Постановление Правительства Иркутской области от 25.11.2019 № 980-пп

О внесении изменений в Положение о проведении конкурса на предоставление государственных гарантий Иркутской области и организации взаимодействия исполнительных органов государственной власти Иркутской области при предоставлении государственных гарантий Иркутской области

ПРАВИТЕЛЬСТВОИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О ВЛ Е Н И Е

25 ноября 2019года Иркутск № 980-пп

О внесении изменений в Положение о проведении конкурса напредоставление государственных гарантий Иркутской области и организациивзаимодействия исполнительных органов государственной власти Иркутской областипри предоставлении государственных гарантий Иркутской области

Всоответствии с Федеральным законом от 2 августа 2019 года № 278-ФЗ «О внесенииизменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательныеакты Российской Федерации в целях совершенствования правового регулированияотношений в сфере государственных (муниципальных) заимствований, управлениягосударственным (муниципальным) долгом и государственными финансовыми активамиРоссийской Федерации и признании утратившим силу Федерального закона «Обособенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг»,руководствуясь частью 4 статьи 66, статьей 67 Устава Иркутской области,Правительство Иркутской области

П О С Т А Н О В Л Я Е Т:

1.Внести в Положение о проведении конкурса на предоставление государственныхгарантий Иркутской области и организации взаимодействия исполнительных органовгосударственной власти Иркутской области при предоставлении государственныхгарантий Иркутской области, утвержденное постановлением Правительства Иркутскойобласти от12 апреля 2013 года № 145-пп, следующие изменения:

1) впункте 4:

абзацвторой изложить в следующей редакции:

«Гарантияне предоставляется в обеспечение исполнения обязательств принципала по уплатепроцентов за пользование кредитом, иных процентов, комиссий, штрафов и пеней занарушение обязательств принципала, а также в обеспечение исполненияобязательств иностранного юридического лица, указанного в абзаце первом пункта 16 статьи241 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а такжев случае, если бенефициаром является указанное юридическое лицо.»;

дополнитьабзацем третьим следующего содержания:

«Кредит,обеспечиваемый гарантией, должен быть целевым.»;

2)дополнить пунктом 4-1 следующего содержания:

«4-1.Предоставление гарантии осуществляется при соблюдении следующих условий:

1)финансовое состояние принципала является удовлетворительным;

2)предоставление принципалом, третьим лицом до даты выдачи гарантиисоответствующего требованиям статьи 115-3 Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации и гражданского законодательства Российской Федерации обеспечения исполненияобязательств принципала по удовлетворению регрессного требования гаранта кпринципалу, возникающего в связи с исполнением в полном объеме или в какой-либочасти гарантии;

3)отсутствие у принципала, его поручителей (гарантов) просроченной (неурегулированной)задолженности по денежным обязательствам перед Иркутской областью;

4)отсутствие у принципала, его поручителей (гарантов) неисполненной обязанностипо уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов,подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации оналогах и сборах;

5)принципал не находится в процессе реорганизации или ликвидации, в отношениипринципала не возбуждено производство по делу о несостоятельности(банкротстве);

6)принципал и (или) бенефициар не являются иностранными и российскимиюридическими лицами, указанными в абзаце первом пункта 16 статьи 241 Бюджетного кодекса Российской Федерации.»;

3) вабзаце первом пункта 5 слово «Объем» заменить словом «Сумма»;

4)пункт 6 изложить в следующей редакции:

«6.Исполнение обязательств принципала по удовлетворению регрессного требованиягаранта к принципалу, возникающего в связи с исполнением в полном объеме или вкакой-либо части гарантии, может обеспечиваться банковской гарантией,поручительством юридического лица, государственной (муниципальной) гарантией,залогом имущества.»;

5) впункте 10:

вподпункте 6 слова «предельный объем» заменить словами «предельная сумма»;

вабзаце девятом слова «, а также порядок осуществления анализа финансового состоянияучастников конкурса и оценки надежности (ликвидности) банковской гарантии,утверждаемые министерством финансов Иркутской области» исключить;

6)пункт 11 изложить в следующей редакции:

«11.Право на участие в конкурсе имеют юридические лица:

1)зарегистрированные и осуществляющие свою деятельность на территории Иркутскойобласти;

2)не являющиеся хозяйственными товариществами, хозяйственными партнерствами,производственными кооперативами, государственными (муниципальными) унитарнымипредприятиями (за исключением государственных унитарных предприятий, имуществокоторых принадлежит им на праве хозяйственного ведения и находится вгосударственной собственности Иркутской области), некоммерческимиорганизациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами.»;

7) впункте 12:

подпункт8 изложить в следующей редакции:

«8)документы, подтверждающие отсутствие у юридического лица неисполненнойобязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов,процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации о налогах и сборах, выданные не ранее чем за 30 календарных дней додаты их представления на конкурс;»;

вподпункте 15 слова «в связи с исполнением гарантии, перечень и порядокпредоставления» заменить словами «, возникающего в связи с исполнением вполном объеме или в какой-либо части гарантии, перечень и порядокпредставления»;

дополнитьабзацами двадцать третьим, двадцать четвертым следующего содержания:

«Вцелях проверки соблюдения условия, установленного подпунктом 3 пункта 4-1настоящего Положения, уполномоченный орган направляет запрос в органгосударственной власти Иркутской области, осуществляющий учет денежныхобязательств (задолженности по денежным обязательствам) перед Иркутской областью.

Подтверждениесоответствия юридического лица требованиям, указанным в абзаце первом пункта 16 статьи241 Бюджетного кодекса Российской Федерации , осуществляетсяв порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации. До такогоподтверждения предоставление или исполнение гарантии не допускается.»;

8) пункт 16 изложить в следующей редакции:

«16.Уполномоченный орган в течение 10 рабочих дней со дня принятия решения одопуске юридического лица к участию в конкурсе направляет в министерство финансовИркутской области заявки для осуществления анализа финансового состоянияучастников конкурса и проверки достаточности, надежности и ликвидностипредоставленного обеспечения исполнения обязательств принципала поудовлетворению регрессного требования гаранта к принципалу, возникающего всвязи с исполнением в полном объеме или в какой-либо части гарантии.

Результатыанализа финансового состояния участников конкурса и проверки достаточности,надежности и ликвидности предоставленного обеспечения исполнения обязательствпринципала по удовлетворению регрессного требования гаранта к принципалу,возникающего в связи с исполнением в полном объеме или в какой-либо частигарантии, направляются министерством финансов Иркутской области вуполномоченный орган в течение 50 дней со дня получения заявки.»;

9) вабзаце первом пункта 18 слова «оценки надежности (ликвидности) банковскойгарантии» заменить словами «проверки достаточности, надежности и ликвидностипредоставленного обеспечения исполнения обязательств принципала поудовлетворению регрессного требования гаранта к принципалу, возникающего всвязи с исполнением в полном объеме или в какой-либо части гарантии,»;

10)пункт 22 изложить в следующей редакции:

«22.Конкурсная комиссия принимает решение о возможности предоставления гарантии илиоб отказе в предоставлении гарантии по результатам рассмотрения документов назаседании конкурсной комиссии и на основе результатов анализа финансовогосостояния участников конкурса, проверки достаточности, надежности и ликвидностипредоставленного обеспечения исполнения обязательств принципала поудовлетворению регрессного требования гаранта к принципалу, возникающего всвязи с исполнением в полном объеме или в какой-либо части гарантии, ирезультатов оценки эффективности инвестиционных проектов по следующимкритериям:

1)финансовое состояние принципала;

2)степень надежности (ликвидности), достаточность обеспечения исполненияобязательств принципала по удовлетворению регрессного требования гаранта кпринципалу, возникающего в связи с исполнением в полном объеме или в какой-либочасти гарантии;

3)доля собственных средств, направленных на реализацию инвестиционного проекта;

4)предоставление соответствующего требованиям статьи 115-3 Бюджетного кодексаРоссийской Федерации и гражданского законодательства Российской Федерацииобеспечения исполнения обязательств принципала по удовлетворению регрессноготребования гаранта к принципалу, возникающего в связи с исполнением в полномобъеме или в какой-либо части гарантии;

5)количество создаваемых рабочих мест;

6)доля высокопроизводительных рабочих мест в общем количестве создаваемых рабочихмест;

7)доля сохраненных рабочих мест в процессе реализации инвестиционного проекта;

8)отсутствие у принципала, его поручителей (гарантов) просроченной(неурегулированной) задолженности по денежным обязательствам перед Иркутскойобластью;

9)отсутствие у принципала, его поручителей (гарантов) неисполненной обязанностипо уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащихуплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах исборах;

10)соотношение прироста объема налоговых отчислений в бюджеты бюджетной системыРоссийской Федерации и страховых взносов на обязательное пенсионное, социальноеи медицинское страхование в текущем финансовом году относительно предыдущегофинансового года и суммы запрашиваемой гарантии;

11)соотношение прогнозируемого прироста объема налоговых отчислений в бюджетыбюджетной системы Российской Федерации и страховых взносов на обязательноепенсионное, социальное и медицинское страхование и суммы запрашиваемой гарантиив течение пяти лет с начала выпуска продукции (работ, услуг);

12)принципал не находится в процессе реорганизации или ликвидации, в отношениипринципала не возбуждено производство по делу о несостоятельности(банкротстве);

13)принципал и (или) бенефициар не являются иностранными и российскимиюридическими лицами, указанными в абзаце первом пункта 16 статьи 241 Бюджетногокодекса Российской Федерации.»;

11)дополнить пунктом 23-1 следующего содержания:

«23-1.Решение об отказе в предоставлении гарантии принимается в отношении участниковконкурса, не набравших баллы по критериям, указанным в подпунктах 1, 2, 4, 8,9, 12, 13 пункта 22 настоящего Порядка.

Решениео возможности предоставления гарантии принимается в отношении иных участниковконкурса исходя из количества набранных ими баллов по критериям, указанным впункте 22 настоящего Положения.»;

12)в пункте 31 слово «июля» заменить словом «июня»;

13)приложение 1 изложить в новой редакции (прилагается);

14)приложение 3 изложить в новой редакции (прилагается).

2.Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию вобщественно-политической газете «Областная», сетевом издании «Официальный интернет-порталправовой информации Иркутской области» ( ogirk . ru ), а также на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru).

3. Настоящеепостановление вступает в силу с 1 января 2020 года.

Первый заместитель Губернатора Иркутской области – Председатель Правительства Иркутской области

Р.Н. Болотов

Приложение1

к постановлениюПравительства Иркутской области

от 25ноября 2019 года № 980-пп

«Приложение1

к Положению о проведении конкурса на

предоставление государственных гарантий

Иркутской области и организации взаимодействия

исполнительных органов государственной власти

Иркутской области при предоставлении

государственных гарантий Иркутской области

ПЕРЕЧЕНЬ

ДОКУМЕНТОВПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ИСПОЛНЕНИЯ обязательствпринципала по удовлетворению регрессного требования к принципалу, возникающегов связи с исполнением в полном объеме ИЛИ В какой-либо части ГОСУДАРСТВЕННОЙгарантии ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ, И ПОРЯДОК ИХ ПРЕДСТАВЛЕНИЯ

1. Вцелях обеспечения исполнения обязательств принципала по удовлетворениюрегрессного требования к принципалу, возникающего в связи с исполнением вполном объеме или в какой-либо части государственной гарантии Иркутскойобласти, в министерство экономического развития Иркутской области (далеесоответственно – гарантия, уполномоченный орган) представляются следующиедокументы:

1)при предоставлении банковской гарантии:

письмокредитной организации о согласии выступить гарантом по обязательствампринципала;

копиюуниверсальной лицензии;

расчетсобственных средств (капитала) кредитной организации и показатели обязательныхнормативов за последние два года, предшествующие году, в котором представляетсязаявка на участие в конкурсе на предоставление государственных гарантийИркутской области (далее – заявка), и на последнюю отчетную дату года, вкотором представляется заявка, с приведением диапазона допустимых значений;

справкутерриториального учреждения Центрального банка Российской Федерации овыполнении кредитной организацией в течение последнего полугодия обязательныхрезервных требований Центрального банка Российской Федерации, об отсутствиизадержек в оплате расчетных документов, о том, что к кредитной организации неприменяются меры по ее финансовому оздоровлению, реорганизации, не назначенавременная администрация, не возбуждено дело о несостоятельности (банкротстве), невведена процедура банкротства;

справкуо рейтинге долгосрочной кредитоспособности (с указанием наименованиярейтингового агентства и классификационного уровня рейтинга), действующую надату представления заявки;

документы,подтверждающие отсутствие у кредитной организации неисполненной обязанности поуплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов,подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации оналогах и сборах, выданные не ранее чем за 30 календарных дней до датыпредставления заявки;

2)при поручительстве юридического лица:

письмоюридического лица о согласии на предоставление поручительства;

копииучредительных документов поручителя (за исключением типового устава, утвержденногоуполномоченным государственным органом);

копиюсвидетельства о государственной регистрации поручителя;

копиювыписки из Единого государственного реестра юридических лиц в отношениипоручителя, полученную не ранее чем за 30 календарных дней до датыпредставления заявки;

копиюсвидетельства о постановке поручителя на учет в налоговом органе;

копиюлицензии на осуществление деятельности поручителя (в случае если в соответствиис законодательством для занятия соответствующим видом деятельности необходималицензия);

копиюдокумента, подтверждающего согласие уполномоченного органа управленияпоручителя на предоставление поручительства в обеспечение обязательствпринципала;

копиидокументов, подтверждающих полномочия должностных лиц поручителя на заключениесоответствующих договоров;

копиибухгалтерских отчетов о деятельности поручителя за последние два года,предшествующие году, в котором представляется заявка, по утвержденнымМинистерством финансов Российской Федерации формам и пояснительные записки к нимс отметками территориального налогового органа об их принятии;

копиибухгалтерских отчетов о деятельности поручителя за все отчетные периоды года, вкотором представляется заявка, предшествующие дате представления заявки, поутвержденным Министерством финансов Российской Федерации формам с отметкойтерриториального налогового органа об их принятии;

копииаудиторских заключений, подтверждающих достоверность бухгалтерской отчетностиза последние два года (распространяется на поручителей, которые подлежат обязательномуаудиту в соответствии с законодательством Российской Федерации);

расшифровкудебиторской и кредиторской задолженности поручителя на начало года, в которомпредставляется заявка, и на конец последнего отчетного периода года, в которомпредставляется заявка, предшествующие дате представления заявки, с указаниемнаиболее крупных дебиторов и кредиторов (более пяти процентов от общего объемазадолженности) и сроков ее погашения;

справкуо действующих счетах поручителя, открытых в кредитных организациях,подтвержденную налоговым органом;

документы,подтверждающие отсутствие у поручителя неисполненной обязанности по уплатеналогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащихуплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах исборах, выданные не ранее чем за 30 календарных дней до даты представлениязаявки;

расчетстоимости чистых активов поручителя на последнюю отчетную дату, на начало года,в котором представляется заявка, и на начало года, предшествующего году, вкотором представляется заявка;

справкуАрбитражного суда Иркутской области о наличии или отсутствии производства поделу о несостоятельности (банкротстве) в отношении поручителя;

3)при предоставлении государственной (муниципальной) гарантии – государственную(муниципальную) гарантию, оформленную в соответствии с требованиями Бюджетногокодекса Российской Федерации и удовлетворяющую следующим условиям:

государственная(муниципальная) гарантия должна обеспечивать исполнение обязательств принципалапо удовлетворению регрессного требования к принципалу в полном объеме с учетомпроцентов и иных платежей, предусмотренных основным договором;

государственная(муниципальная) гарантия должна быть безотзывной;

срокдействия государственной (муниципальной) гарантии должен не менее чем на тримесяца превышать срок исполнения обеспечиваемого обязательства;

4)при передаче в залог движимого имущества:

переченьпередаваемого в залог движимого имущества с указанием инвентарного номера,серийного и (или) заводского номера, даты ввода в эксплуатацию, балансовой(первоначальной) стоимости, начисленного износа, степени износа, даты и суммыпроводившихся переоценок, нормативного срока службы, остаточной стоимости напоследнюю отчетную дату, залоговой стоимости, подписанный залогодателем(руководителем и главным бухгалтером юридического лица или третьим лицом) искрепленный печатью (при наличии);

копиидокументов, удостоверяющих право собственности залогодателя (юридического лицаили третьего лица) на передаваемое в залог движимое имущество и отсутствие понему обременения;

отчет об оценке рыночной стоимости и ликвидности передаваемого взалог движимого имущества, проведенной не ранее чем за 30 календарных дней додаты представления заявки;

документы,подтверждающие соответствие субъекта оценочной деятельности требованиямФедерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности вРоссийской Федерации»;

копиидокументов, подтверждающих факт страхования передаваемого в залог движимогоимущества от всех рисков утраты и повреждения на сумму не менее его рыночнойстоимости, включая договоры страхования или страховые полисы, а также копиидокументов, подтверждающих уплату (внесение) страховых взносов (платежей);

5)при передаче в залог недвижимого имущества:

переченьпередаваемого в залог недвижимого имущества с указанием инвентарного номера,серийного и (или) заводского номера, даты ввода в эксплуатацию, балансовой(первоначальной) стоимости, начисленного износа, степени износа, даты и суммыпроводившихся переоценок, нормативного срока службы, остаточной стоимости напоследнюю отчетную дату, залоговой стоимости, подписанный залогодателем(руководителем и главным бухгалтером юридического лица или третьим лицом) искрепленный печатью (при наличии);

копии документов, удостоверяющих право собственности залогодателя(юридического лица или третьего лица) на передаваемое в залог недвижимоеимущество и отсутствие по нему обременения ( в случае если права на указанноенедвижимое имущество не зарегистрированы в Едином государственном реестренедвижимости);

выписку из Единого государственного реестра недвижимости обобъекте недвижимости и зарегистрированных правах на объект недвижимости вотношении передаваемого в залог недвижимого имущества, полученную не ранее чемза 30 календарных дней до даты представления заявки ( в случае еслиправа на указанное недвижимое имущество зарегистрированы в Единомгосударственном реестре недвижимости);

отчетоб оценке рыночной стоимости и ликвидности передаваемого в залог недвижимогоимущества, проведенной не ранее чем за 30 календарных дней до датыпредставления заявки;

копиидокументов, подтверждающих факт страхования передаваемого в залог недвижимогоимущества от всех рисков утраты и повреждения на сумму не менее его рыночнойстоимости, включая договоры страхования или страховые полисы, а также копиидокументов, подтверждающих уплату (внесение) страховых взносов (платежей);

6)при залоге ценных бумаг:

документы,подтверждающие право собственности принципала на ценные бумаги исвидетельствующие об отсутствии их обременения правами третьих лиц (выписку изреестра владельцев ценных бумаг по лицевому счету принципала или выписку посчету депо принципала в депозитарии, депонентом которого является принципал);

отчетоб оценке ценных бумаг или печатное издание, в котором организатор торговли нарынке ценных бумаг раскрывает информацию о рыночной стоимости ценных бумаг наконец торгового дня, предшествующего дате представления заявки;

нотариальнозаверенную копию лицензии организации-оценщика или копию лицензиипрофессионального участника рынка ценных бумаг на осуществление деятельности поорганизации торговли на рынке ценных бумаг или фондовой бирже (в зависимости отспособа оценки);

копиюправил ведения реестра владельцев именных ценных бумаг или копию условийосуществления депозитарной деятельности депозитария, депонентом которогоявляется принципал;

нотариальнозаверенную копию решения совета директоров (наблюдательного совета) или общегособрания акционеров принципала (в случае если в соответствии с действующимзаконодательством передача в залог ценных бумаг обладает признаками крупнойсделки);

копиидокументов, определяющих условия выпуска, обращения и погашения ценных бумаг;

заверенныев установленном порядке копии документов, подтверждающих факт страхованияпередаваемых в залог ценных бумаг от всех рисков утраты и повреждения на суммуне менее их рыночной стоимости, включая договоры страхования или страховыеполисы, также копии документов, подтверждающих уплату (внесение) страховыхвзносов (платежей).

2. Вслучае непредставления принципалом документов, указанных в абзаце седьмомподпункта 1, абзацах четвертом – седьмом, четырнадцатом, пятнадцатом подпункта2, абзаце четвертом подпункта 5 пункта 1 настоящего Перечня, уполномоченныйорган запрашивает их (сведения, содержащиеся в них) в порядке межведомственногоинформационного взаимодействия в соответствии с законодательством.

Вслучае если документ, указанный в абзаце семнадцатом подпункта 2 пункта 1настоящего Перечня, не представлен принципалом, то уполномоченный органпроверяет факт отсутствия возбужденной процедуры несостоятельности(банкротства) в отношении поручителя на основании информации, размещенной наофициальных сайтах Федеральной налоговой службы ( www . egrul . nalog . ru ) и Федеральных арбитражных судов Российской Федерации ( www . arbitr . ru ).».

Приложение2