложения 1, 2 к Порядку распределения дотаций на выравнивание бюджетнойобеспеченности поселений изложить в новой редакции (прилагаются);

14) в приложении 2:

в индивидуализированном заголовке слова «(включая городские округа)»исключить;

в абзаце первом слова «(включая городские округа)» исключить, цифры «10»заменить цифрой «7»;

в абзаце третьем слова «(включая городские округа)» исключить;

15) приложения 3, 4 изложить в новой редакции (прилагаются);

16) вприложении 6:

абзац восьмойизложить в следующей редакции:

« –согласованный с органами местного самоуправления i-го муниципального района(городского округа) прогнозируемый объем поступления налога на доходыфизических лиц в консолидированный бюджет Иркутской области с территории i-го муниципальногорайона (городского округа).»;

абзацы девятый– одиннадцатый признать утратившими силу;

17) приложение9 изложить в новой редакции (прилагается).

Статья 2

Положения Закона Иркутской области от 22 октября 2013 года № 74-ОЗ «Омежбюджетных трансфертах и нормативах отчислений доходов в местные бюджеты» (вредакции настоящего Закона) применяются к правоотношениям, возникающим присоставлении и исполнении областного бюджета, начиная с бюджета на 2020 год и наплановый период 2021 и 2022 годов.

Губернатор

Иркутской области

С.Г. Левченко

г. Иркутск

11 декабря 2019 года

№ 122-ОЗ

Приложение 1

к ЗаконуИркутской области

от 11 декабря2019 года № 122-ОЗ

«О внесенииизменений в Закон Иркутской

области «Омежбюджетных трансфертах

и нормативахотчислений доходов в местные

бюджеты»

«Приложение 1

к Порядку распределения дотаций

на выравнивание бюджетной обеспеченности

поселений

РАСЧЕТ

размера дотации на выравнивание бюджетной обеспеченностигородских поселений

1. Размер дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений i-мугородскому поселению (Д_i) определяется по следующей формуле:

, (1)

где С_i – объем средств, необходимый для доведения уровнябюджетной обеспеченности i-го городского поселения до уровня, установленного вкачестве критерия выравнивания финансовых возможностей городских поселений;

– размер дотации на выравнивание бюджетнойобеспеченности поселений i-му городскому поселению, а также объем налоговыхдоходов, рассчитанный по дополнительным нормативам отчислений бюджету i-гoгородского поселения из областного бюджета, утвержденный на соответствующий годпланового периода в соответствии с законом Иркутской области об областномбюджете. В случаях, установленных пунктом 7 ста- тьи 137 Бюджетного кодексаРоссийской Федерации, принимается равным 0.

2. Право на получение средств, необходимых для доведения уровня бюджетнойобеспеченности городских поселений до уровня, установленного в качествекритерия выравнивания финансовых возможностей городских поселений, имеют всегородские поселения Иркутской области, уровень бюджетной обеспеченности которыхне превышает уровень, установленный в качестве критерия выравнивания финансовыхвозможностей городских поселений.

Объем средств, необходимый для доведения уровня бюджетной обеспеченностиi-го городского поселения до уровня, установленного в качестве критериявыравнивания финансовых возможностей городских поселений (С_i),определяется по следующей формуле (при условии, что С_i> 0):

, (2)

где ПД^ГП – расчетная сумма налоговых доходов по всем городскимпоселениям Иркутской области без учета налоговых доходов по дополнительнымнормативам отчислений в местные бюджеты от налога на доходы физических лиц.Рассчитывается в порядке, установленном финансовым органом Иркутской области.Данный показатель используется только для сопоставления бюджетнойобеспеченности муниципальных образований Иркутской области и не являетсяпрогнозной оценкой доходной базы местных бюджетов;

Н_i – численность постоянного населения i-го городскогопоселения по данным статистического бюллетеня Иркутскстата «Численностьнаселения»;

БО^КрГП – критерий выравнивания финансовых возможностейгородских поселений, определенный в соответствии с приложением 2 к настоящемуЗакону;

БО_i – уровень бюджетной обеспеченности i-го городскогопоселения, определенный в соответствии с пунктом 3 настоящего Расчета;

ИБР_i – индекс расходов бюджета i-го городского поселения,определенный в соответствии с пунктом 7 настоящего Расчета.

3. Уровень бюджетной обеспеченности i-гогородского поселения (БО_i) определяется по следующей формуле:

, (3)

где –индекс налогового потенциала i-го городского поселения.

4. Индекс налогового потенциала i-го городскогопоселения () определяется по следующейформуле:

, (4)

где –налоговый потенциал i-го городского поселения, определенныйв соответствии с пунктом 5 настоящего Расчета.

В случае отсутствия возможности расчета индексаналогового потенциала i-го городского поселения егозначение принимается равным 1.

5. Налоговый потенциал i-гогородского поселения ()определяется по следующей формуле:

, (5)

где –налоговый потенциал i-го городского поселения по налогуна доходы физических лиц;

–налоговый потенциал i-го городского поселения поединому сельскохозяйственному налогу;

–налоговый потенциал i-го городского поселения по налогуна имущество физических лиц;

–налоговый потенциал i-го городского поселения поземельному налогу.

6. Налоговый потенциал i-гогородского поселения Иркутской области по видам налогов ()определяется по следующим формулам:

1) по налогу на имущество физических лиц:

, (6)

2) по налогу на доходы физических лиц:

, (7)

3) по прочим (за исключением налога на имуществофизических лиц, налога на доходы физических лиц) налогам, определенным пунктом5 настоящего Расчета:

, (8)

где () –поступления налога на доходы физических лиц в консолидированный бюджетИркутской области с территории i-го городскогопоселения за предшествующий отчетному финансовый год (отчетный финансовый год,1-е полугодие текущего финансового года);

() –начисления по соответствующему виду дохода в контингенте i-гогородского поселения за предшествующий отчетному финансовый год (отчетныйфинансовый год, 1-е полугодие текущего финансового года);

–прогнозируемый объем поступлений по j-му виду дохода,мобилизуемого с территории Иркутской области в консолидированный бюджетИркутской области, на очередной финансовый год и плановый период в доле,зачисляемой в бюджеты городских поселений по нормативам, установленнымбюджетным законодательством Российской Федерации для зачисления в бюджетыгородских поселений, за исключением дополнительных нормативов отчислений вместные бюджеты от налога на доходы физических лиц. Рассчитывается в порядке,установленном финансовым органом Иркутской области. Данный показательиспользуется только для сопоставления бюджетной обеспеченности муниципальныхобразований Иркутской области и не является прогнозной оценкой доходной базыместных бюджетов.

7. Индекс расходов бюджета i-го городского поселения (ИБР_i)определяется по следующей формуле:

, (9)

где – коэффициентстоимости предоставления муниципальных услуг i-го городского поселения;

–коэффициент масштаба i-го городского поселения;

– коэффициентурбанизации i-го городского поселения.

Рассчитанные оценки индекса расходов бюджетов городских поселений неявляются планируемыми или рекомендуемыми показателями, определяющими расходыбюджетов городских поселений, и используются только для расчета бюджетнойобеспеченности городских поселений в целях распределения межбюджетныхтрансфертов.

8. Коэффициент стоимости предоставления муниципальных услуг i-гогородского поселения определяется по следующей формуле:

, (10)

где –районный коэффициент и процентная надбавка к заработной плате за стаж работы врайонах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в иных местностяхИркутской области работников бюджетной сферы i-го городского поселения;

РК – средневзвешенные районные коэффициенты и процентные надбавки кзаработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к нимместностях, в иных местностях Иркутской области работников бюджетной сферыгородских поселений;

–коэффициент отдаленности i-го городского поселения;

–средневзвешенный коэффициент отдаленности;

–коэффициент транспортной доступности i-го городского поселения.

9. Средневзвешенные районные коэффициенты и процентные надбавки кзаработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к нимместностях, в иных местностях Иркутской области работников бюджетной сферыгородских поселений (РК) определяются по следующей формуле:

(11)

10. Коэффициент отдаленности i-го городского поселения ()устанавливается:

для городского поселения, расположенного на территории, отнесенной крайонам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям, имеющей выход нажелезнодорожную магистраль, – 1,1;

для городского поселения, расположенного на территории, отнесенной крайонам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям, не имеющей выхода нажелезнодорожную магистраль, – 1,6;

в остальных случаях – 1.

11. Средневзвешенный коэффициент отдаленности ()определяется по следующей формуле:

(12)

12. Коэффициент транспортной доступности i-го городского поселения ()устанавливается:

для городского поселения, расположенного на территории, отнесенной крайонам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям с ограниченными срокамизавоза грузов (продукции), включенным в перечень, утвержденный постановлениемПравительства Российской Федерации от 23 мая 2000 года № 402, – 1,5;

в остальных случаях – 1.

13. Коэффициент масштаба i-го городского поселения ()определяется по следующей формуле:

, (13)

где N – количество городских поселений Иркутской области.

14. Коэффициент урбанизации i-го городского поселения ()определяется по следующей формуле:

, (14)

где –численность постоянного городского населения i-го городского поселения поданным статистического бюллетеня Иркутскстата «Численность населения».».

Приложение 2

к ЗаконуИркутской области

от 11 декабря2019 года № 122-ОЗ

«О внесенииизменений в Закон Иркутской

области «Омежбюджетных трансфертах

и нормативахотчислений доходов в местные

бюджеты»

«Приложение 2

к Порядку распределения дотаций

на выравнивание бюджетной обеспеченности

поселений

РАСЧЕТ

размерадотации на выравнивание бюджетной обеспеченности сельских поселений

1. Размер дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений j-мусельскому поселению (Д_j) определяется последующей формуле:

, (1)

где С_j – объем средств, необходимый для доведения уровнябюджетной обеспеченности j-го сельского поселения до уровня, установленного вкачестве критерия выравнивания финансовых возможностей сельских поселений;

–размер дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений j-мусельскому поселению, а также объем налоговых доходов, рассчитанный подополнительным нормативам отчислений бюджету j-гo сельского поселения изобластного бюджета, утвержденный на соответствующий год планового периода в соответствиис законом Иркутской области об областном бюджете. В случаях, установленныхпунктом 7 ста- тьи 137 Бюджетного кодекса Российской Федерации, принимаетсяравным 0.

2. Право на получение средств, необходимых для доведения уровня бюджетнойобеспеченности сельских поселений до уровня, установленного в качестве критериявыравнивания финансовых возможностей сельских поселений, имеют все сельскиепоселения Иркутской области, уровень бюджетной обеспеченности которых непревышает уровень, установленный в качестве критерия выравнивания финансовыхвозможностей сельских поселений.

Объем средств, необходимый для доведения уровня бюджетной обеспеченностиj-го сельского поселения до уровня, установленного в качестве критериявыравнивания финансовых возможностей сельских поселений (С_j),определяется по следующей формуле (при условии, что С_j> 0):

, (2)

где ПД^СП – расчетная сумма налоговых доходов по всем сельскимпоселениям Иркутской области без учета налоговых доходов по дополнительнымнормативам отчислений в местные бюджеты от налога на доходы физических лиц.Рассчитывается в порядке, установленном финансовым органом Иркутской области.Данный показатель используется только для сопоставления бюджетнойобеспеченности муниципальных образований Иркутской области и не являетсяпрогнозной оценкой доходной базы местных бюджетов;

Н_j – численность постоянного населения j-го сельскогопоселения по данным статистического бюллетеня Иркутскстата «Численностьнаселения»;

БО^КрСП – критерий выравнивания финансовых возможностейсельских поселений, определенный в соответствии с приложением 2 к настоящемуЗакону;

БО_j – уровень бюджетной обеспеченности j-го сельскогопоселения, определенный в соответствии с пунктом 3 настоящего Расчета;

ИБР_j – индекс расходов бюджета j-го сельского поселения,определенный в соответствии с пунктом 7 настоящего Расчета.

3. Уровень бюджетной обеспеченности j-го сельского поселения (БО_j)определяется по следующей формуле:

, (3)

где –индекс налогового потенциала j-го сельского поселения.

4. Индекс налогового потенциала j-го сельскогопоселения определяется по следующейформуле:

, (4)

где –налоговый потенциал j-го сельского поселения, определенный в соответствии спунктом 5 настоящего Расчета.

В случае отсутствия возможности расчета индексаналогового потенциала j-го сельского поселения егозначение принимается равным 1.

5. Налоговый потенциал j-го сельского поселения ()определяется по следующей формуле:

, (5)

где –налоговый потенциал j-го сельского поселения по налогу на доходы физическихлиц;

–налоговый потенциал j-го сельского поселения по единому сельскохозяйственномуналогу;

–налоговый потенциал j-го сельского поселения по налогу на имущество физическихлиц;

–налоговый потенциал j-го сельского поселения по земельному налогу.

6. Налоговый потенциал j-го сельского поселенияИркутской области по видам налогов ()определяется по следующим формулам:

1) по налогу на имущество физических лиц:

, (6)

2) по налогу на доходы физических лиц:

, (7)

3) по прочим (за исключением налога на имуществофизических лиц, налога на доходы физических лиц) налогам, определенным пунктом5 настоящего Расчета:

, (8)

где () –поступления налога на доходы физических лиц в консолидированный бюджетИркутской области с территории j-го сельского поселения за предшествующийотчетному финансовый год (отчетный финансовый год, 1-е полугодие текущегофинансового года);

() –начисления по соответствующему виду дохода в контингенте j-го сельскогопоселения за предшествующий отчетному финансовый год (отчетный финансовый год,1-е полугодие текущего финансового года);

–прогнозируемый объем поступлений по -мувиду дохода, мобилизуемого с территории Иркутской области в консолидированныйбюджет Иркутской области, на очередной финансовый год и плановый период в доле,зачисляемой в бюджеты сельских поселений по нормативам, установленным бюджетнымзаконодательством Российской Федерации для зачисления в бюджеты сельскихпоселений, за исключением дополнительных нормативов отчислений в местныебюджеты от налога на доходы физических лиц. Рассчитывается в порядке,установленном финансовым органом Иркутской области. Данный показательиспользуется только для сопоставления бюджетной обеспеченности муниципальныхобразований Иркутской области и не является прогнозной оценкой доходной базыместных бюджетов.

7. Индекс расходов бюджета j-го сельского поселения(ИБР_j) определяется по следующей формуле:

, (9)

где – коэффициентстоимости предоставления муниципальных услуг j-го сельского поселения;

–коэффициент масштаба j-го сельского поселения.

Рассчитанные оценки индекса расходов бюджетов сельских поселений неявляются планируемыми или рекомендуемыми показателями, определяющими расходыбюджетов сельских поселений, и используются только для расчета бюджетнойобеспеченности сельских поселений в целях распределения межбюджетныхтрансфертов.

8. Коэффициент стоимости предоставления муниципальных услуг j-госельского поселения определяется по следующей формуле:

, (10)

где –районный коэффициент и процентная надбавка к заработной плате за стаж работы врайонах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в иных местностяхИркутской области работников бюджетной сферы j-го сельского поселения;

РК – средневзвешенные районные коэффициенты и процентные надбавки кзаработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к нимместностях, в иных местностях Иркутской области работников бюджетной сферысельских поселений;

–коэффициент отдаленности j-го сельского поселения;

–средневзвешенный коэффициент отдаленности;

–коэффициент транспортной доступности j-го сельскогопоселения.

9. Средневзвешенные районные коэффициенты и процентные надбавки кзаработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к нимместностях, в иных местностях Иркутской области работников бюджетной сферысельских поселений (РК) определяются по следующей формуле:

(11)

10. Коэффициент отдаленности j-го сельского поселения (устанавливается:

для сельского поселения, расположенного на территории, отнесенной крайонам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям, имеющей выход нажелезнодорожную магистраль, – 1,1;

для сельского поселения, расположенного на территории, отнесенной крайонам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям, не имеющей выхода нажелезнодорожную магистраль, – 1,6;

в остальных случаях – 1.

11. Средневзвешенный коэффициент отдаленности ()определяется по следующей формуле:

. (12)

12. Коэффициент транспортной доступности j-госельского поселения (устанавливается:

для сельского поселения, расположенного на территории, отнесенной крайонам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям с ограниченными срокамизавоза грузов (продукции), включенным в перечень, утвержденный постановлениемПравительства Российской Федерации от 23 мая 2000 года № 402, – 1,5;

в остальных случаях – 1.

13. Коэффициент масштаба j-го сельского поселения()определяется по следующей формуле:

, (13)

где N – количество сельских поселений Иркутской области.».

Приложение 3

к ЗаконуИркутской области

от 11 декабря2019 года № 122-ОЗ

«О внесенииизменений в Закон Иркутской

области «Омежбюджетных трансфертах

и нормативахотчислений доходов в местные

бюджеты»

«Приложение 3

к ЗаконуИркутской области

от 22 октября2013 года № 74-ОЗ

«О межбюджетных трансфертах и нормативах

отчислений доходов в местные бюджеты»

ПОРЯДОК

расчетадополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц вбюджеты городских поселений, сельских поселений

Дополнительный норматив отчислений от налога на доходы физических лицрассчитывается по следующей формуле:

, (1)

при этом

, (2)

где –дополнительный норматив отчислений в бюджет -гогородского поселения (сельского поселения) от налога на доходы физических лиц;

–расчетный объем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (частьрасчетного объема дотации) -мугородскому поселению (сельскому поселению), определяемый в соответствии сПорядком, установленным настоящим Законом;

–максимально возможный дополнительный норматив отчислений от налога на доходыфизических лиц, не превышающий норматив отчислений, установленный бюджетнымзаконодательством Российской Федерации;

– согласованный с органами местногосамоуправления i-го городского поселения (сельского поселения) прогнозируемыйобъем поступления налога на доходы физических лиц в консолидированный бюджетИркутской области с территории i-го городского поселения (сельскогопоселения).».

Приложение 4

к ЗаконуИркутской области

от 11 декабря2019 года № 122-ОЗ

«О внесенииизменений в Закон Иркутской

области «Омежбюджетных трансфертах

и нормативахотчислений доходов в местные

бюджеты»

«Приложение 4

к ЗаконуИркутской области

от 22 октября2013 года № 74-ОЗ

«О межбюджетных трансфертах и нормативах

отчислений доходов в местные бюджеты»

МЕТОДИКА

распределения дотаций на выравнивание

бюджетной обеспеченности муниципальных районов(городских округов)

1. НастоящаяМетодика определяет порядок распределения дотаций на выравнивание бюджетнойобеспеченности муниципальных районов (городских округов).

2. В настоящейМетодике используются термины, применяемые в следующем значении:

индексналогового потенциала – показатель, характеризующий относительнуюколичественную возможность экономики муниципального района (городского округа)по сравнению со средним по Иркутской области уровнем генерировать налоговыедоходы местного бюджета;

индекс расходовбюджета – относительный показатель, отражающий, во сколько раз больше (меньше)средств бюджета муниципального района (городского округа) в расчете на одногожителя по сравнению со средним по всем муниципальным районам (городскимокругам) Иркутской области уровнем необходимо затратить для осуществленияполномочий по решению вопросов местного значения муниципального района(городского округа) с учетом специфики социально-демографического составанаселения и иных объективных факторов, влияющих на стоимость предоставлениямуниципальных услуг в расчете на одного жителя;

уровеньрасчетной бюджетной обеспеченности (далее – уровень бюджетной обеспеченности) –относительный показатель, отражающий, во сколько раз налоговые доходы, которыемогут быть получены бюджетом муниципального района (городского округа) исходяиз налоговой базы (налогового потенциала) в расчете на одного жителя, больше(меньше) соответствующего показателя в среднем по всем муниципальным районам(городским округам) Иркутской области с учетом различий в структуре населения,социально-экономических, климатических, географических и иных объективныхфакторов и условий, влияющих на стоимость предоставления муниципальных услуг врасчете на одного жителя.

3. Объем дотацийна выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городскихокругов) (Д^ОБЩ) определяется исходя из необходимости достижениякритерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов(городских округов) и рассчитывается по следующей формуле:

, (1)

где Д_i– размер дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов(городских округов) i-му муниципальному району (городскому округу).

4. Размердотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городскихокругов) i-му муниципальному району (городскому округу) (Д_i)определяется по следующей формуле:

, (2)

где Д1_i– размер первой части дотации на выравнивание бюджетной обеспеченностимуниципальных районов (городских округов) i-му муниципальному району(городскому округу);

Д2_i –размер второй части дотации на выравнивание бюджетной обеспеченностимуниципальных районов (городских округов) i-му муниципальному району(городскому округу).

5. Размер первойчасти дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов(городских округов) i-му муниципальному району (городскому округу) (Д1_i)определяется по следующей формуле:

, (3)

где С_i– объем средств, необходимый для доведения уровня бюджетной обеспеченности i-гомуниципального района (городского округа) до уровня, установленного в качествекритерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов(городских округов);

– размердотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов(городских округов) i-му муниципальному району (городскому округу), а также объемналоговых доходов, рассчитанный по дополнительным нормативам отчислений бюджетуi-гo муниципального района (городского округа) из областного бюджета,утвержденный на соответствующий год планового периода в соответствии с закономИркутской области об областном бюджете. В случаях, установленных пунктом 7статьи 138 Бюджетного кодекса Российской Федерации, принимаетсяравным 0.

6. Объемсредств, необходимый для доведения уровня бюджетной обеспеченности i-гомуниципального района (городского округа) до уровня, установленного в качествекритерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов(городских округов) (С_i), определяется по следующей формуле (приусловии, что С_i> 0):

, (4)

где ПД –расчетная сумма налоговых доходов по муниципальным районам (городскимокругам) Иркутской области, за исключением налоговых доходов по дополнительнымнормативам отчислений в местные бюджеты от налога на доходы физических лиц.Рассчитывается в порядке, установленном финансовым органом Иркутской области.Данный показатель используется только для сопоставления бюджетнойобеспеченности муниципальных образований Иркутской области и не являетсяпрогнозной оценкой доходной базы местных бюджетов;

Н – численностьпостоянного населения Иркутской области по данным статистического бюллетеняИркутскстата «Численность населения»;

БО^КР– критерий выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальныхрайонов (городских округов), определенный в соответствии с приложением 5 кнастоящему Закону;

БО_i –уровень бюджетной обеспеченности i-го муниципального района (городскогоокруга), определенный в соответствии с пунктом 10 настоящей Методики;

ИБР_i– индекс расходов бюджета i-го муниципального района (городского округа),определенный в соответствии с пунктом 14 настоящей Методики;

Н_i –численность постоянного населения i-го муниципального района (городскогоокруга) по данным статистического бюллетеня Иркутскстата «Численностьнаселения».

7. Размер второйчасти дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов(городских округов) i-му муниципальному району (городскому округу) (Д2_i)рассчитывается, если , и определяется по следующей формуле (приусловии, что Д2_i> 0):

, (5)

где Д –распределяемый объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальныхрайонов (городских округов) на соответствующий финансовый год;

БО^maх– максимальный уровень бюджетной обеспеченности муниципальных районов(городских округов);

– уровеньбюджетной обеспеченности i-го муниципального района (городского округа) сучетом первой части дотации на выравнивание бюджетной обеспеченностимуниципальных районов (городских округов).

8. Максимальныйуровень бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) (БО^maх)определяется по следующей формуле:

, (6)

где k –порядковый номер муниципального района (городского округа) по росту уровнябюджетной обеспеченности с учетом первой части дотации на выравниваниебюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов);

m – порядковыйномер муниципального района (городского округа) по росту уровня бюджетнойобеспеченности с учетом первой части дотации на выравнивание бюджетнойобеспеченности муниципальных районов (городских округов), для котороговыполняется следующее условие:

<<, (7)

где – уровеньбюджетной обеспеченности k-го муниципального района (городского округа) сучетом первой части дотации на выравнивание бюджетной обеспеченностимуниципальных районов (городских округов);

– уровеньбюджетной обеспеченности k+1-го муниципального района (городского округа) сучетом первой части дотации на выравнивание бюджетной обеспеченностимуниципальных районов (городских округов);

ИБР_k– индекс расходов бюджета k-го муниципального района (городского округа);

Н_k –численность постоянного населения k-го муниципального района (городскогоокруга) по данным статистического бюллетеня Иркутскстата «Численностьнаселения».

9. Уровеньбюджетной обеспеченности i-го муниципального района (городского округа) сучетом первой части дотации на выравнивание бюджетной обеспеченностимуниципальных районов (городских округов)

определяется по следующей формуле:

. (8)

10.Уровень бюджетной обеспеченности i-го муниципального района (городского округа)(БО_i) определяется по следующей формуле:

, (9)

где ИНП_i– индекс налогового потенциала i-го муниципального района (городского округа).

11.Индекс налогового потенциала i-го муниципального района (городского округа) ()определяется по следующей формуле:

, (10)

где –налоговый потенциал i-го муниципального района (городского округа),определенный в соответствии с пунктом 12 настоящей Методики.

12. Налоговыйпотенциал i-го муниципального района (городского округа) (НП_i)определяется по следующей формуле:

, (11)

где –налоговый потенциал i-го муниципального района (городского округа) по налогу надоходы физических лиц;

–налоговый потенциал i-го муниципального района (городского округа) по единомуналогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности;

–налоговый потенциал i-го муниципального района (городского округа) по единомусельскохозяйственному налогу;

–налоговый потенциал i-го муниципального района (городского округа) по налогу наимущество физических лиц;

–налоговый потенциал i-го муниципального района (городского округа) поземельному налогу;

–налоговый потенциал i-го муниципального района (городского округа) по налогу,взимаемому в связи с применением патентной системы налогообложения;

–налоговый потенциал i-го муниципального района (городского округа) по налогу,взимаемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения.

13. Налоговыйпотенциал i-го муниципального района (городского округа) Иркутской области повидам налогов ()определяется по следующим формулам:

1) по налогуна имущество физических лиц:

, (12)

2) по налогуна доходы физических лиц:

, (13)

3) по прочим (за исключением налога на имущество физических лиц, налогана доходы физических лиц) налогам, определенным пунктом 12 настоящей Методики:

, (14)

где () –начисления по соответствующему виду дохода в контингенте i-го муниципальногорайона (городского округа) за предшествующий отчетному финансовый год (отчетныйфинансовый год, 1-е полугодие текущего финансового года);

() –поступления налога на доходы физических лиц в консолидированный бюджетИркутской области с территории i-го муниципального района (городского округа)за предшествующий отчетному финансовый год (отчетный финансовый год, 1-еполугодие текущего финансового года);

–прогнозируемый объем поступлений по j-му виду дохода,мобилизуемого с территории Иркутской области в консолидированный бюджетИркутской области, на очередной финансовый год и плановый период в доле,зачисляемой в бюджеты муниципальных районов (городских округов) по нормативам,установленным бюджетным законодательством Российской Федерации для зачисления вбюджеты муниципальных районов (городских округов), на очередной финансовый годи плановый период, за исключением дополнительных нормативов отчислений вместные бюджеты от налога на доходы физических лиц. Рассчитывается в порядке,установленном финансовым органом Иркутской области. Данный показательиспользуется только для сопоставления бюджетной обеспеченности муниципальныхобразований и не является прогнозной оценкой доходной базы местных бюджетов.

14. Индексрасходов бюджета i-го муниципального района (городского округа) (ИБР_i)определяется по следующей формуле:

, (15)

где – коэффициентстоимости предоставления муниципальных услуг i-го муниципального района(городского округа);

– коэффициентмасштаба i-го муниципального района (городского округа);

– коэффициентструктуры потребителей муниципальных услуг i-го муниципального района(городского округа);

– коэффициентурбанизации i-го муниципального района (городского округа);

–коэффициент плотности населения i-го городского округа.

Рассчитанныеоценки индекса расходов бюджетов муниципальных районов (городских округов) неявляются планируемыми или рекомендуемыми показателями, определяющими расходыбюджетов муниципальных районов (городских округов), и используются только длярасчета бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) вцелях распределения межбюджетных трансфертов.

15. Коэффициентстоимости предоставления муниципальных услуг i-го муниципального района(городского округа) ( ) определяется последующей формуле:

, (16)

где –районный коэффициент и процентная надбавка к заработной плате за стаж работы врайонах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в иных местностяхИркутской области работников бюджетной сферы i-го муниципального района(городского округа);

РК – средневзвешенные районные коэффициенты и процентные надбавки кзаработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к нимместностях, в иных местностях Иркутской области работников бюджетной сферымуниципальных районов (городских округов);

–коэффициент отдаленности i-го муниципального района (городского округа);

–средневзвешенный коэффициент отдаленности;

–величина прожиточного минимума в расчете на душу населения, установленнаянормативным правовым актом Иркутской области и используемая применительно кi-му муниципальному району (городскому округу);

ПМ – величина прожиточного минимума в расчете на душу населения в целомпо Иркутской области, установленная нормативным правовым актом Иркутскойобласти.

16. Средневзвешенные районные коэффициенты и процентные надбавки к заработнойплате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях,в иных местностях Иркутской области работников бюджетной сферы муниципальныхрайонов (городских округов) (РК) определяются по следующей формуле:

. (17)

17. Коэффициент отдаленности i-го муниципального района (городскогоокруга) () устанавливается:

для муниципального района (городского округа), расположенного натерритории, отнесенной к районам Крайнего Севера и приравненным к нимместностям, имеющей выход на железнодорожную магистраль, – 1,1;

для муниципального района (городского округа), расположенного натерритории, отнесенной к районам Крайнего Севера и приравненным к нимместностям, не имеющей выхода на железнодорожную магистраль, – 1,6;

в остальных случаях – 1.

18. Средневзвешенный коэффициент отдаленности ()определяется по следующей формуле:

. (18)

19. Коэффициент масштаба i-го муниципального района (городского округа) ()определяется по следующей формуле:

, (19)

где N – количество муниципальных районов (городских округов) Иркутскойобласти.

20. Коэффициент структуры потребителей муниципальных услуг i-гомуниципального района (городского округа) ()определяется по следующей формуле:

, (20)

где –численность детей, посещающих муниципальные дошкольные образовательныеорганизации i-го муниципального района (городского округа), по данным отчета посети, штатам и контингентам получателей бюджетных средств, состоящих на бюджетесубъекта Российской Федерации и бюджетах муниципальных образований, за отчетныйфинансовый год;

– численностьобучающихся в муниципальных общеобразовательных организациях i-гомуниципального района (городского округа) по данным отчета по сети, штатам иконтингентам получателей бюджетных средств, состоящих на бюджете субъектаРоссийской Федерации и бюджетах муниципальных образований, за отчетныйфинансовый год;

– численностьобучающихся в муниципальных организациях дополнительного образования i-гомуниципального района (городского округа) по данным отчета по сети, штатам иконтингентам получателей бюджетных средств, состоящих на бюджете субъектаРоссийской Федерации и бюджетах муниципальных образований, за отчетныйфинансовый год.

21. Коэффициент урбанизации i-го муниципального района (городскогоокруга) ()определяется по следующей формуле:

, (21)

где –численность постоянного городского населения i-го муниципального района(городского округа) по данным статистического бюллетеня Иркутскстата«Численность населения».

22. Коэффициент плотности населения i-го городского округа () определяетсяпо следующей формуле:

, (22)

где –площадь территории i-го городского округа.».

Приложение 5

к ЗаконуИркутской области

от 11 декабря2019 года № 122-ОЗ

«О внесенииизменений в Закон Иркутской

области «Омежбюджетных трансфертах

и нормативахотчислений доходов в местные

бюджеты»

«Приложение 9

к ЗаконуИркутской области

от 22 октября2013 года № 74-ОЗ

«О межбюджетных трансфертах и нормативах

отчислений доходов в местные бюджеты»

ПОРЯДОК

определения общего объема и распределения междумуниципальными

образованиями Иркутской области дотаций навыравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципальногорайона

1. НастоящийПорядок определяет методику определения общего объема и распределения междумуниципальными образованиями Иркутской области дотаций на выравниваниебюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района.

2. В настоящемПорядке используются термины, применяемые в следующем значении:

индексналогового потенциала – показатель, характеризующий относительнуюколичественную возможность экономики городского (сельского) поселения посравнению со средним по муниципальному району уровнем генерировать налоговыедоходы местного бюджета;

индекс расходовбюджета – относительный показатель, отражающий, во сколько раз больше (меньше)средств бюджета городского (сельского) поселения в расчете на одного жителя посравнению со средним по всем городским и сельским поселениям данногомуниципального района уровнем необходимо затратить для осуществления полномочийпо решению вопросов местного значения городского (сельского) поселения с учетомспецифики социально-демографического состава населения и иных объективныхфакторов, влияющих на стоимость предоставления муниципальных услуг в расчете наодного жителя;

уровеньрасчетной бюджетной обеспеченности (далее – уровень бюджетной обеспеченности) –относительный показатель, отражающий, во сколько раз налоговые доходы, которыемогут быть получены бюджетом городского (сельского) поселения исходя изналоговой базы (налогового потенциала) в расчете на одного жителя, больше(меньше) соответствующего показателя в среднем по всем городским и сельскимпоселениям данного муниципального района с учетом различий в структуренаселения, социально-экономических, климатических, географических и иныхобъективных факторов и условий, влияющих на стоимость предоставлениямуниципальных услуг в расчете на одного жителя.

3. Общий объемдотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений (Д) утверждаетсярешением представительного органа муниципального района о бюджетемуниципального района и рассчитывается по следующей формуле:

, (1)

и не может бытьменьше ,

где НД – объемналоговых доходов (за исключением налоговых доходов по дополнительным идифференцированным нормативам отчислений) бюджета муниципального района,утвержденный решением представительного органа муниципального района о бюджетемуниципального района;

ДВБОМР(ГО) –размер дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов(городских округов), а также объем налоговых доходов, рассчитанный подополнительным нормативам отчислений бюджету муниципального района изобластного бюджета, утвержденным законом Иркутской области об областномбюджете;

МБТ^ВМЗ– объем межбюджетных трансфертов поселениям, утвержденный решениемпредставительного органа муниципального района о бюджете муниципального района,за исключением иных межбюджетных трансфертов на осуществление части полномочийпо решению вопросов местного значения в соответствии с заключеннымисоглашениями;

НД^ЕН– объем налоговых доходов бюджетов всех городских и сельских поселениймуниципального района по единым нормативам отчислений от налогов и сборов,подлежащих зачислению в бюджет муниципального района, установленнымпредставительным органом муниципального района в соответствии с пунктом 4статьи 61 и пунктом 4 статьи 61.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

– объемсубсидий из областного бюджета местным бюджетам на выравнивание уровнябюджетной обеспеченности поселений Иркутской области, входящих в составмуниципального района Иркутской области.

4. Размердотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений i-му городскому(сельскому) поселению (Д_i) определяется по сле-

дующей формуле:

, (2)

где ПП –расчетная сумма налоговых доходов по всем городским и сельским поселенияммуниципального района на очередной финансовый год и плановый период(рассчитывается муниципальным районом);

Н_i –численность постоянного населения i-го городского (сельского) поселения поданным статистического бюллетеня Иркутскстата «Численность населения»;

БО^max– уровень бюджетной обеспеченности городских и сельских поселений, до которогодоводится уровень бюджетной обеспеченности всех городских и сельских поселениймуниципального района, установленный решением представительного органамуниципального района о бюджете муниципального района;

– уровеньбюджетной обеспеченности i-го городского (сельского) поселения с учетом дотациина выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из областного бюджета;

ИБР_i– индекс расходов бюджета i-го городского (сельского) поселения, определенный всоответствии с пунктом 12 настоящего Порядка.

5. Уровеньбюджетной обеспеченности городских и сельских поселений, до которого доводитсяуровень бюджетной обеспеченности всех городских и сельских поселениймуниципального района, установленный решением представительного органамуниципального района о бюджете муниципального района (БО^max),определяется по следующей формуле:

, (3)

где k –порядковый номер городского (сельского) поселения по росту уровня бюджетнойобеспеченности с учетом дотации на выравнивание бюджетной обеспеченностипоселений из областного бюджета;

m – порядковыйномер городского (сельского) поселения по росту уровня бюджетной обеспеченностис учетом дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений изобластного бюджета, для которого выполняется следующее условие:

<<, (4)

где –уровень бюджетной обеспеченности k-го городского (сельского) поселения с учетомдотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из областногобюджета;

– уровеньбюджетной обеспеченности k+1-го городского (сельского) поселения с учетомдотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из областногобюджета;

ИБР_k– индекс расходов бюджета k-го городского (сельского) поселения;

Н_K –численность постоянного населения k-го городского (сельского) поселения.

6. Уровеньбюджетной обеспеченности i-го городского (сельского) поселения с учетом дотациина выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из областного бюджета ( ) определяетсяпо следующей формуле:

, (5)

где БО_i– уровень бюджетной обеспеченности i-го городского (сельского) поселения;

– размердотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений (а также объемналоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) i-му городскому(сельскому) поселению из областного бюджета.

7. Уровень бюджетной обеспеченности i-го городского (сельского)поселения (БО_i) определяется по следующей формуле:

, (6)

где –индекс налогового потенциала i-го городского (сельского) поселения.

8. Индексналогового потенциала i-го городского (сельского) поселения () определяетсяпо следующей формуле:

, (7)

где –налоговый потенциал i-го городского (сельского) поселения, определенный всоответствии с пунктом 9 настоящего Порядка;

–поправочный коэффициент, используемый для определения индекса налоговогопотенциала i-го городского (сельского) поселения, определенный в соответствии спунктом 11 настоящего Порядка.

В случае отсутствия возможности расчета индекса налогового потенциалаi-го городского (сельского) поселения его значение принимается равным 1.

9. Налоговыйпотенциал i-го городского (сельского) поселения ()определяется по следующей формуле:

, (8)

где –налоговый потенциал i-го городского (сельского) поселения по налогу на доходыфизических лиц;

–налоговый потенциал i-го городского (сельского) поселения по единомусельскохозяйственному налогу;

–налоговый потенциал i-го городского (сельского) поселения по налогу наимущество физических лиц;

–налоговый потенциал i-го городского (сельского) поселения по земельному налогу.

10. Налоговыйпотенциал i-го городского (сельского) поселения муниципального района ()определяется по следующим формулам:

1) по налогу на имущество физических лиц:

, (9)

2) по налогу на доходы физических лиц:

, (10)

3) по прочим (за исключением налога на имущество физических лиц, налогана доходы физических лиц) налогам, определенным пунктом 9 настоящего Порядка:

, (11)

где () –поступления налога на доходы физических лиц в консолидированный бюджетИркутской области с территории i-го городского (сельского) поселения запредшествующий отчетному финансовый год (отчетный финансовый год, 1-е полугодиетекущего финансового года);

() – начисления по соответствующему виду дохода в контингенте i-го городского(сельского) поселения за предшествующий отчетному финансовый год (отчетныйфинансовый год, 1-е полугодие текущего финансового года);

–прогнозируемый объем поступлений по -мувиду дохода в бюджеты всех городских и сельских поселений муниципального районана очередной финансовый год и плановый период в доле, зачисляемой в бюджетыгородских и сельских поселений по нормативам, установленным бюджетнымзаконодательством Российской Федерации для зачисления в бюджеты городских исельских поселений. Рассчитывается в порядке, установленном финансовым органоммуниципального района. Данный показатель используется только для сопоставлениябюджетной обеспеченности муниципальных образований Иркутской области и неявляется прогнозной оценкой доходной базы местных бюджетов.

11. Поправочный коэффициент,используемый для определения индекса налогового потенциала i-го городского(сельского) поселения (К_i), отражающий различия в уровнесоциально-экономического развития городских и сельских поселений, определяетсяпо следующей формуле:

, (12)

где К_i,1 – поправочный коэффициент i-го городского (сельского)поселения, применяется в следующем размере:

для городских поселений – 1;

для сельских поселений – 0,8;

К_i,2 – поправочный коэффициент, учитывающий экономическиеособенности поселений, рассчитывается по одному или нескольким следующимпоказателям по выбору органов местного самоуправления муниципального района (втом числе в расчете на одного жителя): фонд оплаты труда, доходы населения,объем промышленного производства и другое.

Коэффициент К_i,2 при расчете поправочного коэффициента К_iустанавливается решением представительного органа муниципального района обюджете муниципального района.

Коэффициент К_i,2 рассчитывается по одному или несколькимвыбранным показателям в следующем порядке:

, (13)

где М_i,1 (М_i,2, ..., М_i,n) – значениевыбранного показателя по i-му городскому (сельскому) поселению;

М₁ (М₂, ..., М_n) – значение выбранногопоказателя по всем городским и сельским поселениям в данном муниципальномрайоне;

n = 1, 2, ..., n в зависимости от количества выбранных органами местногосамоуправления муниципального района показателей.

12.Индекс расходов бюджета i-го городского (сельского) поселения (ИБР_i)определяется по следующей формуле:

, (14)

гдеА1 – А5 – весовые коэффициенты, устанавливаемые решением представительногооргана муниципального района о бюджете муниципального района, удовлетворяющиеследующим условиям: А1, А2, А3, А4, А5 e 0, А1 + А2 + А3 + А4 + А5 = 1;

– коэффициентрасходов на содержание органов местного самоуправления i-го городского(сельского) поселения;

– коэффициентрасходов на реализацию вопросов местного значения по организации культуры,физкультуры i-го городского (сельского) поселения;

– коэффициентрасходов на реализацию вопросов местного значения по содержанию и ремонтудорог, организации благоустройства i-го городского (сельского) поселения;

–коэффициент расходов на реализацию вопросов местного значения в сфере электро-,тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населениятопливом i-го городского (сельского) поселения;

К _i ^СОФ – коэффициентрасходов на софинансирование расходных обязательств органов местногосамоуправления i -го городского (сельского) поселения.

Рассчитанныеоценки индекса расходов бюджетов городских и сельских поселений не являютсяпланируемыми или рекомендуемыми показателями, определяющими расходы бюджетовгородских и сельских поселений, и используются только для расчета бюджетнойобеспеченности городских и сельских поселений в целях распределениямежбюджетных трансфертов.

13.Коэффициенты расходов на содержание органов местного самоуправления ( ), на реализациювопросов местного значения по организации культуры, физкультуры ( ), на реализациювопросов местного значения по содержанию и ремонту дорог, организацииблагоустройства ( ), на реализациювопросов местного значения в сфере электро-, тепло-, газо- и водоснабжениянаселения, водоотведения, снабжения населения топливом ( ), насофинансирование расходных обязательств органов местного самоуправления (К_i^СОФ)определяются по следующей формуле:

, (15)

где – оценкарасходов j -го вопросаместного значения i-го городского (сельского) поселения.

Приоценке расходов i-го городского (сельского) поселения на содержание органовместного самоуправления, а также на реализацию вопросов местного значения поорганизации культуры, физкультуры, по содержанию и ремонту дорог, организацииблагоустройства, в сфере электро, тепло-, газо- и водоснабжения населения,водоотведения, снабжения населения топливом учитываются расходы насофинансирование расходных обязательств органов местного самоуправления посоответствующим направлениям расходов.

Оценкарасходов на софинансирование расходных обязательств органов местногосамоуправления i-го городского (сельского) поселения осуществляется по всемвопросам местного значения, за исключением расходов на софинансированиерасходных обязательств, связанных с содержанием органов местного самоуправления,а также реализацией вопросов местного значения по организации культуры,физкультуры, по содержанию и ремонту дорог, организации благоустройства, всфере электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения,снабжения населения топливом.

Оценкарасходов j-го вопроса местного значения определяется финансовым органоммуниципального района по методике, утверждаемой решением представительногооргана муниципального района о бюджете муниципального района.».