Приложение к Решению от 27.10.2010 г № 18/101 Порядок
Порядок управления и распоряжения земельными участками на территории муниципального образования город усть-илимск раздел I. общие положения
1.Порядок управления и распоряжения земельными участками на территории муниципального образования город Усть-Илимск (далее - Порядок) определяет порядок реализации правомочий органами местного самоуправления муниципального образования город Усть-Илимск (далее - город Усть-Илимск) и их компетенцию по управлению и распоряжению земельными участками, находящимися в собственности муниципального образования город Усть-Илимск, а также земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена (далее - земельные участки).
2.Городская Дума города Усть-Илимска осуществляет полномочия по принятию муниципальных правовых актов муниципального образования город Усть-Илимск (далее - муниципальных правовых актов) в сфере управления и распоряжения земельными участками на территории города Усть-Илимска.
3.Администрация города Усть-Илимска (далее - администрация города) принимает муниципальные правовые акты по вопросам, отнесенным к компетенции администрации города Усть-Илимска в сфере управления и распоряжения земельными участками, находящимися в собственности (ведении) города Усть-Илимска, в том числе:
1) утверждает Правила размещения временных сооружений, нестационарных торговых объектов на территории города Усть-Илимска, формы заявлений, договоров на приобретение прав на земельные участки;
2) устанавливает публичные сервитуты на земельные участки;
3) устанавливает порядок списания безнадежной для взыскания задолженности по платежам за пользование земельными участками.
4.Департамент недвижимости администрации города Усть-Илимска (далее - Департамент) осуществляет полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Иркутской области, Уставом муниципального образования город Усть-Илимск, иными муниципальными правовыми актами, настоящим Порядком, Положением о Департаменте.
5.Предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков в аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование, собственность осуществляется в зависимости от разрешенных видов использования на основании распоряжения начальника Департамента.
6.Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц осуществляется:
1) за плату по договору купли-продажи земельного участка (далее - договор купли-продажи);
2) бесплатно в соответствии с федеральными законами и законами Иркутской области.
7.Доходы от использования или продажи земельных участков поступают в бюджеты муниципального образования город Усть-Илимск, Иркутской области, Российской Федерации в соответствии с бюджетным законодательством.
8.Прекращение прав на земельные участки осуществляется по основаниям, установленным Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - Гражданским кодексом), Земельным кодексом Российской Федерации (далее - Земельным кодексом).
Раздел II.Порядок оформления документов при распоряжении земельными участками
9.С целью приобретения прав на земельный участок лицо, заинтересованное в предоставлении земельного участка (далее - Заявитель), обращается в Департамент с соответствующим заявлением:
1) при оформлении прав на земельный участок, на котором расположены здания, строения, сооружения, - с приложением к заявлению документов в соответствии с перечнем документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположены здания, строения, сооружения, утвержденным Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 13.09.2011 N 475;
2) в других случаях - с приложением к заявлению документов, указанных в бланке заявления.
10.При отсутствии необходимых документов Департамент направляет мотивированное сообщение о невозможности рассмотрения заявления до представления документов.
11.Заявления, подаваемые в соответствии с пунктом 9 настоящего Порядка, рассматриваются в сроки, установленные Земельным кодексом.
12.Вопросы предоставления земельных участков для строительства объектов капитального строительства (возведения временных объектов) в целях обеспечения рационального использования земель при строительстве объектов в соответствии с земельным и градостроительным законодательством, документацией о градостроительном планировании развития территории города Усть-Илимска и его застройке рассматривает комиссия по выбору земельных участков для строительства на территории муниципального образования город Усть-Илимск (далее - Комиссия).
Состав и Положение о Комиссии утверждаются постановлением администрации города.
13.В случае вынесения Комиссией решения о возможности предоставления земельного участка для строительства (возведения временного) объекта Департамент утверждает акт выбора и схему расположения земельного участка.
14.Передача земельных участков в аренду для строительства осуществляется Департаментом:
1) без проведения торгов (конкурсов, аукционов) при условии предварительной и заблаговременной публикации сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков, в случаях если имеется только одна заявка и иной порядок предоставления земельных участков в аренду для строительства не установлен Земельным кодексом;
2) путем продажи права на заключение договора аренды земельного участка (далее - договор аренды) на торгах (конкурсах, аукционах), в случае если на один и тот же земельный участок подано одновременно два и более заявлений.
15.Предоставление земельных участков для целей, не связанных со строительством объектов капитального строительства (возведения временных объектов), осуществляется в следующем порядке:
1) Заявитель подает в Департамент заявление о предоставлении земельного участка с указанием цели использования земельного участка, его предполагаемого размера, местонахождения и испрашиваемого права на земельный участок с приложением документов (с заверенными копиями) в соответствии с пунктом 9 настоящего Порядка;
2) в случае, если земельный участок не сформирован, Департамент в месячный срок со дня регистрации заявления об утверждении схемы расположения земельного участка, с учетом зонирования территории города Усть-Илимска и при условии соответствия заявленной цели использования земельного участка градостроительной документации города Усть-Илимска утверждает схему расположения земельного участка. Заявитель за свой счет обеспечивает выполнение в отношении испрашиваемого земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".
3) договор аренды, договор купли-продажи заключается в недельный срок со дня издания распоряжения о предоставлении Заявителю испрашиваемого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче его в аренду.
16.Отказ в предоставлении земельного участка должен быть обоснован нормами действующего законодательства.
17.Предоставление земельных участков в аренду осуществляется на срок, указанный в заявлении, в том числе на срок:
1) до одного года - для возведения временных объектов (при условии возможности формирования земельного участка в установленном порядке), для проектирования, строительства (реконструкции) объектов капитального строительства;
2) до пяти лет - для осуществления строительства объекта, для ведения индивидуального или коллективного садоводства (огородничества), гаражным кооперативам, для эксплуатации дачных домов, индивидуальных гаражей, не являющихся объектами капитального строительства, при заключении договора аренды на торгах;
3) до пятнадцати лет - для размещения временных объектов, на которые оформлены паспорта временных объектов (акты приемки временных объектов в эксплуатацию);
4) до сорока девяти лет - для размещения зданий, сооружений, строений, право собственности на которые зарегистрировано в органах, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
18.Арендаторам, заключившим договор аренды муниципального имущества (здания, строения, сооружения), земельные участки предоставляются на срок действия договора аренды муниципального имущества.
19.Договор аренды подлежит регистрации в Департаменте. Договор аренды, заключенный на срок более одного года, подлежит государственной регистрации в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
20.В связи с переходом права собственности или иного вещного права на здание, строение, сооружение (далее - объект) договор аренды земельного участка, предоставленного для его размещения (эксплуатации), подлежит переоформлению на нового правообладателя объекта.
21.Для переоформления договора аренды правообладатель объекта и арендатор земельного участка обращаются в Департамент с заявлениями о расторжении действующего договора аренды и заключении нового договора аренды на земельный участок в связи с переходом права собственности или иного вещного права на объект.
К заявлению прилагаются:
документы, подтверждающие переход права на объект;
заключенный ранее договор аренды земельного участка;
кадастровый паспорт земельного участка.
22.Департамент в течение двухнедельного срока со дня поступления документов, указанных в пункте 19 настоящего Порядка, расторгает договор аренды земельного участка.
23.В случае если схема расположения земельного участка ранее не оформлялась, то земельный участок предоставляется в аренду новому правообладателю объекта в соответствии с пунктом 13 настоящего Порядка.
Раздел III.Арендная плата за пользование земельными участками
24.За пользование земельным участком, переданным в аренду, взимается арендная плата. Неиспользование земельного участка не является основанием для освобождения арендатора от внесения арендных платежей за землю.
25.Арендная плата в год за использование земельных участков на территории города Усть-Илимска регулируется Положением о порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, утвержденным постановлением администрации Иркутской области от 31.07.2008 N 213-па.
26.Размер арендной платы не может быть менее налоговой ставки земельного налога за соответствующий земельный участок в отношении передаваемого в аренду земельного участка.
27.При расчете арендной платы применяются:
1) коэффициенты инфляции (Кинф.), которые утверждаются постановлением администрации города ежегодно на основании сведений органов статистики;
2) коэффициенты с учетом видов разрешенного использования земельных участков (Кви), (приложение N 1 к настоящему Порядку);
3) начиная с 01.01.2009 коэффициенты инфляции от государственной кадастровой оценки земель муниципального образования город Усть-Илимск, утвержденной постановлением Правительства Иркутской области от 27.11.2008 N 101-пп.
28.На основании распоряжения начальника Департамента при расчете арендной платы коэффициенты с учетом видов разрешенного использования земельных участков (Кви) не применяются:
при строительстве объектов капитального строительства (возведения временных объектов) на срок, указанный в разрешении на строительство, до ввода объекта в эксплуатацию, но не более чем на три года со дня получения разрешения на строительство объекта капитального назначения и не более чем на шесть месяцев со дня подписания договора аренды земельного участка, предоставленного для возведения временного сооружения;
на часть земельного участка, предоставленного в целях, не связанных со строительством, благоустройство которого выполнено фактически.
При этом арендатор представляет в Департамент заявление о предоставлении льготы при расчете арендной платы и проект благоустройства земельного участка, согласованный начальником отдела архитектуры и градостроительства Департамента недвижимости администрации города - главным архитектором города Усть-Илимска.
Департамент осуществляет проверку фактического выполнения работ по благоустройству, предусмотренных проектом, с составлением соответствующего акта. Льгота применяется по заявлению арендатора ежегодно, начиная с июня, на срок до одного года.
Если арендатор нарушил ранее выполненное благоустройство земельного участка, льгота в дальнейшем не применяется, а расчет арендной платы за пользование предоставленным земельным участком осуществляется с учетом коэффициента (Кви).
29.Расчет арендной платы производится по формуле:
Ап = КСу x Сзн x Кви x Кинф.,
где:
Ап - годовая арендная плата за землю;
КСу - кадастровая стоимость земельного участка, определяется как произведение площади земельного участка на удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка (руб. за 1 кв.м) в соответствии с видом разрешенного использования;
Сзн - ставка земельного налога;
Кви - коэффициент с учетом вида разрешенного использования земельного участка;
Кинф. - произведение ежегодных коэффициентов инфляции.
30.Арендная плата за пользование земельным участком изменяется в одностороннем порядке по требованию арендодателя в случае изменения кадастровой стоимости земельного участка, коэффициентов (Кинф., Кви), применяемых при расчете арендной платы, в случае изменения в установленном законодательством порядке налоговых ставок земельного налога.
31.Арендная плата за пользование земельным участком, находящимся в собственности муниципального образования город Усть-Илимск, перечисляется арендаторами в соответствии с бюджетным законодательством по реквизитам и в соответствии с условиями заключенных договоров ежемесячно равными долями не позднее 25 числа текущего месяца, за который производится оплата, а по договорам, заключенным с садоводческими, огородническими или дачными некоммерческими организациями, - ежегодно в равных долях с мая по сентябрь, не позднее 25 текущего месяца, за который производится оплата.
В случае несвоевременного внесения арендной платы начисляется пеня, размер которой за каждый день просрочки определяется в размере 1/300 действующей ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от неуплаченной суммы арендной платы.
Раздел IV.Организация и проведение торгов по продаже земельных участков или прав на заключение договоров аренды
32.Организатором торгов по продаже земельных участков или прав на заключение договоров аренды на территории города Усть-Илимска является Департамент.
При организации и проведении торгов по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды Департамент руководствуется Гражданским кодексом, Земельным кодексом, Федеральным законом от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2002 N 808 "Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков" и настоящим Порядком.
33.Проведение торгов (аукционов, конкурсов) по продаже земельных участков или прав их аренды осуществляется на основании постановления администрации города.
В постановлении определяются общие условия проведения торгов:
форма проведения торгов: аукцион или конкурс, условия их проведения;
характеристика земельных участков;
начальная цена земельного участка либо начальный размер арендной платы земельного участка, определяемые в соответствии с законодательством об оценочной деятельности.
34.На основании постановления администрации города о проведении торгов начальник Департамента издает распоряжение о назначении аукционной или конкурсной комиссии (далее - Комиссия).
35.В состав Комиссии входят представители Департамента, Финансового управления администрации города Усть-Илимска, городской Думы города Усть-Илимска (по согласованию).
Порядок работы Комиссии определяется ее председателем. Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем присутствуют не менее двух третей членов Комиссии. Решение Комиссии принимается простым большинством голосов. Протокол решения Комиссии подписывается председателем и членами Комиссии. Решение Комиссии оформляется протоколом, который подписывается председателем и членами Комиссии.
36.Функции Комиссии:
1) определяет регистрационный номер предмета торгов, сумму и срок внесения задатка лицами, желающими принять участие в торгах (сумма задатка устанавливается в размере 20% от начальной цены предмета торгов), шаг аукциона при проведении торгов в форме аукциона, открытого по форме подачи предложений;
2) принимает решение о признании претендентов участниками торгов или об отказе в допуске к участию в торгах по основаниям, установленным постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2002 N 808 "Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков", и уведомляет претендентов о принятом решении. Решение Комиссии о признании претендентов участниками торгов оформляется протоколом результатов рассмотрения заявок, в котором указываются принятые и отозванные заявки с указанием имен (наименований) претендентов; лица, признанные участниками торгов, а также заявки, по которым отказано в допуске к участию в торгах с указанием оснований для такого отказа;
3) проверяет целостность конвертов с предложениями от участников торгов;
4) вскрывает конверты и оглашает предложения участников аукциона;
5) оценивает предложения участников конкурса в случае проведения торгов в форме конкурса;
6) определяет победителя торгов;
7) оформляет протоколы;
8) принимает решение о признании торгов несостоявшимися.
37.Функции Департамента:
1) формирует по каждому предмету торгов пакет документов: градостроительный план, акт выбора, проект границ и кадастровый план земельного участка, технические условия на подключение объекта к сетям инженерного обеспечения, отчет об оценке предмета торгов (при продаже права на заключение договора аренды земельного участка оценивается начальный размер арендной платы за год), другие необходимые по предмету торгов документы;
2) определяет место, дату и время начала и окончания приема заявок об участии в торгах (приложение N 2 к настоящему Порядку) и прилагаемых к ним документов, место, дату и время определения участников торгов, место и срок подведения итогов торгов;
3) опубликовывает в средствах массовой информации и размещает на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о проведении торгов (www.torgi.gov.ru) извещения о проведении торгов, об отказе от их проведения, о результатах торгов;
4) принимает заявки и документы от претендентов, а также предложения при проведении конкурса или аукциона, закрытого по форме подачи предложений, о цене или размере арендной платы;
5) регистрирует заявки (отзыв заявки) в журнале приема заявок; заявка и опись представленных документов составляются в 2-х экземплярах, один из которых остается в Департаменте, на втором экземпляре, остающемся у заявителя, указывается дата и время подачи заявки, а также номер, присвоенный ей в журнале приема заявок;
6) обеспечивает сохранность представленных заявок, документов и предложений, а также конфиденциальность сведений о лицах, подавших заявки и предложения, и содержания представленных ими документов до момента их оглашения при проведении конкурса или аукциона, закрытого по форме подачи предложений о цене земельного участка или размере арендной платы;
7) проверяет правильность оформления документов, представленных претендентами;
8) выдает необходимые материалы и соответствующие документы юридическим и физическим лицам, намеревающимся принять участие в торгах;
9) организует осмотр земельных участков на местности;
10) заключает договоры купли-продажи и аренды;
11) нанимает или назначает из числа своих работников аукциониста (при проведении аукциона, открытого по форме подачи предложений);
12) в случае признания аукциона несостоявшимся принимает решение о повторном проведении аукциона либо заключает договор аренды с единственным участником аукциона.
38.По итогам торгов договор аренды для возведения временных объектов может заключаться на срок до 1 (одного) года, для возведения объектов капитального строительства - на срок до 5 (пяти) лет.
В договоре аренды на основании протокола о результатах торгов указывается годовой размер арендной платы за земельный участок. При заключении договора аренды на срок свыше одного года арендная плата ежегодно индексируется на коэффициент инфляции, утверждаемый постановлением администрации города, в порядке, установленном договором.
При продаже права на заключение договора аренды льготы по арендной плате, предусмотренные решением городской Думы города Усть-Илимска, на период проектирования и строительства объектов не применяются.
39.Сроки, порядок, размер оплаты, реквизиты расчетного счета устанавливаются условиями договора купли-продажи или аренды земельного участка. Средства от торгов по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды поступают в доходы бюджетов разных уровней в соответствии с бюджетным законодательством.
40.Порядок организации и проведения аукционов по продаже земельных участков либо права на заключение договоров аренды для жилищного строительства, а также особенности проведения аукциона по продаже права на заключение договора аренды для его комплексного освоения в целях жилищного строительства регулируются Земельным кодексом.
Раздел V.Сервитут
41.Земельные участки могут быть обременены публичным сервитутом.
Публичный сервитут устанавливается постановлением администрации города в случаях, если это необходимо для обеспечения интересов местного самоуправления или местного населения, без изъятия земельных участков.
42.Установление публичного сервитута осуществляется с учетом результатов публичных слушаний. Сервитут подлежит государственной регистрации в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
43.Департамент ведет учет возникновения и прекращения действия сервитутов, установленных на земельные участки, находящиеся в собственности муниципального образования город Усть-Илимск.
Раздел VI.Муниципальный земельный контроль
44.Функции по осуществлению муниципального земельного контроля на территории муниципального образования город Усть-Илимск осуществляет Департамент как самостоятельно, так и во взаимодействии с органами государственного контроля и надзора.
45.Муниципальный земельный контроль осуществляется в соответствии с Административным регламентом исполнения функции по осуществлению муниципального земельного контроля на территории муниципального образования город Усть-Илимск.
Мэр города
В.С.ТАШКИНОВ