Постановление Законодательного Собрания Иркутской области от 21.12.2005 № 17/30-ЗС
Об отзыве на проект федерального закона № 235706-4 "О внесении изменения в статью 12 Федерального закона "О высшем и послевузовском профессиональном образовании (в части установления должности президента высшего учебного заведения), внесенный депутатом Государственной Думы Н.И. Булаевым" (Действие распространяется на территории Иркутской области в границах до 1 января 2008 года)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ Об отзыве на проект федерального закона № 235706-4 «О внесении изменения в статью 12 Федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» (в части установления должности президента высшего учебного заведения), внесенный депутатом Государственной Думы Н.И. Булаевым В соответствии со статьей 26.4 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», статьей 81-2 Регламента Законодательного собрания Иркутской области, Законодательное собрание ПОСТАНОВЛЯЕТ: направить отрицательный отзыв на проект федерального закона № 235706-4 «О внесении изменения в статью 12 Федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации (прилагается). Председатель Законодательного собрания В.К. КругловИркутск21 декабря 2005 г.№ 17/30-ЗС Приложение к постановлению от 21.12.2005 № 17/30-ЗС ОТЗЫВ на проект Федерального закона № 235706-4 «О внесении изменения в статью 12 Федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» (в части установление должности президента высшего учебного заведения) Проект федерального закона № 235706-4 «О внесении изменения в статью 12 Федерального закона «О высшем и после вузовском профессиональном образовании» (в части установления должности президента высшего учебного заведения) внесен депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Н.И. Булаевым. В соответствии с пунктом 1 статьи 26.4 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» законодательные органы государственной власти субъектов Российской Федерации участвуют в рассмотрении проектов федеральных законов, принимаемых по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. При этом по законопроектам, не принятым в первом чтении, законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации вправе направить в Государственную Думу отзыв на представленный законопроект по вопросам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Предмет правового регулирования проекта закона относится к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в соответствии с подпунктами «е» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации (общие вопросы образования). Указанный проект федерального закона направлен в законодательные (представительные) и высшие исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации для подготовки отзывов, предложений и замечаний. Целью законопроекта является установить возможность создания в высших учебных заведениях должности президента. Такая должность может учреждаться федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находится высшее учебное заведение, по представлению ученого совета. В случае учреждения такой должности в устав учебного заведения вносятся соответствующие изменения. Проектом федерального закона предлагается, что должности президентов замещаются лицами, имеющими опыт работы в должности ректора федерального государственного высшего учебного заведения. Кандидатура на должность президента высшего учебного заведения направляется в ученый совет федеральным органом исполнительной власти. Этим же органом власти разрабатывается и положение о президенте. В законопроекте прописываются процедуры избрания президента. Он должен избираться тайным голосованием простым большинством голосов на заседании ученого совета высшего учебного заведения на срок до пяти лет. В законопроекте не предусматриваются цели и задачи создания такого института как президент высшего учебного заведения, не прописываются, даже в общем плане, его полномочия. Предусматривается, что положение о президенте высшего учебного заведения разрабатывается и утверждается федеральным органом исполнительной власти. Из чего следует, что именно в этом документе будут предусмотрены цели, задачи создания института президента высшего учебного заведения. При таком правовом подходе невозможно на уровне рассмотрения законопроекта оценить целесообразность учреждения должности президента высшего учебного заведения. С учетом изложенного Законодательное собрание Иркутской области не может дать положительный отзыв на законопроект. Просим считать отзыв отрицательным. Председатель Законодательного собрания В.К. Круглов