Закон от 06.11.2012 г № 105-ОЗ
Об обеспечении оказания юридической помощи в Иркутской области
N 48/16-ЗС
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Предмет правового регулирования настоящего Закона
Настоящим Законом в соответствии с Федеральным законом от 21 ноября 2011 года N 324-ФЗ "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации") регулируются отношения, связанные с реализацией права граждан Российской Федерации (далее - граждане) на получение бесплатной юридической помощи в Иркутской области (далее - бесплатная юридическая помощь), а также в соответствии с Федеральным законом от 31 мая 2002 года N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" регулируются отношения, связанные с реализацией органами государственной власти Иркутской области полномочий в сфере материально-технического и финансового обеспечения оказания адвокатской помощи в труднодоступных и малонаселенных местностях Иркутской области.
Статья 2.Правовая основа оказания гражданам юридической помощи в Иркутской области
Правовую основу оказания гражданам юридической помощи в Иркутской области составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации", Федеральный закон от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Федеральный закон от 31 мая 2002 года N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации", иные федеральные законы и нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав Иркутской области, настоящий Закон, иные законы Иркутской области и другие нормативные правовые акты Иркутской области.
Статья 3.Информационное обеспечение деятельности по оказанию гражданам бесплатной юридической помощи
1.В целях правового информирования и правового просвещения населения Иркутской области исполнительный орган государственной власти Иркутской области, уполномоченный в сфере обеспечения граждан бесплатной юридической помощью (далее - уполномоченный орган), иные исполнительные органы государственной власти Иркутской области, подведомственные им учреждения и их должностные лица обязаны размещать в местах, доступных для граждан, в средствах массовой информации, на официальном портале Иркутской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" либо доводить до граждан иным способом информацию, установленную частью 1 статьи 28 Федерального закона "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации".
2.Государственное юридическое бюро по Иркутской области осуществляет правовое информирование и правовое просвещение населения Иркутской области, в том числе правовое информирование граждан, имеющих право на бесплатную юридическую помощь, в порядке, установленном постановлением Правительства Иркутской области.
Глава 2.Полномочия органов государственной власти Иркутской области в сфере обеспечения граждан бесплатной юридической помощью
Статья 4.Полномочия Законодательного Собрания Иркутской области в сфере обеспечения граждан бесплатной юридической помощью
1.Законодательное Собрание Иркутской области посредством принятия законов Иркутской области:
1) устанавливает дополнительные гарантии реализации права граждан на получение бесплатной юридической помощи, в том числе путем расширения перечня категорий граждан, имеющих право на ее получение, и перечня случаев оказания бесплатной юридической помощи;
2) определяет участников государственной системы бесплатной юридической помощи в Иркутской области (далее - областная государственная система бесплатной юридической помощи);
3) устанавливает перечень расходов адвокатов, оказывающих бесплатную юридическую помощь в рамках областной государственной системы бесплатной юридической помощи;
4) утверждает в составе областного бюджета расходы на реализацию мероприятий в сфере оказания бесплатной юридической помощи, правового информирования и правового просвещения населения Иркутской области;
5) осуществляет иные полномочия в сфере оказания бесплатной юридической помощи, предусмотренные федеральными законами и законами Иркутской области.
2.Законодательное Собрание Иркутской области осуществляет контроль за соблюдением и исполнением законов Иркутской области в сфере обеспечения граждан бесплатной юридической помощью.
Статья 5.Полномочия Правительства Иркутской области в сфере обеспечения граждан бесплатной юридической помощью
Правительство Иркутской области:
1) участвует в реализации государственной политики в сфере обеспечения граждан бесплатной юридической помощью;
2) определяет уполномоченный орган и его компетенцию;
3) устанавливает компетенцию исполнительных органов государственной власти Иркутской области в сфере обеспечения граждан бесплатной юридической помощью;
4) оказывает в пределах своих полномочий содействие развитию негосударственной системы бесплатной юридической помощи в Иркутской области и обеспечивает ее областную государственную поддержку;
5) определяет размеры и порядок оплаты труда адвокатов, оказывающих бесплатную юридическую помощь гражданам в рамках областной государственной системы бесплатной юридической помощи, и компенсации их расходов на оказание бесплатной юридической помощи;
6) определяет перечень документов, представляемых гражданином, относящимся к категориям граждан, установленным статьей 8 настоящего Закона, для подтверждения его права на получение бесплатной юридической помощи, утверждает форму заявления об оказании такой помощи;
7) определяет порядок взаимодействия участников областной государственной системы бесплатной юридической помощи при оказании бесплатной юридической помощи гражданам;
8) определяет порядок принятия решений об оказании в экстренных случаях бесплатной юридической помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, и обеспечения их исполнения;
9) устанавливает порядок направления Адвокатской палатой Иркутской области ежегодного доклада и сводного отчета об оказании адвокатами бесплатной юридической помощи в рамках областной государственной системы бесплатной юридической помощи в уполномоченный орган;
10) осуществляет иные полномочия в сфере обеспечения граждан бесплатной юридической помощью в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Законом, иными законами и нормативными правовыми актами Иркутской области.
Статья 6.Бесплатная юридическая помощь в рамках негосударственной системы бесплатной юридической помощи в Иркутской области
Органы государственной власти Иркутской области, иные государственные органы Иркутской области оказывают областную государственную поддержку некоммерческим организациям, являющимся участниками негосударственной системы бесплатной юридической помощи в Иркутской области, в порядке и формах, предусмотренных Федеральным законом от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Законом Иркутской области от 8 июня 2011 года N 37-ОЗ "Об областной государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций".
Глава 3.Областная государственная система бесплатной юридической помощи
Статья 7.Участники областной государственной системы бесплатной юридической помощи
1.Участниками областной государственной системы бесплатной юридической помощи являются:
1) исполнительные органы государственной власти Иркутской области и подведомственные им учреждения;
2) органы управления территориального фонда обязательного медицинского страхования граждан Иркутской области;
3) государственное юридическое бюро по Иркутской области.
2.Государственное юридическое бюро по Иркутской области создается в форме областного государственного казенного учреждения в целях обеспечения функционирования областной государственной системы бесплатной юридической помощи, а также для оказания бесплатной юридической помощи гражданам в Иркутской области.
3.Уполномоченный по правам человека в Иркутской области, Уполномоченный по правам ребенка в Иркутской области, Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Иркутской области в пределах их компетенции, а также адвокаты участвуют в областной государственной системе бесплатной юридической помощи в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации" и настоящим Законом.
4.Порядок взаимодействия участников областной государственной системы бесплатной юридической помощи при оказании бесплатной юридической помощи гражданам устанавливается постановлением Правительства Иркутской области.
Статья 8.Категории граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи в рамках областной государственной системы бесплатной юридической помощи
Право на получение бесплатной юридической помощи имеют категории граждан, установленные частью 1 статьи 20 Федерального закона "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации", а также следующие категории граждан:
1) безработные инвалиды III группы;
2) бывшие несовершеннолетние узники концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны;
3) вдовы военнослужащих, погибших в период войны с Финляндией, Великой Отечественной войны, войны с Японией, вдовы умерших инвалидов Великой Отечественной войны;
4) члены семей погибших (умерших) ветеранов боевых действий;
5) граждане, имеющие трех и более детей (в том числе усыновленных) в возрасте до 18 лет;
6) одинокие родители, имеющие несовершеннолетних детей;
7) члены общин коренных малочисленных народов и иных объединений коренных малочисленных народов, созданных на территории Иркутской области;
8) неработающие граждане, получающие трудовую пенсию по старости;
9) утратил силу
10) несовершеннолетние, пострадавшие от торговли детьми и (или) эксплуатации детей, в том числе вовлеченные в торговлю детьми и (или) подвергаемые эксплуатации независимо от наличия или отсутствия их согласия на осуществление действий, связанных с торговлей детьми и (или) эксплуатацией детей, их родители (лица, их заменяющие), если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов таких несовершеннолетних.
Статья 9.Случаи оказания бесплатной юридической помощи
1.Государственное юридическое бюро по Иркутской области, адвокаты, являющиеся участниками областной государственной системы бесплатной юридической помощи, оказывают бесплатную юридическую помощь:
1) гражданам, указанным в пунктах 1 - 7 статьи 8 настоящего Закона, в виде правового консультирования в устной и письменной форме, составления заявлений, жалоб, ходатайств и других документов правового характера, представительства в судах, государственных и муниципальных органах, организациях интересов граждан;
2) гражданам, указанным в пункте 8 статьи 8 настоящего Закона, в виде правового консультирования в устной форме;
3) утратил силу
4) гражданам, указанным в пункте 10 статьи 8 настоящего Закона, в видах, предусмотренных пунктом 1 настоящей части, в случаях защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, пострадавших от торговли детьми и (или) эксплуатации детей, в том числе вовлеченных в торговлю детьми и (или) подвергаемых эксплуатации независимо от наличия или отсутствия их согласия на осуществление действий, связанных с торговлей детьми и (или) эксплуатацией детей.
2.Государственное юридическое бюро по Иркутской области, адвокаты, являющиеся участниками областной государственной системы бесплатной юридической помощи, оказывают бесплатную юридическую помощь в соответствии с частями 2 и 3 статьи 20, частью 1 статьи 21 Федерального закона "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации".
3.Исполнительные органы государственной власти Иркутской области и подведомственные им учреждения, органы управления территориального фонда обязательного медицинского страхования граждан Иркутской области, Уполномоченный по правам человека в Иркутской области, Уполномоченный по правам ребенка в Иркутской области, Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Иркутской области оказывают бесплатную юридическую помощь гражданам по вопросам, относящимся к их компетенции, в видах, установленных частью 1 статьи 16 Федерального закона "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации", в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для рассмотрения обращений граждан.
4.Исполнительные органы государственной власти Иркутской области и подведомственные им учреждения, органы управления территориального фонда обязательного медицинского страхования граждан Иркутской области оказывают бесплатную юридическую помощь в случаях, когда они уполномочены на это Правительством Иркутской области:
1) гражданам, указанным в пунктах 1 - 7 статьи 8 настоящего Закона, в видах, установленных частью 2 статьи 16 Федерального закона "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации";
2) гражданам, указанным в пункте 8 статьи 8 настоящего Закона, в виде правового консультирования в устной форме;
3) утратил силу
4) гражданам, указанным в пункте 10 статьи 8 настоящего Закона, в видах, установленных частью 2 статьи 16 Федерального закона "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации", в случаях защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, пострадавших от торговли детьми и (или) эксплуатации детей, в том числе вовлеченных в торговлю детьми и (или) подвергаемых эксплуатации независимо от наличия или отсутствия их согласия на осуществление действий, связанных с торговлей детьми и (или) эксплуатацией детей.
Статья 10.Оказание в экстренных случаях бесплатной юридической помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации
1.Оказание в экстренных случаях бесплатной юридической помощи гражданам, проживающим или пребывающим на территории Иркутской области и оказавшимся в трудной жизненной ситуации, производится при условии, что трудная жизненная ситуация возникла в результате опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия.
2.Порядок принятия решений участниками областной государственной системы бесплатной юридической помощи об оказании в экстренных случаях бесплатной юридической помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, и обеспечения их исполнения устанавливается постановлением Правительства Иркутской области.
Статья 11.Порядок обращения граждан за оказанием бесплатной юридической помощи
1.Граждане, имеющие право на получение бесплатной юридической помощи в соответствии с Федеральным законом "О бесплатной юридической помощи" и настоящим Законом, представляют заявление об оказании им бесплатной юридической помощи соответствующему участнику областной государственной системы бесплатной юридической помощи в письменной форме одновременно с документами, подтверждающими такое право.
В случае обращения граждан за оказанием бесплатной юридической помощи в соответствии с частью 3 статьи 9 настоящего Закона документы, подтверждающие право на оказание такой помощи, не представляются.
Перечень документов, подтверждающих право гражданина, относящегося к категориям граждан, установленным статьей 8 настоящего Закона, на получение бесплатной юридической помощи в рамках областной государственной системы бесплатной юридической помощи, а также форма заявления об оказании такой помощи устанавливаются постановлением Правительства Иркутской области.
2.Порядок и сроки рассмотрения заявлений граждан об оказании им бесплатной юридической помощи участниками областной государственной системы бесплатной юридической помощи, за исключением бесплатной юридической помощи, оказываемой адвокатами, и бесплатной юридической помощи, оказываемой в соответствии с частью 3 статьи 9 настоящего Закона, устанавливаются постановлением Правительства Иркутской области.
3.Государственное юридическое бюро по Иркутской области, адвокаты, являющиеся участниками областной государственной системы бесплатной юридической помощи, вправе отказать в оказании бесплатной юридической помощи в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О бесплатной юридической помощи".
Исполнительные органы государственной власти Иркутской области и подведомственные им учреждения, органы управления территориального фонда обязательного медицинского страхования граждан Иркутской области, Уполномоченный по правам человека в Иркутской области, Уполномоченный по правам ребенка в Иркутской области, Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Иркутской области, оказывающие бесплатную юридическую помощь в соответствии с частью 3 статьи 9 настоящего Закона, вправе отказать в оказании бесплатной юридической помощи в случаях, предусмотренных федеральным законодательством для рассмотрения обращений граждан.
Исполнительные органы государственной власти Иркутской области и подведомственные им учреждения, органы управления территориального фонда обязательного медицинского страхования граждан Иркутской области, оказывающие бесплатную юридическую помощь в соответствии с частью 4 статьи 9 настоящего Закона, вправе отказать в оказании бесплатной юридической помощи в случаях нарушения порядка обращения за бесплатной юридической помощью, установленного настоящим Законом, постановлениями Правительства Иркутской области.
Глава 4.Обеспечение участия адвокатов в оказании юридической помощи гражданам в Иркутской области
Статья 12.Материально-техническое и финансовое обеспечение оказания юридической помощи адвокатами в труднодоступных и малонаселенных местностях Иркутской области
1.Адвокатам, оказывающим юридическую помощь в труднодоступных и малонаселенных местностях Иркутской области, предоставляется материально-техническое и финансовое обеспечение оказания юридической помощи, включающее в себя:
1) компенсацию расходов, связанных с предоставлением служебного помещения, либо предоставление такого помещения;
2) компенсацию расходов, связанных со служебной командировкой;
3) компенсацию расходов на обеспечение оргтехникой, канцелярскими и иными принадлежностями, необходимыми для осуществления адвокатами своей деятельности, либо их предоставление.
2.Материально-техническое и финансовое обеспечение адвокатов, оказывающих юридическую помощь в труднодоступных и малонаселенных местностях Иркутской области, осуществляется в порядке, установленном постановлением Правительства Иркутской области.
3.Для целей настоящего Закона под труднодоступной и малонаселенной местностью Иркутской области признается населенный пункт, включенный в приложение к настоящему Закону.
Статья 13.Компенсация расходов адвокатов, оказывающих бесплатную юридическую помощь в рамках областной государственной системы бесплатной юридической помощи
1.Адвокатам, оказывающим бесплатную юридическую помощь в рамках областной государственной системы бесплатной юридической помощи, компенсируются:
1) расходы, связанные с непосредственным оказанием бесплатной юридической помощи;
2) расходы, связанные со служебной командировкой.
2.Размеры и порядок компенсации расходов адвокатов, понесенных ими в связи с оказанием бесплатной юридической помощи в рамках областной государственной системы бесплатной юридической помощи, устанавливаются постановлением Правительства Иркутской области.
3.Адвокатская палата Иркутской области в порядке, установленном постановлением Правительства Иркутской области, направляет в уполномоченный орган ежегодный доклад и сводный отчет об оказании адвокатами бесплатной юридической помощи в рамках областной государственной системы бесплатной юридической помощи.
Статья 14.Оплата труда адвокатов, оказывающих бесплатную юридическую помощь в рамках областной государственной системы бесплатной юридической помощи
Размер и порядок оплаты труда адвокатов, оказывающих бесплатную юридическую помощь в рамках областной государственной системы бесплатной юридической помощи, определяются постановлением Правительства Иркутской области.
Глава 5.Заключительные положения
Статья 15.Финансирование расходов, предусмотренных настоящим Законом
Финансирование расходов, связанных с реализацией настоящего Закона, производится за счет средств областного бюджета в порядке, установленном бюджетным законодательством.
Статья 16.Вступление в силу настоящего Закона
1.Настоящий Закон вступает в силу через десять календарных дней после дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлены иные сроки вступления в силу.
2.Статьи 4, 7 и 9 настоящего Закона в части правового регулирования создания и деятельности областного государственного казенного учреждения "Государственное юридическое бюро по Иркутской области" вступают в силу через десять календарных дней после дня его официального опубликования, но не ранее дня передачи в ведение Иркутской области Федерального казенного учреждения "Государственное юридическое бюро по Иркутской области", созданного Правительством Российской Федерации, в соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации".
Статья 17.Признание отдельных законов Иркутской области утратившими силу
Со дня вступления в силу настоящего Закона, за исключением его отдельных положений, предусмотренных частью 2 статьи 16 настоящего Закона, признать утратившими силу:
1) Закон Иркутской области от 11 июня 2008 года N 22-оз "Об обеспечении оказания юридической помощи на территории Иркутской области" (Ведомости Законодательного собрания Иркутской области, 2008, N 43, т. 1);
2) статью 12 Закона Иркутской области от 30 июня 2009 года N 41/7-оз "О внесении изменений в отдельные законы Иркутской области" (Ведомости Законодательного Собрания Иркутской области, 2009, N 13, т. 2);
3) Закон Иркутской области от 6 июня 2011 года N 34-ОЗ "О внесении изменения в статью 2 Закона Иркутской области "Об обеспечении оказания юридической помощи на территории Иркутской области" (Ведомости Законодательного Собрания Иркутской области, 2011, N 32, т. 1).
Губернатор
Иркутской области
С.В.ЕРОЩЕНКО
г. Иркутск
6 ноября 2012 года
N 105-ОЗ