Постановление Правительства Иркутской области от 19.02.2016 № 97-пп

 

 

 

 

ПРАВИТЕЛЬСТВОИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

 

19февраля 2016 года                     Иркутск                                 № 97-пп

 

 

Об утверждении Положения о предоставлении ирасходовании субсидий из областного бюджета местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств муниципальныхобразований Иркутской области, связанных с осуществлением дорожной деятельностив отношении автомобильных дорог местного значения

 

(В редакции Постановления Правительства Иркутской области от18.04.2016 № 227-пп;

от07.07.2016 № 415-пп;

от13.12.2016 № 792-пп)

 

Всоответствии со статьей 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации,руководствуясь частью 4 статьи 66, статьей 67 Устава Иркутской области,Правительство Иркутской области

П О СТ А Н О В Л Я Е Т:

1.Утвердить Положение о предоставлении и расходовании субсидий из областногобюджета местным бюджетам в целях софинансированиярасходных обязательств муниципальных образований Иркутской области, связанных сосуществлением дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местногозначения (прилагается).

2.Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию и распространяетсяна правоотношения, возникшие с 1 января 2016 года.

 

 

Первый заместитель Губернатора

Иркутской области – Председатель

Правительства Иркутской области                                                А.С. Битаров

 

 

 

 

УТВЕРЖДЕНО

постановлением Правительства

Иркутской области

от 19 февраля 2016 года № 97-пп

 

 

ПОЛОЖЕНИЕ

ОПРЕДОСТАВЛЕНИИ И РАСХОДОВАНИИ СУБСИДИЙ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА МЕСТНЫМ БЮДЖЕТАМ ВЦЕЛЯХ СОФИНАНСИРОВАНИЯ РАСХОДНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ, СВЯЗАННЫХ С ОСУЩЕСТВЛЕНИЕМ ДОРОЖНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ОТНОШЕНИИ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ МЕСТНОГОЗНАЧЕНИЯ

 

1. Настоящее Положение разработанов соответствии со статьей 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации иопределяет цели, условия предоставления и расходования субсидий,предоставляемых из областного бюджета местным бюджетам, в целях софинансирования расходных обязательств муниципальныхобразований Иркутской области, связанных с осуществлением дорожной деятельностив отношении автомобильных дорог местного значения (далее – субсидии), критерииотбора муниципальных образований Иркутской области, распределение субсидиймежду муниципальными образованиями Иркутской области, а также порядокпредоставления субсидий.

Предоставление субсидийосуществляется за счет средств дорожного фонда Иркутской области.

Уполномоченным органом попредоставлению субсидий является министерство строительства, дорожного хозяйстваИркутской области (далее – министерство).

2. Субсидии предоставляются в целяхреализации следующих мероприятий:

1) строительство, реконструкция,капитальный ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения;

2) строительство и реконструкцияавтомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием, ведущих от сетиавтомобильных дорог общего пользования к ближайшим общественно значимымобъектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства ипереработки сельскохозяйственной продукции; проектирование, строительство,реконструкция, капитальный ремонт, ремонт автомобильных дорог общегопользования с твердым покрытием до сельских населенных пунктов (далее -проектирование, строительство, реконструкция, капитальный ремонт и ремонтавтомобильных дорог общего пользования местного значения в сельской местности);

3) капитальныйремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения ксадоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям граждан;

4) строительство,реконструкция, капитальный ремонт, ремонт автомобильных дорог общегопользования местного значения административного центра Иркутской области.

3. Критериями отбора муниципальныхобразований Иркутской области для предоставления субсидий являются:

1) в целях реализации мероприятийпо строительству, реконструкции, капитальному ремонту автомобильных дорогобщего пользования местного значения – наличие в соответствующем муниципальномобразовании Иркутской области потребности в выполнении работ по строительству,реконструкции, капитальному ремонту автомобильных дорог общего пользованияместного значения;

2) в целях реализации мероприятийпо проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту и ремонтуавтомобильных дорог общего пользования местного значения в сельской местности:

проведение строительстваавтомобильных дорог общего пользования местного значения и (или) наличие вмуниципальных образованиях Иркутской области автомобильныхдорог общего пользования местного значения, реконструкция которыхосуществляются с целью прироста количества сельских населенных пунктов,обеспеченных постоянной круглогодичной связью с сетью автомобильных дорогобщего пользования по дорогам с твердым покрытием;

проведение на территории сельскихнаселенных пунктов и (или) в пределах производственной зоны этих населенныхпунктов мероприятий, направленных на решение задач развития агропромышленногокомплекса и сельских территорий;

наличие внебюджетных средств настроительство и реконструкцию автомобильных дорог общего пользования местногозначения с твердым покрытием, ведущих от сети автомобильных дорог общегопользования к объектам производства и переработки сельскохозяйственнойпродукции;

3) в целях реализации мероприятийпо капитальному ремонту и ремонту автомобильных дорог общего пользованияместного значения к садоводческим, огородническим и дачным некоммерческимобъединениям граждан – наличие в соответствующем муниципальном образованииИркутской области автомобильных дорог общего пользования местного значения, капитальныйремонт, ремонт которых осуществляются в целях приведения автомобильных дорог всоответствие с нормативными требованиями к транспортно-эксплуатационномусостоянию;

4) в целях реализации мероприятийпо строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту автомобильныхдорог общего пользования местного значения административного центра Иркутскойобласти – отнесение муниципального образования Иркутской области кадминистративному центру.

4. Условиями предоставления ирасходования субсидий являются:

1) наличие утвержденного перечняавтомобильных дорог общего пользования местного значения;

2) наличие утвержденноймуниципальной программы, в которой предусмотрены средства и мероприятия,соответствующие мероприятиям предоставления субсидий, установленным пунктом 2настоящего Положения (далее – муниципальная программа), на софинансированиекоторых предоставляются субсидии;

3) наличие утвержденной проектнойдокументации, имеющей положительное заключение государственной экспертизы изаключение о достоверности определения сметной стоимости в случае выполненияработ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту автомобильныхдорог;

4) наличие положительногозаключения о достоверности определения сметной стоимости в случаепредоставления субсидий на разработку проектной документации на строительство,реконструкцию автомобильных дорог общего пользования местного значения всельской местности;

5) наличие положительногозаключения о достоверности определения сметной стоимости в случае выполненияработ по ремонту автомобильных дорог;

6) наличие в реестре муниципальногоимущества муниципального образования Иркутской области объектов недвижимогоимущества - автомобильных дорог общего пользования местного значения,финансирование которых планируется за счет субсидий в случае выполнения работпо реконструкции, капитальному ремонту и ремонту автомобильных дорог;

7) достижение целевых показателейрезультативности использования субсидий в случае предоставления субсидий впредыдущем году (за исключением предоставления субсидий на строительство,реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт автомобильных дорог общегопользования местного значения административного центра Иркутской области).

5. Условием расходования субсидийна капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования местногозначения к садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениямграждан является осуществление централизации закупок товаров, работ, услуг сначальной (максимальной) ценой контракта, превышающей 1 000 000 рублей,уполномоченным исполнительным органом государственной власти Иркутской областина определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

6. В целях предоставления субсидийна строительство, реконструкцию, капитальный ремонт автомобильных дорог общегопользования местного значения, на капитальный ремонт и ремонт автомобильныхдорог общего пользования местного значения к садоводческим, огородническим идачным некоммерческим объединениям граждан, на строительство, реконструкцию,капитальный ремонт, ремонт автомобильных дорог общего пользования местногозначения административного центра Иркутской области уровень финансированиярасходов за счет средств местных бюджетов устанавливается:

для муниципальных образованийИркутской области, подпадающих под действие пункта 2 статьи 136 Бюджетногокодекса Российской Федерации, в размере не менее 12 % годового объемафинансирования мероприятия;

для муниципальных образованийИркутской области, подпадающих под действие пункта 3 статьи 136 Бюджетногокодекса Российской Федерации, в размере не менее 7 % годового объемафинансирования мероприятия;

для муниципальных образованийИркутской области, подпадающих под действие пункта 4 статьи 136 Бюджетногокодекса Российской Федерации, в размере не менее 3 % годового объема финансированиямероприятия;

для муниципальных образованийИркутской области, не подпадающих под действие пунктов 2, 3, 4 статьи 136Бюджетного кодекса Российской Федерации, в размере не менее 16 % годовогообъема финансирования мероприятия.

В целях предоставления субсидий напроектирование, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт и ремонтавтомобильных дорог общего пользования местного значения в сельской местностиуровень финансирования расходов за счет средств местных бюджетовустанавливается:

для муниципальных образованийИркутской области, подпадающих под действие пункта 2 статьи 136 Бюджетногокодекса Российской Федерации, в размере не менее 7 % годового объемафинансирования мероприятия;

для муниципальных образованийИркутской области, подпадающих под действие пункта 3 статьи 136 Бюджетногокодекса Российской Федерации, в размере не менее 5 % годового объемафинансирования мероприятия;

для муниципальных образованийИркутской области, подпадающих под действие пункта 4 статьи 136 Бюджетногокодекса Российской Федерации, в размере не менее 3 % годового объемафинансирования мероприятия;

для муниципальных образованийИркутской области, не подпадающих под действие пунктов 2, 3, 4 статьи 136Бюджетного кодекса Российской Федерации, в размере не менее 10 % годовогообъема финансирования мероприятия.

7. Для предоставления субсидийорганы местного самоуправления муниципальных образований Иркутской областипредставляют в министерство заявку в произвольной форме:

1) ежегодно до 1 декабря года,предшествующего году предоставления субсидии, в 2016 году – до 1 сентября 2015года (в целях предоставления субсидий на строительство, реконструкцию,капитальный ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения);

2) ежегодно до 1 сентября года,предшествующего году предоставления субсидии, в 2016 году – до 1 сентября 2015года (в целях предоставления субсидий на проектирование, строительство,реконструкцию, капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общегопользования местного значения в сельской местности);

3) ежегодно до 1 декабря года,предшествующего году предоставления субсидии, в 2016 году – до 1 марта 2016года (в целях предоставления субсидий на капитальный ремонт и ремонтавтомобильных дорог общего пользования местного значения к садоводческим, огородническими дачным некоммерческим объединениям граждан).

8. Одновременно с заявкой вминистерство представляются следующие документы:

пояснительная записка, содержащаясведения о текущем состоянии объекта, с приложением фотографического материала,а также обоснование необходимости предоставления субсидий;

выписка из реестра муниципальногоимущества муниципального образования Иркутской области на объекты недвижимогоимущества - автомобильные дороги общего пользования местного значения,финансирование которых планируется за счет субсидий;

карта-схема автомобильных дорогобщего пользования местного значения и искусственных сооружений на них суказанием ближайшего общественно значимого объекта сельского населенногопункта, документы и материалы, подтверждающие проведение на территории сельскихнаселенных пунктов и (или) в пределах производственной зоны этих населенныхпунктов мероприятий, направленных на решение задач развития агропромышленногокомплекса и сельских территорий (в целях предоставления субсидий напроектирование, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт и ремонтавтомобильных дорог общего пользования в сельской местности);

заверенные в установленном порядкекопии:

положительного заключениягосударственной экспертизы и заключения о достоверности определения сметнойстоимости в случае выполнения работ по строительству, реконструкции,капитальному ремонту автомобильных дорог;

положительного заключения одостоверности определения сметной стоимости в случае предоставления субсидий наразработку проектной документации на строительство, реконструкцию автомобильныхдорог общего пользования местного значения в сельской местности;

положительного заключения одостоверности определения сметной стоимости в случае выполнения работ поремонту автомобильных дорог;

документов об утверждении проектнойдокументации в соответствии с законодательством Российской Федерации в случаевыполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонтуавтомобильных дорог общего пользования местного значения;

муниципальной программы;

перечня автомобильных дорог общегопользования местного значения.

9. Заявка регистрируетсяминистерством в день ее поступления. Все документы должны быть прошиты,пронумерованы и скреплены печатью.

10. Основаниями для отказа впредоставлении субсидий являются:

1) представление заявки в нарушениесроков, установленных пунктом 7 настоящего Положения;

2) представление документов,установленных пунктом 8 настоящего Положения, не в полном объеме;

3) несоответствие заявленногомероприятия целям, установленным пунктом 2 настоящего Положения;

4) несоответствие муниципальныхобразований Иркутской области критериям отбора муниципальных образованийИркутской области, установленным пунктом 3 настоящего Положения;

5) несоблюдение условийпредоставления и расходования субсидий, установленных пунктом 4 настоящегоПоложения.

11. Субсидии предоставляютсямуниципальным образованиям Иркутской области, получившим наибольшее количествобаллов исходя из рассмотрения документов по следующим параметрам:

1) необходимость завершениястроительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта объектов,финансирование которых осуществлялось в предыдущие годы за счет средствобластного бюджета, и отсутствие у муниципального образования Иркутской областинеиспользованного остатка субсидий на начало текущего года (в случаепредоставления субсидий в предыдущем году);

2) стоимость строительства,реконструкции, капитального ремонта, ремонта в ценах соответствующих лет:автомобильной дороги местного значения не превышает 150,0 млн. рублей,искусственного дорожного сооружения не превышает 300,0 млн. рублей (заисключением предоставления субсидий на строительство, реконструкцию,капитальный ремонт, ремонт автомобильных дорог общего пользования местногозначения административного центра Иркутской области);

3) своевременность предоставления вминистерство сведений об использовании средств муниципальных дорожных фондов(форма № 1-ФД) за истекший период текущего года и предыдущий год;

4) предоставление информации всоответствии с формой федерального статистического наблюдения № 3-ДГ «Сведенияоб автомобильных дорогах общего пользования местного значения и искусственныхсооружениях на них, находящихся в собственности муниципальных образований» запредыдущий год.

При соблюдении параметров каждомупараметру присваивается один балл.

12. В случае недостаточностисредств областного бюджета для предоставления субсидий в полном объеме каждомумуниципальному образованию Иркутской области преимущество отдается:

1) в первую очередь – муниципальнымобразованиям Иркутской области, документы которых соответствуют параметру,указанному в подпункте 1 пункта 11 настоящего Положения.

2) во вторую очередь –муниципальным образованиям Иркутской области, представившим заявки с наименьшимсоотношением стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта,ремонта объекта к мощности объекта.

В случае увеличения средствобластного бюджета на предоставление субсидий министерство предоставляетсубсидии муниципальным образованиям Иркутской области, прошедшимотбор (В редакции Постановления ПравительстваИркутской области от07.11.2016 № 709-пп) и не включенным в распределение субсидий междумуниципальными образованиями Иркутской области.

12-1. В случае образованияэкономии субсидий либо увеличения средств областного бюджета на предоставлениесубсидий, при условии предоставления в полном объеме субсидий муниципальнымобразованиям Иркутской области, прошедшим отбор, министерство проводитповторный отбор.

Информация о проведенииповторного отбора размещается на официальном сайте министерства.

12-2. Предоставлениесубсидий при повторном отборе осуществляется при условии соответствиямуниципальных образований Иркутской области критериям отбора муниципальныхобразований Иркутской области, установленным пунктом 3 настоящего Положения,условиям предоставления и расходования субсидий, установленным пунктом 4настоящего Положения, а также ввода объектов в эксплуатацию в текущем году.

12-3. В целяхпредоставления субсидий при повторном отборе уровень финансирования расходов засчет средств местных бюджетов устанавливается в размере не менее 20% годовогообъема финансирования мероприятия.

12-4. Для участия вповторном отборе органы местного самоуправления муниципальных образованийИркутской области представляют в министерство заявку в произвольной форме(далее – заявка на участие в повторном отборе) в течение 14 календарных дней содня размещения информации о проведении повторного отбора.

12-5. Одновременно сзаявкой на участие в повторном отборе в министерство представляются следующиедокументы:

1) документы,установленные пунктом 8 настоящего Положения;

2) выписка из своднойбюджетной росписи местного бюджета, подтверждающая наличие в составе расходовместного бюджета бюджетных ассигнований на реализацию мероприятия в текущемгоду, либо гарантийное письмо, подписанное главой муниципального образованияИркутской области, о включении в состав расходов местного бюджета бюджетныхассигнований на реализацию мероприятия в текущем году;

3) письменноеобязательство, подписанное главой муниципального образования Иркутской области,о вводе объектов в эксплуатацию в текущем году.

Заявка на участие вповторном отборе регистрируется министерством в день ее поступления. Вседокументы должны быть прошиты, пронумерованы и скреплены печатью.

12-6. Основаниями дляотказа в предоставлении субсидий при повторном отборе являются:

1) основания,установленные подпунктами 3 – 5 пункта 10 настоящего Положения;

2) представление заявкина участие в повторном отборе в нарушение срока, установленного пунктом 12-4настоящего Положения;

3) представлениедокументов, установленных пунктом 12-5 настоящего Положения, не в полномобъеме.

12-7. В случаенедостаточности средств областного бюджета для предоставления субсидий в полномобъеме каждому муниципальному образованию Иркутской области, прошедшемуповторный отбор, преимущество отдается муниципальному образованию Иркутскойобласти, заявка на участие в повторном отборе которого была представлена раньшедругих. (Дополнен - Постановление Правительства Иркутской области от07.11.2016 № 709-пп)

13. Результаты отбора, повторного отбора (Дополнен - Постановление ПравительстваИркутской области от07.11.2016 № 709-пп) размещаются на официальном сайте министерства.

14. Распределениесубсидий между муниципальными образованиями Иркутской области устанавливаетсясогласно приложению к настоящему Положению (прилагается). (Вредакции Постановления Правительства Иркутской области от18.04.2016 № 227-пп)

15. Субсидии предоставляются впределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленномзаконодательством порядке до министерства на соответствующий финансовый год, всоответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета.

16. Перечисление субсидийосуществляется на основании заключенного между министерством и органом местногосамоуправления муниципального образования Иркутской области соглашения опредоставлении субсидий по форме, утвержденной министерством.

17. В случае невыполнениямуниципальными образованиями Иркутской области условия расходования субсидий,установленного пунктом 5 настоящего Положения, муниципальные образованияИркутской области осуществляют возврат субсидии, предоставленной на капитальныйремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения ксадоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям граждан, вполном объеме.

18. Органы местного самоуправлениямуниципальных образований Иркутской области ежемесячно в срок до 5 числамесяца, следующего за отчетным, представляют в министерство отчет о целевомиспользовании субсидий по форме, утвержденной министерством.

19. Использование субсидий не поцелевому назначению влечет ответственность в установленном законодательствомпорядке. Контроль за целевым использованием субсидий осуществляется всоответствии с бюджетным законодательством.

 

 

Министрстроительства, дорожного

хозяйстваИркутской области                                           С.Д. Свиркина

 

 

 

 

 

Приложение

к постановлению ПравительстваИркутской области

от 13 декабря 2016 года №792-пп

«Приложение к Положению опредоставлении и

расходовании субсидий изобластного бюджета

местным бюджетам в целях софинансирования

расходных обязательствмуниципальных образований

Иркутской области, связанных сосуществлением

дорожной деятельности вотношении автомобильных

дорог местного значения

 

РАСПРЕДЕЛЕНИЕ СУБСИДИЙ МЕЖДУ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ОБРАЗОВАНИЯМИ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ В ЦЕЛЯХ СОФИНАНСИРОВАНИЯ РАСХОДНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ, СВЯЗАННЫХ С ОСУЩЕСТВЛЕНИЕМ ДОРОЖНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ОТНОШЕНИИ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ, НА 2016 ГОД
№ п/п	Наименование муниципальных образований Иркутской области	Субсидии на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения, тыс. рублей	Субсидии  на капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения к садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям граждан, тыс. рублей				Субсидии на проектирование, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием до сельских населенных пунктов, тыс. рублей	Субсидии на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения административного центра Иркутской области, тыс. рублей
		За счет средств областного бюджета	За счет средств областного бюджета	Всего	За счет средств областного бюджета	За счет средств федерального бюджета	За счет средств областного бюджета	За счет средств областного бюджета
1	Муниципальное образование «город Черемхово»	40 808,8
2	Марковское муниципальное образование	50 124,8
3	Муниципальное образование «Нижнеудинский район»	64 377,5
4	Муниципальное образование «город Свирск»	67 766,6
5	Муниципальное образование «Кутулик»	29 400,0
6	Муниципальное образование «город Саянск»	71 695,6
7	Муниципальное образование «Новонукутское»	34 700,5
8	Алзамайское муниципальное образование	32 864,1
9	Усольское районнное муниципальное образование		2 640,0
10	Муниципальное образование Киренский район		11 160,0
11	Иркутское районное муниципальное образование		12 304,8
12	Муниципальное образование «город Усолье-Сибирское»		17 112,5
13	Муниципальное образование «Ангарский городской округ»		18 984,1
14	Муниципальное образование «Заларинский район»			90 823,6	75 061,2	15 762,4
15	Черемховское районное муниципальное образование			85 934,6	56 030,1	29 904,5
16	Муниципальное образование «Аларский район»			109 078,2	69 751,6	39 326,6
17	Муниципальное образование «Осинский район»						12 268,9
18	Муниципальное образование города Братска		30 502,0
19	Город Иркутск							310 372,1
20	Зиминское городское муниципальное образование	68 168,6
	ВСЕГО:	459 906,5	92 703,4	285 836,4	200 842,9	84 993,5	12 268,9	310 372,1

(Вредакции Постановления Правительства Иркутской области от 13.12.2016 № 792-пп)