Постановление Администрации города Иркутска Иркутской области от 23.03.2017 № 031-06-280/7

 

 

 

 

23.03.2017 г. № 031-06-280/7

 

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ

 

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ИРКУТСКА

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

О внесении изменений в постановления администрации города Иркутскаот 31.08.2015г. №031-06-795/5, от 23.05.2012 г. №031-06-1054/12

 

Вцелях приведения муниципальных правовых актов города Иркутска в соответствие сдействующим законодательством Российской Федерации, руководствуясьст. 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 03.07.2016 г. № 277-ФЗ «О внесенииизменений в Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) имуниципального контроля» и Федеральный закон «О стратегическом планировании вРоссийской Федерации», Законом Иркутской области от 21.12.2006 г. № 99-оз «Оботдельных вопросах использования и охраны земель в Иркутской области», ст. ст.11, 37, 38, 42 Устава города Иркутска, администрация города Иркутска

 

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

 

1. Внести в постановлениеадминистрации города Иркутска от 31.08.2015 г. №031-06-795/5 «Об утвержденииПоложения о порядке осуществления муниципального земельного контроля в границахмуниципального образования город Иркутск » с последними изменениями,внесенными постановлением администрации города Иркутска от 30.11.2016г. № 031-06-1044/6, (далее - постановление) следующие изменения:

1) пункт 1.3 главы 1 Приложения № 1 к постановлению послеслов «предусмотрена административная и иная ответственность» дополнить словами«, а также организация и проведение мероприятий по профилактике нарушенийуказанных требований»;

2) в абзаце первомпункта 2.6 главы 2 Приложения № 1 к постановлению слова «утверждаемогоруководителем уполномоченного органа» заменить словами «разрабатываемогоуполномоченным органом и утверждаемого распоряжением руководителяуполномоченного органа»;

3) в абзацетретьем пункта 2.13 главы 2 Приложения № 1 к постановлению слова «нараспоряжение земельными участками, расположенными в границах муниципальногообразования город Иркутск» заменить словами «на предоставление земельныхучастков, находящихся на территории муниципального образования город Иркутск»;

4) главу 2Приложения № 1 к постановлению дополнить пунктами 2.15, 2.16 следующегосодержания:

« 2.15. В целяхпредупреждения нарушений субъектами проверки обязательных требований,устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательныхтребований, уполномоченный орган осуществляет мероприятия по профилактикенарушений обязательных требований в соответствии с ежегодно утверждаемой в срокдо 1 ноября распоряжением руководителя уполномоченного органа программойпрофилактики нарушений.

2.16. В целях профилактики нарушений обязательныхтребований уполномоченный орган:

1) обеспечивает размещение винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на WEB-портале органовместного самоуправления города Иркутска (www.admirk.ru) перечень нормативныхправовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценкасоблюдения которых является предметом муниципального контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов;

2) осуществляет информирование субъектов проверки повопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработкии опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведениясеминаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информациии иными способами. В случае изменения обязательных требований уполномоченныйорган подготавливает и распространяет комментарии о содержании новыхнормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенныхизменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, атакже рекомендации о проведении необходимых организационных, техническихмероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательныхтребований;

3) обеспечивает регулярное (не реже одного раза в год)обобщение практики осуществления муниципального земельного контроля иразмещение в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на WEB-порталеорганов местного самоуправления города Иркутска (www.admirk.ru) соответствующихобобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаевнарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которыедолжны приниматься субъектами проверки в целях недопущения таких нарушений;

4) выдает предостережения о недопустимости нарушенияобязательных требований в соответствии с частями 5 - 7 статьи 8.2 Федеральногозакона № 294-ФЗ, если иной порядок не установлен федеральным законом.»;

5) главу 3 Приложения № 1 к постановлению изложить вследующей редакции:

«3. МЕРОПРИЯТИЯ ПО КОНТРОЛЮ, ПРИКОТОРЫХ НЕ ТРЕБУЕТСЯ ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ УПОЛНОМОЧЕННОГО ОРГАНА С СУБЪЕКТАМИПРОВЕРКИ

 

3.1. Мероприятия по контролю, при которых не требуетсявзаимодействие уполномоченного органа с субъектами проверки (далее –мероприятия по контролю без взаимодействия с субъектами проверки),осуществляются в форме плановых (рейдовых) осмотров, обследований земельныхучастков.

Мероприятия поконтролю без взаимодействия с субъектами проверки проводятся должностнымилицами уполномоченного органа в пределах своей компетенции на основании заданийна проведение таких мероприятий, утверждаемых руководителем уполномоченногооргана.

Порядокоформления и содержание заданий, указанных в абзаце втором настоящего пункта, ипорядок оформления должностными лицами уполномоченного органа результатовмероприятия по контролю без взаимодействия с субъектами проверкиустанавливаются постановлением администрации города Иркутска.

3.2. В случае выявления при проведении мероприятий поконтролю без взаимодействия с субъектами проверки нарушений обязательныхтребований, требований, установленных муниципальными правовыми актами городаИркутска, должностные лица уполномоченного органа принимают в пределах своейкомпетенции меры по пресечению таких нарушений, а также направляют в письменнойформе руководителю уполномоченного органа мотивированное представление синформацией о выявленных нарушениях для принятия при необходимости решения оназначении внеплановой проверки субъекта проверки по основаниям, указанным вподпунктах 2.1.2.2, 2.1.3.2 пункта 2.1 главы 2 раздела III административного регламента.

В случае получения в ходе проведения мероприятий поконтролю без взаимодействия с субъектами проверки сведений о готовящихсянарушениях или признаках нарушения обязательных требований, указанных в частях5-7 статьи 8.2. Федерального закона № 294-ФЗ, уполномоченный орган направляетсубъекту проверки предостережение о недопустимости нарушения обязательныхтребований.»;

6) абзац второй пункта 4.1 главы 4 Приложения № 1 кпостановлению перед словами «запрашивать в соответствии со своей компетенцией»дополнить словами «с даты начала проведения проверки».

 

2. Внести впостановление администрации города Иркутска от 23.05.2012 г.  №031-06-1054/12 «Об утвержденииадминистративного регламента осуществления муниципального земельного контроля вграницах муниципального образования город Иркутск» с последними изменениями,внесенными постановлением администрации города Иркутска от 30.11.2016г. № 031-06-1044/6, (далее– постановление) следующие изменения:

1) в абзаце первомраздела I Приложения № 1 к постановлению слова «а также на предупреждение,выявление и пресечение нарушений установленных требований» заменить словами «атакже на организацию и проведение мероприятий по профилактике нарушенийуказанных требований».

2) пункт 4.1главы 4 раздела I Приложения № 1 кпостановлению после слов «(далее – требования)» дополнить словами «, а такжеорганизация и проведение уполномоченным органом мероприятий, определенныхстатей 8.2. Федерального закона от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите правюридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля», направленных напрофилактику нарушений указанных требований.»;

3)абзац девятый пункта 5.3 главы 5 раздела I Приложения № 1 кпостановлению изложить в следующей редакции:

«- требовать от субъекта проверки представлениядокументов, информации до даты начала проведения проверки. Уполномоченный органпосле принятия распоряжения о проведении проверки вправе запрашиватьнеобходимые документы и (или) информацию в рамках межведомственногоинформационного взаимодействия.»;

4) в подпункте2.1.2.2 подпункта 2.1.2 пункта 2.1 главы 2 раздела III Приложения № 1 кпостановлению слово «Поступление» заменить словами «Мотивированноепредставление должностного лица уполномоченного органа по результатам анализарезультатов мероприятий по контролю без взаимодействия с субъектами проверки,рассмотрения или предварительной проверки поступивших»;

5) подпункт «в» подпункта 2.1.2.2 подпункта 2.1.2 пункта2.1 главы 2 раздела III Приложения № 1 к постановлению исключить;

6) в пункте 2.2. главы 2 раздела III Приложения № 1 кпостановлению после слова «разрабатываемых» дополнить словом «и утверждаемых»;

7) пункт 2.9. главы 2 раздела III Приложения № 1 кпостановлению изложить в следующей редакции:

«2.9. Обращения и заявления, не позволяющие установитьлицо, обратившееся в уполномоченный орган, а также обращения и заявления, несодержащие сведений о фактах, указанных в подпунктах 2.1.2.2, 2.1.3.2 пункта2.1 главы 2 раздела III настоящего административного регламента, не могутслужить основанием для проведения внеплановой проверки. В случае, еслиизложенная в обращении или заявлении информация может в соответствии сподпунктами 2.1.2.2, 2.1.3.2 пункта 2.1 главы 2 раздела III настоящегоадминистративного регламента, являться основанием для проведения внеплановойпроверки, должностное лицо уполномоченного органа при наличии у негообоснованных сомнений в авторстве обращения или заявления обязано принятьразумные меры к установлению обратившегося лица. Обращения и заявления,направленные заявителем в форме электронных документов, могут служитьоснованием для проведения внеплановой проверки только при условии, что они былинаправлены заявителем с использованием средств информационно-коммуникационныхтехнологий, предусматривающих обязательную авторизацию заявителя в единойсистеме идентификации и аутентификации.»;

8) пункт 2.9. главы 2 раздела III Приложения № 1 кпостановлению дополнить подпунктами 2.9-1-2.9-5 следующегосодержания:

«2.9-1. При рассмотрении обращений изаявлений, информации о фактах, указанных в подпункте 2.1.2 пункта 2.1 главы 2раздела III настоящего административного регламента, должны учитыватьсярезультаты рассмотрения ранее поступивших подобных обращений и заявлений,информации, а также результаты ранее проведенных мероприятий по контролю вотношении соответствующих субъектов проверки.

2.9-2. При отсутствии достоверной информации олице, допустившем нарушение обязательных требований, достаточных данных онарушении обязательных требований либо о фактах, указанных в подпункте 2.1.2пункта 2.1 главы 2 раздела III настоящего административного регламента,должностными лицами уполномоченного органа может быть проведена предварительнаяпроверка поступившей информации. В ходе проведения предварительной проверкипринимаются меры по запросу дополнительных сведений и материалов (в том числе вустном порядке) у лиц, направивших заявления и обращения, представившихинформацию, проводится рассмотрение документов субъекта проверки, имеющихся враспоряжении уполномоченного органа, при необходимости проводятся мероприятияпо контролю, осуществляемые без взаимодействия с субъектами проверки и безвозложения на указанных лиц обязанности по представлению информации иисполнению требований уполномоченного органа. В рамках предварительной проверкиу субъекта проверки могут быть запрошены пояснения в отношении полученнойинформации, но представление таких пояснений и иных документов не являетсяобязательным.

2.9-3. При выявлении по результатам предварительнойпроверки лиц, допустивших нарушение обязательных требований, получениидостаточных данных о нарушении обязательных требований либо о фактах, указанныхв подпункте 2.1.2 пункта 2.1 главы 2 раздела III настоящего административногорегламента, должностное лицо уполномоченного органа подготавливаетмотивированное представление о назначении внеплановой проверки по основаниям,указанным в подпунктах 2.1.2.2, 2.1.3.2 пункта 2.1 главы 2 раздела IIIнастоящего административного регламента. По результатам предварительнойпроверки меры по привлечению субъекта проверки к ответственности непринимаются.

2.9-4. По решению руководителя, заместителя руководителяуполномоченного органа предварительная проверка, внеплановая проверкапрекращаются, если после начала соответствующей проверки выявлена анонимностьобращения или заявления, явившихся поводом для ее организации, либо установленызаведомо недостоверные сведения, содержащиеся в обращении или заявлении.

2.9-5. Уполномоченный орган вправе обратитьсяв суд с иском о взыскании с гражданина, в том числе с субъекта проверки,расходов, понесенных уполномоченным органом в связи с рассмотрением поступившихзаявлений, обращений указанных лиц, если в заявлениях, обращениях были указанызаведомо ложные сведения.»;

9) подпункт 1 пункта 2.10 главы 2 раздела III Приложения№ 1 к постановлению после слов «наименование уполномоченного органа» дополнитьсловами «, вид муниципального контроля»;

10) в подпункте 5 пункта 2.10 главы 2 раздела IIIПриложения № 1 к постановлению «, в том числе подлежащие проверке требования»исключить;

11) пункт 2.10главы 2 раздела III Приложения № 1 к постановлению дополнить подпунктом 5-1следующего содержания:

«5-1) подлежащие проверке обязательные требования итребования, установленные муниципальными правовыми актами;»;

12) пункт 2.10 главы 2 раздела III Приложения № 1 кпостановлению дополнить подпунктом 12 следующего содержания:

«12) иные сведения, если это предусмотрено типовой формойраспоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органагосударственного контроля (надзора), органа муниципального контроля,утвержденной Приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 г. № 141 «Ореализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля».»;

13) в пункте 2.11 главы 2 раздела III Приложения № 1 кпостановлению:

а) в абзаце втором слова «или иным доступным способом»заменить словами «и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленнойквалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электроннойпочты субъекта проверки, если такой адрес содержится соответственно в Единомгосударственном реестре юридических лиц, Едином государственном реестреиндивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен субъектом проверки вуполномоченный орган, или иным доступным способом»;

б) абзац третий после слов «любым доступным способом,позволяющим впоследствии подтвердить факт уведомления субъекта проверки,»дополнить словами «в том числе посредством электронного документа, подписанногоусиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресуэлектронной почты субъекта проверки, если такой адрес содержится соответственнов Едином государственном реестре юридических лиц, Едином государственномреестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен субъектовпроверки в уполномоченный орган,»;

14) во втором абзаце подпункта 3.3.3 пункта 3.3 главы 3раздела III Приложения № 1 к постановлениюслова «в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации» заменитьсловами «, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью.»;

15) подпункт 3.3.6 пункта 3.3 главы 3 раздела III Приложения № 1 к постановлению дополнить абзацемвторым следующего содержания:

«При проведении выездной проверки запрещается требоватьот субъекта проверки представления документов и (или) информации, которые былипредставлены ими в ходе проведения документарной проверки.»;

16) пункт 3.4. главы 3 раздел III Приложения № 1 к постановлению дополнить подпунктом 3.4.5-1 следующегосодержания:

«3.4.5-1. В случае, если проведение плановойили внеплановой выездной проверки оказалось невозможным в связи с отсутствиеминдивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя,руководителя или иного должностного лица юридического лица, либо в связи сфактическим неосуществлением деятельности юридическим лицом, индивидуальнымпредпринимателем, либо в связи с иными действиями (бездействием)индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя,руководителя или иного должностного лица юридического лица, повлекшиминевозможность проведения проверки, должностное лицо уполномоченного органасоставляет акт о невозможности проведения соответствующей проверки с указаниемпричин невозможности ее проведения. В этом случае уполномоченный орган втечение трех месяцев со дня составления акта о невозможности проведениясоответствующей проверки вправе принять решение о проведении в отношении такихюридического лица, индивидуального предпринимателя плановой или внеплановойвыездной проверки без внесения плановой проверки в ежегодный план плановыхпроверок и без предварительного уведомления юридического лица, индивидуальногопредпринимателя.»;

17) пункт 3.5 главы 3 раздела III Приложения № 1 к постановлению после слов «субъектов проверки» дополнитьсловами «либо составление акта о невозможности проведения соответствующейпроверки»;

18) в абзацетретьем пункта 5.9 главы 5 раздела III Приложения № 1 кпостановлению слова «на распоряжение земельными участками, расположенными вграницах муниципального образования город Иркутск» заменить словами «напредоставление земельных участков, находящихся на территории муниципальногообразования город Иркутск».

 

3. Отделу регистрации и архива организационно-контрольногоуправления аппарата администрации города Иркутска внести в оригиналыпостановлений администрации города Иркутска от 31.08.2015 г. № 031-06-795/5, от23.05.2012 г. №031-06-1054/12 информационные справки о дате внесения в нихизменений настоящим постановлением.

 

4. Управлению по информационной политике администрации города Иркутскаопубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации иразместить в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на WEB -портале органов местногосамоуправления города Иркутска ( www . admirk . ru ).

 

5. Контроль за исполнением настоящего постановлениявозложить на заместителя мэра - председателя комитета по управлениюмуниципальным имуществом администрации города Иркутска.

 

 

Мэргорода Иркутска                                                                                Д.В. Бердников