УКАЗ Губернатора Иркутской области от 17.10.2016 № 257-уг

Утратил силу - УКАЗ Губернатора Иркутскойобласти от 10.08.2017№ 140-уг

 

 

 

У К А З

 

Губернатора Иркутскойобласти

 

 

17 октября 2016 года              Иркутск                              № 257-уг

 

 

Об утверждениисхемы и программы развития электроэнергетики Иркутской области на 2017-2021годы

 

(В редакции УКАЗГубернатора Иркутской области от 22.12.2016№ 314-уг)

 

В соответствии спостановлением Правительства Российской Федерации от 17 октября 2009 года № 823«О схемах и программах перспективного развития электроэнергетики»,руководствуясь статьей 59 Устава Иркутской области,

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1.Утвердить схему и программу развития электроэнергетики Иркутской области на2017-2021 годы (прилагается).

2.Признать утратившим силу указ Губернатора Иркутской области от 23 июля2015 года № 179-уг «Об утверждении схемы и программы развитияэлектроэнергетики Иркутской области на 2016-2020 годы».

3.Настоящий указ подлежит официальному опубликованию на «Официальноминтернет-портале правовой информации ( www . pravo . gov . ru )».

4. Настоящий указ вступает в силу с 1 января 2017 года.

 

 

С.Г. Левченко

 

 

УТВЕРЖДЕНО

указом Губернатора Иркутской области

от 17 октября 2016 года № 2570-уг

 

 

Схема и программа развития электроэнергетики Иркутской

области на 2017-2021 годы

 

РазделI. Современноесостояние электроэнергетики Иркутской области

Глава 1. Общая характеристика Иркутской области

Иркутская область как субъект РоссийскойФедерации (РФ) входит в состав Сибирского Федерального округа (СФО) ирасположена в центре Азиатского материка на юге Восточной Сибири, в бассейнахверхнего течения рек Ангары, Лены и Нижней Тунгуски. Площадь территорииИркутской области — 774,8 тыс. км², что составляет 4,52 % площадиРоссийской Федерации (на 1 января 2015 года). По площади область занимает 2-еместо среди регионов Сибири и 5-е место в России.

Протяженность области с запада на восток —1 500 км, с юга на север — 1 400 км. Крайняя северная точка находится на широте64°9' с. ш., южная — 51°8' с. ш., западная — 95°37' в. д., восточная — 119°10'в. д. Территория области значительно удалена от всех морей и океанов.Приблизительные расстояния по воздушной линии от Иркутска до Балтийского моря4,5 тыс. км, до Ледовитого океана — 3 тыс. км, до Японского моря — 2,5 тыс. км,до Индийского океана — 3,5 тыс. км.

Область расположена примерно на серединежелезнодорожного пути от Москвы до Владивостока, значительно удалена отосновных промышленных центров страны и от морских путей. Через область проходятважные железнодорожные, водные и воздушные пути, обеспечивающие связи ВосточнойСибири и Дальнего Востока с другими экономическими районами России и странамиАзиатско-Тихоокеанского региона.

Находясь в центре Азиатского материка,область занимает выгодное географическое положение. На юге, юго-востоке ивостоке она граничит с Республикой Бурятия, Забайкальским краем, на севере исеверо-востоке — с Республикой Саха (Якутия), на северо-западе и западе — сКрасноярским краем, на юго-западе — с Республикой Тыва . В пределах области расположена часть акватории оз.Байкал с островом Ольхон. Протяженность границ составляет 7 240 км, из нихсухопутная — 6 720, водная — 520 км.

Удобное географическое положение на путяхв Монголию и Китай, в бассейн Амура и к берегам Тихого океана, а также черезбассейн Лены в Якутию и на северо-восток Сибири, сыгравшее в прошломположительную роль в росте Иркутска как крупного экономического, политическогои культурного центра Сибири, имеет и теперь важное значение для устойчивогоразвития области.

Иркутская область имеет достаточноразветвленную и развитую транспортную инфраструктуру, представленную различнымивидами транспорта. Через южные районы области проходит Транссибирская железнаядорога, а через центральные — Байкало-Амурская железнодорожная магистраль(БАМ). Эксплуатационная длина железнодорожных путей общего пользованиясоставляет порядка 2 500 км.

Вдоль Транссиба проходит автодорогафедерального значения и нефтепровод из Западной Сибири в г. Ангарске. ПоИркутской области проходит нефтепровод Восточная Сибирь — Тихий океан (ВСТО).Ведется строительство автомагистрали вдоль БАМа. Протяженность автомобильныхдорог общего пользования с твердым покрытием составляет более 12 тыс. км.

Воздушные междугородние и международныеперевозки осуществляются в основном двумя аэропортами, расположенными в городахБратск и Иркутск.

Административным центром Иркутской областиявляется г. Иркутск.

На современной карте Иркутской области —467 муниципальных образований, из них: 32 муниципальных района, 10 городскихокругов, 63 городских поселения, 363 сельских поселения. На территорииИркутской области находятся 1 562 населенных пункта, из которых 22 города.Наиболее крупные города: Иркутск, Ангарск, Братск.

Численность постоянного населенияИркутской области на 01 января 2016 года составила 2 412 800 чел., или 12,49 %от численности населения Сибирского федерального округа (СФО), в том числе:

      городскогонаселения — 1 905 217 человека;

      сельскогонаселения — 507 583 человек.

Таким образом, на 01 января 2016 годаудельный вес городского населения составил 78,96 %, а плотность населения —3,11 чел./км².

Динамика численности населения (по даннымИркутскстата) за период до 2016 годы представлена в таблице 1.

Таблица 1. Динамикачисленности постоянного населения Иркутской области на начало года

 

Год	Численность постоянного населения, чел.
	всего	в том числе:
		городское	сельское
1995	2 748 073	2 180 638	567 435
2000	2 644 022	2 105 627	538 395
2005	2 524 080	2 001 976	522 104
2006	2 492 143	1 977 368	514 775
2007	2 467 383	1 959 382	508 001
2008	2 455 410	1 949 006	506 404
2009	2 448 287	1 943 991	504 296
2010	2 440 391	1 937 638	502 753
2011	2 427 954	1 932 306	495 648
2012	2 424 355	1 929 039	495 316
2013	2 422 026	1 925 617	496 409
2014	2 418 348	1 919 317	499 031
2015	2 414 913	1 906 452	508 461
2016	2 412 800	1 905 217	507 583

 

Из таблицы 1 видно, что численностьнаселения постоянно снижается. За период наблюдений с 1995 по 2016 годчисленность населения уменьшилась на 12,21 %, или 335 273 человек.

Прогноз численности постоянного населенияна период до 2021 года (в соответствии со Стратегией Иркутской области до 2030года) приведен в таблице 2.

Таблица 2. Прогнозчисленности населения на начало года

Год	Численность постоянного населения, чел.
	всего			в том числе:
				городское			сельское
	всего	в т. ч.:		всего	в т. ч.		всего	в т. ч.:
		Муж.	Жен.		Муж.	Жен.		Муж.	Жен.
2017	2409595	1114629	1294966	1904060	866604	1037456	505535	248025	257510
2018	2408137	1114452	1293685	1904092	866706	1037386	504045	247745	256299
2019	2406680	1114387	1292293	1904105	866920	1037185	502575	247467	255108
2020	2405243	1114341	1290901	1904145	867200	1036945	501098	247141	253956
2021	2404009	1114441	1289568	1904333	867623	1036710	499675	246818	252858

 

Из таблицы 2 видно, что численностьнаселения Иркутской области будет снижаться – к 2021 году на 0,2% по сравнению с2017 годом. Кроме, того из таблицы 2 видно, что количество женщин в суммарномобъеме населения превышает количество мужчин, данное распределение сохранитсяна протяжении всего рассматриваемого периода.

В таблице 3 представлен перечень наиболеекрупных населенных пунктов Иркутской области (по данным Иркутскстата) суказанием численности постоянного населения на 01 января 2016 года.

Таблица 3. Перечень наиболеекрупных населенных пунктов Иркутской области с указанием численностипостоянного населения на 1 января 2016 года

Населенный пункт	Численность населения, чел.	Населенный пункт	Численность населения, чел.
г. Иркутск	623 424	г. Тайшет	33 587
г. Братск	234 147	г. Зима	31 283
г. Ангарск	226 776	г. Железногорск-Илимский	23 979
г. Усть-Илимск	82 820	г. Вихоревка	21 459
г. Усолье-Сибирское	78 569	г. Слюдянка	18 302
г. Черемхово	51 338	г. Бодайбо	13 419
г. Шелехов	47 378	г. Свирск	13 127
г. Усть-Кут	42 498	г. Байкальск	12 901
г. Тулун	41 987	г. Киренск	11 436
г. Саянск	38 957	г. Бирюсинск	8 484
г. Нижнеудинск	34 049	г. Алзамай	6 136

 

Наиболее экономически развитые районыИркутской области сосредоточены в Иркутско-Ангарской зоне, в городах с высокимэкспортным потенциалом. Экономическое благополучие области в целом складываетсяза счет крупных городов (Иркутск, Братск, Ангарск, Усолье-Сибирское,Усть-Илимск, Шелехов), где проживает более 50 % населения области.

По многим видам производимой продукцииИркутская область сохраняет ведущие позиции в России. Основными направлениямиспециализации Иркутской области являются металлургия (производство алюминия иферросплавов), горнодобывающая и нефтехимическая промышленность,лесопромышленный комплекс и транспорт. Сельское хозяйство и сфера обслуживанияразвиты слабо.

Промышленность области сконцентрирована вИркутске и ряде районных центров. Наиболее крупными потребителямиэлектроэнергии являются: Братский алюминиевый завод, АО «Ангарскаянефтехимическая компания», Иркутский авиационный завод, Иркутский алюминиевыйзавод, филиалы ОАО «Группа «Илим» в г. Братске и г. Усть-Илимске, АО«Саянскхимпласт» (крупнейший производитель ПВХ в России), Коршуновскийгорно-обогатительный комбинат.

В общероссийском разделении трудаИркутская область выделяется как крупная энергетическая база, дающая 6,2 %вырабатываемой в России электроэнергии, как поставщик слюды, поваренной соли,золота, алюминия, древесины, химической и нефтехимической, целлюлозно-бумажнойпродукции, пушно-мехового сырья.

Динамика производства валовогорегионального продукта (ВРП) Иркутской области (по данным Иркутскстата)представлена в таблице 4.

Таблица 4. Динамикапроизводства валового регионального продукта Иркутской области

Показатель	2011	2012	2013	2014	2015 (оценка)
ВРП в основных ценах, млн руб.	634 561,4	737 971,6	805 197,5	907 400,8	1 028 358,6
Индекс физического объема ВРП, в % к предыдущему году	104,5	109,4	102	104,8	100,7
ВРП на душу населения, руб./чел.	261 550,4	304 545,5	332 700,5	375 481,9	426 033,0

 

Из таблицы 4 видно, что объем валовогорегионального продукта растет, что совместно со снижением численности населениясказывается на объеме ВРП на душу населения. Рост валового региональногопродукта на душу населения за период с 2011 по 2015 годы составил 62,89 %.

Структура валового регионального продуктаИркутской области по видам экономической деятельности представлена в таблице 5и на рисунке 1.

Таблица 5. Структуравалового регионального продукта Иркутской области по видам экономическойдеятельности

Вид экономической деятельности	Единица измерения	Значение по годам
		2011	2012	2013	2014	2015 (оценка)
Валовой региональный продукт в основных ценах	млн руб.	634 561,4	737 971,6	805 197,5	907 400,8	1 028 358,6
	%	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство	%	5,9	5,6	5,6	5,8	5,4
Рыболовство, рыбоводство	%	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Добыча полезных ископаемых	%	13,0	15,7	18,0	19,8	22,7
Обрабатывающие производства	%	14,8	13,4	13,7	12,8	13,2
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды	%	7,5	6,6	6,0	5,6	5,5
Строительство	%	6,3	6,7	6,5	6,8	5,1
Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования	%	11,1	10,6	9,9	9,6	9,2
Гостиницы и рестораны	%	0,7	0,7	0,7	0,7	0,7
Транспорт и связь	%	18,3	17,2	14,7	15,8	15,6
Финансовая деятельность	%	0,3	0,4	0,3	0,2	0,2
Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг	%	6,7	6,8	7,3	6,5	6,4
Государственное управление и обеспечение военной безопасности; социальное страхование	%	6,3	7,0	7,1	6,5	6,3
Образование	%	3,7	3,9	4,2	4,0	4,0
Здравоохранение и предоставление социальных услуг	%	4,2	4,5	4,7	4,7	4,5
Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг	%	1,1	1,0	1,3	1,1	1,2

 

Рисунок 1. Структура ВРПИркутской области

Динамика индексов производства Иркутской области повидам экономической деятельности (по данным Иркутскстата) представлена втаблице 6.

Таблица 6. Индексыпроизводства по видам экономической деятельности в Иркутской области, в % кпредыдущему году

Показатель	2011	2012	2013	2014	2015
Индекс промышленного производства	111,4	112,9	102,5	104,4	105,8
Добыча полезных ископаемых, в том числе:	152,6	133,2	109,7	110,9	113,6
добыча топливно-энергетических полезных ископаемых	185,9	149,4	114,5	115,6	118,8
добыча полезных ископаемых, кроме топливно-энергетических	116,5	105,3	98	97,1	95,8
Обрабатывающие производства, в том числе:	99,6	101	102,8	102,5	101,6
производство пищевых продуктов, включая напитки	103,2	108,1	96,7	98,9	98,7
текстильное и швейное производство	107,8	115,9	115,2	90,4	51,7
производство кожи, изделий из кожи и производство обуви	38,7	104,8	88,5	92,8	78,6
обработка древесины и производство изделий из дерева	111,2	111,9	118,7	97,6	95,6
целлюлозно-бумажное производство; издательская и полиграфическая деятельность	105,4	100,6	92,5	111,4	107,3
производство кокса, нефтепродуктов и других материалов	101,9	102,9	103	98,2	91,2
химическое производство	99,7	101,5	101	106,3	91,9
производство резиновых и пластмассовых изделий	106,8	125,9	128,5	96,5	97,0
производство прочих неметаллических минеральных продуктов	116,9	103,1	104	106,6	85,1
металлургическое производство и производство готовых металлических изделий	108,5	106,8	100,6	102,8	114,6
производство машин и оборудования	82,7	126,2	106,9	129,9	39,1
производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования	145,1	117,6	111,7	83,3	90,4
производство транспортных средств и оборудования	77,8	76,9	104	101,4	120,3
прочие производства	116,1	92,4	112,7	118	210
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды	98,9	111,2	87,5	93,3	95,5

Анализ таблицы 6 позволяет сделать выводы, чтомаксимальные темпы роста показывают:

металлургическоепроизводство и производство готовых металлических изделий — 14,6 % за 2015 год;

производствотранспортных средств и оборудования 20,3 % за 2015 год;

Анализ изменения индексов производства показывает, чтопроизводство машин и оборудования, несмотря на рост индекса в 2014 году,показывает наибольшую отрицательную динамику за отчетный период. В то же времяобщий индекс обрабатывающих производств демонстрирует положительную динамикуизменения индексов производства.

 

Глава 2. Характеристика энергосистемыИркутской области, в том числе информация по генерирующим, электросетевым исбытовым компаниям, осуществляющим централизованное электроснабжениепотребителей в регионе, а также станциям промышленных предприятий

 

Иркутская энергосистема является одной изкрупнейших энергосистем России и входит в состав объединеннойэлектроэнергетической системы (ОЭС) Сибири, обеспечивая централизованноеэлектроснабжение основных потребителей области. Электроснабжение отдаленныхизолированных потребителей осуществляется от децентрализованных энергосистем набазе электростанций.

Производство электроэнергии в областиосуществляется на 15 ТЭС (4 160,7 МВт) и четырех ГЭС (9 088,4 МВт). Из них 12ТЭС входят в состав ПАО «Иркутскэнерго», одна ТЭС принадлежит ООО«Теплоснабжение» (г. Байкальск, бывшая ТЭЦ Байкальского целлюлозно-бумажногокомбината), две ТЭС входят в состав филиалов ОАО «Группа «Илим» в г. Братске иг. Усть-Илимске.

Из четырех ГЭС три крупнейшие — Братская(4 500 МВт), Усть-Илимская (3 840 МВт) и Иркутская (662,4 МВт) принадлежат ПАО«Иркутскэнерго». Мамаканская ГЭС мощностью 86 МВт, расположенная в п. МамаканБодайбинского района, работает в составе АО «Витимэнергосбыт».

Иркутская энергосистема включает двегенерирующие компании, работающие на ОРЭМ, одного производителя электрическойэнергии розничного рынка, две действующие электростанции промышленныхпредприятий, 29 электросетевых компаний и четыре гарантирующих поставщикаэлектрической энергии.

Генерирующие компании представляют ПАО«Иркутскэнерго» и АО «Витимэнергосбыт». ТЭЦ ООО «Теплоснабжение» с 1 сентября2015 года является станцией розничного рынка.

Электростанциями промышленных предприятийявляются ТЭЦ филиала ОАО «Группа «Илим» в г. Братске и ТЭЦ филиала ОАО «Группа«Илим» в г. Усть-Илимске.

Наиболее крупными электросетевымиорганизации представлены следующими компаниями: ОАО «Иркутская электросетеваякомпания» (сокращенное наименование — ОАО «ИЭСК»), АО «Витимэнерго», ОГУЭП«Облкоммунэнерго», ЗАО «Братская электросетевая компания».

Гарантирующими поставщиками электрическийэнергии не территории Иркутской области являются ООО «Иркутская Энергосбытоваякомпания», АО «Витимэнергосбыт», ООО «РУСЭНЕРГОСБЫТ», АО «Оборонэнергосбыт».

Основной особенностью структурыгенерирующих мощностей Иркутской энергосистемы является большая доля ГЭС — 68,6% в суммарной мощности электростанций. Большая часть (97,99 %) генерирующихмощностей входит в состав ПАО «Иркутскэнерго», 0,64 % — АО «Витимэнергосбыт»,0,18 % — ООО «Теплоснабжение), 1,18 % приходится на электростанции промышленныхпредприятий: две ТЭЦ ОАО «Группа ИЛИМ».

В 2015 году электростанциями Иркутскойэнергосистемы было выработано 47,951 млрд кВт·ч электроэнергии, в том числе:

ГЭС —35,923 млрд кВт·ч (75 %);

ТЭС —12,028 млрд кВт·ч (25 %), в том числе электростанциями промышленных предприятий— 0,74 млрд кВт·ч.

Выработка электрической энергии на душу населенияИркутской области в 2015 году составила 19,86 тыс. кВт·ч.

Гидроэлектростанции Ангарского каскадаБратская ГЭС и Иркутская ГЭС имеют водохранилища многолетнего регулирования, аУсть-Илимская ГЭС — сезонного регулирования.

В электроэнергетический комплекс Иркутскойобласти входят также 23 линии электропередачи класса напряжения 500 кВ, две изкоторых временно работают на напряжении 220 кВ, 57 линий электропередачи классанапряжения 220 кВ, 203 линии электропередачи класса напряжения 110 кВ. Количествотрансформаторных подстанций в энергосистеме Иркутской области составляет 297ед., в том числе:

ПС 500кВ (включая РУ 500 кВ, ПП 500 кВ, не учитывая УПК Тыреть 500 кВ) — 8 ед.;

ПС 220кВ — 44 ед.;

ПС 110кВ — 245 ед.

Суммарная мощность трансформаторов энергосистемыИркутской области по состоянию на 1 января 2016 года составила 36 282,7 MBA.

Глава 3. Динамика потребленияэлектроэнергии в Иркутской области и структура электропотребления по основнымгруппам потребителей за последние 5 лет

Динамика электропотребления в Иркутскойобласти неравномерная, значительное влияние на уровень электропотребленияоказывает температура наружного воздуха, кроме того, на электропотребленииобласти отражается изменение объемов промышленного производства.

Динамика потребления электроэнергии натерритории Иркутской области за последние 5 лет представлена в таблице 7 и нарисунке 2.

Таблица 7. Динамикапотребления электроэнергии в Иркутской области за последние 5 лет

Показатель	2011	2012	2013	2014	2015	2011-2015
Электропотребление, млн. кВт·ч	53 179,5	54 708,4	53 412,4	52 819,7	52 467,1	-
Абсолютный прирост (снижение) электропотребления, млн. кВт·ч	-	1 528,9	-1 296	-592,7	-352,6	-712,4
Среднегодовые темпы прироста (снижения), %	-	2,9	-2,4	-1,1	-0,67	-1,35

 

Рисунок 2. Динамикапотребления электроэнергии в Иркутской области

Из приведенных данных следует, что с 2011по 2012 год наблюдался рост электропотребления, среднегодовые темпы приростасоставили 2,9 %.

В 2012 году зафиксирован максимумэлектропотребления за последние 5 лет на уровне 54 708,4 млн. кВт·ч, чтообусловлено увеличением выработки продукции и услуг крупными компаниями, такимикак Восточно-Сибирская железная дорога, Братский завод ферросплавов изолотодобывающие предприятия. Также на увеличении электропотреблениясказывалось и снижение температуры наружного воздуха по сравнению с другимигодами рассматриваемой ретроспективы.

В 2013 году произошло снижениеэлектропотребления, связанное с сокращением потребления таких крупныхпредприятий, как ОАО «РУСАЛ Братск» и Филиал ОАО «РУСАЛ Братск» в г. Шелехове.

Тенденция снижения потребленияэлектроэнергии продолжилась и в 2015 году. На снижении электропотреблениясказалось сокращение объемов промышленного производства и жилищногостроительства, повышение средней за отопительный период температуры воздуха врегионе.

В общем объеме потребления электроэнергииИркутской области доля обрабатывающих производств составляет 51,01 %, на долюдобычи полезных ископаемых приходится 4,68 %, на долю транспорта и связи — 6,60%, на сельское хозяйство, охоту и лесное хозяйство приходится 1,52 %, населениепотребляет 9,09 %.

Структура электропотребления Иркутскойобласти по видам экономической деятельности за 2013-2015 годы (по даннымфилиала Федеральной службы государственной статистики по Иркутской области)представлена в таблице 8.

Таблица 8. Структураэлектропотребления Иркутской области по видам экономической деятельности

Показатель	2011		2012		2013		2014		2015
	млн кВт·ч	% от потреб-ления	млн кВт·ч	% от потреб-ления	млн кВт·ч	% от потреб-ления	млн кВт·ч	% от потреб-ления	млн кВт·ч	% от потреб-ления
Выработано электроэнергии	60 461,2	-	62 046,8	-	56 424,8	-	55 074,4	-	47 950,9	-
Получено из-за пределов области	-	-	-	-	-	-		-	4 516,2