Приказ от 12.12.2014 г № 136-МПР
Об утверждении Порядка определения нормативных затрат, связанных с оказанием государственных услуг и нормативных затрат на содержание имущества государственных образовательных профессиональных организаций Иркутской области, учредителем которых является министерство образования Иркутской области
В соответствии с пунктом 4 постановления Правительства Иркутской области от 31 декабря 2010 года N 348-пп "О реализации отдельных положений Бюджетного кодекса Российской Федерации", руководствуясь Положением о министерстве образования Иркутской области, утвержденным постановлением Правительства Иркутской области от 29 декабря 2009 года N 391/170-пп, статьей 21 Устава Иркутской области, приказываю:
1.Утвердить Порядок определения нормативных затрат, связанных с оказанием государственных услуг, и нормативных затрат на содержание имущества государственных образовательных профессиональных организаций Иркутской области, учредителем которых является министерство образования Иркутской области (прилагается).
2.Настоящий приказ подлежит официальному опубликованию.
Министр
Е.А.ОСИПОВА
ПОРЯДОК
ОПРЕДЕЛЕНИЯ НОРМАТИВНЫХ ЗАТРАТ, СВЯЗАННЫХ С ОКАЗАНИЕМ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ, И НОРМАТИВНЫХ ЗАТРАТ НА СОДЕРЖАНИЕ
ИМУЩЕСТВА ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ
ОРГАНИЗАЦИЙ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ, УЧРЕДИТЕЛЕМ КОТОРЫХ ЯВЛЯЕТСЯ
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
Глава I.Общие положения
1.Настоящий Порядок разработан в целях определения нормативных затрат, связанных с оказанием государственными образовательными профессиональными организациями Иркутской области, учредителем которых является министерство образования Иркутской области (далее - министерство, организация), государственных услуг физическим или юридическим лицам, и определения нормативных затрат на содержание имущества в соответствии с пунктом 4 постановления Правительства Иркутской области от 31 декабря 2010 года N 348-пп "О реализации отдельных положений Бюджетного кодекса Российской Федерации", приказом министерства финансов Иркутской области от 16 декабря 2013 года N 74н-мпр "Об утверждении Порядка применения бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к областному бюджету, бюджету Территориального фонда обязательного медицинского страхования граждан Иркутской области".
Порядок определения нормативных затрат, связанных с оказанием государственных услуг, и нормативных затрат на содержание имущества организаций (далее - порядок) распространяется на услуги (работы) (далее - услуги) в соответствии с отраслевым реестром государственных услуг Иркутской области, оказываемые государственными образовательными профессиональными организациями Иркутской области.
Вышеуказанные затраты отражаются в Приложении N 1 и Приложении N 2 к настоящему Порядку.
2.Нормативные затраты на оказание организациями государственных услуг, а также нормативные затраты на содержание имущества организации используются при определении объема финансового обеспечения выполнения государственного задания по следующей формуле:
- объем финансового обеспечения выполнения государственного задания;
- нормативные затраты на оказание i-й государственной услуги;
- нормативные затраты на содержание имущества организации.
3.Финансовое обеспечение оказания государственных услуг осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных организациям на очередной финансовый год.
Глава II.Определение нормативных затрат на оказание государственной услуги
4.Объем субсидии на финансовое обеспечение оказания i-й государственной услуги определяются по формуле:
- нормативные затраты на оказание единицы i-й государственной услуги организации;
- объем i-й государственной услуги в соответствии с государственным заданием.
5.Нормативные затраты на оказание единицы i-й государственной услуги организации определяются по формуле:
- нормативные затраты, непосредственно связанные с оказанием государственной услуги;
- нормативные затраты на общехозяйственные нужды (за исключением затрат, которые учитываются в составе нормативных затрат на содержание имущества).
6.Нормативные затраты, непосредственно связанные с оказанием государственной услуги, определяются по формуле:
- нормативные затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда персонала, принимающего непосредственное участие в оказании государственной услуги (преподавателей и мастеров производственного обучения) в год на 1 обучающегося;
- нормативные затраты на учебные расходы в год на 1 обучающегося.
Нормативные затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда персонала, принимающего непосредственное участие в оказании государственной услуги (преподавателей и мастеров производственного обучения), рассчитываются с учетом обеспечения уровня средней заработной платы педагогических работников за выполняемую ими преподавательскую работу и другую работу, определяемого в соответствии с решениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, органов государственной власти Иркутской области.
Нормативные затраты, непосредственно связанные с оказанием государственной услуги, рассчитываются в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, по каждому виду и направленности (профилю) образовательных программ с учетом форм обучения:
образовательные программы среднего профессионального образования:
- программы подготовки квалифицированных рабочих, служащих;
- программы подготовки специалистов среднего звена;
основные программы профессионального обучения:
- программы профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих, программы переподготовки рабочих, служащих, программы повышения квалификации рабочих, служащих.
Определение нормативных затрат на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда на оказание государственных услуг по реализации образовательных программ среднего профессионального образования и профессионального обучения по направлениям подготовки (специальностям) производится по формуле:
- среднемесячная заработная плата в экономике Иркутской области (согласно официальным статистическим данным по Иркутской области) в предшествующем году, руб./мес.;
12 - количество месяцев в году;
- коэффициент, учитывающий соотношение среднемесячной заработной платы преподавателей и мастеров производственного обучения образовательных организаций профессионального образования к среднемесячной заработной плате в Иркутской области, утвержденный в "дорожной карте";
- коэффициент целевого значения численности преподавателей и мастеров производственного обучения, приходящихся на одного обучающегося (Приложение N 3);
- коэффициент начислений на оплату труда в соответствии с законодательством;
- коэффициент, учитывающий применение районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, в южных районах Иркутской области.
Нормативные затраты на учебные расходы ( ) устанавливаются в размере 1000 рублей на 1 обучающегося.
7.К нормативным затратам на общехозяйственные нужды относятся затраты, которые невозможно отнести напрямую к нормативным затратам, непосредственно связанным с оказанием i-й государственной услуги, и к нормативным затратам на содержание имущества.
Нормативные затраты на общехозяйственные нужды определяются по формуле:
- нормативные затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда работников организации, которые не принимают непосредственного участия в оказании государственной услуги (за исключением преподавателей и мастеров производственного обучения), определяются по формуле:
- коэффициент, учитывающий долю нормативных затрат на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда работников организации, которые не принимают непосредственного участия (за исключением преподавателей и мастеров производственного обучения) в оказании государственной услуги. Значение - 1,4.
- нормативные затраты на коммунальные услуги (за исключением нормативных затрат, отнесенных к нормативным затратам на содержание имущества);
- нормативные затраты на содержание объектов недвижимого имущества, закрепленного за организацией на праве оперативного управления или приобретенного организацией за счет средств, выделенных ей учредителем на приобретение такого имущества, а также недвижимого имущества, находящегося у организации на основании договора аренды или безвозмездного пользования, эксплуатируемого в процессе оказания государственных услуг (далее - нормативные затраты на содержание недвижимого имущества);
- нормативные затраты на содержание объектов особо ценного движимого имущества, закрепленного за организацией, за счет средств, выделенных ей учредителем на приобретение такого имущества (далее - нормативные затраты на содержание особо ценного движимого имущества);
- нормативные затраты на приобретение услуг связи;
- нормативные затраты на приобретение транспортных услуг;
- прочие нормативные затраты на общехозяйственные нужды.
Нормативные затраты на коммунальные услуги определяются исходя из нормативов потребления коммунальных услуг в расчете на оказание единицы соответствующей государственной услуги и включают в себя:
1) нормативные затраты на холодное водоснабжение и водоотведение, ассенизацию, канализацию, вывоз жидких бытовых отходов при отсутствии централизованной системы канализации;
2) нормативные затраты на горячее водоснабжение;
3) нормативные затраты на потребление электрической энергии (учитываются в размере 90%% от общего объема затрат потребления электрической энергии);
4) нормативные затраты на потребление тепловой энергии (учитываются в размере 50%% от общего объема затрат на оплату тепловой энергии). В случае если организациями используется котельно-печное отопление, данные нормативные затраты не включаются в состав коммунальных услуг.
Нормативные затраты на коммунальные услуги рассчитываются как произведение норматива потребления коммунальных услуг, необходимых для оказания единицы государственной услуги, на тариф, установленный на соответствующий год.
Нормативные затраты на содержание недвижимого имущества включают в себя:
- нормативные затраты на эксплуатацию системы охранной сигнализации и противопожарной безопасности;
- нормативные затраты на аренду недвижимого имущества;
- нормативные затраты на проведение текущего ремонта объектов недвижимого имущества;
- нормативные затраты на содержание прилегающих территорий в соответствии с утвержденными санитарными правилами и нормами;
- прочие нормативные затраты на содержание недвижимого имущества.
Нормативные затраты на эксплуатацию систем охранной сигнализации и противопожарной безопасности устанавливаются таким образом, чтобы обеспечивать покрытие затрат, связанных с функционированием установленных в организации средств и систем (системы охранной сигнализации, системы пожарной сигнализации, первичных средств пожаротушения).
Нормативные затраты на содержание прилегающих территорий, включая вывоз мусора, сброс снега с крыш, в соответствии с санитарными нормами и правилами устанавливаются исходя из необходимости покрытия затрат, произведенных организацией в предыдущем отчетном периоде (году).
Нормативные затраты на содержание особо ценного движимого имущества включают в себя следующие затраты, которые определяются исходя из среднего значения фактических затрат за предыдущих три года:
нормативные затраты на техническое обслуживание и текущие ремонт объектов особо ценного движимого имущества;
нормативные затраты на материальные запасы, потребляемые в рамках содержания особо ценного движимого имущества, не отнесенные к нормативным затратам, непосредственно связанным с оказанием государственной услуги;
нормативные затраты на обязательное страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств;
прочие нормативные затраты на содержание особо ценного движимого имущества.
Нормативные затраты на приобретение услуг связи и приобретение транспортных услуг определяются исходя из нормативов потребления или фактических объемов потребления за прошлые годы в стоимостном выражении.
Прочие нормативные затраты на общехозяйственные нужды включают в себя затраты на командировочные расходы, повышение квалификации работников, приобретение и сопровождение программных продуктов, подписку на периодические издания, уплату государственных пошлин, техническое обслуживание и текущий ремонт бытовой техники, мебели, оплату труда внештатных сотрудников, приобретение бланковой документации, приобретение моющих средств и т.д., которые определяются исходя из среднего значения фактических затрат за предыдущих три года.
8.При определении норматива затрат на оказание организацией единицы i-й государственной услуги на плановый период в расчетах необходимо использовать корректирующие коэффициенты на соответствующий год:
- нормативные затраты, непосредственно связанные с оказанием государственной услуги;
- нормативные затраты на общехозяйственные нужды (за исключением затрат, которые учитываются в составе нормативных затрат на содержание имущества);
- коэффициент индексации расходов, применяемый в соответствии с действующим законодательством Иркутской области;
- коэффициент экономии расходов на оплату поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг для государственных нужд согласно таблице корректирующих коэффициентов для планирования бюджетных ассигнований областного бюджета на очередной финансовый год.
В качестве исходных данных для расчета норматива затрат на оказание единицы i-й государственной услуги организации в плановом периоде используются:
1) сценарные условия развития экономики Российской Федерации, предоставляемые министерством экономического развития Иркутской области;
2) тарифы, как регулируемые на уровне субъекта Российской Федерации, ежегодно утверждаемые службой по тарифам Иркутской области, так и иные;
3) порядок и методика планирования бюджетных ассигнований областного бюджета.
Глава III.Определение нормативных затрат на содержание имущества организации
9.Нормативные затраты на содержание имущества организации рассчитываются по следующей формуле:
- нормативные затраты на содержание объектов недвижимого имущества, закрепленного за организацией, а также недвижимого имущества, находящегося у организации на основе договоров аренды или безвозмездного пользования (далее - затраты на содержание недвижимого имущества организаций);
- нормативные затраты на уплату налога на имущество, земельного налога.
10.Нормативные затраты на содержание имущества рассчитываются с учетом затрат по следующей формуле:
- нормативные затраты на потребление тепловой энергии, учитываемые в размере 50%% общего объема затрат на оплату указанного вида коммунальных платежей. Нормативные затраты на приобретение котельно-печного в случае использования организациями котельно-печного отопления учитываются ***;
- нормативные затраты на потребление электрической энергии, учитываемые в размере 10%% от общего объема затрат на оплату указанного вида коммунальных платежей;
- нормативные затраты на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается недвижимое и особо ценное движимое имущество, закрепленное за организацией или приобретенное организацией за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества, в том числе земельные участки.
11.Нормативные затраты на потребление тепловой энергии рассчитываются исходя из тарифов на тепловую энергию и объемов потребления тепловой энергии по следующей формуле:
- тариф на потребление тепловой энергии, установленный на соответствующий год;
- объем потребления тепловой энергии (Гкал) в соответствующем финансовом году, определенный с учетом требований по обеспечению энергосбережения и энергетической эффективности.
Нормативные затраты на потребление тепловой энергии организациями, использующими котельно-печное отопление, рассчитываются по следующей формуле:
- среднерыночная стоимость на котельно-печное топливо на дату формирования проекта областного бюджета на очередной финансовый год (размещенная на сайте Министерства);
- объем потребления котельно-печного топлива в соответствующем финансовом году, который определяется исходя из среднего значения фактических затрат за предыдущих три года.
12.Нормативные затраты на потребление электрической энергии определяются исходя из тарифов на электрическую энергию и объемов потребления электрической энергии по следующей формуле:
- тариф на электрическую энергию, установленный на соответствующий год (руб./кВт/ч);
- объем потребления электрической энергии (кВт/ч) в соответствующем финансовом году с учетом требований по обеспечению энергосбережения и энергетической эффективности.
13.Затраты на содержание имущества или особо ценного движимого имущества, закрепленного за организацией учредителем или приобретенного организацией за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества, в случае сдачи в его аренду не учитываются при определении нормативных затрат на содержание имущества и нормативных затрат на общехозяйственные нужды.
Министр
Е.А.ОСИПОВА