Приказ от 03.02.2015 г № 4-СПР
О внесении изменений в Административный регламент исполнения государственной функции по контролю за осуществлением органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области отдельных государственных полномочий в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции
В соответствии с Правилами разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций исполнительными органами государственной власти Иркутской области, утвержденными постановлением Правительства Иркутской области от 1 августа 2011 года N 220-пп, руководствуясь статьей 21 Устава Иркутской области, приказываю:
1.Внести в Административный регламент исполнения государственной функции по контролю за осуществлением органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области отдельных государственных полномочий в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденный приказом службы потребительского рынка и лицензирования Иркутской области от 22 октября 2012 года N 23-спр (далее - Административный регламент), следующие изменения:
1) пункт 3 изложить в следующей редакции:
"3. При исполнении государственной функции осуществляется взаимодействие с:
а) Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка;
б) Федеральной налоговой службой;
в) Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области;
г) Министерством внутренних дел Российской Федерации;
д) прокуратурой Иркутской области;
е) министерством экономического развития Иркутской области;
ж) службой государственного финансового контроля Иркутской области;
з) банковскими организациями;
и) органами местного самоуправления Иркутской области";
2) пункт 4 дополнить:
подпунктом "а(1)" следующего содержания:
"а(1)) Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях <1*>;";
подпунктом "г(1)" следующего содержания:
"г(1)) Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации <4*>;";
3) дополнить сноской <1*> следующего содержания:
"<1*> "Российская газета", N 256, 31.12.2001;";
4) дополнить сноской <4*> следующего содержания:
"<4*> "Российская газета", N 95, 05.05.2006;";
5) главу 3 изложить в следующей редакции:
"Глава 3. ПРЕДМЕТ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ
6. Предметом государственного контроля является деятельность органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области (далее - лицензирующие органы) по осуществлению государственных полномочий на территории соответствующих муниципальных образований Иркутской области (далее - осуществление государственных полномочий)";
6) Главу 4 изложить в следующей редакции:
"Глава 4. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ
7. При проведении проверки должностные лица Службы, назначенные для проведения проверки, вправе:
а) запрашивать и рассматривать все необходимые для проведения проверки документы, устные и письменные объяснения должностных лиц проверяемого лицензирующего органа;
б) осуществлять взаимодействие с руководителем и иными должностными лицами проверяемого лицензирующего органа;
в) рассматривать необходимые справки и письменные пояснения (объяснения) должностных лиц проверяемого лицензирующего органа;
г) приобщать к материалам проверки копии документов, заверенные в установленном порядке.
8. При проведении проверки должностные лица Службы обязаны:
а) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;
б) соблюдать законодательство Российской Федерации, положения Административного регламента, права и законные интересы проверяемого лицензирующего органа;
в) проводить проверку на основании и в строгом соответствии с распоряжением Службы о проведении проверки, оформлять результаты проверки;
г) посещать лицензирующий орган в целях проведения проверки только во время исполнения служебных обязанностей при предъявлении служебного удостоверения и распоряжения Службы о проведении проверки в случае проведения проверки по месту расположения лицензирующего органа;
д) не препятствовать должностным лицам лицензирующего органа присутствовать при проведении проверки, давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
е) предоставлять должностным лицам лицензирующих органов относящуюся к предмету проверки необходимую информацию;
ж) знакомить должностных лиц лицензирующих органов с результатами проверки;
з) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, а также не допускать необоснованные ограничения прав и законных интересов лицензирующих органов;
и) доказывать законность своих действий при их обжаловании лицензирующими органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
к) соблюдать сроки проведения проверок, установленные настоящим Административным регламентом.
При проведении проверки должностные лица Службы не вправе:
а) проверять выполнение обязательных требований, если такие требования не относятся к полномочиям Службы;
б) требовать представление документов и информации, не связанных с осуществлением государственных полномочий, а также изымать оригиналы таких документов;
в) распространять информацию, полученную в результате исполнения государственной функции и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
г) превышать установленные подпунктом "б" пункта 24 Административного регламента сроки проведения проверки";
7) дополнить главой 4(1) следующего содержания:
"Глава 4(1). ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ЛИЦ, В ОТНОШЕНИИ КОТОРЫХ
ОСУЩЕСТВЛЯЮТСЯ МЕРОПРИЯТИЯ ПО КОНТРОЛЮ
9. При проведении проверки должностные лица лицензирующего органа обязаны:
а) обеспечить при проведении проверки присутствие должностных лиц лицензирующего органа;
б) представлять должностному лицу Службы, осуществляющему проверку, материалы, документы и отчеты по вопросам осуществления государственных полномочий;
в) предоставить место для работы должностному лицу Службы, осуществляющему проверку по месту расположения лицензирующего органа.
10. Руководитель, должностные лица лицензирующего органа при проведении проверки имеют право:
а) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
б) получать от Службы, ее должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки;
в) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Службы;
г) предоставлять в Службу в письменной форме возражения в отношении акта и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. Возражения в отношении акта составляются в день подписания акта и прилагаются к акту, при этом в акте делается отметка о наличии возражений. Возражения в отношении выданного предписания об устранении выявленных нарушений направляются в письменном виде на имя руководителя (первого заместителя) Службы в течение 2 рабочих дней с момента получения предписания посредством факсимильной связи или электронной почты;
д) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Службы, повлекшие за собой нарушение прав должностного лица лицензирующего органа, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации";
8) в пункте 11 слово "специалистами" заменить словами "должностными лицами";
9) в пункте 14 цифры "(83952)24-35-40" заменить цифрами "(83952)34-25-48";
10) в пункте 16 слова "региональной государственной информационной системе "Реестр государственных услуг (функций) Иркутской области" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (http://pgu.irkobl.ru)" заменить словами "региональной государственной информационной системе "Региональный портал государственных и муниципальных услуг Иркутской области" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (http://38.gosuslugi.ru)";
11) в подпункте "д" пункта 17 слова "региональной государственной информационной системе "Реестр государственных услуг (функций) Иркутской области" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (http://pgu.irkobl.ru)" заменить словами "региональной государственной информационной системе "Региональный портал государственных и муниципальных услуг Иркутской области" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (http://38.gosuslugi.ru)";
12) пункт 18 изложить в следующей редакции:
"18. При ответах на телефонные звонки и устные обращения должностные лица Отдела подробно, в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о Службе, фамилии, имени, отчестве и должности лица, принявшего телефонный звонок. При невозможности должностного лица, принявшего телефонный звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо или же обратившемуся должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию";
13) в пункте 21:
в абзаце первом слово "специалисты" заменить словами "должностные лица";
в подпункте "г" слово "специалистов" заменить словами "должностных лиц";
14) в подпункте "б" пункта 23 слово "специалистов" заменить словами "должностных лиц";
15) в подпункте "б" пункта 24 слово "специалиста" заменить словами "должностного лица";
16) подпункт "е" пункта 26 изложить в следующей редакции:
"е) отчет о составлении протоколов об административных правонарушениях в сфере лицензирования розничной продажи алкогольной продукции, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, по форме в соответствии с приложением 4 к Административному регламенту ежеквартально в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом;";
17) пункт 27 изложить в следующей редакции:
"27. При исполнении государственной функции осуществляются следующие административные процедуры, приведенные в блок-схеме (приложение 6 к Административному регламенту):
а) анализ документов об осуществлении государственных полномочий, представленных лицензирующими органами;
б) формирование ежегодного плана проведения проверок;
в) организация и проведение плановой проверки;
г) организация и проведение внеплановой проверки;
д) оформление информации об осуществлении государственных полномочий;
е) оформление акта выявленных нарушений;
ж) выдача предписания об устранении выявленных нарушений и контроль за его исполнением;
з) заслушивание информации и отчетов лицензирующих органов по осуществлению государственных полномочий;
и) направление в Правительство Иркутской области служебной записки с предложением о прекращении осуществления государственных полномочий лицензирующим органом";
18) главы 7 - 15 изложить в следующей редакции:
"Глава 7. АНАЛИЗ ДОКУМЕНТОВ ОБ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ
ПОЛНОМОЧИЙ, ПРЕДСТАВЛЕННЫХ ЛИЦЕНЗИРУЮЩИМИ ОРГАНАМИ
28. Основанием для анализа документов об осуществлении государственных полномочий, представленных лицензирующими органами, является поступление в Службу документов, указанных в пункте 26 Административного регламента, полученных по почте, факсу или электронной почте.
29. При рассмотрении документов об осуществлении государственных полномочий должностное лицо Отдела, в должностные обязанности которого входит их рассмотрение, проверяет соблюдение сроков представления, полноту и правильность заполнения форм документов и анализирует содержание в течение 10 рабочих дней.
В случае выявления несоответствия информации, содержащейся в рассматриваемых документах об осуществлении государственных полномочий, должностное лицо Отдела, осуществляющее их рассмотрение, подготавливает проект запроса в лицензирующий орган о представлении дополнительных документов, информации об осуществлении государственных полномочий.
Согласованный начальником Отдела проект запроса в течение 1 рабочего дня рассматривается и визируется первым заместителем руководителя Службы и подписывается руководителем (в его отсутствие - первым заместителем руководителя) Службы.
Запрос направляется в лицензирующий орган посредством факсимильной связи в день подписания с последующим почтовым отправлением.
В случае выявления должностным лицом Отдела, осуществляющим рассмотрение документов об осуществлении государственных полномочий, оснований для проведения внеплановой проверки лицензирующего органа, установленных пунктом 45 Административного регламента, осуществляются действия, предусмотренные пунктами 46 - 53 Административного регламента.
30. В течение 1 рабочего дня после завершения анализа документов об осуществлении государственных полномочий, представленных лицензирующими органами в Службу, должностным лицом Отдела, осуществляющим их анализ, составляется аналитическая информация в разрезе лицензирующих органов и представляется для ознакомления первому заместителю руководителя Службы и руководителю Службы.
Глава 8. ФОРМИРОВАНИЕ ЕЖЕГОДНОГО ПЛАНА ПРОВЕДЕНИЯ ПРОВЕРОК
31. Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения проверок является истечение 1 года со дня окончания проведения последней плановой проверки.
Плановые проверки проводятся в соответствии с ежегодным планом проведения проверок, утвержденным руководителем (в его отсутствие - первым заместителем руководителя) Службы.
32. Проект ежегодного плана проведения проверок разрабатывается начальником Отдела и не позднее 20 декабря года, предшествующего году проведения плановых проверок, передается на визирование первому заместителю руководителя Службы.
33. В ежегодном плане проведения проверок указываются следующие сведения:
а) наименование лицензирующего органа, подлежащего проверке;
б) сроки проведения каждой плановой проверки.
34. Руководитель (в его отсутствие - первый заместитель руководителя) Службы принимает решение об утверждении проекта ежегодного плана проверок в день его визирования первым заместителем руководителя Службы, заверяя личной подписью.
35. Утвержденный ежегодный план проведения проверок размещается на официальном сайте Службы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" http://potreb.irkobl.ru не позднее 25 декабря года, предшествующего году проведения плановых проверок.
Глава 9. ОРГАНИЗАЦИЯ И ПРОВЕДЕНИЕ ПЛАНОВОЙ ПРОВЕРКИ
36. Основанием для организации и проведения плановой проверки является ее включение в ежегодный план проведения проверок и наступление срока ее проведения.
37. Плановая проверка проводится по месту расположения Службы либо по месту расположения лицензирующего органа.
38. В случае проведения проверки по месту расположения лицензирующего органа не менее чем за 5 рабочих дней до даты начала плановой проверки в соответствии с ежегодным планом проведения проверок должностное лицо Службы по кадровой работе в течение 1 рабочего дня оформляет распоряжение о командировании должностного лица Отдела, уполномоченного на проведение плановой проверки, в лицензирующий орган, в отношении которого планируется исполнение государственной функции, и в этот же день передает его на подпись руководителю Службы.
39. В течение 1 рабочего дня, следующего за днем поступления проекта распоряжения о проведении плановой проверки, о командировании должностного лица Отдела, уполномоченного на проведение плановой проверки, на подпись, проект распоряжения подписывается руководителем Службы.
После подписания распоряжения, не позднее чем за 3 рабочих дня до даты начала проведения плановой проверки должностное лицо Отдела, ответственное за ее проведение, информирует лицензирующий орган о ее проведении путем направления уведомления. Максимальный срок подготовки проекта уведомления - 1 рабочий день.
Согласованный начальником Отдела проект уведомления в течение 1 рабочего дня рассматривается и визируется первым заместителем руководителя Службы и подписывается руководителем (в его отсутствие - первым заместителем руководителя) Службы.
Уведомление направляется в лицензирующий орган посредством факсимильной связи или электронной почты в день его подписания с последующим почтовым отправлением.
В уведомлении о проводимой проверке должностным лицом Отдела, ответственным за ее проведение, указывается следующая информация:
а) о выделении должностному лицу Отдела места для работы;
б) о представлении для проверки лицензионных дел по выдаче (переоформлению, продлению срока действия) лицензий, оформленных в указанный в уведомлении период;
в) о представлении решений о приостановлении (возобновлении, прекращении) действия лицензий, о направлении заявлений в суд либо в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти об аннулировании лицензии и решений по ним;
г) о представлении материалов проверок лицензиатов (акты, предписания об устранении нарушений, заявления об устранении нарушений, протоколы об административных правонарушениях, решения по ним);
д) о представлении журналов регистрации заявлений лицензиатов, выдачи бланков лицензий, актов проверок, регистрации протоколов об административных правонарушениях;
е) о представлении документов, подтверждающих материальные затраты, произведенные лицензирующим органом за счет субвенций, выделенных из областного бюджета на осуществление государственных полномочий, за указанный в уведомлении период.
40. В случае проведения проверки по месту расположения Службы должностное лицо Отдела, ответственное за проведение плановой проверки, взаимодействует с лицензирующим органом по телефону и определяет дату проведения проверки. Подготовка и направление в лицензирующий орган уведомления осуществляются в соответствии с пунктом 39 Административного регламента, при этом в уведомлении указывается информация по подпунктам "б" - "е" пункта 39 Административного регламента.
41. Проверка начинается с предъявления должностным лицом Отдела служебного удостоверения должностным лицам лицензирующего органа, обязательного ознакомления должностных лиц лицензирующего органа с полномочиями проводящим проверку должностным лицом Отдела, а также с целями, задачами, основаниями проведения проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, со сроками и условиями ее проведения (в случае проведения проверки по месту расположения лицензирующего органа).
42. Уполномоченное должностное лицо лицензирующего органа обязано предоставить должностному лицу Отдела, проводящему проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом проверки.
43. Мероприятия по проведению проверок включают в себя проверку:
а) соблюдения законности выдачи лицензий на розничную продажу алкогольной продукции (далее - лицензий);
б) соблюдения порядка и сроков принятия решений о выдаче или об отказе в выдаче лицензий;
в) соблюдения порядка регистрации заявления и прилагаемых к нему документов;
г) соблюдения сроков направления запроса в налоговый орган о представлении справки о наличии либо отсутствии на дату поступления в лицензирующий орган заявления о выдаче лицензии, задолженности по уплате налогов, сборов, а также пеней и штрафов за нарушение законодательства Российской Федерации о налогах и сборах;
д) соблюдения порядка проведения документарной проверки;
е) наличия акта документарной проверки;
ж) соблюдения порядка взимания государственной пошлины за предоставление, переоформление, продление срока действия лицензии;
з) наличия документов об уплате государственной пошлины (соответствие требованиям, предъявляемым к их оформлению, отсутствие недостоверной, искаженной информации);
и) соответствия оплаченного уставного капитала установленному размеру (документы, подтверждающие оплату уставного капитала организации);
к) соблюдения лицензирующим органом порядка и сроков проведения внеплановых выездных проверок в отношении соискателей лицензий, представивших заявления о выдаче лицензий, или лицензиатов, представивших заявления о переоформлении или продлении срока действия лицензий;
л) наличия в актах внеплановых выездных проверок сведений об общей площади стационарных торговых и складских помещений, о контрольно-кассовой технике, а также наличия и законности выводов о соответствии либо несоответствии территориально обособленных объектов лицензионным требованиям;
м) соблюдения порядка и сроков:
направления запросов о проведении внеплановой выездной проверки заявленных соискателем лицензии обособленных подразделений в случае их нахождения на территории других муниципальных образований и информации о выдаче лицензии в лицензирующий орган, на территории которого будет осуществляться лицензируемый вид деятельности;
проведения лицензирующим органом, получившим запрос о проведении внеплановой выездной проверки обособленного подразделения, находящегося на его территории, внеплановой выездной проверки и направления акта внеплановой выездной проверки в лицензирующий орган, направивший запрос;
н) соблюдения порядка и срока направления соискателю лицензии решения о выдаче или об отказе в выдаче лицензии;
о) наличия акта муниципального образования, в соответствии с которым должностное лицо лицензирующего органа уполномочено принимать решение о выдаче (отказе в выдаче), переоформлении (отказе в переоформлении), продлении (отказе в продлении), приостановлении, возобновлении лицензий, подписывать лицензии;
п) наличия в решении о выдаче (переоформлении, продлении срока действия) лицензии информации о запрете либо ограничении розничной продажи алкогольной продукции в соответствии с постановлением Правительства Иркутской области от 14 октября 2011 года N 313-пп "Об установлении требований и ограничений в сфере розничной продажи алкогольной продукции на территории Иркутской области";
р) соблюдения требований по оформлению бланков лицензий и их выдаче;
с) соблюдения порядка и сроков переоформления лицензий;
т) соблюдения порядка и сроков продления срока действия лицензий;
у) эффективности проведения лицензирующим органом лицензионного контроля (анализ согласованного с органами прокуратуры ежегодного плана проведения проверок, наличие лицензиатов, не включенных в ежегодный план проведения проверок, выполнение ежегодного плана проведения проверок, соблюдение порядка согласования с органами прокуратуры проведения внеплановых выездных проверок, анализ актов плановых (внеплановых) проверок, выявленных нарушений, предписаний об устранении нарушений, протоколов об административных правонарушениях, решений по ним, наличие оснований для составления в отношении лицензиатов протоколов об административных правонарушениях, наличие акта муниципального образования об утверждении перечня должностных лиц муниципального образования, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях);
ф) соблюдения порядка и сроков приостановления действия лицензии;
х) соблюдения порядка возобновления действия лицензий;
ц) соблюдения порядка направления заявлений в суд либо в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти об аннулировании лицензии (основания для аннулирования лицензии, сроки направления заявления об аннулировании лицензии, принятые по ним решения суда либо уполномоченного федерального органа исполнительной власти);
ч) соблюдения порядка и срока направления лицензиату решения о приостановлении или направлении в суд либо в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти заявления об аннулировании лицензий;
ш) соблюдения порядка внесения сведений о лицензии на розничную продажу алкогольной продукции в реестр лицензий и сроков их представления в Службу за 30 календарных дней, предшествующих проверке;
щ) наличия лицензионных дел и соблюдения требований по их формированию;
э) наличия правоустанавливающего документа, определяющего прилегающие территории к местам массового скопления граждан и местам нахождения источников повышенной опасности, и его соответствия требованиям действующего законодательства;
ю) осуществления текущего контроля за полнотой и качеством предоставления государственной услуги по выдаче, переоформлению, продлению срока действия, прекращению действия лицензий на розничную продажу алкогольной продукции и исполнения государственной функции по осуществлению лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции на территории Иркутской области, в том числе жалоб на решения, действия (бездействие) лицензирующего органа, его должностных лиц, связанных с осуществлением государственных полномочий, и принятых по ним мер;
я) соответствия материальных затрат, произведенных лицензирующим органом за счет субвенций, выделенных из областного бюджета на осуществление государственных полномочий, Перечню допустимых материальных затрат, направленных на приобретение имущества, оплату услуг, компенсацию расходов, необходимых для осуществления отдельных государственных полномочий в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, и нормативам их использования, утвержденному приказом Службы от 2 декабря 2013 года N 18-спр.
44.Оформление результатов проверки осуществляется в порядке, установленном пунктами 54 - 64 настоящего Административного регламента.
Глава 10.Организация и проведение внеплановой проверки
45.Основаниями для проведения внеплановой проверки являются:
а) выявление нарушений требований законодательства, регулирующего лицензирование розничной продажи алкогольной продукции, при осуществлении государственных полномочий;
б) поступление информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления о нарушениях, допущенных лицензирующим органом при осуществлении государственных полномочий;
в) обращения и заявления граждан и организаций с жалобами на нарушение прав и законных интересов действиями (бездействием) лицензирующих органов при осуществлении государственных полномочий, а также при получении иной информации, подтверждаемой документами и иными доказательствами, свидетельствующими о наличии признаков таких нарушений;
г) действия (бездействие) должностных лиц лицензирующих органов при осуществлении государственных полномочий;
д) поручение Губернатора Иркутской области, заместителей председателя Правительства Иркутской области, руководителя (в его отсутствие - первого заместителя руководителя) Службы.
Поступившие в Службу на личном приеме руководителя Службы, а также почтовым отправлением, посредством факсимильной связи или по электронной почте обращение, заявление граждан, в том числе юридических лиц, информация от органов государственной власти о фактах нарушений законодательства Российской Федерации лицензирующим органом при осуществлении государственных полномочий регистрируются в журнале входящей корреспонденции и рассматриваются руководителем Службы в день их поступления в целях оценки законности проведения внеплановой проверки.
Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в Службу, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.
46.При наступлении обстоятельств, указанных в пункте 45 Административного регламента, в течение одного рабочего дня с момента их наступления руководитель (в его отсутствие - первый заместитель руководителя) Службы дает поручение о проведении внеплановой проверки.
47.Внеплановая проверка проводится по месту расположения Службы либо по месту расположения лицензирующего органа.
48.В случае проведения внеплановой проверки по месту расположения лицензирующего органа должностное лицо Службы по кадровой работе в срок, указанный в поручении руководителя (в его отсутствие - первого заместителя руководителя) Службы, оформляет проект распоряжения о командировании должностного лица Отдела, уполномоченного на проведение внеплановой проверки, в лицензирующий орган, в отношении которого планируется исполнение государственной функции, и передает его руководителю Службы на подпись. Руководитель Службы в течение одного рабочего дня визирует распоряжение о командировании должностного лица Отдела, уполномоченного на проведение внеплановой проверки.
49.После подписания распоряжения о командировании должностного лица Отдела, уполномоченного на проведение внеплановой проверки, указанное должностное лицо уведомляет лицензирующий орган о проведении проверки путем направления уведомления посредством факсимильной связи или электронной почты в день его подписания не менее чем за 24 часа до проведения внеплановой проверки с последующим почтовым отправлением.
В уведомлении о проводимой внеплановой проверке указывается следующая информация:
а) о выделении должностному лицу Отдела места для работы;
б) срок проведения внеплановой проверки;
в) основание проведения внеплановой проверки в соответствии с пунктом 45 Административного регламента;
г) перечень материалов, документов, отчетов, иных сведений по вопросам, относящимся к предмету внеплановой проверки, которые лицензирующий орган обязан предоставить должностному лицу Службы, осуществляющему внеплановую проверку.
50.В случае проведения внеплановой проверки по месту расположения Службы должностное лицо Отдела, уполномоченное на проведение внеплановой проверки, в срок, указанный в поручении руководителя (в его отсутствие - первого заместителя руководителя) Службы о проведении внеплановой проверки, готовит проект уведомления. Согласованный начальником Отдела проект уведомления рассматривается и визируется первым заместителем руководителя Службы и подписывается руководителем (в его отсутствие - первым заместителем руководителя) Службы. В уведомлении указывается информация, предусмотренная подпунктами "б", "в", "г" пункта 49 Административного регламента.
Уведомление направляется в лицензирующий орган посредством факсимильной связи или электронной почты в день его подписания с последующим почтовым отправлением, но не менее чем за 24 часа до проведения внеплановой проверки.
51.Проведение внеплановой проверки регулируется пунктами 41 - 42 Административного регламента. Внеплановая проверка проводится по фактам, являющимся основанием для ее проведения.
52.Для получения дополнительной информации, необходимой при проведении внеплановой проверки, должностные лица Отдела направляют запросы в другие государственные органы, органы местного самоуправления и организации. Максимальный срок подготовки должностным лицом Отдела запроса - 1 день.
53.Оформление результатов внеплановой проверки осуществляется в порядке, установленном пунктами 56 - 64 настоящего Административного регламента.
Глава 11.Оформление информации об осуществлении государственных полномочий
54.Основанием для начала оформления информации об осуществлении государственных полномочий является завершение проверки, а именно, проведение проверки по всем вопросам, указанным в пункте 43 Административного регламента.
55.Информация об осуществлении государственных полномочий составляется и подписывается должностным лицом Отдела, проводившим проверку. Согласованная начальником Отдела информация об осуществлении государственных полномочий по истечении 4 рабочих дней после дня завершения проверки представляется для рассмотрения первому заместителю руководителя Службы и не позднее 5 рабочих дней для ознакомления руководителю Службы. Максимальный срок подготовки данной информации - 5 рабочих дней после дня завершения проверки.
Глава 12.Оформление акта выявленных нарушений
56.Основанием для начала оформления акта выявленных нарушений является завершение проверки, а именно, проведение плановой проверки по всем вопросам, указанным в пункте 43 Административного регламента (проведение внеплановой проверки по всем вопросам, указанным в уведомлении о проведении внеплановой проверки), и выявление нарушений требований законодательства, регулирующего лицензирование розничной продажи алкогольной продукции, при осуществлении государственных полномочий.
57.В акте выявленных нарушений указываются:
а) дата и место составления акта;
б) наименование проверенного лицензирующего органа;
в) фамилия, инициалы, должность лица Службы, проводившего проверку, и должностного лица лицензирующего органа, присутствовавшего при проведении проверки;
г) срок проведения проверки;
д) период осуществления государственных полномочий, подлежащий проверке (с момента последней проверки до момента проведения текущей плановой проверки);
е) предмет проверки;
ж) сведения о проверенных документах (информации);
з) содержание нарушений с указанием конкретных положений законодательства Российской Федерации, Иркутской области, требования которых нарушены;
и) подпись должностного лица Службы, проводившего проверку;
к) сведения об ознакомлении с актом проверки должностного лица лицензирующего органа, присутствовавшего при проведении проверки.
58.Акт выявленных нарушений составляется должностным лицом Отдела, проводившим проверку, непосредственно в день завершения проверки в 2 экземплярах. Один экземпляр указанного акта вручается должностному лицу лицензирующего органа, в присутствии которого проводилась проверка (либо направляется посредством факсимильной связи или электронной почты с последующим почтовым отправлением), второй приобщается к материалам проверки. В случае отказа должностного лица лицензирующего органа дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом выявленных нарушений акт прикладывается к предписанию и направляется в лицензирующий орган в порядке, установленном пунктом 62 Административного регламента.
Глава 13.Выдача предписания об устранении выявленных нарушений и контроль за его исполнением
59.Основанием для подготовки предписания является акт выявленных нарушений.
60.В предписании указываются:
а) основание проведения проверки;
б) наименование проверенного лицензирующего органа;
в) фамилия, инициалы, должность лица Службы, проводившего проверку, и должностного лица лицензирующего органа, присутствовавшего при проведении проверки;
г) срок проведения проверки;
д) период осуществления государственных полномочий, подлежащий проверке (с момента последней проверки до момента проведения текущей плановой проверки);
е) предмет проверки;
ж) основание выдачи предписания (ссылки на конкретные положения законодательства Российской Федерации, Иркутской области, требования которых нарушены);
з) содержание предписания (конкретные мероприятия, которые должны быть выполнены);
и) срок исполнения предписания, который не должен превышать 30 календарных дней со дня выдачи предписания;
к) фамилия, имя, отчество руководителя (в его отсутствие - заместителя руководителя) Службы, выдавшего предписание, его подпись.
61.Должностное лицо Отдела, проводившее проверку, подготавливает в течение 4 рабочих дней после завершения проверки проект предписания в 2 экземплярах.
Согласованный начальником Отдела проект предписания в течение 1 рабочего дня рассматривается и визируется первым заместителем руководителя Службы и подписывается руководителем (в его отсутствие - первым заместителем руководителя) Службы.
62.Один экземпляр предписания направляется не позднее дня, следующего за днем его подписания, в лицензирующий орган посредством факсимильной связи и почтовым отправлением, второй экземпляр приобщается к материалам проверки и находится на контроле у должностного лица Отдела, проводившего проверку, до представления лицензирующим органом информации об исполнении предписания.
63.В случае непредставления лицензирующим органом в установленный срок информации об исполнении предписания должностное лицо Отдела, проводившее проверку, готовит руководителю (в его отсутствие - первому заместителю руководителя) Службы предложения:
а) о возможности продления сроков устранения нарушений в случае наличия обоснованных причин, не позволивших в установленные сроки устранить выявленные нарушения;
б) о представлении в Правительство Иркутской области предложения о прекращении осуществления государственных полномочий лицензирующим органом.
64.Решение о продлении сроков устранения нарушений принимается руководителем (в его отсутствие - первым заместителем руководителя) Службы при наличии письменного ходатайства лицензирующего органа с изложением обоснованных причин, не позволивших в установленные сроки устранить указанные нарушения, и подтверждением принятых к устранению мер. Указанное решение оформляется на бланке резолюции руководителя (в его отсутствие - первого заместителя руководителя) Службы. Должностное лицо Отдела, осуществляющее контроль за исполнением предписания, в течение 1 рабочего дня со дня принятия такого решения подготавливает проект уведомления о продлении сроков исполнения предписания, но не более чем на 30 календарных дней.
Глава 14.Заслушивание информации и отчетов лицензирующих органов по осуществлению государственных полномочий
65.Основанием для проведения заслушивания является выявление при проверке более 2 фактов следующих нарушений:
а) прием и регистрация документов в случае:
отсутствия одного или нескольких документов, предусмотренных Федеральным законом от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", для выдачи, переоформления, прекращения, продления срока действия лицензии;
несоответствия представленных документов требованиям, установленным Федеральным законом от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", Административным регламентом предоставления государственной услуги по выдаче, переоформлению, продлению срока действия, прекращению действия лицензий на розничную продажу алкогольной продукции на территории Иркутской области, утвержденным приказом Службы от 12 ноября 2012 года N 26-спр;
б) принятие решения о выдаче, переоформлении лицензии, продлении срока действия лицензии:
при отсутствии одного или нескольких необходимых для этого документов, перечень которых установлен Федеральным законом от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции";
при наличии оснований для отказа в выдаче, переоформлении лицензии, продлении срока действия лицензии;
в) принятие решения о выдаче, переоформлении лицензии до проведения внеплановой выездной проверки заявленного объекта лицензирования;
г) отсутствие в решении о выдаче (переоформлении, продлении срока действия) лицензии информации о запрете либо ограничении розничной продажи алкогольной продукции в соответствии с постановлением Правительства Иркутской области от 14 октября 2011 года N 313-пп "Об установлении требований и ограничений в сфере розничной продажи алкогольной продукции на территории Иркутской области";
д) подписание лицензии неуполномоченным должностным лицом;
е) наличие подчисток и исправлений в бланках лицензий;
ж) приостановление действия лицензии без снятия остатков алкогольной продукции;
з) возобновление действия лицензии без соответствующего заявления лицензиата об устранении обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии;
и) нарушение сроков принятия решения о выдаче, переоформлении, приостановлении, возобновлении лицензии, продлении срока действия лицензии;
к) неисполнение государственных полномочий по осуществлению лицензионного контроля (наличие лицензиатов, не включенных в ежегодный план проведения плановых проверок, при наличии оснований для их включения, неисполнение ежегодного плана проведения плановых проверок, проведение внеплановых выездных проверок без согласования в установленных случаях с органами прокуратуры), по приостановлению действия лицензий, направлению в установленном порядке в суд либо в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти заявлений об аннулировании лицензии, по составлению протоколов об административных правонарушениях при наличии оснований для их составления, по контролю за своевременным исполнением лицензиатами предписаний об устранении выявленных нарушений, принятию мер к лицензиатам, не исполнившим в установленный срок предписания об устранении нарушений;
л) использование субвенций, выделенных из областного бюджета на осуществление государственных полномочий, на материальные затраты, не предусмотренные Перечнем допустимых материальных затрат, направленных на приобретение имущества, оплату услуг, компенсацию расходов, необходимых для осуществления отдельных государственных полномочий в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, и нормативов их использования, утвержденным приказом Службы от 2 декабря 2013 года N 18-спр;
м) наличие жалоб на решения и действия (бездействие) лицензирующего органа, его должностных лиц, связанных с осуществлением государственных полномочий.
66.В течение двух рабочих дней после получения от лицензирующего органа информации об исполнении предписания начальник Отдела согласовывает дату проведения заслушивания с первым заместителем руководителя и руководителем Службы.
После согласования даты проведения заслушивания в течение двух рабочих дней должностное лицо Отдела, ответственное за организацию и проведение заслушивания, готовит проект уведомления о заслушивании, передает его на согласование, после чего проект уведомления подписывается руководителем (в его отсутствие - первым заместителем руководителя) Службы.
66.Не позднее чем за 5 рабочих дней до даты проведения заслушивания уведомление направляется должностным лицом, ответственным за организацию и проведение заслушивания, в лицензирующий орган с использованием факсимильной связи и почтовым отправлением.
В случае принятия решения руководителем Службы (в его отсутствие - первым заместителем руководителя) о переносе даты заслушивания должностное лицо Отдела, ответственное за организацию и проведение заслушивания, в течение 2 рабочих дней готовит письмо о переносе даты заслушивания и направляет его в лицензирующий орган с использованием факсимильной связи и почтовым отправлением.
67.По результатам заслушивания составляется протокол заслушивания, включающий следующие сведения:
а) дата и место составления протокола;
б) фамилии, имена, отчества и должности лиц, участвующих в заслушивании;
в) фамилия, имя, отчество и должность должностного лица лицензирующего органа, информация и отчет которого подлежит заслушиванию;
г) решение по результатам заслушивания;
е) подпись должностного лица Отдела, осуществлявшего ведение протокола.
68.Проект протокола заслушивания подготавливается должностным лицом Отдела, которым осуществлялось его ведение, в течение 3 рабочих дней со дня заслушивания. В течение 1 рабочего дня с момента подготовки согласованный начальником Отдела проект протокола заслушивания рассматривается и согласовывается первым заместителем руководителя Службы и утверждается руководителем (в его отсутствие - первым заместителем руководителя) Службы.
69.В течение 1 рабочего дня со дня утверждения протокола заслушивания его копия направляется должностным лицом Отдела, ответственным за организацию и проведение заслушивания, с сопроводительным письмом в лицензирующий орган посредством факсимильной связи и почтовым отправлением. Протокол приобщается к материалам проверки.
70.Контроль за исполнением решений, принятых по результатам заслушивания, осуществляется должностным лицом Отдела, ответственным за организацию и проведение заслушивания.
Глава 15.Направление в Правительство Иркутской области служебной записки с предложением о прекращении осуществления государственных полномочий лицензирующим органом
71.Основанием направления в Правительство Иркутской области предложения о прекращении осуществления государственных полномочий лицензирующим органом является:
а) неисполнение лицензирующим органом предписания Службы в течение двух месяцев;
б) повторное нецелевое использование финансовых средств, полученных из областного бюджета на осуществление государственных полномочий лицензирующим органом;
в) нарушение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов Иркутской области лицензирующим органом при осуществлении государственных полномочий.
Предложение о прекращении осуществления государственных полномочий лицензирующим органом направляется в Правительство Иркутской области в форме служебной записки.
72.Должностное лицо Отдела, ответственное за подготовку служебной записки в Правительство Иркутской области с предложением о прекращении осуществления государственных полномочий, в течение 2 рабочих дней со дня принятия решения о ее направлении подготавливает проект служебной записки с изложением обоснованных причин. Согласованный начальником Отдела проект служебной записки в течение 1 рабочего дня рассматривается и визируется первым заместителем руководителя Службы и подписывается руководителем (в его отсутствие - первым заместителем руководителя) Службы.
73.Служебная записка в Правительство Иркутской области с предложением о прекращении осуществления государственных полномочий лицензирующим органом представляется первому заместителю Председателя Правительства Иркутской области";
19) Главу 16 изложить в следующей редакции:
"Глава 16. ПОРЯДОК ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ТЕКУЩЕГО КОНТРОЛЯ
ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ И ИСПОЛНЕНИЕМ ДОЛЖНОСТНЫМИ ЛИЦАМИ СЛУЖБЫ
ПОЛОЖЕНИЙ НАСТОЯЩЕГО АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА
И ИНЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ, УСТАНАВЛИВАЮЩИХ
ТРЕБОВАНИЯ К ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ,
А ТАКЖЕ ЗА ПРИНЯТИЕМ ИМИ РЕШЕНИЙ
74. Текущий контроль за соблюдением и исполнением положений настоящего Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, осуществляется начальником Отдела, первым заместителем руководителя Службы и руководителем Службы. Персональная ответственность должностных лиц Службы закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
75. Основными задачами текущего контроля являются:
а) обеспечение своевременного и качественного исполнения государственной функции;
б) выявление нарушений в сроках и качестве исполнения государственной функции;
в) выявление и устранение причин и условий, способствующих ненадлежащему исполнению государственной функции;
г) принятие мер по надлежащему исполнению государственной функции.
Текущий контроль осуществляется на постоянной основе";
20) в главе 16.1:
наименование главы 16.1 изложить в следующей редакции:
"Глава 16.1. ПОРЯДОК И ПЕРИОДИЧНОСТЬ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПЛАНОВЫХ
И ВНЕПЛАНОВЫХ ПРОВЕРОК ПОЛНОТЫ И КАЧЕСТВА ИСПОЛНЕНИЯ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ, В ТОМ ЧИСЛЕ ПОРЯДОК И ФОРМЫ
КОНТРОЛЯ ЗА ПОЛНОТОЙ И КАЧЕСТВОМ ИСПОЛНЕНИЯ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ";
дополнить пунктом 79(1) следующего содержания:
"79(1). Проверка проводится в течение 20 календарных дней с момента регистрации жалобы лицензирующего органа";
21) в подпункте "в" пункта 93 слово "специалиста" заменить словами "должностного лица";
22) в пункте 94:
в абзаце первом:
слова "30 дней" заменить словами "30 календарных дней";
слово "Обращение" заменить словом "Жалоба";
в абзаце втором:
слово "обращения" заменить словом "жалобы";
слова "на поступившее обращение" заменить словом "на поступившую жалобу";
23) пункт 96 изложить в следующей редакции:
"96. Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения жалобы, направляется лицензирующему органу, направившему жалобу, в сроки, не превышающие установленные пунктом 94 настоящего Административного регламента";
24) пункты 97 - 99 изложить в следующей редакции:
"97. В случае, если письменная жалоба не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается, о чем сообщается лицензирующему органу, направившему жалобу, если его наименование поддается прочтению, в течение 7 календарных дней с момента регистрации жалобы в журнале входящей корреспонденции Службы.
98. Служба при получении письменной жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностных лиц Службы, а также членов их семей, вправе оставить жалобу без ответа по существу поставленных в ней вопросов. Лицензирующий орган, направивший жалобу, уведомляется в течение 7 календарных дней о недопустимости злоупотребления правом.
99. В случае, если в жалобе содержится вопрос, на который лицензирующему органу неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель (в его отсутствие - первый заместитель руководителя) Службы принимает решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые жалобы направлялись в Службу. О данном решении лицензирующий орган, направивший жалобу, уведомляется в течение 7 календарных дней с момента регистрации жалобы в журнале входящей корреспонденции Службы.
100. В случае, если причины, по которым ответ по существу поставленных в жалобе вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, лицензирующий орган вправе вновь направить жалобу в Службу";
25) дополнить пунктом 101 следующего содержания:
"101. Результатом досудебного обжалования является рассмотрение всех поставленных в жалобе вопросов, принятие необходимых мер и направление письменного ответа лицензирующему органу по существу поставленных в жалобе вопросов.
Основания для приостановления рассмотрения жалобы отсутствуют.";
26) приложение 6 к Административному регламенту изложить в новой редакции согласно приложению 1 к настоящему приказу.
2.Настоящий приказ подлежит официальному опубликованию и размещению на официальном сайте службы потребительского рынка и лицензирования Иркутской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
3.Настоящий приказ вступает *** со дня его официального опубликования.
Временно замещающая
должность руководителя
Н.В.ЗАХАРОВА