Указ от 20.02.2012 г № 40-УГ
О Координационном совете при Губернаторе Иркутской области по противодействию коррупции
УКАЗ
ГУБЕРНАТОРА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
О КООРДИНАЦИОННОМ СОВЕТЕ ПРИ ГУБЕРНАТОРЕ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
ПО ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ КОРРУПЦИИ
В соответствии со статьей 9 Закона Иркутской области от 13 октября 2010 года N 92-ОЗ "О противодействии коррупции в Иркутской области" и в целях координации осуществления противодействия коррупции в Иркутской области, руководствуясь статьей 59 Устава Иркутской области, постановляю:
1.Утвердить прилагаемое Положение о Координационном совете при Губернаторе Иркутской области по противодействию коррупции.
2.Признать утратившим силу указ Губернатора Иркутской области от 6 октября 2009 года N 149/89-уг "О координационном совете при Губернаторе Иркутской области по противодействию коррупции".
3.Настоящий указ подлежит официальному опубликованию.
Д.Ф.МЕЗЕНЦЕВ
ПОЛОЖЕНИЕ
О КООРДИНАЦИОННОМ СОВЕТЕ ПРИ ГУБЕРНАТОРЕ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
ПО ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ КОРРУПЦИИ
Глава 1.Общие положения
1.Координационный совет при Губернаторе Иркутской области по противодействию коррупции (далее - Координационный совет) является постоянно действующим совещательным коллегиальным органом, образованным в целях координации осуществления противодействия коррупции в Иркутской области.
2.Координационный совет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Иркутской области, законами Иркутской области, иными нормативными правовыми актами Иркутской области, а также настоящим Положением.
Глава 2.Основные задачи, функции и права координационного совета
3.Основными задачами Координационного совета являются:
а) сбор и обобщение информации о состоянии дел в сфере противодействия коррупции в Иркутской области;
б) содействие обеспечению эффективного взаимодействия органов государственной власти Иркутской области, иных государственных органов Иркутской области с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти иных субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области, институтами гражданского общества, организациями и физическими лицами, осуществляющими противодействие коррупции;
в) подготовка предложений по выработке и реализации мер противодействия коррупции в Иркутской области;
г) обобщение данных, полученных в ходе осуществления антикоррупционного мониторинга.
4.Основными функциями Координационного совета являются:
а) анализ деятельности территориальных органов федеральных органов государственной власти, реализующих свои полномочия на территории Иркутской области (в том числе правоохранительных органов), органов государственной власти Иркутской области, государственных органов Иркутской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области в целях выявления причин и условий, способствующих возникновению и распространению коррупции, разработка мер по предупреждению коррупции;
б) комплексный анализ нормативных правовых актов Иркутской области в целях выявления положений, способствующих возникновению и распространению коррупции;
в) подготовка предложений по совершенствованию законодательства Иркутской области в сфере правового обеспечения противодействия коррупции;
г) подготовка предложений по совершенствованию правовых, экономических и организационных механизмов функционирования органов государственной власти (государственных органов) Иркутской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области в целях определения и устранения причин и условий, способствующих возникновению и распространению коррупции;
д) подготовка предложений по совершенствованию деятельности правоохранительных органов, предупреждению и пресечению должностных преступлений и иных злоупотреблений властью;
е) разработка мер по усилению контроля за соблюдением государственными гражданскими служащими Иркутской области установленных законодательством ограничений, обязательств и запретов при прохождении государственной гражданской службы Иркутской области;
е(1)) рассмотрение результатов проверки достоверности и полноты сведений о доходах, о расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера граждан, претендующих на замещение государственных должностей Иркутской области, их супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, сведений о доходах, о расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих государственные должности Иркутской области, их супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, соблюдения лицами, замещающими государственные должности Иркутской области, ограничений, запретов, обязанностей и требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, установленных законодательством, а также заявления лица, замещающего государственную должность Иркутской области, о невозможности по объективным причинам представить сведения о доходах, о расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.
Функция, предусмотренная данным подпунктом, осуществляется Координационным советом в отношении граждан, претендующих на замещение государственных должностей первого заместителя Председателя Правительства Иркутской области, заместителя Губернатора Иркутской области, заместителя Председателя Правительства Иркутской области, руководителя аппарата Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области, руководителя представительства Иркутской области при Правительстве Российской Федерации в г. Москве, полномочного представителя Губернатора Иркутской области в Законодательном Собрании Иркутской области, руководителя администрации Усть-Ордынского Бурятского округа, министра Иркутской области, Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Иркутской области, их супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, а также лиц, замещающих указанные должности, их супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;
ж) обеспечение взаимодействия территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти Иркутской области, государственных органов Иркутской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области, общественных объединений и организаций при проведении мероприятий, направленных на противодействие коррупции;
з) подготовка в установленном порядке предложений по вопросам противодействия коррупции в территориальные органы федеральных органов государственной власти;
и) осуществление иных функций, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Иркутской области о противодействии коррупции.
5.Координационный совет для осуществления возложенных на него функций имеет право:
а) принимать в пределах своей компетенции решения, касающиеся организации, координации, совершенствования и оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти Иркутской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области по противодействию коррупции, решения, предусмотренные статьей 8 Закона Иркутской области "О представлении и проверке достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера граждан, претендующих на замещение государственных должностей Иркутской области, и лиц, замещающих государственные должности Иркутской области, и соблюдения ограничений лицами, замещающими государственные должности Иркутской области", а также осуществлять контроль за исполнением этих решений;
б) запрашивать в установленном порядке необходимые документы и информацию от территориальных органов федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Иркутской области, государственных органов Иркутской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области, а также от общественных объединений, организаций и должностных лиц;
в) приглашать на свои заседания должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти (государственных органов) Иркутской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области, а также представителей общественных объединений и организаций;
г) создавать в установленном порядке рабочие и экспертные группы (комиссии) с привлечением по согласованию ученых, специалистов, представителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти Иркутской области, государственных органов Иркутской области, а также иных организаций для решения вопросов, относящихся к сфере деятельности Координационного совета;
д) заслушивать на своих заседаниях лиц, входящих в состав Координационного совета, руководителей рабочих и экспертных групп о результатах выполнения возложенных на них задач, а также должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти (государственных органов) Иркутской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области, общественных объединений и организаций по вопросам, относящимся к компетенции Координационного совета;
е) направлять информационные и рекомендательные материалы в территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, органы государственной власти (государственные органы) Иркутской области и органы местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области по вопросам, отнесенным к компетенции Координационного совета.
Глава 3.Порядок формирования и деятельности координационного совета
6.Координационный совет формируется на паритетных началах из числа представителей от:
а) Законодательного Собрания Иркутской области;
б) Правительства Иркутской области, иных исполнительных органов государственной власти Иркутской области;
в) Избирательной комиссии Иркутской области;
г) Контрольно-счетной палаты Иркутской области;
д) Уполномоченного по правам человека в Иркутской области;
е) территориальных органов федеральных органов государственной власти, осуществляющих деятельность по противодействию коррупции на территории Иркутской области;
ж) Общественной палаты Иркутской области;
з) Ассоциации муниципальных образований Иркутской области.
Координационный совет формируется в составе председателя Координационного совета, заместителя председателя Координационного совета, секретаря Координационного совета и иных лиц Координационного совета, которые участвуют в его работе на общественных началах.
Состав Координационного совета утверждается распоряжением Губернатора Иркутской области.
Члены Координационного совета лично участвуют в его работе. В случае невозможности присутствия на заседании они могут делегировать свои права замещающим их должностным лицам, полномочных представлять интересы вышеуказанных органов государственной власти, иных организаций и общественных объединений.
7.Координационный совет осуществляет свою деятельность на плановой основе в соответствии с регламентом, утверждаемым председателем Координационного совета.
8.Заседание Координационного совета проводит председатель Координационного совета, а в его отсутствие по его поручению - заместитель председателя Координационного совета.
Заседания Координационного совета проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал. Заседания могут быть как открытыми, так и закрытыми.
9.Заседание Координационного совета правомочно, если на нем присутствует более половины от общего числа лиц, входящих в состав Координационного совета.
10.Решения Координационного совета принимаются открытым голосованием (если Координационный совет не примет иное решение) большинством голосов от общего числа лиц, входящих в состав Координационного совета, и оформляются протоколом, который подписывается председательствующим на заседании, голос которого в случае равного количества голосов считается решающим.
В случае несогласия с принятым решением лицо, входящее в состав Координационного совета, вправе изложить в письменном виде свое мнение, которое подлежит обязательному приобщению к протоколу заседания.
Решения Координационного совета носят рекомендательный характер и учитываются органами государственной власти Иркутской области, иными государственными органами Иркутской области при осуществлении ими мер по противодействию коррупции в Иркутской области.
11.Для решения текущих вопросов деятельности Координационного совета создается президиум Координационного совета.
Председателем президиума Координационного совета является заместитель председателя Координационного совета.
12.Основными функциями президиума Координационного совета являются:
а) разработка плана работы Координационного совета;
б) рассмотрение вопросов, связанных с реализацией решений Координационного совета;
в) создание рабочих и экспертных групп (комиссий) по отдельным вопросам из числа лиц, входящих в состав Координационного совета, а также из числа представителей иных государственных органов, представителей общественных объединений и организаций, экспертов, ученых и специалистов;
г) рассмотрение вопросов, касающихся соблюдения требований к служебному поведению лиц, замещающих должности государственной гражданской службы Иркутской области - руководителей исполнительных органов государственной власти Иркутской области (далее - лица, замещающие должности государственной гражданской службы Иркутской области), а также вопросов, касающихся урегулирования конфликта интересов.
13.Основанием для проведения заседания президиума Координационного совета является решение председателя президиума Координационного совета, принятое на основании:
а) поступивших в президиум Координационного совета материалов проверки достоверности и полноты сведений, представляемых лицами, замещающими должности государственной гражданской службы Иркутской области;
б) иных материалов о нарушении требований к служебному поведению лицом, замещающим должность государственной гражданской службы Иркутской области, поступивших в президиум Координационного совета;
в) поступившего обращения гражданина, замещавшего должность государственной гражданской службы Иркутской области, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, о даче согласия на замещение на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнение в данной организации работы (оказание данной организации услуги) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров), если отдельные функции государственного (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности данного государственного гражданского служащего Иркутской области, в течение двух лет после увольнения с государственной гражданской службы Иркутской области;
г) поступившего заявления лица, замещающего должность государственной гражданской службы Иркутской области, о невозможности по объективным причинам представить сведения о доходах, о расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.
13(1). По итогам рассмотрения материалов в соответствии с подпунктами "а" и "б" пункта 13 настоящего Положения президиум Координационного совета принимает одно из следующих решений:
а) установить, что в рассматриваемом случае не содержится признаков нарушения требований к служебному поведению лицом, замещающим должность государственной гражданской службы Иркутской области;
б) установить, что в рассматриваемом случае имеются признаки нарушения требований к служебному поведению лицом, замещающим должность государственной гражданской службы Иркутской области. В этом случае президиумом Координационного совета в трехдневный срок со дня принятия такого решения готовится доклад Губернатору Иркутской области с предложениями о применении к государственному гражданскому служащему Иркутской области установленных законом мер юридической ответственности. Доклад подписывают все лица, входящие в состав президиума Координационного совета, принявшие указанное решение.
(п. 13(1) введен указом Губернатора Иркутской области от 22.07.2013 N 242-уг)
13(2). По итогам рассмотрения обращения в соответствии с подпунктом "в" пункта 13 настоящего Положения президиум Координационного совета принимает одно из следующих решений:
а) дать гражданину согласие на замещение на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнение в данной организации работы (оказание данной организации услуги) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров), если отдельные функции государственного (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности данного государственного гражданского служащего Иркутской области;
б) отказать гражданину в замещении на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнение в данной организации работы (оказание данной организации услуги) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров), если отдельные функции государственного (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности данного государственного гражданского служащего Иркутской области.
(п. 13(2) введен указом Губернатора Иркутской области от 22.07.2013 N 242-уг)
13(3). По итогам рассмотрения заявления в соответствии с подпунктом "г" пункта 13 настоящего Положения президиум Координационного совета принимает одно из следующих решений:
а) признать, что причина непредставления лицом, замещающим должность государственной гражданской службы Иркутской области, сведений о доходах, о расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей является объективной и уважительной;
б) признать, что причина непредставления лицом, замещающим должность государственной гражданской службы Иркутской области, сведений о доходах, о расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей не является уважительной. В этом случае президиум Координационного совета рекомендует лицу, замещающему должность государственной гражданской службы Иркутской области, принять меры по представлению указанных сведений;
в) признать, что причина непредставления лицом, замещающим должность государственной гражданской службы Иркутской области, сведений о доходах, о расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей необъективна и является способом уклонения от представления указанных сведений. В этом случае президиумом Координационного совета в трехдневный срок со дня принятия такого решения готовится доклад Губернатору Иркутской области с предложениями о применении к государственному гражданскому служащему Иркутской области установленных законом мер юридической ответственности. Доклад подписывают все лица, входящие в состав президиума Координационного совета, принявшие указанное решение.
(п. 13(3) введен указом Губернатора Иркутской области от 22.07.2013 N 242-уг)
13(4). Основания и мотивы принятия решения президиума Координационного совета должны быть отражены в протоколе заседания президиума Координационного совета.
(п. 13(4) введен указом Губернатора Иркутской области от 22.07.2013 N 242-уг)
13(5). В случае установления президиумом Координационного совета факта совершения лицом, замещающим должность государственной гражданской службы Иркутской области, действия (бездействия), содержащего признаки административного правонарушения или состава преступления, председатель президиума Координационного совета направляет информацию о совершении указанного действия (бездействия) и подтверждающие такой факт документы в правоприменительные органы.
(п. 13(5) введен указом Губернатора Иркутской области от 22.07.2013 N 242-уг)
14.Заседание президиума Координационного совета считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от общего числа лиц, входящих в состав президиума Координационного совета. Все члены президиума Координационного совета при принятии решений обладают равными правами, за исключением случаев, установленных абзацем 2 пункта 14 настоящего Положения.
В случае, если на заседании президиума Координационного совета рассматривается вопрос о соблюдении требований к служебному поведению или об урегулировании конфликта интересов одного из лиц, входящих в состав президиума Координационного совета, указанное лицо не имеет права голоса при принятии решения.
Заседание президиума Координационного совета проводится в присутствии лица, в отношении которого рассматриваются материалы проверки либо обращение (заявление). При наличии письменного заявления лица, в отношении которого рассматриваются материалы проверки либо обращение (заявление), о рассмотрении указанного вопроса без его участия, заседание президиума Координационного совета проводится в его отсутствие. В случае неявки лица, в отношении которого рассматриваются материалы проверки либо обращение (заявление), или его представителя на заседание президиума Координационного совета, при отсутствии письменной просьбы лица, в отношении которого рассматриваются материалы проверки либо обращение (заявление), о рассмотрении указанного вопроса без его участия рассмотрение вопроса откладывается. В случае вторичной неявки лица, в отношении которого рассматриваются материалы проверки либо обращение (заявление), или его представителя без уважительных причин президиум Координационного совета может принять решение о рассмотрении указанного вопроса в отсутствие лица, в отношении которого рассматриваются материалы проверки либо обращение (заявление).
15.Решения президиума Координационного совета принимаются открытым голосованием (если президиум Координационного совета не примет иное решение) простым большинством голосов присутствующих на заседании лиц, входящих в состав президиума Координационного совета.
16.Решение президиума Координационного совета оформляются протоколом, который подписывают все лица, входящие в состав президиума Координационного совета, принимавшие участие в заседании.
16(1). Выписка из решения президиума Координационного совета направляется лицу, замещающему должность государственной гражданской службы Иркутской области, либо гражданину в течение трех рабочих дней после даты проведения соответствующего заседания президиума Координационного совета.
(п. 16(1) введен указом Губернатора Иркутской области от 22.07.2013 N 242-уг)
17.Лица, входящие в состав президиума Координационного совета, и лица, участвовавшие в его заседании, не вправе разглашать сведения, ставшие им известными в ходе работы президиума Координационного совета.
18.Организационное обеспечение деятельности Координационного совета осуществляет секретарь Координационного совета.
19.Основными функциями секретаря Координационного совета являются:
а) формирование повестки дня заседаний Координационного совета;
б) обеспечение подготовки и проведения заседаний Координационного совета;
в) обеспечение контроля за исполнением решений Координационного совета;
г) организация и координация деятельности рабочих и экспертных групп (комиссий) Координационного совета;
д) осуществление взаимодействия в рамках компетенции Координационного совета с органами государственной власти Иркутской области, иными государственными органами Иркутской области, с территориальными органами федеральных органов государственной власти, органами государственной власти иных субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области, институтами гражданского общества, организациями и физическими лицами;
е) организация и ведение делопроизводства Координационного совета.
20.Материально-техническое обеспечение деятельности Координационного совета осуществляет в установленном законодательством порядке управление делами Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области.
21.Координационный совет имеет бланк со своим наименованием.
Заместитель Губернатора
Иркутской области -
руководитель администрации
Усть-Ордынского Бурятского округа
С.В.СЕРЕБРЕННИКОВ
Приложения
2012-02-20 Приложение к Указу от 20 февраля 2012 года № 40-УГ Положение