Сообщение УФНС России по Иркутской области от 09.01.2014 г № Б/Н
Информационное сообщение УФНС России по Иркутской области от 09.01.2014
от 9 января 2014 года
ВАС: РЕШЕНИЕ ОБ ОТКАЗЕ В ВОЗМЕЩЕНИИ НДС НЕРАЗРЫВНО СВЯЗАНО
С РЕШЕНИЕМ О ПРИВЛЕЧЕНИИ К ОТВЕТСТВЕННОСТИ
В соответствии со ст. 176 Налогового кодекса Российской Федерации после представления налогоплательщиком налоговой декларации по НДС налоговый орган проверяет обоснованность суммы налога, заявленной к возмещению, путем проведения камеральной налоговой проверки в порядке, установленном ст. 88 Налогового кодекса Российской Федерации.
Если в ходе камеральной проверки выявлены нарушения налогового законодательства, то составляется акт проверки. По результатам рассмотрения акта и других материалов проверки налоговый орган выносит решение о привлечении либо об отказе в привлечении налогоплательщика к ответственности. Одновременно с этим документом принимается решение:
- о возмещении полностью суммы налога, заявленной к возмещению;
- об отказе в возмещении полностью суммы налога, заявленной к возмещению;
- о возмещении частично суммы налога, заявленной к возмещению, и об отказе в возмещении частично суммы налога, заявленной к возмещению.
Согласно п. 2 ст. 138 Налогового кодекса Российской Федерации и п. 3 ст. 3 Федерального закона от 02.07.2013 N 153-ФЗ "О внесении изменений в часть первую Налогового кодекса Российской Федерации" решение о привлечении (об отказе в привлечении) налогоплательщика к ответственности может быть обжаловано в судебном порядке только после обжалования в вышестоящий налоговый орган. Однако стоит заметить, что указанные выше нормы применяются к жалобам, которые были поданы в налоговый орган с 3 августа 2013 года, то есть с момента вступления в силу Федерального закона от 02.07.2013 N 153-ФЗ. Ранее обязательная процедура досудебного обжалования решений о привлечении либо об отказе в привлечении налогоплательщика к ответственности была регламентирована п. 5 ст. 101.2 НК РФ, и у налогоплательщика возникал вопрос: вправе ли он оспорить решение об отказе в возмещении НДС отдельно от решения о привлечении к ответственности сразу в суд, минуя вышестоящий налоговый орган. Это было обусловлено противоречием судебной арбитражной практики по данному вопросу. Одна часть судов придерживалась мнения, что решение об отказе в возмещении НДС является "производным" по отношению к решению о привлечении, поэтому в соответствии с п. 5 ст. 101.2 НК РФ подлежит обязательному досудебному обжалованию, другая часть - что решения об отказе в возмещении НДС необязательно обжаловать в вышестоящий налоговый орган, так как Налоговый кодекс не содержит таких норм. Президиум ВАС РФ в постановлении от 24.05.2011 N 18421/10 указал, что положение п. 5 ст. 101.2 НК РФ распространяется на все решения, принимаемые по результатам налоговых проверок, в том числе и на решение об отказе в возмещении НДС.
В 2013 г. Пленум ВАС РФ в постановлении от 30.07.2013 N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации" поставил точку в этом вопросе, указав, что решение по вопросу о возмещении НДС неразрывно связано с решением о привлечении (об отказе в привлечении) налогоплательщика к ответственности, и данные решения не могут исследоваться и трактоваться в отрыве друг от друга, в том числе при их обжаловании. Также подчеркнуто, что оба решения вступают в силу одновременно, обжалуются совместно и оплачиваются госпошлиной как единое требование.
Как было ранее отмечено, в отношении решения об отказе в возмещении НДС Налоговоым кодексом Российской Федерации прямо не была предусмотрена обязательная процедура досудебного урегулирования спора в вышестоящем налоговом органе. С 1 января 2014 года в Налоговом кодексе данная процедура утверждена.