Постановление Правительства Иркутской области от 25.11.2020 № 961-пп

 

 

 

 

ПРАВИТЕЛЬСТВОИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

 

П О С Т А Н О В ЛЕ Н И Е

 

 

25 ноября 2020года                            Иркутск                                        № 961-пп

 

 

О предоставлении субсидий из областного бюджета региональнымоператорам по обращению с твердыми коммунальными отходами на возмещение частизатрат, возникших в результате сложившейся неблагоприятной ситуации, вызваннойраспространением новой коронавирусной инфекции, и связанных с предоставлениемкоммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в 2020 году

 

(В редакции Постановления Правительства Иркутской области от29.01.2021 г. № 38-пп)

 

Всоответствии c частью 9 статьи 2¹ Федеральногозакона от 12 ноября 2019 года № 367-ФЗ «О приостановлении действия отдельныхположений Бюджетного кодекса Российской Федерации и установлении особенностейисполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2020 году»,руководствуясь частью 4 статьи 66, статьей 67 Устава Иркутской области,Правительство Иркутской области

П О С Т А Н О В Л Я Е Т:

1. Установить,что в Иркутской области осуществляется предоставление субсидий из областногобюджета региональным операторам по обращению с твердымикоммунальными отходами на возмещение части затрат, возникших в результатесложившейся неблагоприятной ситуации, вызванной распространением новойкоронавирусной инфекции, исвязанных с предоставлениемкоммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходам в 2020 году.

2. УтвердитьПоложение о предоставлении субсидий из областного бюджета региональнымоператорам по обращению с твердыми коммунальными отходамина возмещение части затрат, возникших в результате сложившейся неблагоприятнойситуации, вызванной распространением новой коронавирусной инфекции, и связанных с предоставлением коммунальной услуги пообращению с твердыми коммунальными отходами в 2020 году (прилагается).

3. Настоящеепостановление подлежит официальному опубликованию в общественно-политическойгазете «Областная», сетевом издании «Официальный интернет-портал правовойинформации Иркутской области» (ogirk.ru), а также на «Официальном интернет-порталеправовой информации» (www.pravo.gov.ru).

 

 

Первый заместитель Губернатора Иркутской области – Председатель Правительства Иркутской области

К.Б. Зайцев

 

 

 

УТВЕРЖДЕНО

постановлениемПравительства Иркутской области

25 ноября 2020года № 961-пп

 

 

ПОЛОЖЕНИЕ

О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ СУБСИДИЙ ИЗОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА РЕГИОНАЛЬНЫМ ОПЕРАТОРАМ ПО ОБРАЩЕНИЮ С ТВЕРДЫМИКОММУНАЛЬНЫМИ ОТХОДАМИ НА ВОЗМЕЩЕНИЕ ЧАСТИ ЗАТРАТ, ВОЗНИКШИХ В РЕЗУЛЬТАТЕСЛОЖИВШЕЙСЯ НЕБЛАГОПРИЯТНОЙ СИТУАЦИИ, ВЫЗВАННОЙ РАСПРОСТРАНЕНИЕМ НОВОЙ КОРОНАВИРУСНОЙ ИНФЕКЦИИ, И СВЯЗАННЫХ С ПРЕДОСТАВЛЕНИЕМ КОММУНАЛЬНОЙУСЛУГИ ПО ОБРАЩЕНИЮ С ТВЕРДЫМИ КОММУНАЛЬНЫМИ ОТХОДАМИ В 2020 ГОДУ

 

1. Настоящее Положение устанавливает цели, условия и порядок предоставления субсидий из областногобюджета региональным операторам по обращению с твердыми коммунальными отходамина возмещение части затрат, возникших в результате сложившейся неблагоприятнойситуации, вызванной распространением новой коронавирусной инфекции, и связанныхс предоставлением коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальнымиотходами в 2020 году (далее соответственно – субсидии, региональный оператор),категории лиц, имеющих право на получение субсидий, а также порядок возвратасубсидий.

Субсидии предоставляются в целях реализации в 2020 году мероприятий,связанных с обеспечением непрерывной работы региональных операторов,регионального проекта «Комплексная система обращения ствердыми коммунальными отходами (Иркутская область)» (В редакции ПостановленияПравительства Иркутской области от29.01.2021 г. № 38-пп), обеспечивающего достижение целей,показателей и результатов федерального проекта «Комплексная система обращения ствердыми коммунальными отходами» национального проекта «Экология» (далее –региональный проект), государственной программы Иркутской области «Охранаокружающей среды» на 2019 – 2024 годы, утвержденной постановлениемПравительства Иркутской области от 29 октября 2018 года № 776-пп.

2. Исполнительным органом государственной власти Иркутской области,уполномоченным на предоставление субсидий, является министерство природныхресурсов и экологии Иркутской области (далее – министерство).

3. Субсидии предоставляются в пределах лимитов бюджетных обязательств,доведенных до министерства на соответствующий финансовый год и плановый периодна цели, указанные в пункте 1 настоящего Положения.

4. Субсидии предоставляются на возмещение части затрат региональныхоператоров, возникших в течение трех месяцев не ранее 28 марта 2020 года врезультате сложившейся неблагоприятной ситуации, вызванной распространениемновой коронавирусной инфекции, и связанных с предоставлением коммунальнойуслуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, включая следующиезатраты:

1) расходы посбору, обработке, обезвреживанию, размещению твердых коммунальных отходов;

2) расходы натранспортирование твердых коммунальных отходов (приобретение горюче-смазочныхматериалов, запчастей, комплектующих изделий, оборудования, спецодежды, оплатаоператорам по обращению с твердыми коммунальными отходами по договорам затранспортирование твердых коммунальных отходов);

3)общехозяйственные и коммунальные расходы региональных операторов;

4) расходы назаключение (изменение, расторжение) договоров с собственниками твердыхкоммунальных отходов и региональными операторами по обращению с твердымикоммунальными отходами;

5) расходы повыплате заработной платы персоналу региональных операторов;

6) расходы наприобретение средств индивидуальной защиты, дезинфицирующих средств.

5. Результатом предоставления субсидии является предоставлениекоммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в течениемесяцев, в которых региональный оператор осуществил затраты, предусмотренныепунктом 4 настоящего Положения.

Показателем, необходимым для достижения результата предоставлениясубсидии, является доля населения, которому предоставлена коммунальная услугапо обращению с твердыми коммунальными отходами, не менее 90 процентов всоответствии с региональным проектом (за исключениемнаселения, проживающего в населенных пунктах, недоступных для предоставлениякоммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, включенныхв территориальную схему обращения с отходами в Иркутской области, утвержденнуюприказом министерства природных ресурсов и экологии Иркутской области от 29декабря 2017 года № 43-мпр) (Дополнен - Постановление Правительства Иркутскойобласти от29.01.2021 г. № 38-пп).

6. Размерсубсидии, предоставляемой региональному оператору, не может превышать 20процентов расчетной необходимой валовой выручки регионального оператора на 2020год за три месяца.

7.Право на получение субсидий имеют региональные операторы, которые осуществляютсвою деятельность на территории Иркутской области, и на дату подачи заявки напредоставление субсидии (далее – заявка) соответствуют следующим условиям:

1)отсутствие неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховыхвзносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии сзаконодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

2)региональный оператор не должен находиться в процессе реорганизации,ликвидации, в отношении него не введена процедура банкротства, деятельностьрегионального оператора не приостановлена в порядке, предусмотренномзаконодательством Российской Федерации;

3)отсутствие в реестре дисквалифицированных лиц сведений о дисквалифицированныхруководителе, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющемфункции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтеререгионального оператора;

4)региональный оператор не должен являться иностранным и российским юридическимлицом, указанным в пункте 15 статьи 241 Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации;

5) отсутствиефакта получения региональным оператором средств из областного бюджета наосновании иных нормативных правовых актов Иркутской области на цели, указанныев пункте 1 настоящего Положения;

6)наличие письменного согласия регионального оператора на осуществлениеминистерством и органами государственного финансового контроля в установленномзаконодательством Российской Федерации порядке проверок соблюдения условий,целей и порядка предоставления субсидий;

7) предоставление региональным оператором коммунальной услуги пообращению с твердыми коммунальными отходами в течение месяцев, в которыхрегиональный оператор осуществил затраты, предусмотренные пунктом 4 настоящегоПоложения.

8.Соответствие регионального оператора условиям, установленным подпунктами 2 – 4пункта 7 настоящего Положения, проверяется министерством самостоятельно, наосновании сведений, имеющихся в министерстве, а также информации, размещеннойна официальных сайтах Федеральной налоговой службы (www.nalog.ru) и арбитражныхсудов (www.arbitr.ru).

9. Сведения осубсидиях размещаются на едином портале бюджетной системы Российской Федерациив информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (в разделе единогопортала) при формировании проекта закона Иркутской области об областном бюджете(проекта закона Иркутской области о внесении изменений в закон Иркутскойобласти об областном бюджете).

10.Для предоставления субсидии региональный оператор представляет в министерствозаявку в срок не позднее 15 декабря (В редакции Постановления Правительства Иркутской области от29.01.2021 г. № 38-пп) 2020 года в произвольной форме с приложением следующихдокументов:

1)справка, подписанная руководителем и главным бухгалтером региональногооператора или уполномоченными лицами регионального оператора, действующими наосновании доверенности, оформленной в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации, скрепленная печатью (при наличии) региональногооператора, содержащая (далее – справка):

указаниебанковских реквизитов и счетов, на которые следует перечислять субсидию;

информациюо том, что на дату подачи заявки региональный оператор соответствует условиям,установленным подпунктами 1, 5, 7 пункта 7 настоящего Положения;

указаниезатрат, источником возмещения которых является субсидия, и их размера;

согласиерегионального оператора на осуществление министерством и органамигосударственного финансового контроля в установленном законодательствомРоссийской Федерации порядке проверок соблюдения условий, целей и порядкапредоставления субсидий;

2)копии документов, подтверждающих понесенные региональным оператором затраты,предусмотренные пунктом 4 настоящего Положения, и указанные в справке(договоры, накладные, акты приема-передачи товаров (акты выполненных работ и(или) оказанных услуг), платежные документы).

11.Министерство в течение двух рабочих дней со дня представления заявки идокументов, указанных в пункте 10 настоящего Положения (далее – документы),запрашивает сведения о наличии (отсутствии) у регионального операторанеисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней,штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации о налогах и сборах, на дату подачи заявки в порядкемежведомственного информационного взаимодействия в соответствии сзаконодательством Российской Федерации.

Региональныйоператор вправе представить документы, содержащие сведения, указанные в абзацепервом настоящего пункта, по собственной инициативе.

12.Министерство в течение трех рабочих дней со дня представления документовобеспечивает их регистрацию.

13. Министерство в течение 15рабочих дней со дня регистрации документов рассматривает их и принимает решениео предоставлении субсидии или об отказе в предоставлении субсидии в формеправового акта министерства.

14.Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются:

1)непредставление (представление не в полном объеме) документов;

2)установление факта недостоверности представленной региональным оператороминформации;

3)несоответствие регионального оператора категории лиц, условиям, установленнымпунктом 7 настоящего Положения;

4)представление документов по истечении срока, установленного пунктом 10настоящего Положения.

15. Министерство в течение одногорабочего дня, следующего за днем принятия решения о предоставлении субсидии илиоб отказе в предоставлении субсидии, уведомляет регионального оператора опринятом решении по адресу электронной почты, указанному в заявке. В случаепринятия решения об отказе в предоставлении субсидии в уведомлении указываетсяоснование, послужившее причиной для отказа.

16.В случае отказа в предоставлении субсидии по основаниям, установленнымподпунктами 1 – 3 пункта 14 настоящего Положения, региональный оператор имеетправо повторно обратиться за предоставлением субсидии после устраненияоснований, послуживших причиной для отказа в предоставлении субсидии, но непозднее срока, установленного пунктом 10 настоящего Положения.

17. Предоставление субсидии осуществляется на основании соглашения опредоставлении субсидии (далее – соглашение), заключенного между министерствоми региональным оператором.

Министерство в течение трех рабочих дней со дня принятия решения опредоставлении субсидии заключает соглашение с региональным оператором, вотношении которого принято указанное решение, в соответствии с типовой формой,установленной министерством финансов Иркутской области.

Дополнительныесоглашения к соглашению, в том числе дополнительные соглашения о расторжениисоглашения, заключаются в соответствии с типовыми формами, установленнымиминистерством финансов Иркутской области.

Вслучае если источником финансового обеспечения предоставления субсидий являютсямежбюджетные трансферты, имеющие целевое назначение, из федерального бюджетаобластному бюджету, соглашение заключается в государственной интегрированнойинформационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет» с соблюдением требований о защите государственной тайны в соответствии стиповой формой, установленной Министерством финансов Российской Федерации длясоглашений о предоставлении соответствующих субсидий из федерального бюджета.

Незаключениерегиональным оператором соглашения в срок, установленный абзацем вторымнастоящего пункта, за исключением случаев, когда невозможность своевременногозаключения соглашения вызвана действием обстоятельств непреодолимой силы илидействиями (бездействием) министерства, признается отказом региональногооператора от получения субсидии. В этом случае министерством в течение двухрабочих дней со дня истечения срока, установленного абзацем вторым настоящегопункта, принимается решение об отказе в предоставлении субсидии в форме правового актаминистерства.

Министерствов течение одного рабочего дня, следующего за днем принятия решения об отказе впредоставлении субсидии, предусмотренного абзацем пятым настоящего пункта,уведомляет регионального оператора о принятом решении по адресу электроннойпочты, указанному в заявке (с указанием основания, послужившего причиной дляотказа).

18. Субсидия перечисляется в установленном порядке на расчетный иликорреспондентский счет, открытый региональному оператору в учрежденияхЦентрального банка Российской Федерации или кредитной организации, не позднеедесятого рабочего дня, следующего за днем принятия министерством решения опредоставлении субсидии, с учетом положений, установленных бюджетнымзаконодательством Российской Федерации.

19.Размер субсидии ( W ) определяется по следующей формуле:

 

W = H x 20%,

 

где:

H – объем расчетной необходимой валовой выручки региональногооператора на 2020 год в соответствии с данными, предоставленными министерствуслужбой по тарифам Иркутской области, за три месяца.

При этомразмер субсидии (W) не должен превышать размер затратрегионального оператора, указанный в заявке.

20.В случае уменьшения министерству ранее доведенных лимитов бюджетныхобязательств, указанных в пункте 3 настоящего Положения, приводящего кневозможности предоставления субсидии в определенном в соглашении размере, всоглашение включается условие о согласовании новых условий соглашения или орасторжении соглашения при недостижении согласия по новым условиям.

21.Региональный оператор представляет в министерство на бумажном и электронномносителях в срок не позднее 15 января 2021 года отчет о достижении результатапредоставления субсидии и показателя, необходимого для достижения результатапредоставления субсидии, установленных  пунктом 5 настоящего Положения, посостоянию на 31 декабря 2020 года по форме, определенной типовой формойсоглашения, установленной министерством финансов Иркутской области(Министерством финансов Российской Федерации) для соответствующего видасубсидии. (В редакции Постановления Правительства Иркутской области от29.01.2021 г. № 38-пп)

22.Субсидия подлежит возврату региональным оператором в областной бюджет вследующих случаях:

1)нарушения региональным оператором целей, условий и порядка предоставлениясубсидий, установленных настоящим Положением, представления региональнымоператором недостоверной информации, выявленных в том числе по фактам проверок,проведенных министерством и органами государственного финансового контроля;

2)недостижения региональным оператором значений результата предоставлениясубсидии и показателя, необходимого для достижения результата предоставлениясубсидии, установленных пунктом 5 настоящего Положения.

22-1. Вслучае если региональным оператором по состоянию на 31 декабря 2020 годадопущено недостижение значения показателя, необходимого для достижениярезультата предоставления субсидии, установленного соглашением, и до 15 марта2021 года указанное нарушение не устранено, субсидия подлежит возврату вобластной бюджет до 1 апреля 2021 года в размере (Vвозврата), определяемом последующей формуле:

 

Vвозврата = W x Di x0,1,

 

где:

Di –индекс, отражающий уровень недостижения значения показателя, необходимого длядостижения результата предоставления субсидии, определяемый по следующейформуле:

 

Di = 1- (0,5 x Ti  /Si),

 

где:

Ti –фактически достигнутое значение показателя, необходимого для достижениярезультата предоставления субсидии, по состоянию на 31 декабря 2020 года;

Si –значение показателя, необходимого для достижения результата предоставлениясубсидии, установленное соглашением.

(Пункт22-1 дополнен - Постановление Правительства Иркутской области от29.01.2021 г. № 38-пп )

23.При выявлении фактов, указанных в подпункте 1 пункта 22 настоящего Положения, и (или) фактанедостижения региональным оператором значения результата предоставлениясубсидии (В редакции Постановления Правительства Иркутской области от29.01.2021 г. № 38-пп) , министерство в срок не позднее трех рабочих дней со дня ихвыявления, направляет региональному оператору требование о возврате полученнойсубсидии (далее – требование).

Субсидии подлежат возврату региональным оператором в областной бюджет всрок не позднее 10 рабочих дней, следующих за днем получения требования.

Требованиесчитается полученным с момента нарочного вручения его представителюрегионального оператора.

24.В случае невыполнения получателем требования и (или) обязанности по возврату субсидиив соответствии с пунктом 22-1 настоящего Положения (В редакции ПостановленияПравительства Иркутской области от29.01.2021 г. № 38-пп) , взыскание субсидии осуществляется в судебном порядке всоответствии с законодательством Российской Федерации.

25.Министерство и органы государственного финансового контроля осуществляютпроверку соблюдения региональным оператором условий, целей и порядкапредоставления субсидий.

26. Министерство проводит ежегодную оценку эффективности(результативности) предоставления субсидий в соответствии с порядком,установленным правовым актом министерства.

Ежегодный отчет о проведении оценки эффективности (результативности)предоставления субсидий (далее – ежегодный отчет) формируется министерством инаправляется в министерство экономического развития Иркутской области в срок до30 марта 2021 года.

Ежегодныйотчет подлежит размещению на официальном сайте министерства винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в срок до 30 марта 2021года.

 

 

Заместитель Председателя Правительства Иркутской области

Г.Г. Кузьмин