• Главная
• Приказы
• 2015
• Август
• 21
• Приказ от 21.08.2015 г № 17-СПР

Приказ от 21.08.2015 г № 17-СПР

Об утверждении Административного регламента по осуществлению регионального государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий на территориях государственных природных заказников регионального значения

В соответствии с постановлением Правительства Иркутской области от 27 ноября 2014 г. N 600-пп "Об утверждении Положения об осуществлении регионального государственного экологического надзора на территории Иркутской области", руководствуясь Положением о службе по охране и использованию животного мира Иркутской области, утвержденным постановлением Правительства Иркутской области от 10 июля 2014 года N 335-пп, руководствуясь статьей 21 Устава Иркутской области, приказываю:
1.Утвердить прилагаемый Административный регламент по исполнению службой по охране и использованию животного мира Иркутской области государственной функции по осуществлению регионального государственного надзору в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий на территориях государственных природных заказников регионального значения.
2.Настоящий приказ вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.
Временно исполняющий обязанности
руководителя службы по охране
и использованию животного мира
Иркутской области
А.В.СИНЬКО
Административный регламент по исполнению службой по охране и использованию животного мира Иркутской области государственной функции по осуществлению регионального государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий на территориях государственных природных заказников регионального значения
Раздел I.Общие положения
Глава 1.Наименование государственной функции
1.Настоящий Административный регламент разработан в целях повышения качества исполнения должностными лицами службы по охране и использованию животного мира Иркутской области государственной функции по осуществлению регионального государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий на территориях государственных природных заказников регионального значения (далее - государственный надзор).
2.Государственная функция - осуществление регионального государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий на территориях государственных природных заказников регионального значения, который является частью регионального государственного экологического надзора (далее - государственный надзор).
3.Административный регламент устанавливает сроки и последовательность административных процедур (действий) при осуществлении на территории государственных природных заказников регионального значения (далее - Заказники) государственного надзора, а также порядок взаимодействия с органами государственной власти и местного самоуправления, органами прокуратуры, правоохранительными и иными государственными органами, осуществляющими контроль (надзор), юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами.
Глава 2.Наименование исполнительного органа, непосредственно исполняющего государственную функцию
4.Исполнение государственной функции осуществляется службой по охране и использованию животного мира Иркутской области (далее - Служба) в лице следующих должностных лиц:
а) руководителя Службы, его заместителей;
б) руководителей структурных подразделений Службы, их заместителей, должностными регламентами которых предусмотрены полномочия по осуществлению государственного надзора;
в) иных государственных гражданских служащих Службы, должностными регламентами которых предусмотрены полномочия по осуществлению государственного надзора.
5.Перечень должностных лиц Службы, исполняющих государственную функцию, утверждается Правительством Иркутской области в установленном порядке.
Глава 3.Перечень нормативных правовых актов, регулирующих исполнение государственной функции
6.Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:
Конституцией Российской Федерации ("Собрание законодательства РФ", 26.01.2009, N 4, ст. 445);
Федеральным законом от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" ("Российская газета", 31.07.2004, N 3539);
Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" ("Российская газета", 12.01.2002, N 2874);
Федеральным законом от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" ("Российская газета", 22.03.1995, N 57);
Федеральным законом от 24.04.1995 N 52-ФЗ "О животном мире" ("Российская газета", 04.05.1995, N 86);
Федеральным законом от 24.07.2009 N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" ("Российская газета", 28.07.2009, N 137);
Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" ("Российская газета", 30.12.2008, N 4823);
Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ("Российская газета", 05.05.2006, N 4061);
Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 2003, N 40, ст. 3822);
Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" ("Российская газета", N 223, 06.10.2007);
Законом Российской Федерации от 27.04.1993 N 4866-1 "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан" ("Российская газета", 12.05.1993, N 89);
Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях ("Российская газета", 31.12.2001, N 2868) (далее - КоАП РФ);
Земельным кодексом Российской Федерации ("Российская газета", 30.10.2001, N 2823);
Лесным кодексом Российской Федерации ("Собрание законодательства РФ", 11.12.2006, N 50, ст. 5278");
постановлением Правительства Российской Федерации от 22.06.2007 N 394 "Об утверждении положения об осуществлении федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) ("Собрание законодательства РФ", 02.07.2007, N 27, ст. 3282);
приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 13.05.2009, регистрационный N 13915; "Российская газета", 2009, N 85) в редакции приказа Минэкономразвития России от 30.09.2011 N 532 (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 10.11.2011, регистрационный N 22264; "Российская газета", 2011, N 260);
приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 27.03.2009 N 93 "О реализации Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (журнал "Законность", 2009 г., N 5);
Законом Иркутской области от 19.06.2008 N 27-оз "Об особо охраняемых природных территориях в Иркутской области" (Ведомости Законодательного собрания Иркутской области, 2008 г. N 43 (том 1); газета "Областная", 2014, N 63);
Законом Иркутской области от 11.06.2008 N 23-оз "Об отдельных вопросах охраны окружающей среды в Иркутской области" ("Ведомости ЗС Иркутской области", N 43, 27.06.2008 (том 1));
Законом Иркутской области от 18.06.2010 N 46-ОЗ "Об отдельных вопросах в сфере охоты, сохранения охотничьих ресурсов и среды их *** в Иркутской области" ("Ведомости ЗС Иркутской области", N 21 (том 2), 22.06.2010);
постановлением Правительства Иркутской области от 01.08.2011 N 220-пп "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг исполнительными органами государственной власти Иркутской области" (газета "Областная", 2014, N 21);
постановлением Правительства Иркутской области от 10.07.2014 N 335-пп "О службе по охране и использованию животного мира Иркутской области" (газете "Областная", 2014, N 83);
постановлением Правительства Иркутской области от 27.11.2014 N 600-пп "Об утверждении Положения об осуществлении регионального государственного экологического надзора на территории Иркутской области" (газета "Областная", 2014, N 136);
настоящим Административным регламентом.
Глава 4.Предмет государственного контроля (надзора)
7.Предметом государственного надзора является осуществление на территории Заказников регионального государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, направленного на предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями и гражданами требований, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Иркутской области в сфере охраны окружающей среды (далее - обязательные требования), и принятие предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений.
8.Объектами государственного надзора являются юридические лица, их руководители и иные должностные лица, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители и граждане (далее - поднадзорные объекты).
9.В процессе исполнения государственной функции Служба осуществляет взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти Иркутской области, органами местного самоуправления, органами прокуратуры, правоохранительными и иными государственными органами, осуществляющими контроль (надзор), в том числе привлекает экспертные организации (экспертов), аккредитованные в установленном порядке.
10.Государственная функция по осуществлению государственного надзора исполняется Службой в пределах своей компетенции на объектах хозяйственной и иной деятельности независимо от форм их собственности, подлежащих государственному надзору.
11.При исполнении государственной функции в целях получения информации, сведений, документов, необходимых для осуществления государственного надзора, Служба взаимодействует в установленном порядке с:
- министерством природных ресурсов и экологии Иркутской области;
- федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти Иркутской области, органами местного самоуправления;
- органами прокуратуры, правоохранительными и иными государственными органами, осуществляющими контроль (надзор);
- юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами, осуществляющими деятельность в области охраны окружающей среды.
Процедура взаимодействия с целью получения информации, сведений, документов, необходимых для осуществления государственного надзора, определяется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а также соответствующими соглашениями о порядке, условиях и правилах информационного взаимодействия.
Глава 5.Права и обязанности должностных лиц службы при осуществлении государственного контроля (надзора)
12.Должностные лица Службы, являющиеся государственными инспекторами Иркутской области в области охраны окружающей среды (далее - Инспекторы), имеют право:
- запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, их объединений информацию, сведения, документы, необходимые для осуществления государственного надзора;
- беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и планового (рейдового) задания (далее - рейдового задания) (Приложение 4) Службы на проведение государственного надзора посещать и проводить обследования расположенных на территории Заказника зданий, помещений, сооружений и иных подобных объектов, проводить их обследования, а также проводить необходимые исследования, испытания, измерения, экспертизы, расследования и другие мероприятия по контролю;
- предотвращать нарушения обязательных требований;
- проверять у граждан документы, подтверждающие право находиться на территории Заказника;
- пресекать нарушения обязательных требований, в том числе приостанавливать неправомерные действия (бездействие), осуществляемые поднадзорными объектами;
- ограничивать и предотвращать доступ граждан, въезд (выезд) транспортных (плавательных) средств на (с) территорию (территории) Заказника в период действия ограничения или запрета на пребывание в нем;
- осуществлять проверки соблюдения обязательных требований;
- составлять по результатам проверок (рейдовых мероприятий) соблюдения обязательных требований акты и предоставлять их для ознакомления поднадзорным объектам;
- давать обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений, выявленных в результате проверок (рейдовых мероприятий), о проведении мероприятий по обеспечению предотвращения вреда животным, растениям и окружающей среде, соблюдения режимов особой охраны Заказников и осуществлять контроль за исполнением указанных предписаний в установленные сроки;
- осуществлять в установленном порядке досмотр транспортных (плавательных) средств и при необходимости их задержание;
- уведомлять в письменной форме поднадзорные объекты о результатах проверок (рейдовых мероприятий) и о выявленных нарушениях обязательных требований;
- привлекать в установленном законодательством Российской Федерации порядке экспертов и экспертные организации к проведению мероприятий по контролю при проведении проверок (рейдовых мероприятий) в отношении поднадзорных объектов, а также к проведению мероприятий по контролю в Заказниках;
- задерживать (ограничивать в передвижении до выяснения обстоятельств дела) в лесах граждан, нарушивших обязательные требования, и доставлять их в правоохранительные органы;
- предъявлять поднадзорным объектам требования об устранении выявленных в результате проверок (рейдовых мероприятий) обязательных требований;
- изымать у поднадзорных объектов, нарушающих обязательные требования, орудия (предметы) совершения правонарушений, транспортные (плавательные) средства и соответствующие документы;
- в пределах своей компетенции осуществлять производство по делам об административных правонарушениях;
- предъявлять в установленном законодательством Российской Федерации порядке иски о возмещении вреда, причиненного окружающей среде и ее компонентам вследствие нарушений обязательных требований;
- направлять в органы прокуратуры, правоохранительные органы материалы, связанные с нарушениями обязательных требований, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений;
- осуществлять иные предусмотренные законодательством Российской Федерации права.
13.Инспекторы обязаны:
- своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации и Иркутской области полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;
- соблюдать законодательство Российской Федерации и Иркутской области, права и законные интересы поднадзорных объектов при проведении проверок (рейдовых мероприятий);
- не препятствовать надзорному объекту присутствовать при проведении проверки (рейдового мероприятия) и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки (рейдового мероприятия);
- предоставить поднадзорному объекту, присутствующему при проведении проверки (рейдового мероприятия), информацию и документы, относящиеся к предмету проверки (рейдового мероприятия);
- знакомить поднадзорный объект с результатами проверки (рейдового мероприятия);
- соблюдать сроки проведения внеплановой выездной проверки;
- не требовать от поднадзорных объектов документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
- перед началом проведения внеплановой выездной проверки по просьбе поднадзорного объекта ознакомить их с положениями настоящего Административного регламента, в соответствии с которым проводиться проверка;
- осуществлять запись о проведенной внеплановой выездной проверки в журнале учета проверок;
- проводить проверки (рейдовые мероприятия) только во время исполнения служебных обязанностей в соответствии с законодательством Российской Федерации и Иркутской области;
- в случае выявления при проведении проверок (рейдовых мероприятий) нарушений обязательных требований Инспекторы принимают в пределах своей компетенции меры по пресечению таких нарушений, а также доводят в письменной форме до сведения руководителя (заместителя руководителя) Службы информацию о выявленных нарушениях для принятия решения о назначении внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя по основаниям, указанным в пункте 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";
- учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальную опасность для объектов животного мира, окружающей среды, государственного имущества, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов поднадзорных объектов;
- доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании поднадзорными объектами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
- осуществлять иные предусмотренные законодательством Российской Федерации обязанности.
14.Инспекторы не вправе:
- проверять выполнение обязательных требований, если в соответствии с компетенцией Службы проверка таких требований не входит в их полномочия;
- распространять информацию, полученную в результате проведения проверок (рейдовых мероприятий) и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
- осуществлять выдачу поднадзорным объектам предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по государственному надзору.
15.В случае неповиновения законному распоряжению Инспектора, осуществляющего государственный надзор, и (или) воспрепятствования его законной деятельности со стороны поднадзорных объектов, а также ограничения доступа к территории, зданиям, строениям, сооружениям, помещениям, к используемым поднадзорными объектами оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам и перевозимым ими грузам Инспектор обязан:
- зафиксировать данный факт актом, составленным в произвольной письменной форме. Незамедлительно направить составленный акт с приложением к нему необходимых документов с сопроводительным письмом в органы прокуратуры для решения вопроса о принятии мер прокурорского реагирования в отношении поднадзорного объекта, осуществившего неповиновение законному распоряжению и (или) воспрепятствовавшего проведению государственного надзора;
- составить протокол об административном правонарушении, предусмотренным частью 1 статьи 19.4 "Неповиновение законному распоряжению должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль" КоАП РФ или статьей 19.4.1 "Воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля" КоАП РФ, и направить его со всеми необходимыми материалами в установленный срок в суд.
16.В случае выявления при проведении проверки (рейдовых мероприятий) обстоятельств, свидетельствующих о том, что деятельность поднадзорного объекта представляет непосредственную угрозу причинения вреда животным, окружающей среде, государственному имуществу или такой вред причинен, Инспектор обязан незамедлительно принять меры по недопущению причинения вреда или прекращению его причинения вплоть до временного запрета деятельности поднадзорного объекта в порядке, установленном КоАП РФ.
17.В случае выявления нарушений требований законодательства Российской Федерации, контроль за соблюдением которых не входит в компетенцию Службы, собранные материалы, указывающие на наличие выявленного нарушения, направляются в правоохранительные или государственные органы, осуществляющие контроль (надзор), для принятия соответствующего правового решения.
18.В случае выявления признаков уголовного преступления собранные материалы, указывающие на наличие признаков уголовного деяния, передаются в правоохранительные органы для принятия решения о возбуждении уголовного дела.
19.Конечными действиями Инспектора по исполнению государственной функции являются:
1) предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований или установление отсутствия нарушений (составление и вручение акта проверки (акта обследования));
2) предъявление требований по обеспечению устранения выявленных нарушений обязательных требований и контроль за их устранением (составление и вручение предписания об устранении выявленных нарушений);
3) привлечение виновных лиц, допустивших нарушения обязательных требований, к административной ответственности (составление протокола об административном правонарушении и вынесение постановления по делу об административном правонарушении);
4) подготовка и направление собранных материалов в органы прокуратуры, правоохранительные органы или государственные органы, осуществляющие контроль (надзор), в случае выявления нарушения требований законодательства Российской Федерации, содержащих признаки уголовного деяния, или контроль за соблюдением которых не входит в компетенцию Службы.
20.Способы фиксации административной процедуры:
- составление акта проверки (акта обследования);
- оформление предписания об устранении выявленных нарушений;
- составление протокола об административном правонарушении;
- вынесение постановления по делу об административном правонарушении.
21.Акты проверки (акт обследования), предписания об устранении выявленных нарушений, протоколы об административных правонарушениях и постановления по делам об административных правонарушениях хранятся в соответствующих делах согласно внутреннему порядку делопроизводства Службы.
Глава 6.Права и обязанности поднадзорных объектов, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю (надзору)
22.Права и обязанности поднадзорных объектов, в отношении которых осуществляется мероприятие по государственному надзору:
- непосредственно присутствовать при проведении мероприятий по государственному надзору и давать объяснения;
- получать от Службы информацию, которая относится к исполнению государственной функции и предоставление которой предусмотрено законодательством Российской Федерации;
- знакомиться с результатами проверки (рейдового мероприятия) и указывать в акте проверки (акте обследования) о своем ознакомлении с результатами проверки (обследования), согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями Инспекторов;
- обжаловать действия (бездействие) Инспекторов, повлекшие за собой нарушение прав поднадзорных объектов при проведении проверки (рейдового мероприятия), в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации, соблюдать требования законодательства Российской Федерации и настоящего Административного регламента;
- уважительно относиться к должностным лицам Службы, исполняющим государственную функцию, и исполнять их законные распоряжения (требования);
- представлять по запросу Службы документы, относящиеся к предмету проверки (рейдового мероприятия);
- осуществлять предусмотренные законодательством Российской Федерации иные права и обязанности.
При проведении обследований поднадзорные объекты обязаны обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований.
Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель, гражданин обязаны предоставить Инспекторам, проводящим проверку (рейдовое мероприятие), возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом проверки (обследования), а также обеспечить доступ проводящих проверку (обследование) Инспекторов и участвующих в проверке (рейдовом мероприятие) экспертов, представителей экспертных организаций на обследуемую территорию, в используемые поднадзорными объектами при осуществлении деятельности территории, здания, строения, сооружения, помещения, к используемым поднадзорными объектами оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам и перевозимым ими грузам.
Поднадзорные лица, необоснованно препятствующие проведению проверки (обследования), уклоняющиеся от проведения проверки (обследования) и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний об устранении выявленных нарушений несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Глава 7.Описание результата исполнения государственной функции
23.Результатами исполнения государственной функции являются:
а) предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований;
б) устранение нарушений обязательных требований;
в) привлечение виновных лиц за нарушение обязательных требований к административной ответственности;
г) подготовка и направление материалов в органы прокуратуры, правоохранительные органы, связанные с нарушениями обязательных требований, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений;
д) подготовка и направление материалов в органы прокуратуры, правоохранительные или иные государственные органы, осуществляющие контроль (надзор), в случае выявления нарушения обязательных требований, надзор (контроль) за соблюдением которых не входит в компетенцию Службы.
Раздел II.Требования к порядку исполнения государственной функции
Глава 8.Порядок информирования об исполнении государственной функции
24.Информация о месте нахождения и графике работы Службы.
24.1.Служба расположена по адресу: 664027, Иркутская область, г. Иркутск, ул. Тимирязева, 28.
Почтовый адрес Службы: 664027, Иркутская область, г. Иркутск-27, ул. Ленина, 1А, а/я 5.
24.2.Часы работы Службы:
понедельник - четверг: 9-00 - 18-00;
пятница: 9-00 - 17-00;
перерыв на обед: 13-00 - 14-00;
выходной день: суббота, воскресенье.
24.3.Справочные телефоны Службы:
- приемная: 8(3952)207-504;
- отдел государственного управления и надзора в области организации и функционирования государственных природных заказников регионального значения (далее - Отдел): 8(3952)208-576.
24.4.Адреса электронной почты Службы:
Служба: faunaworld@yandex.ru;
Отдел: zakaznik.irk@yandex.ru;
официальный сайт Службы: www.irkobl.ru/sites/faunaworld/.
24.5.Контактная информация Службы, включая справочные телефоны, размещена на официальном сайте Службы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на информационном стенде Службы.
24.6.Прием посетителей осуществляется руководителем Службы каждый третий четверг месяца с 15-00 до 18-00, запись на прием производится уполномоченным специалистом Службы по телефону: 8(3952)207-504 в понедельник с 10-00 до 13-00, в среду с 10-00 до 13-00, в пятницу с 10-00 до 13-00.
25.Информация по процедурам государственной функции предоставляется специалистами Службы лично, по телефону, путем направления ответов почтовым отправлением, по электронной почте, факсимильной связью или посредством размещения информации на официальном сайте Службы.
26.Информирование заинтересованных лиц, а также размещение информации осуществляется:
- в рамках личного приема;
- с использованием телефонной и факсимильной связи: 8(3952)207-504, 8(3952)241-743;
- по письменным обращениям, направленным по адресу: 664027, Иркутская область, г. Иркутск-27, ул. Ленина, 1А, а/я 5;
- по электронной почте: faunaworld@yandex.ru, zakaznik.irk@yandex.ru;
- посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте Службы: www.irkobl.ru/sites/faunaworld/;
- посредством региональной государственной информационной системы "Региональный портал государственных и муниципальных услуг Иркутской области" (электронный адрес в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет": http://38.gosuslugi.ru);
- посредством публикации в средствах массовой информации и издания информационных материалов;
- посредством установки информационных стендов в местах исполнения государственной функции.
27.Устное информирование осуществляется должностными лицами Отдела при обращении заинтересованных лиц за информацией лично или по телефону.
28.Должностное лицо Отдела, осуществляющее устное информирование, принимает все необходимые меры для предоставления полного и оперативного ответа на поставленные вопросы, в том числе с привлечением других должностных лиц Службы. Время ожидания заинтересованного лица при устном информировании не может превышать 15 минут.
29.Устное информирование каждого заинтересованного лица должностным лицом Отдела осуществляется не более 10 минут.
30.При устном обращении заинтересованных лиц должностные лица Отдела, осуществляющие прием и информирование, дают ответ самостоятельно.
31.Должностные лица Отдела, осуществляющие прием и информирование, не вправе осуществлять консультирование заинтересованных лиц, выходящее за рамки информирования о стандартных процедурах и условиях исполнения государственной функции и влияющее прямо или косвенно на индивидуальные решения заявителей.
32.При невозможности должностного лица Отдела, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо Службы, обладающее достаточными знаниями для дачи ответа на поставленные вопросы, или же обратившемуся заинтересованному лицу должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
Если для подготовки ответа требуется продолжительное время, должностное лицо Отдела, осуществляющее устное информирование, может предложить заинтересованному лицу обратиться за необходимой информацией в письменном виде либо назначить другое удобное заинтересованному лицу время для устного информирования.
33.В случае письменного обращения заинтересованное лицо в обязательном порядке указывает полное наименование Службы, должность соответствующего должностного лица, фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, либо адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.
34.В случае необходимости в подтверждение своих доводов заинтересованное лицо вправе приложить к своему обращению необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.
35.Рассмотрение письменных обращений граждан осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
36.Письменное информирование при обращении заинтересованного лица в Службу осуществляется путем направления ответов в письменном виде, электронной почтой либо посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в зависимости от способа доставки ответа, указанного в письменном обращении заинтересованного лица.
37.Ответы на письменные обращения направляются в письменном виде и должны содержать:
- информацию по поставленным вопросам;
- фамилию, инициалы и номер телефона исполнителя;
Ответ на письменное обращение подписывается руководителем (заместителем руководителя) Службы.
38.Должностные лица Службы, оказывающие консультации юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам, должны соблюдать требования по предоставлению служебной информации, ставшей им известной в связи с исполнением должностных обязанностей, и не допускать передачи сведений конфиденциального характера.
39.Требования к форме и характеру информирования должностными лицами Службы:
а) при ответе на телефонные звонки должностное лицо Службы представляется, назвав свои фамилию, имя, отчество, должность, полное наименование Службы, предлагает представиться собеседнику, выслушивает и уточняет суть вопроса. Во время разговора следует произносить слова четко, избегать параллельных разговоров с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой телефонный аппарат;
б) при личном обращении должностное лицо Службы должно представиться, указать фамилию, имя и отчество, сообщить занимаемую должность, самостоятельно дать ответ на заданный вопрос;
в) в конце консультирования (по телефону или лично) должностное лицо Службы, осуществляющее консультирование, должно кратко подвести итоги и перечислить меры, которые следует принять.
40.На официальном сайте Службы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" размещаются:
- данные о местонахождении, номера телефонов для справок (консультаций), график работы уполномоченного органа, его структурных подразделений, в которых физические лица могут получить консультацию и информацию о правилах исполнения государственной функции;
- извлечения из нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по исполнению государственной функции;
- текст Административного регламента с приложениями (полная версия);
- образцы оформления документов, представляемые гражданами в ходе исполнения государственной функции, и требования к ним.
41.Заинтересованным лицам при обращении по вопросам, касающимся осуществления государственного надзора, гарантируется прием в помещении, оборудованном местами для ожидания.
При изменении информации по исполнению государственной функции осуществляется периодическое обновление официального сайта Службы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
42.На информационных стендах в помещении, в котором расположена Служба, размещаются следующие информационные материалы:
- текст Административного регламента;
- блок-схема, наглядно отображающая последовательность прохождения административных процедур;
- адреса, номера телефонов и факса, график работы, адрес электронной почты уполномоченного органа и его должностных лиц;
- сведения о нормативных правовых актах, на основании которых Служба и ее должностные лица осуществляют государственную функцию;
- образцы оформления документов, представляемых гражданами в ходе исполнения государственной функции, и требования к ним;
- порядок обжалования действий (бездействия) и решений должностных лиц Службы, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции;
- порядок получения консультации, в том числе о порядке принятия решений о проведении проверок, о порядке обжалования решений, действий (бездействия) должностных лиц Службы;
- оперативная информация об исполнении государственной функции.
При изменении условий и порядка исполнения государственной функции информация об изменениях должна быть выделена цветом и пометкой "ВНИМАНИЕ".
Информационные стенды, содержащие информацию об исполнении государственной функции, размещаются в помещениях Службы по месту исполнения государственной функции.
Информационные стенды должны быть максимально заметны, хорошо просматриваемы и функциональны.
Текст материалов, размещаемых на информационных стендах, должен быть напечатан удобным для чтения шрифтом, основные моменты и наиболее важные места - выделены.
Глава 9.Сведения о размере платы за услуги организации (организаций), участвующей (участвующих) в исполнении государственной функции
43.Информация о процедуре исполнения государственной функции предоставляется на безвозмездной основе.
44.Исполнение государственной функции является бесплатным для заявителей и поднадзорных объектов.
Глава 10.Срок исполнения государственной функции
45.Продолжительность внеплановых проверок не должна превышать 20 рабочих дней со дня начала проверки, указанного в распоряжении о проведении проверки.
Раздел III.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в области охраны и использования государственных природных заказников регионального значения
Глава 11.Исчерпывающий перечень административных процедур
46.Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:
а) планирование рейдовых мероприятий;
б) проведение внеплановой документарной (выездной) проверки;
в) принятие мер в отношении фактов нарушений, выявленных при исполнении государственной функции.
47.Блок-схема исполнения государственной функции приводится в Приложении N 1 к настоящему Административному регламенту.
Глава 12.Планирование рейдовых мероприятий
48.Государственный надзор в отношении граждан осуществляется посредством анализа и прогнозирования состояния соблюдения обязательных требований, систематического наблюдения за их исполнением по следующим основаниям:
- плановые (рейдовые) задания о проведении плановых (рейдовых) мероприятий (осмотров, обследований, патрулирования) на территории Заказников в целях предупреждения, выявления и пресечения нарушений обязательных требований;
- предписание об устранении выявленных нарушений на территориях Заказников, выданное Службой;
- поступление в Службу обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах нарушений обязательных требований на территориях Заказников, а также возникновения на их территориях угрозы причинения или причинения вреда животным, растениям, окружающей среде, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- получение с работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи информации о допущенных на территориях Заказников нарушениях обязательных требований;
- распоряжение руководителя Службы, принятое в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требований прокурора, о принятии мер в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.
49.Ежегодные планы проведения рейдовых мероприятий Службы утверждаются распоряжением руководителя Службы в срок до 31 декабря года, предшествующего году проведения рейдовых мероприятий.
50.В ежегодном плане проведения рейдовых мероприятий, в рейдовых (плановых) заданиях о проведении рейдовых (плановых) мероприятиях, акте о результатах проведенного рейдового (планового) мероприятия (акте обследования) указываются наименование, местонахождение Заказника, на территории которого соответственно планируется проведение рейдового (планового) мероприятия и фактически были проведены указанные мероприятия.
51.Ответственным за разработку ежегодного плана проведения рейдовых (плановых) мероприятий Службы является начальник отдела государственного управления надзора в области организации и функционирования государственных природных заказников регионального значения (далее - Отдел).
52.Ежегодный план проведения рейдовых (плановых) мероприятий Службы в течение 10 рабочих дней с момента его утверждения размещается на официальном сайте Службы.
53.Допускается внесение изменений в установленные сроки проведения рейдового (планового) мероприятия, предусмотренные в ежегодном плане проведения рейдовых (плановых) мероприятий Службы.
Внесение изменений в ежегодный план рейдовых (плановых) мероприятий допускается только в случае невозможности проведения мероприятий в связи с ликвидацией, реорганизацией Заказника, невозможностью должностного лица Службы, уполномоченного на проведение рейдового (планового) мероприятия, выехать в Заказник, а также с наступлением обстоятельств непреодолимой силы.
Изменения вносятся в ежегодный план рейдовых (плановых) мероприятий распоряжением руководителя Службы и в течение 10 рабочих дней с момента его утверждения размещаются на официальном сайте Службы.
54.В ежегодных планах проведения рейдовых (плановых) мероприятий указываются следующие сведения:
- наименование и место расположения Заказника;
- количество и сроки проведения рейдовых (плановых) мероприятий.
Глава 13.Проведение внеплановой Выездной проверки
55.Основаниями для проведения внеплановой выездной проверки в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей являются:
- истечение срока исполнения ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;
- поступление в Службу обращений граждан, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах:
- возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, экологической безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, экологической безопасности государства, а также возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- распоряжение руководителя (заместителя руководителя) Службы, изданное в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой выездной проверки в рамках контроля (надзора) за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.
Обращения, не позволяющие установить лицо, обратившееся в Службу, а также обращения, не содержащие сведений о фактах возникновения угрозы или причинения вреда окружающей среде, экологической безопасности государства, а также чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, не могут служить основанием для проведения внеплановой выездной проверки.
56.Внеплановые выездные проверки проводятся после согласования в установленном порядке с Прокуратурой Иркутской области.
57.Основаниями для приостановления или отказа в исполнении государственной функции при проведении внеплановой выездной проверки является отказ в согласовании проведения данной проверки органом прокуратуры по месту осуществления деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по основаниям, предусмотренным частью 11 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
Внеплановые выездные проверки проводятся в целях проверки соблюдения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований, выполнения предписаний Службы, проведения мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, по обеспечению экологической безопасности государства, по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по ликвидации последствий причинения такого вреда.
58.Внеплановая выездная проверка в отношении поднадзорного объекта проводится на основании распоряжения руководителя (заместителя руководителя) Службы.
Внеплановая выездная проверка проводится только тем должностным лицом (должностными лицами) Службы, которое(-ые) указано(-ы) в распоряжении руководителя (заместителя руководителя) Службы.
В случае отсутствия должностного лица Службы (увольнение, болезнь или командировка) начатая проверка может быть продолжена другим должностным лицом Службы на основании распоряжения руководителя (заместителя руководителя) Службы, но в рамках продолжающихся установленных законодательством Российской Федерации сроков для проверки поднадзорного объекта.
Внеплановая выездная проверка проводится должностным лицом (должностными лицами) Службы непосредственно или во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти Иркутской области, органами местного самоуправления, органами прокуратуры, правоохранительными и иными государственными органами, осуществляющими контроль (надзор).
59.В распоряжении руководителя (заместителя руководителя) Службы указываются:
- наименование органа, осуществляющего внеплановую выездную проверку;
- фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц Службы, уполномоченных на проведение внеплановой выездной проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;
- наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места жительства индивидуальных предпринимателей и места фактического осуществления ими деятельности;
- цели, задачи, предмет внеплановой выездной проверки, срок ее проведения, даты начала и окончания проведения проверки;
- правовые основания проведения внеплановой выездной проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования;
- сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения внеплановой выездной проверки;
- перечень административных регламентов по проведению государственного надзора;
- перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения внеплановой выездной проверки;
- фамилия, имя, отчество и должность должностного лица Службы, непосредственно подготовившего проект распоряжения, контактный телефон, электронный адрес (при наличии).
60.Распоряжение подписывается руководителем (заместителем руководителя) Службы. Срок подготовки и подписания распоряжения - до 3 рабочих дней.
61.Должностные лица Службы выезжают на место осуществления внеплановой выездной проверки:
- не позднее чем в течение рабочего дня, следующего за днем получения решения Прокуратуры Иркутской области о согласовании проведения внеплановой выездной проверки;
- в случаях необходимости принятия неотложных мер в связи с причинением или возможностью причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, экологической безопасности государства, а также в связи с возникновением или возможностью возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера должностные лица службы имеют право приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно, без предварительного получения ответа о согласовании от прокуратуры. Служба извещает Прокуратуру Иркутской области о проведении внеплановой выездной проверки посредством направления документов, предусмотренных настоящим Административным регламентом, в прокуратуру в течение 24 часов.
62.Не менее чем за 24 часа до начала проведения внеплановой выездной проверки поднадзорные объекты уведомляются о ее проведении:
- заказным письмом с уведомлением о вручении;
- факсом;
- электронной почтой;
- иным доступным способом.
63.При проведении внеплановой выездной проверки руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель:
- непосредственно присутствуют при проведении проверки, дают объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
- получают от должностных лиц Службы, осуществляющих проверку, информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено законодательством Российской Федерации;
- знакомятся с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с ее результатами, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Службы;
- вправе обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Службы, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- вправе привлечь Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо Уполномоченного по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации к участию во внеплановой выездной проверке.

• Главная
• Приказы
• 2015
• Август
• 21
• Приказ от 21.08.2015 г № 17-СПР