Приказ от 17.10.2014 г № 39/ПР

Об утверждении ведомственной целевой программы Иркутской области «Обеспечение содержания и управления государственным имуществом Иркутской области» на 2015 — 2018 годы

В соответствии с Положением о разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ Иркутской области, утвержденным постановлением Правительства Иркутской области от 16 июля 2013 года N 261-пп, руководствуясь Положением о министерстве имущественных отношений Иркутской области, утвержденным постановлением Правительства Иркутской области от 30 сентября 2009 года N 264/43-пп, приказываю:
1.Утвердить ведомственную целевую программу Иркутской области "Обеспечение содержания и управления государственным имуществом Иркутской области" на 2015 - 2018 годы (прилагается).
2.Признать утратившими силу:
а) приказ министерства имущественных отношений Иркутской области от 23 октября 2013 года N 50/пр "Об утверждении ведомственной целевой программы Иркутской области "Обеспечение содержания и управления государственным имуществом" на период 2014 - 2016 годов";
б) приказ министерства имущественных отношений Иркутской области от 19 марта 2014 года N 5/пр "О внесении изменений в ведомственную целевую программу Иркутской области "Обеспечение содержания и управления государственным имуществом" на 2014 - 2016 годы".
3.Настоящий приказ вступает в силу через десять календарных дней после дня его официального опубликования, но не ранее 1 января 2015 года.
Министр
А.А.ПРОТАСОВ
ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ СОДЕРЖАНИЯ И УПРАВЛЕНИЯ
ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ"
НА 2015 - 2018 ГОДЫ
Иркутск, 2014 год
ПАСПОРТ
ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ СОДЕРЖАНИЯ И УПРАВЛЕНИЯ
ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ"

          Министерство имущественных отношений Иркутской области
       _____________________________________________________________
                   (наименование исполнительного органа
                 государственной власти Иркутской области)

Наименование ведомственной целевой программы	Ведомственная целевая программа "Обеспечение содержания и управления государственным имуществом Иркутской области" на 2015 - 2018 годы
Дата, номер, наименование правового акта, утвердившего ведомственную целевую программу	Приказ министерства имущественных отношений Иркутской области от "___" _________ года N __________
Цель ведомственной целевой программы	Обеспечение сохранности, надлежащего содержания и управления имуществом, принадлежащим Иркутской области
Задачи ведомственной целевой программы	Задачи не предусмотрены
Целевые показатели ведомственной целевой программы	1. Доля объектов правового регулирования, вовлеченных в хозяйственный оборот в отчетном году, к общему количеству объектов правового регулирования, подлежащих вовлечению в хозяйственный оборот; 2. Доля выполненных ремонтно-восстановительных работ, включенных в план-график на текущий финансовый год, в процентах от плана
Сроки реализации ведомственной целевой программы	2015 - 2018 годы
Ресурсное обеспечение ведомственной целевой программы	Объем финансирования программы составляет 251450,9 тыс. рублей, в том числе по годам: 2015 год - 62361,2 тыс. руб.; 2016 год - 63029,9 тыс. руб.; 2017 год - 63029,9 тыс. руб. 2018 год - 63029,9 тыс. руб. Источник финансирования программы - средства областного бюджета. Объемы финансирования программы ежегодно уточняются в установленном порядке

Ожидаемые конечные результаты реализации ведомственной целевой программы	1. Доля объектов правового регулирования, вовлеченных в хозяйственный оборот в отчетном году к общему количеству объектов правового регулирования, подлежащих вовлечению в хозяйственный оборот, - 95%%; 2. Доля выполненных ремонтно-восстановительных работ, включенных в план-график на текущий финансовый год, в процентах от плана - 100%%

Раздел 1.Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения на ведомственном уровне
Ведомственная целевая программа "Обеспечение содержания и управления государственным имуществом Иркутской области" (далее - Программа) разработана во исполнение полномочий министерства имущественных отношений Иркутской области в соответствии с Положением о министерстве имущественных отношений Иркутской области (далее - министерство), утвержденным постановлением Правительства Иркутской области от 30 сентября 2009 года N 264/43-пп. Программа разработана для реализации следующих направлений в области земельно-имущественной политики:
- обеспечение сохранности, рациональной эксплуатации и надлежащего содержания объектов недвижимости областной государственной собственности, закрепляемых за Фондом на праве оперативного управления;
- обеспечение мероприятий по формированию земельных участков государственной собственности, проведению кадастровых работ, установлению по местности границ объектов землеустройства, а также проведению мониторинга и инвентаризации земель в целях регулирования земельных отношений;
- обеспечение процедуры продажи имущества, принадлежащего Иркутской области на праве собственности, а также иного имущества и имущественных прав независимо от форм собственности.
Функции органа исполнительной власти Иркутской области для реализации указанных направлений осуществляет ОГКУ "Фонд имущества Иркутской области" (далее - Фонд), учредителем которого является министерство имущественных отношений Иркутской области. Деятельность Фонда осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и Иркутской области, а также в соответствии с Уставом областного государственного казенного учреждения.
Для осуществления государственной политики в сфере земельно-имущественных отношений Фондом в 2013 году на основании приказов министерства проводились работы по:
- приватизации областного имущества;
- управлению областными государственными долями в уставном капитале хозяйственных обществ, имеющих организационно-правовую форму отличную от открытого акционерного общества (одна из основных функций Фонда - обеспечение интересов Иркутской области при осуществлении деятельности ООО "Телекомпания "АИСТ", доля области в уставном капитале которого составляет 60%%);
- оказанию консультационных и консалтинговых услуг, услуг по постприватизационной поддержке;
- изготовлению схем расположения земельных участков, находящихся на территории муниципального образования "Город Иркутск", государственная собственность на которые не разграничена, формируемых для строительства, на кадастровых картах соответствующих территорий;
- обследованию земельных участков для организации процедуры предоставления земельных участков, находящихся на территории муниципального образования "Город Иркутск", государственная собственность на которые не разграничена, для строительства;
- установлению на местности границ земельных участков, находящихся на территории муниципального образования "Город Иркутск", государственная собственность на которые не разграничена, формируемых для строительства, с закреплением таких границ межевыми знаками и описанию их местоположения;
- формированию необходимых документов на земельные участки, в том числе находящиеся в собственности Иркутской области.
Таким образом, Фондом в 2013 году обеспечено изготовление 210 схем расположения земельных участков, находящихся на территории муниципального образования "Город Иркутск", государственная собственность на которые не разграничена; проведены обследования в отношении 844 земельных участков для организации процедуры предоставления земельных участков, находящихся на территории муниципального образования "Город Иркутск", государственная собственность на которые не разграничена; установлены на местности границы 1 земельного участка, находящегося на территории муниципального образования "Город Иркутск", государственная собственность на которые не разграничена, и формируемого для строительства; сформировано 36 пакетов необходимых документов на земельные участки, в том числе на участки, находящиеся в государственной собственности Иркутской области.
Более того, Фондом в 2013 году обеспечено пополнение бюджета Иркутской области неналоговыми доходами от приватизации областного государственного имущества в размере 7582,75 тыс. рублей, в том числе от реализации 28 единиц движимого имущества (автотранспорт) - 1556,0 тыс. рублей.
От реализации на аукционах по продаже прав аренды 48 земельных участков сроком на 3 года получено 187621,65 тыс. рублей. При этом по итогам торгов стоимость права аренды по отношению к начальному размеру аренды увеличилась в среднем в 3,28 раза. В частности, стоимость права аренды участков под коммерческое использование увеличилась в 3,31 раза и составила 152411,55 тыс. рублей, под индивидуальное жилищное строительство - в 3 раза и составила 35210,1 тыс. рублей.
Также в 2013 году на основании приказов министерства Фонд провел 4 аукциона по продаже права аренды нежилых помещений. Повышение цены аренды объектов недвижимости над начальной ценой составило 251,6 тыс. руб.
Кроме того, в 2014 году посредством деятельности Фонда осуществляется реализация Закона Иркутской области от 2 декабря 2013 года N 106-ОЗ "Об утверждении Прогнозного плана (программы) приватизации областного государственного имущества на 2014 год и Основных направлений приватизации областного государственного имущества на 2015 - 2016 годы". Прогнозным планом (программой) приватизации областного государственного имущества на 2014 год предусмотрена реализация 26 объектов.
Для дальнейшей реализации государственной политики в сфере земельно-имущественных отношений Иркутской области (в части обеспечения мероприятий по формированию земельных участков государственной собственности, проведению кадастровых работ, установлению на местности границ объектов землеустройства, а также проведению мониторинга и инвентаризации земель в целях регулирования земельных отношений, осуществлению процедур продажи имущества, принадлежащего Иркутской области на праве собственности, а также иного имущества и имущественных прав независимо от форм собственности), результатом которой станет наполнение доходной части бюджета Иркутской области, предоставление земельных участков физическим и юридическим лицам на правах аренды, в Программе предусмотрено мероприятие "Обеспечение деятельности по сопровождению и реализации операций, связанных с управлением областной государственной собственностью".
Также Программой предусмотрена реализация мероприятия "Обеспечение содержания, эксплуатации и проведения ремонтно-восстановительных работ на объектах областной государственной собственности, закрепленных на праве оперативного управления" в целях обеспечения сохранности, рациональной эксплуатации и надлежащего содержания областных объектов недвижимости, закрепленных на праве оперативного управления. Указанное мероприятие осуществляется ОГКУ "Фонд имущества Иркутской области".
По состоянию на 1 января 2014 года на праве оперативного управления за ОГКУ "Фонд имущества Иркутской области" закреплены объекты недвижимости общей площадью 56443,7 кв.м, из них непосредственно Фондом обслуживаются объекты недвижимости площадью 34567 кв.м. В частности, Фондом в 2013 году проводились следующие мероприятия:
- подготовка объектов недвижимости государственной собственности Иркутской области, находящихся на обслуживании учреждения, к сезонной эксплуатации (гидропневматическая промывка трубопроводов и испытания на гидравлическую прочность и плотность трубопровода, текущий ремонт с привлечением подрядной организации на теплотрассе, текущий ремонт элеваторных узлов, гидравлические испытания тепловых систем);
- работы по эксплуатации и техническому обслуживанию объектов (ремонт кровли, выполнение профилактических работ, замена трансформаторов и приборов учета электроэнергии, частичный ремонт электропроводки, текущий ремонт мест общего пользования, монтаж и запуск централизованной охранно-пожарной сигнализации, обследование объектов недвижимости на соответствие требованиям пожарной безопасности, очистка канализационных систем, ежедневный текущий ремонт по заявкам арендаторов и пользователей).
Указанные виды работ являются системными и требуют ежегодно финансирования в рамках мероприятия Программы "Обеспечение проведения ремонтно-восстановительных работ на объектах областной государственной собственности, закрепленных на праве оперативного управления" для сохранения и поддержания объектов недвижимости в надлежащем состоянии, обеспечения их рациональной эксплуатации.
Раздел 2.Цель и задачи ведомственной целевой программы, срок реализации
Целью Программы является обеспечение сохранности, надлежащего содержания и управления имуществом, принадлежащим Иркутской области.
Срок реализации Программы: 2015 - 2018 годы.
Раздел 3.Целевые показатели и ожидаемые конечные результаты реализации ведомственной целевой программы, оценка рисков реализации ведомственной целевой программы
Целевые показатели Программы:
- доля объектов правового регулирования, вовлеченных в хозяйственный оборот в отчетном году к количеству объектов правового регулирования, подлежащих вовлечению в хозяйственный оборот в отчетном году;
- доля выполненных ремонтно-восстановительных работ, включенных в план-график на текущий финансовый год, в процентах от плана.
Планируемые целевые показатели приведены в приложении 1 к Программе.
По итогам реализации Программы планируется достижение следующих результатов:
1.Обеспечение стабильного вовлечения в хозяйственный оборот объектов правового регулирования с целью наполнения консолидированного бюджета Иркутской области. При этом количество объектов правового регулирования, вовлекаемых в хозяйственный оборот, должно быть максимально приближенно к количеству объектов правового регулирования, подлежащих вовлечению в хозяйственный оборот (95%%).
2.Количество выполненных ремонтно-восстановительных работ, включенных в план-график на текущий финансовый год (100%%).
Основными рисками, которые могут повлиять на достижение запланированных результатов, являются:

Наименование рисков и оценка уровня рисков	Причины возникновения
1. Внешние риски:
Ресурсный риск - высокий	Снижение запланированных объемов финансирования по отдельным мероприятиям или направлению затрат областного бюджета; Увеличение количества мероприятий и/или стоимости ресурсов при сохранении объемов финансирования
Нормативный риск - низкий	Внесение изменений в действующее законодательство, в части, касающейся нормативов, устанавливающих объемы и сроки проведения процедур, предусмотренных в ходе реализации программных мероприятий
2. Внутренние риски
Административный риск - средний	Нарушение/несоблюдение сроков проведения экспертиз, согласований, конкурсных процедур при обеспечении уставной деятельности ОГКУ "Фонд имущества Иркутской области"

В целях минимизации рисков планируется осуществление контроля исполнения мероприятий Программы.
Раздел 4.Перечень и описание программных мероприятий, сроки их реализации
Для достижения цели Программы предусмотрено обеспечение содержания и использования имущества, принадлежащего Иркутской области, путем реализации через ОГКУ "Фонд имущества Иркутской области" следующих мероприятий:
1.Обеспечение деятельности по сопровождению и реализации операций, связанных с управлением областной государственной собственностью.
2.Обеспечение содержания, эксплуатации и проведения ремонтно-восстановительных работ на объектах областной государственной собственности, закрепленных на праве оперативного управления.
Система мероприятий ведомственной целевой программы представлена в приложении 2 к Программе.
Раздел 5.Методика оценки эффективности реализации ведомственной целевой программы
Оценка эффективности реализации ведомственной целевой программы проводится на основании сопоставления планируемых и фактически достигнутых показателей.
Используется качественный метод оценки достижения плановых значений показателей.
В Программе определены два целевых показателя.
Целевой показатель "Доля объектов правового регулирования, вовлеченных в хозяйственный оборот в отчетном году, к общему количеству объектов правового регулирования, подлежащих вовлечению в хозяйственный оборот" определяется по формуле: количество объектов правового регулирования, вовлеченных в хозяйственный оборот в отчетном году / количество объектов правового регулирования, подлежащих вовлечению в хозяйственный оборот в отчетном году, утвержденное ГРБС x 100%%
При реализации Программы запланированы следующие плановые показатели по годам:
2015 год - 95%%;
2016 год - 95%%;
2017 год - 95%%;
2017 год - 95%%.
Целевой показатель "Доля выполненных ремонтно-восстановительных работ, включенных в план-график на текущий финансовый год, в процентах от плана".
Методика расчета показателя:
Определяется по формуле: количество выполненных ремонтно-восстановительных работ / количество ремонтно-восстановительных работ, включенных в план-график текущего финансового года x 100%%.
При реализации Программы запланированы следующие плановые показатели по годам:
2015 год - 100%%;
2016 год - 100%%;
2017 год - 100%%;
2018 год - 100%%.
В случае существенных различий (как положительных, так и отрицательных) данных между плановыми и фактическими значениями показателей, а также показателями разных лет, проводится анализ факторов, повлиявший на данное расхождение. Оценивается влияние данных факторов (внутренних и внешних) на отклонение показателя от плановых (прогнозируемых) значений.
Раздел 6.Обоснование потребности в необходимых ресурсах
Направления и объемы финансирования ведомственной целевой программы представлены в приложении 3 к Программе.
Объемы финансирования Программы ежегодно уточняются при формировании областного бюджета на соответствующий год, исходя из возможностей областного бюджета и затрат, необходимых для выполнения программных мероприятий.
Раздел 7.Описание системы управления реализацией ведомственной целевой программы
Реализация Программы и контроль за ходом ее выполнения осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Иркутской области от 16 июля 2013 года N 261-пп "О разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ Иркутской области".
Объемы финансирования, первоочередность и целевые показатели Программы ежегодно уточняются при формировании областного бюджета на соответствующий год, исходя из возможностей областного бюджета и затрат, необходимых для реализации Программы.
Главным распорядителем бюджетных средств является министерство имущественных отношений Иркутской области. Получатель бюджетных средств - ОГКУ "Фонд имущества Иркутской области".
Реализация Программы осуществляется на основе условий, порядка и правил, утвержденных федеральными, областными нормативными правовыми актами.
Министерство имущественных отношений делегирует свои полномочия ОГКУ "Фонд имущества Иркутской области" по:
- подготовке положений, смет, программ в части проводимых мероприятий;
- организацию размещения заказов, отбор исполнителей работ и услуг, а также поставщиков продукции по каждому мероприятию, в порядке, установленном действующим законодательством.
ОГКУ "Фонд имущества Иркутской области":
- несет ответственность за обеспечение своевременной и качественной реализации ведомственной целевой программы в 2015 - 2018 годах, обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на ее реализацию;
- осуществляет подготовку информации и отчетов о выполнении Программы за 2015 - 2018 годы.
Министерство имущественных отношений Иркутской области проводит мониторинг реализации мероприятий ведомственной целевой программы, по результатам которого устанавливаются отклонения фактических значений целевых показателей, показателей мероприятий и объемов финансирования от запланированных. При наличии существенных отклонений (более 25%%) выявляются причины отклонений и факторы, негативно влияющие на реализацию ведомственной целевой программы, разрабатываются меры по повышению результативности ведомственной целевой программы.