Постановление Законодательного Собрания Иркутской области от 17.09.1997 № 13/6-ЗС
Об "Основных принципах формирования областного бюджета и взаимоотношений с субъектами консолидированного бюджета на 1998 год" (Действие распространяется на территории Иркутской области в границах до 1 января 2008 года)
ПОСТАНОВЛЕНИЕот 17.09.97 от 13/6-ЗС Об "Основных принципах формированияобластного бюджета и взаимоотношений с субъектами консолидированного бюджета на 1998 год" В соответствии со статьей 4 Закона Иркутской области "Опорядке подготовки, внесения, рассмотрения и принятия ЗаконаИркутской области "Об областной бюджете на 1998 год"Законодательное собрание ПОСТАНОВЛЯЕТ: утвердить "Основные принципы формирования областного бюджетаи взаимоотношений с субъектами консолидированного бюджета на 1998год". Председатель Законодательного собрания И.З. Зелент Приложение к постановлению от 17.09.97 № 13/6-ЗС ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ ФОРМИРОВАНИЯ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА И ВЗАИМООТНО- ШЕНИЙ С СУБЪЕКТАМИ КОНСОЛИДИРО- ВАННОГО БЮДЖЕТА НА 1998 ГОД Доходная часть консолидированного бюджета области формируетсяна основе оценки выполнения основных показателейсоциально-экономического развития в 1997 году, прогнозаналогообразующих показателей 1998 года и последствий от реализацииосновных положений проекта Налогового кодекса Российской Федерациив 1998 году. 1. Доходы областного бюджета формируются по нормативам отфедеральных и областных налогов в следующих размерах: - от налога на прибыль предприятий и организаций по ставке -10 процентов; - от налога на имущество предприятий - 50 процентов; - от подоходного налога с физических лиц - 30 процентов; - от акцизов на спирт, водку и ликероводочные изделия, нагидролизный спирт и спиртосодержащие растворы - 50 процентов; - от водного налога - 30 процентов; - от налога на покупку иностранных денежных знаков иплатежных документов, выраженных в иностранной валюте - 40процентов. От налогов и сборов по нормативам, установленнымзаконодательством Российской Федерации и области: - доходов от приватизации; - дивидендов по акциям, находящимся в областнойсобственности, и доходов от аренды областного имущества; - земельного налога и арендной платы за земли городов ипоселков; - платежей на пользование природными ресурсами; - отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы; - прочих налогов и сборов; - возврата кредитов и процентов по ним, выданных из средствобластного бюджета, доходов от размещения областных ценных бумаг,в соответствии с утвержденным проспектом эмиссии; - часть налога на добавленную стоимость на товары (работы,услуги), производимые (выполняемые, оказываемые) на территорииРоссийской Федерации по нормативам, утверждаемым законом областиоб областном бюджете на планируемый год. 2. В доходы местных бюджетов передаются отчисления отфедеральных и областных налогов по следующим нормативам: - от налога на прибыль предприятий и организаций по ставке -12 процентов; - от налога на имущество предприятий - 50 процентов; - от подоходного налога с физических лиц - 70 процентов; - от водного налога - 30 процентов; - от акцизов на прочие группы товаров - 100 процентов; - от единого налога и стоимости патента по субъектам малогопредпринимательства, перешедших на упрощенную системуналогообложения - 100 процентов; - часть налога на добавленную стоимость на товары (работы,услуги), производимые (выполняемые, оказываемые) на территорииРоссийской Федерации по нормативам, утвержденным законом областиоб областном бюджете на планируемый год. От других налогов и сборов по нормативам, установленнымзаконодательством Российской Федерации, области и решением местныхорганов самоуправления: - доходов от приватизации; - дивидендов по акциям, находящихся в муниципальнойсобственности и доходов от аренды муниципального имущества; - земельного налога и арендной платы за землисельскохозяйственного назначения и земельного налога и аренднойплаты за земли городов и поселков; - платежей на пользование природными ресурсами; - прочих налогов и сборов в соответствии с действующимзаконодательством. 3. В 1998 году завершить переход на исполнение доходной частибюджетов всех уровней управлением федерального казначействаМинфина России по Иркутской области на основании бюджетногосоглашения между администрацией Иркутской области и МинистерствомФинансов Российской Федерации для осуществления учета ираспределения налогов и платежей по нормативам, определеннымзаконодательством Иркутской области. 4. Оценка доходов по каждому доходному источнику производитсяв соответствии с методическими рекомендациями по расчетупотенциала доходов бюджетов городов и районов Иркутской области,утвержденными постановлением губернатора области от 29.04.97№ 150-п с учетом изменений и дополнений, связанных с введением Налогового кодекса Российской Федерации. 5. Уплата налогов и сборов предприятиями, в состав которыхвходят территориально обособленные структурные подразделения, неимеющие отдельного баланса и расчетного счета, производится поместу нахождения этих структурных подразделений в порядке,установленном законодательством Российской Федерации, областнымзаконодательством, решениями органов местного самоуправления вчасти местных налогов. 6. В 1998 году до введения Налогового кодекса РоссийскойФедерации сохраняются действующие налоговые льготы,предусмотренные областными законами. 7. За период предоставления инвестиционного налоговогокредита, отсрочек и рассрочек по уплате налогов в областной иместный бюджеты взимаются проценты в размере до 1/2 ставкирефинансирования Центрального банка Российской Федерации на датупредоставления льготы. 8. Минимальные бюджеты на 1998 год формируются на основевременных минимальных социальных норм и финансовых нормативовобласти. Базовые показатели 1997 года в части стипендий, частичнойкомпенсации удорожания стоимости питания учащихся, единовременныхвыплат по пособиям на детей корректируются на досчет минимальногоразмера оплаты труда до установленного федеральнымзаконодательством уровня (83490 рублей) в месяц. В объем расходов минимальных бюджетов включаются затраты,обусловленные решениями, принятыми на федеральном уровне: - на реализацию Законов "О ветеранах", "О погребении ипохоронном деле"; - на выплату единовременных пособий на детей икомпенсационных выплат семьям с детьми; - на содержание переданных в муниципальную собственностьобъектов жилья и соцкультбыта по актам передачи в 1996 году и 1полугодии 1997 года; - на содержание новой сети учреждений по социальной сфере; - обоснованная кредиторская задолженность. В бюджете г. Иркутска, выполняющего функции областногоцентра, предусматривается субвенция в размерах, установленныхобластным законодательством. 9. В областной бюджет включаются расходы на реализациюобластных целевых программ и мероприятий. Конкретный переченьпрограмм и мероприятий с предполагаемыми объемами финансированияуказывается в проекте закона области об областном бюджете на 1998год. 10. Государственная поддержка приоритетных производственныхотраслей осуществляется в форме предоставления бюджетных ссуд игосударственных гарантий, инвестиционного налогового кредитакоммерческим и некоммерческим организациям в порядке,предусмотренном областным законодательством. Без проведения конкурса государственная поддержка может бытьоказана в случае: - предусмотренном действующим законодательством; - отсутствия альтернативы в предложениях от коммерческихструктур. Прекратить практику предоставления бюджетных ссуд по льготнымпроцентным ставкам. Государственная поддержка предоставляетсяпредприятиям, выпускающим товары народного потребления ипродовольствие, оказывающим услуги населению,крестьянско-фермерским хозяйствам и малым предприятиям наукоемких производств, долевое участие бюджетных средств в финансировании наиболее экономически эффективных инвестиционных и конверсионных программ с обязательнымзакреплением доли областной собственности в имуществе этих предприятий. Государственная поддержка агропромышленного комплекса в 1998году предусматривается по следующим направлениям: - дотация на продукцию животноводства; - оказание помощи крестьянским и фермерским хозяйствам; - страхование посевов; - поддержка первичного семеноводства; - поддержка племенного дела в животноводстве и птицеводстве; - коренное улучшение земель и отдельные мероприятия посельскому хозяйству; - техническая политика, в том числе лизинг; - подготовка жилья и социальных объектов к зиме; - социальное развитие села. Государственная поддержка агропромышленного комплексаУсть-Ордынского Бурятского автономного округа осуществляется всоответствии с заключенным с ним соглашением и утверждаемымипрограммами. 11. Расходы на государственное управление определяются сучетом поэтапного введения Кодекса областных государственныхдолжностей с обеспечением в 1998 году финансирования фондазаработной платы на основе единой схемы должностных окладовгосударственных служащих. 12. Расходы, не учтенные временными финансовыми нормативами,принимаются по отчету 1996 года с учетом ожидаемого исполнения за1997 год и в пределах имеющихся доходов консолидированного бюджетаобласти. 13. Осуществление адресной социальной поддержки для наименеезащищенных слоев населения. 14. Финансирование жилищно-коммунального хозяйстваосуществляется органами местного самоуправления с учетомутвержденных федеральных стандартов и областных финансовыхнормативов. 15. При расчете размеров минимальных бюджетов территорийадминистрацией области устанавливается уровень оплаты населениемстоимости перевозок внутригородским, пригородным, областным имуниципальным транспортом не ниже 80% нормативной стоимости этихуслуг с сохранением действующих льгот и мер социальной защитынаселения. 16. Сохранение финансирования строительства жилья дляотдельных льготных категорий населения, строительство и покупкажилья для работников отраслей социальной сферы, государственных имуниципальных служащих за счет жилищных субсидий и бюджетных ссуд,в соответствии с действующим законодательством. 17. В защищенные статьи расходов областного бюджетавключаются: - сумма текущих расходов бюджетных учреждений по статьям:заработная плата с начислениями, пособия, стипендии, питание,медикаменты; - фонд выравнивания по текущим расходам; - мероприятия по подготовке жилищно-коммунального хозяйства к зиме - 50%; - фонд непредвиденных расходов администрации области - 50%; - резервный фонд - 100%; - дотации на продукцию животноводства -50%; - на реализацию Закона "О ветеранах" - 50%. 18. Предельный размер дефицита областного бюджета не долженпревышать 10% объема расходов минимального бюджета с обязательнымуказанием источников покрытия дефицита. 19. В случае необходимости для финансирования неотложных нужд(защищенных статей) и временных кассовых разрывов бюджетаадминистрацией области и исполнительными органами местногосамоуправления могут привлекаться заемные средства: краткосрочныессуды, кредиты коммерческих банков - в соответствии с нормативнымиправовыми актами области. 20. Объем внутренних заимствований не должен превышать 30%доходов областного бюджета. 21. Администрация области выдает обязательства и гарантии насумму не более 15% доходов областного бюджета. 22. С учетом принятых на федеральном уровне решений вобластном бюджете консолидируются средства областных внебюджетныхфондов: - социальной поддержки населения; - экологического; - территориального дорожного фонда; - территориального фонда обязательного медицинскогострахования. 23. Для сокращения встречных финансовых потоков исвоевременного зачисления средств в бюджеты регионов частьперечисляемых дотаций замещается повышением норматива отчисленийот налога на имущество предприятий (до 70 процентов). 24. До принятия закона "Об областном бюджете на 1998 год"администрацией области расчеты минимальных бюджетов территорий иобластного бюджета уточняются с учетом введения Налогового кодексаРоссийской Федерации и отменой (приостановлением, поэтапнымвведением) законодательных и иных правовых актов РоссийскойФедерации, не обеспеченных источниками финансирования. Заместитель председателя Законо- дательного собрания Г.В. Истомин