Указ от 30.08.2013 г № 291-УГ
Об утверждении административного регламента исполнения государственной функции «Контроль за соблюдением лицензиатом лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности»
В соответствии с пунктом 5 части 8 статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", руководствуясь статьей 59 Устава Иркутской области, постановляю:
1.Утвердить административный регламент исполнения государственной функции "Контроль за соблюдением лицензиатом лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности" (прилагается).
2.Настоящий указ вступает в силу через десять календарных дней после его официального опубликования.
С.В.ЕРОЩЕНКО
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ "КОНТРОЛЬ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ
ЛИЦЕНЗИАТОМ ЛИЦЕНЗИОННЫХ ТРЕБОВАНИЙ И УСЛОВИЙ ПРИ
ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ"
Раздел I.Общие положения
Глава 1.Наименование государственной функции
1.Наименование государственной функции: "Контроль за соблюдением лицензиатом лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности".
Глава 2.Наименование исполнительного органа, непосредственно исполняющего государственную функцию
2.Наименование исполнительного органа, исполняющего государственную функцию: служба по контролю и надзору в сфере образования Иркутской области (далее - Служба). Непосредственное исполнение государственной функции осуществляет отдел лицензионного контроля управления контроля и надзора (далее - отдел лицензионного контроля).
3.При исполнении государственной функции Служба осуществляет взаимодействие с:
1) Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки (далее - Рособрнадзор) по вопросам представления в Рособрнадзор:
а) нормативных правовых актов, принимаемых Службой по вопросам переданных полномочий по контролю за соблюдением лицензиатом лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности (далее - лицензионный контроль);
б) документов и информации, необходимых для надзора за полнотой и качеством осуществления переданных полномочий;
2) утратил силу
3) контрольно-надзорными органами, расположенными на территории Иркутской области, по вопросам согласования сроков проведения совместных плановых проверок;
4) утратил силу
3(1). Служба направляет на рассмотрение в прокуратуру Иркутской области проект ежегодного плана проведения плановых проверок (далее - план проверок), согласовывает проведение внеплановых выездных проверок организаций, осуществляющих образовательную деятельность (за исключением организаций, указанных в пункте 7 части 1 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации"). В случае если проведение внеплановой проверки было согласовано с органом прокуратуры, Служба направляет в прокуратуру Иркутской области копию акта проверки.
(п. 3(1) введен указом Губернатора Иркутской области от 28.10.2014 N 332-уг)
4.Основные понятия, используемые в настоящем Административном регламенте:
1) проверяемая организация - организация, осуществляющая образовательную деятельность, расположенная на территории Иркутской области (за исключением организаций, указанных в пункте 7 части 1 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации");
2) лицензионные требования - совокупность требований, установленных действующим законодательством Российской Федерации;
3) предмет проверки - соблюдение проверяемой организацией лицензионных требований и условий;
4) должностные лица - лица, уполномоченные правовым актом Службы на проведение проверок по контролю за соблюдением лицензиатом лицензионных требований и условий. К должностным лицам относятся руководитель Службы, заместитель руководителя, начальники управления и отдела, а также иные государственные гражданские служащие Службы, должностными регламентами которых предусмотрено проведение проверки по вопросам лицензионного контроля;
5) специалисты - государственные гражданские служащие Службы, исполняющие свои должностные обязанности, предусмотренные их должностными регламентами.
Глава 3.Перечень нормативных правовых актов, регулирующих исполнение государственной функции
5.Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 года N 195-ФЗ ("Российская газета", N 256, 31.12.2001);
Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 31.12.2012, N 53 (ч. 1), ст. 7598) (далее - Закон "Об образовании");
Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" ("Российская газета", N 266, 30.12.2008) (далее - Федеральный закон N 294-ФЗ);
Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ("Российская газета", N 95, 05.05.2006);
Федеральным законом от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" ("Российская газета", N 97, 06.05.2011);
постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2013 года N 966 "О лицензировании образовательной деятельности" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 2013, N 44, ст. 5764);
постановлением Правительства Российской Федерации от 23 ноября 2009 года N 944 "Об утверждении перечня видов деятельности в сфере здравоохранения, в сфере образования и социальной сфере, осуществляемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых плановые проверки проводятся с установленной периодичностью" ("Российская газета", N 226, 27.11.2009);
постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 года N 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (Собрание законодательства Российской Федерации, 12.07.2010, N 28, ст. 3706);
постановлением Правительства Российской Федерации от 20 августа 2009 года N 689 "Об утверждении правил аккредитации граждан и организаций, привлекаемых органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля к проведению мероприятий по контролю" (Собрание законодательства Российской Федерации, 31.08.2009, N 35, ст. 4241);
Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" ("Российская газета", N 185, 14.05.2009);
постановлением Правительства Иркутской области от 1 декабря 2011 года N 353-пп "Об утверждении Положения о службе по контролю и надзору в сфере образования Иркутской области" ("Областная", N 141, 12.12.2011).
Глава 4.Предмет государственного контроля
6.При исполнении государственной функции предметом государственного контроля являются:
1) соблюдение проверяемыми организациями лицензионных требований и условий;
2) выполнение предписаний Службы.
Глава 5.Права и обязанности должностных лиц при осуществлении лицензионного контроля
7.При исполнении государственной функции должностные лица имеют право:
1) посещать проверяемую организацию в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, при предъявлении копии распоряжения о проведении проверки и служебного удостоверения (иного документа, подтверждающего их полномочия);
2) осуществлять анализ и экспертизу документов и материалов, указанных в подпункте 3 пункта 11 настоящего Административного регламента;
3) проводить осмотр и экспертизу объектов, используемых при осуществлении образовательной деятельности (зданий, строений, сооружений, помещений и территорий);
4) проводить рассмотрение и экспертизу учебно-методической документации, учебной, учебно-методической литературы и иных библиотечно-информационных ресурсов и средств обеспечения образовательного процесса;
5) проводить анализ наличия в штате лицензиата или привлечения им на ином законном основании педагогических работников, численность и образовательный ценз которых обеспечивают осуществление образовательной деятельности по реализуемым в соответствии с лицензией образовательным программам и соответствуют требованиям, установленным законодательством Российской Федерации в сфере образования;
6) проводить наблюдение за ходом образовательного процесса, в том числе за использованием в образовательном процессе указанных в подпунктах 3 и 4 настоящего пункта объектов, документации, литературы, иных ресурсов и средств;
7) проводить беседы с обучающимися, воспитанниками проверяемой организации, их родителями (законными представителями) и работниками проверяемой организации по вопросам, подлежащим проверке. Беседы с несовершеннолетними обучающимися или воспитанниками проводятся в присутствии их родителей (законных представителей).
8.При исполнении государственной функции должностные лица обязаны:
1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;
2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы проверяемой организации;
3) проводить проверку на основании распоряжения Службы;
4) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку - только при предъявлении служебных удостоверений и копии распоряжения Службы;
5) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю проверяемой организации присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
6) представлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю проверяемой организации, присутствующему при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
7) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя проверяемой организации с результатами проверки;
8) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, юридических лиц;
9) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании проверяемой организацией в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
10) соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральным законом N 294-ФЗ;
11) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя проверяемой организации ознакомить их с положениями настоящего Административного регламента;
12) при проведении выездной проверки осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок (при его наличии);
13) не требовать от проверяемой организации документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
9.При исполнении государственной функции должностные лица, проводящие проверку, не вправе:
1) проверять выполнение обязательных требований, если контроль соблюдения указанных требований не относится к полномочиям Службы;
2) осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя проверяемой организации, за исключением случая проведения такой проверки по основанию, предусмотренному подпунктом "б" пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона N 294-ФЗ;
3) требовать представления документов, не указанных в подпункте 3 пункта 11 настоящего Административного регламента и не относящихся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;
4) распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
5) превышать установленные распоряжением Службы сроки проведения проверки;
6) осуществлять выдачу проверяемой организации предписания или предложения о проведении за его счет мероприятий по контролю.
Глава 6.Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю
10.Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель проверяемой организации при проведении проверки имеет право:
1) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
2) получать от должностных лиц Службы информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено Федеральным законом N 294-ФЗ;
3) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Службы;
4) обжаловать действие (бездействие) должностных лиц Службы, повлекшее за собой нарушение прав проверяемой организации при проведении проверки, в досудебном или судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;
5) привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Иркутской области к участию в проверке.
11.При проведении проверки проверяемая организация обязана обеспечить:
1) присутствие руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя;
2) доступ должностных лиц Службы на территорию, в используемые здания, строения, сооружения, помещения, к используемым оборудованию, транспортным средствам, библиотечно-информационным ресурсам и средствам обеспечения образовательного процесса;
3) предоставление:
а) учредительных документов проверяемой организации;
б) лицензии на осуществление образовательной деятельности;
в) документов, подтверждающих наличие у проверяемой организации в собственности или на ином законном основании оснащенных зданий, строений, сооружений, помещений и территорий (включая оборудованные учебные кабинеты, объекты для проведения практических занятий, объекты физической культуры и спорта, условия обеспечения обучающихся, воспитанников и работников питанием и медицинским обслуживанием), необходимых для осуществления образовательной деятельности по реализуемым в соответствии с лицензией образовательным программам и соответствующих требованиям, установленным законодательством Российской Федерации в сфере образования;
г) учебно-методической документации по реализуемым в соответствии с лицензией образовательным программам, соответствующим требованиям, установленным законодательством Российской Федерации в сфере образования;
д) документов, подтверждающих наличие у проверяемой организации учебной, учебно-методической литературы и иных библиотечно-информационных ресурсов и средств обеспечения образовательного процесса по реализуемым в соответствии с лицензией образовательным программам, соответствующим требованиям, установленным законодательством Российской Федерации в сфере образования;
е) документов о наличии в штате или о привлечении на ином законном основании педагогических работников, численность и образовательный ценз которых обеспечивают осуществление образовательной деятельности по образовательным программам, соответствуют требованиям, установленным законодательством Российской Федерации;
ж) документов, подтверждающих соблюдение лицензиатом установленных законодательством Российской Федерации требований к организации образовательного процесса;
з) документов, подтверждающих наличие у проверяемой организации по реализуемым в соответствии с лицензией образовательным программам с применением исключительно электронного обучения, дистанционных образовательных технологий, условий для функционирования электронной информационно-образовательной среды, включающей в себя электронные информационные ресурсы, электронные образовательные ресурсы, совокупность информационных технологий, телекоммуникационных технологий и соответствующих технологических средств и обеспечивающей освоение обучающимися независимо от их места нахождения образовательных программ в полном объеме.
12.Проверяемая организация, необоснованно препятствующая проведению проверок, уклоняющаяся от проведения проверок и (или) не исполняющая в установленный срок предписания Службы об устранении выявленных нарушений обязательных требований, несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Глава 7.Описание результата исполнения государственной функции
13.Результатом исполнения государственной функции является:
1) обеспечение устранения нарушений лицензионных требований и условий, в том числе путем выдачи предписаний по устранению выявленных нарушений проверяемым организациям, контроль исполнения предписаний;
2) создание условий для недопущения указанных нарушений, способствующих повышению уровня исполнения законодательства в сфере образования.
14.Документарным оформлением результатов исполнения государственной функции являются:
1) акт проверки, к которому прилагаются заверенные копии документов, свидетельствующих о наличии несоответствий и (или) нарушений по вопросам, подлежащим проверке, объяснения сотрудников проверяемой организации, на которых возлагается ответственность за нарушение лицензионных требований и условий;
2) предписание об устранении выявленных нарушений (в случае выявления нарушений);
3) правовой акт Службы о приостановлении действия лицензии на осуществление образовательной деятельности полностью или частично (в отношении отдельных видов образования, уровней образования, профессий, специальностей, направлений подготовки и (или) подвидов дополнительного образования, адресов мест осуществления образовательной деятельности) на срок исполнения выданного повторно предписания или до вступления в законную силу решения суда об аннулировании лицензии на осуществление образовательной деятельности;
4) протокол об административном правонарушении (в случаях выявления нарушений или неисполнения предписания);
5) отчет о проведении проверки;
6) правовой акт Службы о запрещении приема в проверяемую организацию (в случае неисполнения предписания об устранении выявленных нарушений);
7) правовой акт Службы об аннулировании действия лицензии на осуществление образовательной деятельности (в случае вступления в законную силу решения суда об аннулировании лицензии на осуществление образовательной деятельности).
Раздел II.Требования к порядку исполнения государственной функции
Глава 8.Порядок информирования об исполнении государственной функции
15.Информация об исполнении государственной функции является открытой и общедоступной.
16.Заинтересованное лицо получает информацию и консультации по исполнению государственной функции путем личного обращения в Службу, направления письменных обращений через организации федеральной почтовой связи, обращения с помощью телефонной, факсимильной, электронной связи.
17.Обращения регистрируются специалистами Службы в день их поступления. Ответ на обращения дается в течение тридцати дней со дня регистрации обращения. Ответ на обращение направляется заинтересованному лицу способом, аналогичным поступлению обращения в Службу.
18.Информация о Службе:
Почтовый адрес Службы: ул. Депутатская, д. 33, г. Иркутск, 664023.
Адрес официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет": skno.irkobl.ru.
Телефон Службы: 8(3952) 53-06-67.
Адрес электронной почты Службы: support@obrnadzor38.ru.
График работы: понедельник - пятница с 9-00 до 18-00.
обеденный перерыв - с 13-00 до 14-00.
19.Информирование и консультирование по вопросам исполнения государственной функции:
1) устное информирование (при личном обращении заинтересованных лиц, а также с помощью средств телефонной связи);
2) письменное информирование (через организации федеральной почтовой связи, с помощью средств электронной и (или) факсимильной связи);
3) размещение информации на официальном сайте Службы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сайт Службы), в региональной государственной информационной системе "Региональный портал государственных и муниципальных услуг Иркутской области";
4) на информационных стендах Службы.
20.Если информация, полученная от специалистов отдела лицензионного контроля, не удовлетворяет заинтересованное лицо, оно вправе в письменном виде обратиться к руководителю Службы.
21.При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалист отдела лицензионного контроля (далее - специалист отдела) подробно и в корректной форме информирует обратившегося по интересующим его вопросам. Ответ на телефонный звонок должен сопровождаться информацией о наименовании Службы, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок, и не должен превышать пятнадцать минут.
22.При невозможности самостоятельно ответить на поставленные вопросы специалист, принявший телефонный звонок, должен переадресовать его другому должностному лицу или же обратившемуся заинтересованному лицу должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
23.С целью информирования о порядке исполнения государственной функции на сайте Службы размещается следующая информация:
1) место нахождения и график работы Службы и отдела лицензионного контроля;
2) нормативные правовые акты Службы по вопросам лицензионного контроля, в том числе настоящий Административный регламент;
3) об отделе лицензионного контроля;
4) статистические материалы о деятельности отдела лицензионного контроля;
5) порядок получения информации по вопросам исполнения государственной функции;
6) порядок досудебного обжалования действий (бездействия) Службы, должностных лиц Службы в ходе исполнения государственной функции;
7) номера телефонов, почтовые и электронные адреса должностных лиц, исполняющих государственную функцию.
24.Для ознакомления пользователей с информацией о правилах исполнения государственной функции в Службе размещаются информационные стенды и (или) другие технические средства аналогичного назначения, на которых размещается следующая информация:
1) график работы отдела лицензионного контроля;
2) условия и порядок получения информации от специалистов отдела;
3) номера телефонов, почтовые и электронные адреса специалистов отдела;
4) порядок досудебного обжалования действий (бездействия) Службы, должностных лиц Службы в ходе исполнения государственной функции;
5) нормативные правовые акты, которые регламентируют деятельность и порядок исполнения государственной функции.
При изменении информации по исполнению государственной функции осуществляется ее обновление.
Глава 9.Сведения о размере платы за услуги организации, участвующей в исполнении государственной функции, взимаемой с лица, в отношении которого проводятся мероприятия по контролю
Утратила силу
Глава 10.Срок исполнения государственной функции
27.Государственная функция исполняется в сроки, установленные Федеральным законом N 294-ФЗ.
28.Срок проведения каждой из проверок не может превышать двадцать рабочих дней.
В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.
29.В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц Службы, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен руководителем Службы, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий, микропредприятий не более чем на пятнадцать часов.
30.Проверка проводится должностными лицами Службы в отношении:
1) организаций, осуществляющих образовательную деятельность, реализующих основные общеобразовательные программы, не чаще чем один раз в два года;
2) организаций, осуществляющих образовательную деятельность, реализующих образовательные программы среднего профессионального образования, дополнительные образовательные программы, и иных осуществляющих образовательную деятельность организаций, не чаще одного раза в три года;
3) организаций, осуществляющих образовательную деятельность, расположенных на территории Иркутской области, у которых истек один год со дня принятия решения о предоставлении лицензии или переоформлении лицензии;
4) утратил силу
Раздел III.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме
Глава 11.Последовательность действий при исполнении государственной функции
31.Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:
1) планирование контрольной деятельности;
2) внесение изменений в ежегодный план плановых проверок;
3) организация проведения поверок;
4) проведение документарной проверки;
5) проведение выездной проверки;
6) принятие мер по устранению выявленных нарушений при проведении проверок;
7) контроль исполнения предписания и подготовка информации о результатах проводимых проверок, состоянии соблюдения законодательства Российской Федерации в сфере образования и об эффективности государственного контроля.
Блок-схема последовательности действий при исполнении государственной функции приведена в приложении к настоящему Административному регламенту.
Глава 12.Планирование контрольной деятельности
32.Составление и согласование ежегодного плана плановых проверок (далее - план проверок) осуществляется на основании и в соответствии с Федеральным законом N 294-ФЗ, в порядке, предусмотренном Правилами подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 года N 489.
33.Основаниями для включения проверяемой организации в план проверок являются:
1) истечение одного года со дня принятия решения о предоставлении лицензии или переоформлении лицензии;
2) истечение трех лет со дня окончания последней плановой проверки лицензиата;
3) истечение установленного Правительством Российской Федерации срока со дня окончания последней плановой проверки лицензиата, осуществляющего лицензируемый вид деятельности в сферах здравоохранения, образования, в социальной сфере.
34.В срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, Служба направляет проект плана проверок в прокуратуру Иркутской области почтовым отправлением либо факсимильной и (или) электронной связью.
35.Прокуратура Иркутской области рассматривает проект плана проверок на предмет законности включения в него проверяемых организаций и в срок до 1 октября года, предшествующего году проведения плановых проверок, вносит предложения руководителю Службы о проведении плановых проверок.
36.По результатам согласования проведения плановых проверок специалист Службы, ответственный за составление плана проверок, рассматривает поступившие предложения и вносит изменения с учетом поступивших предложений в проект плана проверок в срок не более пятнадцати календарных дней с момента поступления предложений в проект плана проверок.
37.Специалист, ответственный за подготовку плана проверок, в течение двух рабочих дней готовит проект распоряжения об утверждении плана проверок, представляет его руководителю Службы для утверждения.
38.Руководитель Службы принимает решение об утверждении плана проверок в срок, не превышающий трех рабочих дней с момента поступления проекта распоряжения.
39.Утвержденный руководителем Службы план проверок на бумажном носителе (с приложением копии в электронном виде) направляется специалистом, ответственным за подготовку плана проверок, до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, в прокуратуру Иркутской области.
40.Результатом исполнения административной процедуры является утверждение плана проверок распоряжением Службы.
41.Способом фиксации результата является размещение на сайте Службы утвержденного плана проверок в электронном виде.
Глава 13.Внесение изменений в план проверок
42.Внесение изменений в план проверок допускается только в случае невозможности проведения плановой проверки деятельности проверяемой организации в связи с ее ликвидацией или реорганизацией, прекращением деятельности, подлежащей проверке, а также с наступлением обстоятельств непреодолимой силы.
43.Внесение изменений в план проверок осуществляется в порядке, предусмотренном Правилами подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 года N 489.
Сведения о внесенных в план проверок изменениях в 10-дневный срок со дня их внесения направляются в прокуратуру Иркутской области на бумажном носителе (с приложением копии в электронном виде) заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа, подписанного электронной подписью.
44.Специалист Службы в течение двух рабочих дней с момента получения информации о невозможности проведения плановой проверки готовит проект распоряжения о внесении изменений в план проверок и представляет его руководителю Службы для утверждения
45.Руководитель Службы принимает решение о внесении изменений в план проверок в срок, не превышающий трех рабочих дней с момента поступления проекта распоряжения.
46.Результатом исполнения административной процедуры является внесение изменений в план проверок распоряжением Службы.
47.Способом фиксации результата является размещение на сайте Службы изменений, внесенных в план проверок в электронном виде.
Глава 14.Организация проведения проверок
48.Основанием для проведения плановой проверки является утвержденный Службой план проверок и распоряжение Службы.
49.Основаниями для проведения внеплановой проверки являются:
1) истечение срока исполнения лицензиатом ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения лицензионных требований;
2) поступление обращений, заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации о фактах грубых нарушений лицензиатом лицензионных требований;
3) истечение срока, на который было приостановлено действие лицензии;
4) наличие ходатайства лицензиата о проведении внеплановой выездной проверки в целях установления факта досрочного исполнения предписания;
5) наличие правового акта, изданного в соответствии с поручением Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации.
50.Утратил силу
51.Внеплановая проверка по основаниям, указанным в подпунктах "а", "б" пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона N 294-ФЗ, проводится после согласования с прокуратурой Иркутской области.
52.В день выявления основания для проведения внеплановой проверки Служба издает соответствующее распоряжение по типовой форме, утвержденной приказом Минэкономразвития России от 30 апреля 2009 года N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
53.Распоряжение о проведении плановой проверки готовится специалистом Службы за двадцать календарных дней до даты начала проверки, утвержденной планом проверок, подписывается руководителем Службы или лицом, его замещающим, в течение двух рабочих дней со дня поступления.
54.Проведение проверки осуществляется должностными лицами Службы.
55.Утратил силу
56.О проведении плановой проверки проверяемая организация уведомляется Службой не позднее чем за три рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения Службы о проведении плановой проверки через организации федеральной почтовой связи, а также с помощью факсимильной (электронной) связи.
57.О проведении внеплановой выездной проверки проверяемая организация уведомляется Службой не менее чем за 24 часа до начала ее проведения любым доступным способом.
58.В соответствии с пунктом 17 статьи 10 Федерального закона N 294-ФЗ в случае, если в результате деятельности проверяемой организации причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, предварительное уведомление о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.
59.Плановая и внеплановая проверки проводятся в форме документарной проверки и (или) выездной проверки в порядке, установленном соответственно статьями 11 и 12 Федерального закона N 294-ФЗ.
60.Результатом административной процедуры является издание распоряжения Службы о проведении проверки.
Глава 15.Проведение документарной проверки
61.Основанием для начала административной процедуры является распоряжение Службы о проведении документарной проверки.
62.Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах проверяемой организации, а также соответствие работников, состояние используемых при осуществлении образовательной деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, средств обеспечения образовательного процесса и принимаемые меры по исполнению лицензионных требований и условий.
63.Документарная проверка проводится при наличии оснований, указанных в пунктах 48, 49 главы 14 настоящего Административного регламента.
64.В случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, указанных в распоряжении Службы, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить соблюдение законодательства Российской Федерации проверяемой организацией, должностное лицо Службы направляет в адрес проверяемой организации мотивированный запрос с требованием представить иные, необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия распоряжения Службы о проведении документарной проверки.
65.В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса проверяемая организация обязана направить в Службу запрашиваемые документы и материалы.
66.В случае непредставления проверяемой организацией запрашиваемых документов в срок Служба возбуждает дело об административном правонарушении по статье 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
67.Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных подписью руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя проверяемой организации и печатью проверяемой организации. Проверяемая организация вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Нотариального удостоверения копий документов не требуется.
68.Документы, представленные проверяемой организацией, передаются должностному лицу Службы.
69.При проведении документарной проверки должностное лицо Службы проводит рассмотрение:
1) имеющейся в Службе информации о деятельности проверяемой организации по вопросам, подлежащим проверке;
2) документов, представленных проверяемой организацией по запросу Службы (в том числе в форме электронных документов);
3) информации, размещенной на официальном сайте проверяемой организации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
70.Срок проведения документарной проверки не может превышать двадцать рабочих дней.
71.Утратил силу
72.По результатам проведенной проверки оформляется акт проверки.
73.Должностное лицо Службы оформляет акт проверки непосредственно после завершения проверки и направляет руководителю проверяемой организации в течение двух рабочих дней после его оформления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
74.В случае, если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения проверки.
75.Акт проверки составляется в соответствии с формой, утвержденной приказом Минэкономразвития России от 30 апреля 2009 года N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
76.К акту проверки прилагаются заверенные копии документов, свидетельствующих о наличии несоответствий и (или) нарушений по вопросам, подлежащим проверке, объяснения сотрудников проверяемой организации на которых возлагается ответственность за нарушение лицензионных требований и условий.
77.В случае, если проводилась внеплановая проверка на основании обращения заинтересованного лица, специалист, ответственный за рассмотрение обращения, при выявлении (невыявлении) нарушений не позднее пяти рабочих дней со дня окончания проверки готовит проект письма с ответом заинтересованному лицу о выявленных (невыявленных) нарушениях и о принятых по выявленным нарушениям мерах
78.Письмо подписывается руководителем Службы в течение трех рабочих дней со дня поступления на рассмотрение и в день подписания направляется заинтересованному лицу почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо по желанию заинтересованного лица в электронной форме.
79.В случае, если проведение внеплановой проверки было согласовано с органом прокуратуры, копия акта проверки в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки направляется в прокуратуру Иркутской области.
80.В случае, если проверка проводилась с целью проверки исполнения предписания, отчет о проверке передается специалисту, ответственному за контроль исполнения предписания.
81.Способом фиксации результата является размещение на официальном сайте Службы информации о результатах документарной проверки в электронном виде в течение трех рабочих дней со дня окончания проверки.
Глава 16.Проведение Выездной проверки
82.Основанием для начала административной процедуры является распоряжение Службы о проведении выездной проверки.
83.Предметом выездной проверки являются содержащиеся в документах проверяемой организации сведения, а также соответствие ее работников, состояние используемых при осуществлении образовательной деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, средств обеспечения образовательного процесса и принимаемые меры по исполнению лицензионных требований и условий.
84.Выездная проверка проводится при наличии оснований, указанных в пунктах 48, 49 главы 14 настоящего Административного регламента.
85.До выезда в проверяемую организацию должностное лицо Службы в течение семи дней осуществляет рассмотрение имеющихся в Службе документов, сведений о деятельности проверяемой организации по вопросам, подлежащим проверке, а также информации, размещенной на официальном сайте проверяемой организации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
86.По прибытии на место проверки должностное лицо, проводящее проверку:
1) предъявляет руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю проверяемой организации служебное удостоверение и ознакамливает его с распоряжением Службы о проведении проверки;
2) информирует руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя о порядке проведения проверки (полномочиях должностного лица Службы, а также о целях и задачах, основаниях проведения выездной проверки, сроках и с условиях проведения проверки).
87.В ходе выездной проверки должностные лица Службы проводят следующие мероприятия:
1) анализ и экспертизу соблюдения лицензиатом установленных законодательством Российской Федерации обязательных требований организации образовательного процесса;
2) анализ использования в образовательном процессе объектов, необходимых для осуществления образовательной деятельности (зданий, строений, сооружений, помещений и территорий), учебно-методической документации, учебной, учебно-методической литературы и иных библиотечно-информационных ресурсов и средств обеспечения образовательного процесса.
88.При проведении проверки должностным лицом Службы запрашиваются документы, указанные в подпункте 3 пункта 11 настоящего Административного регламента.
89.Срок проведения выездной проверки не может превышать двадцать рабочих дней.
В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.
90.В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц Службы, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен руководителем Службы, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий, микропредприятий не более чем на пятнадцать часов.
91.По завершении выездной проверки должностное лицо, проводящее проверку, производит запись о проведенной проверке в журнале учета проверок.
92.По результатам проведенной проверки оформляется акт проверки.
93.Должностное лицо Службы оформляет акт проверки непосредственно после завершения проверки в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю проверяемой организации под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.
94.В случае, если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения проверки, и вручается руководителю, иному должностному лицу или его уполномоченному представителю под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки.
95.Акт проверки составляется в соответствии с формой, утвержденной Приказом Минэкономразвития России от 30 апреля 2009 года N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
96.К акту проверки прилагаются заверенные копии документов, свидетельствующих о наличии несоответствий и (или) нарушений по вопросам, подлежащим проверке, объяснения сотрудников проверяемой организации на которых возлагается ответственность за нарушение лицензионных требований и условий.
97.В случае, если проводилась внеплановая проверка на основании обращения заинтересованного лица, специалист, ответственный за рассмотрение обращения, при выявлении (невыявлении) нарушений не позднее пяти рабочих дней со дня окончания проверки готовит проект письма с ответом заинтересованному лицу о выявленных (невыявленных) нарушениях и о принятых по выявленным нарушениям мерах.
98.Письмо подписывается руководителем Службы в течение трех рабочих дней со дня поступления на рассмотрение и в день подписания направляется заинтересованному лицу почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо по желанию заинтересованного лица в электронной форме.
99.В случае, если проведение внеплановой проверки было согласовано с органом прокуратуры, копия акта проверки в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки направляется в прокуратуру Иркутской области.
100.В случае, если проверка проводилась с целью проверки исполнения предписания, отчет о проверке передается специалисту, ответственному за контроль исполнения предписания.
101.Способом фиксации результата является размещение на официальном сайте Службы информации о результатах выездной проверки в электронном виде в течение трех рабочих дней со дня окончания проверки.
Приложения
2013-08-30 Приложение к Указу от 30 августа 2013 года № 291-УГ Блок-схема