Приказ от 26.12.2011 г № 75-МПР
Об утверждении Порядка распределения между юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов для осуществления промышленного рыболовства в пресноводных водных объектах Иркутской области
В целях определения процедуры распределения между юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов для осуществления промышленного рыболовства в пресноводных водных объектах Иркутской области, в соответствии с Федеральным законом от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", постановлением Правительства Иркутской области от 29 декабря 2009 года N 389/168-пп "О министерстве сельского хозяйства Иркутской области", руководствуясь статьей 21 Устава Иркутской области, приказываю:
1.Утвердить прилагаемый Порядок распределения между юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов для осуществления промышленного рыболовства в пресноводных водных объектах Иркутской области.
2.Настоящий приказ вступает в силу в течение десяти дней со дня официального опубликования.
Заместитель министра сельского
хозяйства Иркутской области
К.Р.АЛДАРОВ
ПОРЯДОК
РАСПРЕДЕЛЕНИЯ МЕЖДУ ЮРИДИЧЕСКИМИ ЛИЦАМИ И ИНДИВИДУАЛЬНЫМИ
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯМИ ДОЛЕЙ КВОТ ДОБЫЧИ (ВЫЛОВА) ВОДНЫХ
БИОЛОГИЧЕСКИХ РЕСУРСОВ ДЛЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПРОМЫШЛЕННОГО
РЫБОЛОВСТВА В ПРЕСНОВОДНЫХ ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
1.Настоящий Порядок определяет процедуру распределения министерством сельского хозяйства Иркутской области (далее - Министерство) между юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов Байкальского рыбохозяйственного бассейна, в отношении которых федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства устанавливается общий допустимый улов для осуществления промышленного рыболовства в пресноводных водных объектах Иркутской области (далее - доли квот).
2.Заявитель, в том числе претендующий впервые на закрепление долей квот, в период с 20 ноября по 30 декабря года, предшествующего году промысла, подает в Министерство следующие документы:
1) заявление по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку (далее - заявление);
2) опись представляемых документов;
3) утратил силу
4) полученную не ранее чем за 6 месяцев до подачи заявления:
выписку из Единого государственного реестра юридических лиц или ее копию, заверенную заявителем, - для юридических лиц;
выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или ее копию, заверенную заявителем, - для индивидуальных предпринимателей;
5) утратил силу
6) заверенную заявителем копию договора о предоставлении рыбопромыслового участка (в случае если рыболовство осуществляется с предоставлением рыбопромыслового участка);
7) информацию из территориального органа федерального органа исполнительной власти в области рыболовства об освоении доли квоты за предыдущий год и отсутствии (наличии) у заявителя нарушений правил рыболовства (в случае осуществления ранее добычи (вылова) водных биологических ресурсов);
8) утратил силу
9) справку из налогового органа, подтверждающую отсутствие (наличие) у заявителя задолженности по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня за последний отчетный период;
10) информацию из территориального органа федерального органа исполнительной власти в области рыболовства о наличии (отсутствии) проведенных с участием данного юридического лица (индивидуального предпринимателя) в год, предшествующий году промысла, рыборазводных или рыбоводно-мелиоративных работ.
В случае непредставления заявителем документов, предусмотренных подпунктами 4, 6, 7, 9, 10 настоящего пункта Министерство запрашивает необходимые сведения в порядке межведомственного взаимодействия в соответствующих органах государственной власти.
3.Заявление регистрируется Министерством в журнале приема заявлений с указанием даты получения в течение трех рабочих дней со дня получения. В случае, если последний день представления заявлений выпадает на выходной день, то срок окончания приема заявлений переносится на первый рабочий день, следующий за ним.
4.Документы, поданные заявителями, рассматриваются Министерством в течение десяти рабочих дней с даты окончания срока приема документов. Министерство отказывает в закреплении доли квот по следующим основаниям:
1) утратил силу
2) отсутствие в заявлении сведений, предусмотренных установленной формой заявления, а также несоответствие сведений, указанных в заявлении, правилам и ограничениям рыболовства, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации;
3) наличие в представленных документах недостоверной, искаженной или неполной информации;
4) совершение заявителем в предшествующем и текущем календарных годах двух или более нарушений правил рыболовства, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации, в результате чего был причинен крупный ущерб водным биоресурсам;
5) отсутствие в соответствии с приказом федерального органа исполнительной власти в области рыболовства о распределении общих допустимых уловов водных биологических ресурсов во внутренних водах Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод Российской Федерации, применительно к видам квот на соответствующий год (далее - приказ федерального органа исполнительной власти в области рыболовства) возможности добычи (вылова) водных биоресурсов в объеме и районе добычи (вылова) водных биоресурсов, указанных в заявлении;
6) осуществление добычи (вылова) водных биоресурсов, отнесенных к объектам рыболовства, в течение двух лет подряд в объеме менее пятидесяти процентов от распределенных долей квот (в случае осуществления ранее добычи (вылова) водных биологических ресурсов);
7) принятие арбитражным судом решения о признании заявителя банкротом и об открытии конкурсного производства, нахождение юридического лица в процессе ликвидации или смерть гражданина (для индивидуальных предпринимателей), информация о данных фактах проверяется Министерством;
8) наличие у заявителя задолженности по налогам и сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за последний отчетный период в размере более двадцати пяти процентов от балансовой стоимости активов заявителя по данным бухгалтерской отчетности за последний отчетный период.
Мотивированный отказ с обоснованием причин отказа направляется Министерством заявителю в течение 5 рабочих дней со дня истечения установленного в абзаце первом настоящего пункта срока для рассмотрения Министерством документов, поданных заявителями.
5.При распределении объемов добычи (вылова) водных биологических ресурсов, в случае осуществления промышленного рыболовства, распределение долей квот производится по следующим группам водоемов Иркутской области:
1) озеро Байкал в пределах Иркутской области с низовьями впадающих в него рек:
Маломорский рыбопромысловый район (включая или исключая Бугульдейскую банку, исходя из рекомендаций федерального органа исполнительной власти в области рыболовства по перечню орудий лова и срокам вылова байкальского омуля на соответствующий год);
Южнобайкальский рыбопромысловый район;
2) Братское водохранилище;
3) Усть-Илимское водохранилище;
4) озера;
5) реки:
бассейн реки Ангара;
бассейн реки Лена;
бассейн реки Нижняя Тунгуска.
6.Министерство на основании данных приказа федерального органа исполнительной власти в области рыболовства производит в два этапа распределение долей квот между юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями:
1) распределение на первом этапе производится по следующей формуле:
,
где:
- доля квоты для конкретного заявителя в процентах;
- объем квоты в тоннах в общем допустимом улове (вылова) водных биологических ресурсов определенного вида в определенном районе промысла, определяемый в соответствии с приказом федерального органа исполнительной власти в области рыболовства и возможный к предоставлению. На озере Байкал данный показатель в отношении байкальского омуля рассчитывается с учетом возможного вылова в год в тоннах в зависимости от конкретных рыбопромысловых районов и используемых конкретных орудий лова;
- объем квоты в тоннах в общем допустимом улове (вылова) водных биологических ресурсов определенного вида в определенном районе промысла, определяемый в соответствии с приказом федерального органа исполнительной власти в области рыболовства и возможный к предоставлению;
- суммарный объем добычи (вылова) водных биологических ресурсов определенного вида в определенном районе промысла всех пользователей, претендующих на промысел, учитываемый в тоннах. На озере Байкал данный показатель в отношении байкальского омуля рассчитывается с учетом возможного вылова в год в тоннах в зависимости от конкретных рыбопромысловых районов и используемых конкретных орудий лова;
- объем добычи (вылова) водных биологических ресурсов определенного вида в определенном районе промысла, на который претендует конкретный заявитель, учитываемый в тоннах. На озере Байкал данный показатель в отношении байкальского омуля рассчитывается с учетом возможного вылова в год в тоннах в зависимости от конкретных рыбопромысловых районов и используемых конкретных орудий лова;
- коэффициент освоения, определяется на основании данных об освоении выделенных объемов добычи (вылова) в прошлом году:
при освоении выделенных объемов добычи (вылова) от 50 до 95% применяется коэффициент соответственно 0,5 - 0,95;
при освоении выделенных объемов добычи (вылова) до 50% применяется коэффициент 0,5;
при освоении выделенных объемов добычи (вылова) от 96 до 100% применяется коэффициент 1,0;
в случае если юридическое лицо или индивидуальный предприниматель не осуществляли ранее промышленную добычу (вылов) водных биологических ресурсов, применяется коэффициент 1,0;
в случае проведения с участием юридического лица (индивидуального предпринимателя) в год, предшествующий году промысла рыборазводных или рыбоводно-мелиоративных работ, и представлении соответствующих документов, подтверждающих проведение указанных работ, дополнительно применяется поощрительный коэффициент в размере 1,05 при распределении долей квот на тот вид водных биологических ресурсов, в отношении которого данные работы проводились;
если сумма долей квот после распределения составила более ста процентов, то доли квот подлежат пропорциональному уменьшению таким образом, чтобы сумма долей квот, распределенных между заявителями, была равна ста процентам;
2) второй этап проводится в случае, если после первого этапа доля квоты осталась не распределенной между заявителями. Во втором этапе принимают участие в соответствии с поданными заявлениями те заявители, заявления которых не были удовлетворены полностью на первом этапе распределения. Распределение на втором этапе производится по следующей формуле:
,
где:
- объем нераспределенной квоты в тоннах. На озере Байкал данный показатель в отношении байкальского омуля рассчитывается с учетом возможного вылова в год в тоннах в зависимости от конкретных рыбопромысловых районов и используемых конкретных орудий лова и соотносится с квотой, определяемой в соответствии с приказом федерального органа исполнительной власти в области рыболовства и возможной к предоставлению;
- объем квоты в тоннах в общем допустимом улове (вылова) водных биологических ресурсов определенного вида в определенном районе промысла, определяемый в соответствии с приказом федерального органа исполнительной власти в области рыболовства и возможный к предоставлению;
- разница между суммарным объемом заявленных к добыче (вылову) водных биологических ресурсов определенного вида в определенном районе промысла всех пользователей, претендующих на промысел, учитываемый в тоннах, и суммарным объемом распределенных на первом этапе объемов добычи (вылова) водных биологических ресурсов определенного вида в определенном районе промысла всех пользователей, претендующих на промысел, учитываемый в тоннах;
- разница между объемом добычи (вылова) водных биологических ресурсов определенного вида в определенном районе промысла, указанным заявителем в заявлении, и объемом добычи (вылова) водных биологических ресурсов определенного вида в определенном районе промысла, рассчитанным для заявителя после первого этапа;
3) после окончания процедуры распределения полученные на первом и втором этапе результаты по каждому пользователю суммируются и определяется доля квоты, закрепляемая за конкретным заявителем, в объеме не более, чем указано в поданном заявлении.
4) В случае если суммарный объем заявленных к добыче (вылова) водных биологических ресурсов определенного вида в определенном районе промысла, указанных заявителями в заявлении, не превышает объемы возможного вылова, возможные к предоставлению, предоставление указанных объемов возможного вылова осуществляется в соответствии с поданными заявлениями без применения понижающих (повышающих) коэффициентов.
7.Министерство после окончания процедуры приема документов и распределения долей квот добычи (вылова) между юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями заключает в месячный срок в соответствии с настоящим Порядком договоры о закреплении долей квот сроком до 31 декабря года, в котором заключается договор о закреплении долей квот. Заявление о заключении договора может быть представлено также в форме электронного документа согласно приложению. Форма договора о закреплении долей квот предусмотрена в приложении 2 к настоящему Порядку.
8.Ежегодно после официального поступления в Министерство приказа Федерального агентства по рыболовству Министерство в течение сорока пяти рабочих дней опубликовывает информацию о квотах, распределенных между юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в соответствии с договорами о закреплении долей квот, на следующий год промысла, чьи заявки были поданы до 30 декабря года, предшествующего году промысла, и признаны соответствующими требованиям, установленным настоящим Порядком. Прием заявлений на незакрепленные и высвободившиеся доли квот (за исключением заявок на изменение группы водоемов, на которых осуществляется рыболовство в рамках уже заключенных договоров о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов) производится до 30 числа каждого месяца с распределением имеющихся долей квот в течение 10 рабочих дней очередного месяца. Распределение указанных долей квот производится в соответствии с настоящим Порядком с учетом особенностей, установленных настоящим пунктом.
Помимо оснований отказа в закреплении доли квот, предусмотренных пунктом 4 настоящего Порядка, Министерство отказывает заявителю в закреплении высвободившейся доли квот, если объем квоты в тоннах, указанный в заявлении на высвободившиеся доли квот, меньше значения, предусмотренного абзацами четвертым - шестым настоящего пункта, а также в случае превышения количества заявителей относительно размера высвободившейся доли квоты, распределяемой в соответствии с настоящим пунктом.
Распределение высвободившихся долей квот производится в два этапа по формулам, предусмотренным пунктом 6 настоящего Порядка. При этом объем каждой квоты в тоннах в году распределения высвободившихся долей квот должен составить:
не менее 1,8 тонн по омулю байкальскому;
не менее 0,5 тонн по хариусу;
не менее 0,5 тонн по сигу.
Если при распределении высвободившихся долей квот объем квоты в тоннах в году распределения высвободившихся долей квот составит меньше значения, предусмотренного абзацами четвертым - шестым настоящего пункта, то доля квоты подлежит увеличению таким образом, чтобы объем квоты в тоннах в году распределения высвободившихся долей квот составил не менее значения, предусмотренного абзацами четвертым - шестым настоящего пункта.
Если, применяя указанные правила расчета, не представляется возможным закрепить высвободившиеся доли квот за всеми обратившимися в Министерство заявителями, преимущественным правом на закрепление высвободившихся долей квот обладают заявители, зарегистрированные на территории муниципальных районов (городских округов) Иркутской области, непосредственно прилегающих к рыбопромысловым районам, указанным в поданных ими заявлениях на высвободившиеся доли квот.
Среди заявителей, указанных в абзаце восьмом настоящего пункта, преимущественным правом на закрепление высвободившихся долей квот обладают заявители, проводившие рыборазводные или рыбоводно-мелиоративные мероприятия в году, предшествующему году распределения высвободившихся долей квот, или в году распределения высвободившихся долей квот.
Среди заявителей, указанных в абзаце девятом настоящего пункта, преимущественным правом на закрепление высвободившихся долей квот обладают заявители, с которыми на дату подачи заявления на высвободившиеся доли квот не заключены договоры о закреплении долей квот в отношении тех видов водных биологических ресурсов, которые указаны в заявлении на высвободившиеся доли квот.
Среди заявителей, указанных в абзаце десятом настоящего пункта, преимущественным правом на закрепление высвободившихся долей квот обладают заявители, которые раньше обратились в Министерство с заявлением на высвободившиеся доли квот.
В случае, если при распределении высвободившихся долей квот осталась нераспределенной доля квоты, соответствующая объему квоты в тоннах, размер которой в году распределения высвободившихся долей квот меньше значения, предусмотренного абзацами четвертым - шестым, то оставшаяся нераспределенной доля квоты подлежит распределению в соответствии в подпунктом 2 пункта 6 настоящего Порядка.
Если размер высвободившейся доли квоты соответствует объему квоты в тоннах, размер которой в году распределения высвободившейся доли квоты меньше значения, предусмотренного абзацами четвертым - шестым настоящего пункта, то высвободившаяся доля квоты предоставляется тому заявителю, с кем на дату подачи заявления на высвободившуюся долю квоты заключен договор о закреплении доли квоты в отношении того вида рыбопромыслового района и водного биологического ресурса, доля квоты в отношении которых высвободилась. Если таких заявителей несколько или такие заявители отсутствуют, то правом на закрепление высвободившейся доли квоты обладает заявитель, зарегистрированный на территории муниципального района (городского округа) Иркутской области, непосредственно прилегающего к рыбопромысловому району, указанному в поданном им заявлении на высвободившуюся долю квоты. Если таких заявителей несколько или такие заявители отсутствуют, то правом на закрепление высвободившейся доли квоты обладает заявитель, проводивший рыборазводные или рыбоводно-мелиоративные мероприятия в году, предшествующем году распределения высвободившейся доли квоты, или в году распределения высвободившейся доли квоты. Если таких заявителей несколько или такие заявители отсутствуют, то правом на закрепление высвободившейся доли квоты обладает заявитель, который раньше обратился в Министерство с заявлением на высвободившуюся долю квоты. Если в один день в Министерство обратилось несколько таких заявителей, то доля квоты распределяется между ними пропорционально объемам вылова водных биологических ресурсов, указанным в заявлении на высвободившуюся долю квоты.
9.Изменение группы водоемов, на которых осуществляется рыболовство в рамках уже заключенных договоров о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов, осуществляется на основании поданных заявлений (без возможности изменения размера доли квоты и перечня видов водных биологических ресурсов, предоставленных ранее в пользование), в соответствии с очередностью их поступления и при условии наличия свободных долей квот в запрашиваемой группе водоемов. Рассмотрение и удовлетворение данных заявлений осуществляется в первую очередь, заявлений на незакрепленные и высвободившиеся доли квот во вторую очередь, в соответствии с настоящим Порядком по остаточному принципу.
Заместитель министра сельского
хозяйства Иркутской области
К.Р.АЛДАРОВ