Приказ от 13.02.2015 г № 0001-СПР
Об утверждении административного регламента взаимодействия службы по контролю и надзору в сфере образования Иркутской области с органами государственного контроля (надзора) при осуществлении государственного контроля (надзора)
В соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", руководствуясь статьей 21 Устава Иркутской области, Положением о службе по контролю и надзору в сфере образования Иркутской области, утвержденным постановлением Правительства Иркутской области от 1 декабря 2011 года N 353-пп, приказываю:
1.Утвердить прилагаемый административный регламент взаимодействия службы по контролю и надзору в сфере образования Иркутской области с органами государственного контроля (надзора) при осуществлении государственного контроля (надзора).
2.Настоящий приказ вступает в силу со дня его официального опубликования.
Заместитель руководителя службы - начальник
управления контроля и надзора
В.В.ОСТРОВСКАЯ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ СЛУЖБЫ ПО КОНТРОЛЮ И НАДЗОРУ В СФЕРЕ
ОБРАЗОВАНИЯ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ С ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОГО
КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО
КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА)
Глава 1.Общие положения
1.Административный регламент взаимодействия службы по контролю и надзору в сфере образования Иркутской области (далее - служба) с органами государственного контроля (надзора) (далее - контролирующий орган) при осуществлении государственного контроля (надзора) устанавливает порядок организации взаимодействия службы с контролирующими органами.
2.Осуществление взаимодействия регулируется:
1) Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";
2) Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации".
3.При осуществлении государственного контроля в сфере образования на территории Иркутской области служба осуществляет взаимодействие с контролирующими органами по следующим вопросам:
1) информирования о нормативных правовых актах и методических документах по вопросам организации и осуществления государственного контроля (надзора);
2) определения целей, объема, сроков проведения плановых проверок;
3) информирования о результатах проводимых проверок, состоянии соблюдения законодательства Российской Федерации в соответствующей сфере деятельности и об эффективности государственного контроля (надзора);
4) подготовки предложений о совершенствовании законодательства Российской Федерации в части организации и осуществления государственного контроля (надзора);
5) повышения квалификации специалистов, осуществляющих государственный контроль (надзор).
Глава 2.Информирование о нормативных правовых актах и методических документах по вопросам организации и осуществления государственного контроля (надзора)
4.Целью взаимодействия по вопросам информирования о нормативных правовых актах и методических документах организации и осуществления государственного контроля (надзора) является оперативное получение контролирующими органами информации о принятых нормативных правовых актах и методических документах или находящихся в стадии разработки нормативных правовых актах и методических документах службы.
5.Служба осуществляет информирование о нормативных правовых актах и методических документах по вопросам организации и осуществления государственного контроля (надзора) посредством:
1) предоставления на основании запросов информации о принятых нормативных правовых актах и методических документах Иркутской области или находящихся в стадии разработки проектах правовых актов и методических документов Иркутской области по вопросам организации и осуществления государственного контроля (надзора);
2) направления информации по собственной инициативе контролирующим органам о принятых нормативных правовых актах и методических документах Иркутской области или находящихся в стадии разработки проектах нормативных правовых актов и методических документов Иркутской области по вопросам организации и осуществления государственного контроля (надзора).
Глава 3.Определение целей, объема, сроков проведения плановых проверок
6.С целью проведения совместных плановых проверок служба осуществляет взаимодействие с органами по вопросам определения целей, объема, сроков проведения плановых проверок.
7.Служба осуществляет взаимодействие с контролирующими органами по вопросам определения целей, объема, сроков проведения плановых проверок посредством:
1) предоставления службой на основании запросов информации о целях, объемах, сроках проведения плановых проверок;
2) направления информации по инициативе службы контролирующим органам о предполагаемых целях, объеме, сроках проведения плановых проверок;
3) согласования службой с контролирующими органами целей, объемов, сроков при утверждении сводного плана.
Глава 4.Информирование о результатах проводимых проверок, состоянии соблюдения законодательства Российской Федерации в сфере образования и об эффективности государственного контроля (надзора)
8.Служба осуществляет информирование о результатах проводимых проверок, состоянии соблюдения законодательства Российской Федерации в сфере образования и об эффективности государственного контроля (надзора) посредством:
1) предоставления службой на основании запросов информации о результатах проводимых проверок, состоянии соблюдения законодательства Российской Федерации в сфере образования и об эффективности государственного контроля (надзора);
2) направления по инициативе службы контролирующим органам информации о результатах проводимых проверок, состоянии соблюдения законодательства Российской Федерации в сфере образования и об эффективности государственного контроля (надзора);
3) проведения совместных конференций, консультаций, рабочих встреч, совещаний, семинаров, в том числе с представителями юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
9.Полученную информацию о результатах проводимых проверок, состоянии соблюдения законодательства Российской Федерации в сфере образования и об эффективности государственного контроля (надзора) контролирующие органы, получившие такую информацию, используют только в пределах установленных законодательством полномочий, в том числе могут учитывать для разработки методических рекомендаций, использования в повседневной работе с целью совершенствования форм и методов осуществления государственного контроля (надзора).
10.По согласованию между службой и контролирующими органами в случаях, не противоречащих законодательству, информация о результатах проводимых проверок, состоянии соблюдения законодательства Российской Федерации в сфере образования и об эффективности государственного контроля (надзора) должна быть размещена в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Глава 5.Взаимодействие в вопросах повышения квалификации и совершенствования законодательства Российской Федерации в части осуществления государственного контроля (надзора)
11.Служба осуществляет взаимодействие с контролирующими органами по вопросам повышения квалификации специалистов, осуществляющих государственный контроль (надзор), посредством:
1) организации и проведения тематических и проблемных конференций, совещаний, семинаров;
2) проведения совместного обучения специалистов.
12.Служба осуществляет взаимодействие с контролирующими органами по вопросам подготовки предложений о совершенствовании законодательства Российской Федерации в части организации и осуществления государственного контроля (надзора) посредством:
1) совместной подготовки нормативных правовых актов;
2) согласования проектов нормативных правовых актов;
3) создания рабочих групп по выработке предложений о совершенствовании законодательства Российской Федерации;
4) проведения совещаний по вопросам подготовки предложений о совершенствовании законодательства Российской Федерации.
Глава 6.Формы взаимодействия
13.Взаимодействие службы с контролирующими органами осуществляется в следующих формах:
1) совместной подготовки и издания правового акта по вопросам организации и осуществления государственного контроля (надзора);
2) согласования проектов нормативных правовых актов по вопросам организации и осуществления государственного контроля (надзора);
3) предоставления информации на основании запросов;
4) направления информации по инициативе органов государственного контроля (надзора);
5) организации и проведения совместных плановых проверок;
6) создания совместных постоянных либо временных координационных, консультативных, совещательных рабочих групп и иных рабочих органов;
7) организации и проведения совместных мероприятий, в том числе конференций, консультаций, рабочих встреч, совещаний, семинаров, обучающих курсов.
14.Совместная подготовка правового акта по вопросам организации и осуществления государственного контроля (надзора) осуществляется в случае необходимости комплексного правового регулирования общественных отношений в сфере организации и осуществления государственного контроля (надзора).
Обязанность по подготовке и согласованию проекта нормативного правового акта возлагается на руководителей соответствующих органов по согласованию.
15.Разработанный службой проект правового акта по вопросам организации и осуществления государственного контроля (надзора), затрагивающий компетенцию иных контролирующих органов, подлежит согласованию с указанными органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
16.Служба по запросу контролирующих органов для реализации их полномочий при осуществлении государственного контроля (надзора) в пределах и порядке, установленных законодательством Российской Федерации, предоставляет необходимую информацию. Указанная информация предоставляется на безвозмездной основе.
Срок получения необходимой информации указывается в запросе, но не может быть менее пяти рабочих дней.
В случаях, когда запрашиваемая информация не может быть предоставлена в срок, указанный в запросе, служба в пятидневный срок с даты получения запроса согласовывает с органами, направившими запрос, срок предоставления информации.
17.Если служба считает, что информация, которой она располагает, может представлять интерес для контролирующих органов, информация направляется указанным органам.
18.С целью исключения дублирующих (повторных) проверок одного юридического лица, индивидуального предпринимателя по аналогичному кругу вопросов в сферах, относящихся к компетенции нескольких контролирующих органов, служба направляет в такие органы предложение о согласовании проведения совместной плановой проверки.
Совместные плановые проверки и сроки их проведения согласовываются с руководителями контролирующих органов.
19.Для организации и координации совместной деятельности при осуществлении государственного контроля (надзора) по вопросам межведомственного значения, в том числе для подготовки проектов нормативных правовых актов, службой и контролирующими органами образуются совместные постоянные либо временные координационные, консультативные или совещательные рабочие группы (далее - рабочие группы).
В состав рабочих групп входят представители контролирующих органов, а также могут входить представители общественных объединений и научных организаций, иные лица.
Решение о создании рабочей группы и об утверждении ее руководителя и состава принимается органами по согласованию с заинтересованными лицами.
Рабочие группы образуются на паритетных началах.
20.Для решения вопросов, возникающих при осуществлении государственного контроля (надзора), требующих участия иных заинтересованных лиц, службой и контролирующими органами могут организовываться и проводиться совместные мероприятия, в том числе конференции, консультации, рабочие встречи, совещания, семинары, обучающие курсы.
Сроки проведения совместных мероприятий, а также состав их участников определяются органами.
Службой и контролирующими органами может разрабатываться план совместных мероприятий.
Глава 7.Разрешение разногласий
21.В период действия настоящего регламента все споры и разногласия между службой и контролирующими органами, возникшие по вопросам взаимодействия при осуществлении государственного контроля (надзора), разрешаются путем переговоров и консультаций.
Переговоры и консультации в целях урегулирования разногласий, возникших по вопросам взаимодействия при осуществлении государственного контроля (надзора), проводятся при участии руководителей (заместителей руководителей) соответствующих органов.
23.В случае невозможности урегулирования разногласий руководителями органов разногласия рассматриваются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Заместитель руководителя службы - начальник
управления контроля и надзора
В.В.ОСТРОВСКАЯ