Постановление Правительства Иркутской области от 29.08.2019 № 695-пп

 

 

 

 

ПРАВИТЕЛЬСТВОИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

 

П О С Т А Н О ВЛ Е Н И Е

 

 

29 августа 2019года                              Иркутск                                               № 695-пп

 

 

О внесенииизменений в государственнуюпрограмму Иркутской области «Формирование современной городской среды» на 2018- 2024 годы

 

 

В соответствии спунктом 22 Положения о порядке принятия решений о разработке государственныхпрограмм Иркутской области и их формирования и реализации, утвержденногопостановлением Правительства Иркутской области от 26 июля 2013 года № 282-пп, р уководствуясь частью4 статьи 66, статьей 67 Устава Иркутской области, Правительство Иркутскойобласти

П О С Т А Н О В Л Я Е Т:

1. Внести вгосударственную программу Иркутской области «Формирование современной городскойсреды» на 2018 - 2024 годы, утвержденную постановлением Правительства Иркутскойобласти от31 августа 2017 года № 568-пп (далее - государственная программа),следующие изменения:

1)строку «Прогнозная (справочная) оценка ресурсного обеспечения реализациигосударственной программы» паспорта изложить в следующей редакции:

«

Прогнозная (справочная) оценка ресурсного обеспечения реализации государственной программы

Объем финансирования, в том числе: 2018 год - 921 871,8 тыс. рублей; 2019 год - 1 458 440,7 тыс. рублей; 2020 год - 1 211 769,2 тыс. рублей; 2021 год - 1 228 007,8 тыс. рублей; 2022 год - 1 268 358,3 тыс. рублей; 2023 год - 1 268 358,3 тыс. рублей; 2024 год - 1 268 358,3 тыс. рублей. Объем финансирования за счет средств областного бюджета, в том числе: 2018 год – 250 000,0 тыс. рублей; 2019 год - 225 826,6 тыс. рублей; 2020 год - 250 000,0 тыс. рублей; 2021 год - 250 000,0 тыс. рублей; 2022 год - 250 000,0 тыс. рублей; 2023 год - 250 000,0 тыс. рублей; 2024 год - 250 000,0 тыс. рублей. Объем финансирования за счет средств федерального бюджета, в том числе: 2018 год - 625 879,6 тыс. рублей; 2019 год - 1 186 621,9 тыс. рублей; 2020 год - 914 461,2 тыс. рублей; 2021 год - 930 699,8 тыс. рублей; 2022 год - 971 050,3 тыс. рублей; 2023 год - 971 050,3 тыс. рублей; 2024 год - 971 050,3 тыс. рублей. Объем финансирования за счет средств местных бюджетов, в том числе: 2018 год – 45 992,2 тыс. рублей; 2019 год - 45 992,2 тыс. рублей; 2020 год - 47 308,0 тыс. рублей; 2021 год - 47 308,0 тыс. рублей; 2022 год - 47 308,0 тыс. рублей; 2023 год - 47 308,0 тыс. рублей; 2024 год - 47 308,0 тыс. рублей

»;

2) в паспортеподпрограммы «Развитие благоустройства территорий муниципальных образованийИркутской области» на 2018-2024 годы, являющейся приложением 1 кгосударственной программе:

строку«Задачи подпрограммы» изложить в следующей редакции:

«

Задачи подпрограммы

1. Кардинальное повышение комфортности городской среды, повышение индекса качества городской среды на 30 процентов, сокращение в соответствии с этим индексом количества городов с неблагоприятной средой в два раза, а также создание механизма прямого участия граждан в формировании комфортной городской среды, увеличение доли граждан, принимающих участие в решении вопросов развития городской среды, до 30 процентов. 2. Повышение уровня благоустройства дворовых и общественных территорий муниципальных образований Иркутской области

»;

строку«Прогнозная (справочная) оценка ресурсного обеспечения реализации подпрограммы»изложить в следующей редакции:

«

Прогнозная (справочная) оценка ресурсного обеспечения реализации подпрограммы

Объем финансирования, в том числе: 2018 год - 894 246,9 тыс. рублей; 2019 год - 1 458 440,7 тыс. рублей; 2020 год - 1 211 769,2 тыс. рублей; 2021 год - 1 228 007,8 тыс. рублей; 2022 год - 1 268 358,3 тыс. рублей; 2023 год - 1 268 358,3 тыс. рублей; 2024 год - 1 268 358,3 тыс. рублей. Объем финансирования за счет средств областного бюджета, в том числе: 2018 год - 240 000,0 тыс. рублей; 2019 год - 225 826,6 тыс. рублей; 2020 год - 250 000,0 тыс. рублей; 2021 год - 250 000,0 тыс. рублей; 2022 год - 250 000,0 тыс. рублей; 2023 год - 250 000,0 тыс. рублей; 2024 год - 250 000,0 тыс. рублей. Объем финансирования за счет средств федерального бюджета, в том числе: 2018 год - 609 657,6 тыс. рублей; 2019 год - 1 186 621,9 тыс. рублей; 2020 год - 914 461,2 тыс. рублей; 2021 год - 930 699,8 тыс. рублей; 2022 год - 971 050,3 тыс. рублей; 2023 год - 971 050,3 тыс. рублей; 2024 год - 971 050,3 тыс. рублей. Объем финансирования за счет средств местных бюджетов, в том числе: 2018 год - 44 589,3 тыс. рублей; 2019 год - 45 992,2 тыс. рублей; 2020 год - 47 308,0 тыс. рублей; 2021 год - 47 308,0 тыс. рублей; 2022 год - 47 308,0 тыс. рублей; 2023 год - 47 308,0 тыс. рублей; 2024 год - 47 308,0 тыс. рублей

»;

встроке «Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы» пункт 3 признатьутратившим силу;

раздел3 «СВЕДЕНИЯ ОБ УЧАСТИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ В РЕАЛИЗАЦИИПОДПРОГРАММЫ» изложить в следующей редакции:

«Раздел3. СВЕДЕНИЯ ОБ УЧАСТИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ В РЕАЛИЗАЦИИПОДПРОГРАММЫ

 

Механизмреализации подпрограммы базируется на принципах партнерства исполнительныхорганов государственной власти Иркутской области и органов местногосамоуправления муниципальных образований Иркутской области.

1.                  Врамках федерального проекта «Формирование комфортной городской среды» в составегосударственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным икомфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации»,утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря2017 года № 1710 (далее - федеральный проект) во всех муниципальныхобразованиях с численностью свыше 1000 человек разрабатываются и реализуютсямуниципальные программы формирования современной городской среды на 2018-2024годы (далее – муниципальные программы).

Государственная программа имуниципальные программы подлежат актуализации по результатам проведенияголосования по отбору общественных территорий, а также в связи с продлениемсрока их действия на срок реализации федерального проекта.

Голосование по отбору общественныхтерриторий, подлежащих благоустройству в рамках реализации муниципальных программв год, следующий за годом проведения такого голосования, проводится вмуниципальных образованиях с численностью населения свыше  20 тыс. человек иосуществляется в порядке, установленном постановлением Правительства Иркутскойобласти от 1 февраля 2019 года № 65-пп «Об установлении Порядка проведениярейтингового голосования по выбору общественных территорий, подлежащихблагоустройству в первоочередном порядке с применением целевой модели пововлечению граждан, принимающих участие в решении вопросов развития городскойсреды на территории муниципальных образований Иркутской области».

Вслучае реализации мероприятия по благоустройству дворовых территориймуниципальные программы должны содержать минимальный перечень видов работ поблагоустройству дворовых территорий и перечень дополнительных видов работ поблагоустройству дворовых территорий (далее соответственно - минимальныйперечень, дополнительный перечень).

Минимальныйперечень включает следующие виды работ:

1)ремонт дворовых проездов;

2)обеспечение освещения дворовых территорий;

3)установка скамеек;

4)установка урн;

5)ремонт и (или) устройство автомобильных парковок;

6)ремонт и (или) устройство тротуаров, пешеходных дорожек.

Дополнительныйперечень включает следующие виды работ:

1)оборудование детских площадок;

2)оборудование спортивных площадок;

3)озеленение территорий;

4)обустройство площадок для выгула домашних животных;

5)обустройство площадок для отдыха;

6)обустройство контейнерных площадок;

7)обустройство ограждений;

8)устройство открытого лотка для отвода дождевых и талых вод;

9)устройство искусственных дорожных неровностей с установкой соответствующихдорожных знаков;

10)иные виды работ.

Привыполнении видов работ, включенных в минимальный перечень, обязательнымявляется трудовое участие собственников помещений в многоквартирных домах,собственников иных зданий и сооружений, расположенных в границах дворовойтерритории, подлежащей благоустройству (далее - заинтересованные лица).

Трудовоеучастие заинтересованных лиц реализуется в форме субботника.

Подсубботником понимается выполнение неоплачиваемых работ, не требующихспециальной квалификации, в том числе подготовка дворовой территории к началуработ, уборка мусора, покраска оборудования, другие работы.

Долятрудового участия заинтересованных лиц устанавливается в размере одногосубботника для каждой дворовой территории.

Врамках реализации подпрограммы предусмотрены мероприятия по инвентаризацииуровня благоустройства индивидуальных жилых домов и земельных участков,предоставленных для их размещения, с заключением по результатам инвентаризациисоглашений с собственниками (пользователями) указанных домов (собственниками(пользователями) земельных участков) об их благоустройстве не позднеепоследнего года реализации проекта в соответствии с требованиями утвержденных вмуниципальном образовании Иркутской области правил благоустройства.

Адресныйперечень дворовых и общественных территорий, нуждающихся в благоустройстве (сучетом их физического состояния) и подлежащих благоустройству в указанныйпериод, адресный перечень объектов недвижимого имущества (включая объектынезавершенного строительства) и земельных участков, находящихся в собственности(пользовании) юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, которыеподлежат благоустройству не позднее последнего года реализации федеральногопроекта за счет средств указанных лиц в соответствии с требованиямиутвержденных в муниципальном образовании Иркутской области правилблагоустройства территории, формируются приложениями к подпрограмме ежегодно сучетом аналогичных перечней, установленных муниципальными программамимуниципальных образований Иркутской области.

2. Врамках реализации подпрограммы предусмотрено предоставление субсидий изобластного бюджета местным бюджетам в соответствии с постановлениемПравительства Иркутской области от 10 апреля 2018 года № 268-пп «Опредоставлении и расходовании субсидий из областного бюджета местным бюджетам вцелях софинансирования расходных обязательств муниципальных образованийИркутской области на поддержку муниципальных программ формирования современнойгородской среды» (далее - Правил формирования, предоставления и распределениясубсидий).

Обязательнымиполучателями субсидий из бюджета Иркутской области являются:

административныйцентр Иркутской области;

монопрофильныемуниципальные образования Иркутской области (моногорода), перечень которыхутвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2014 года№ 1398-р;

муниципальныеобразования Иркутской области, в границах которых расположен населенный пункт,включенный в перечень исторических поселений, утвержденный совместным приказомМинистерства культуры Российской Федерации и Министерства региональногоразвития Российской Федерации от 29 июля 2010 года N 418/339;

муниципальныеобразования Иркутской области - финалисты Всероссийского конкурса лучшихпроектов создания комфортной городской среды;

муниципальныеобразования Иркутской области, в границах которых расположен населенный пункт счисленностью населения свыше одной тысячи человек.

Привыполнении видов работ, включенных в минимальный перечень, расходныеобязательства Иркутской области по предоставлению субсидий из бюджета Иркутскойобласти в целях софинансирования работ по благоустройству дворовых территорийсофинансируются из областного бюджета при наличии решения собственниковпомещений в многоквартирном доме, дворовая территория которогоблагоустраивается, о принятии созданного в результате благоустройства имуществав состав общего имущества многоквартирного дома.

Привыполнении видов работ, включенных в дополнительный перечень, расходныеобязательства Иркутской области по предоставлению субсидий из бюджета Иркутскойобласти в целях софинансирования работ по благоустройству дворовых территорийсофинансируются из областного бюджета:

1)                 приналичии решения собственников помещений в многоквартирном доме, двороваятерритория которого благоустраивается, о принятии созданного в результатеблагоустройства имущества в состав общего имущества многоквартирного дома;

2)                 присофинансировании собственниками помещений многоквартирных домов работ поблагоустройству дворовых территорий.

Вслучае, если дворовая территория многоквартирного дома включена в муниципальнуюпрограмму до вступления в силу постановления Правительства Российской Федерацииот 9 февраля 2019 года № 106 «О внесении изменений в приложение № 15 кгосударственной программе Российской Федерации «Обеспечение доступным икомфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» (далее- постановление Правительства Российской Федерации № 106), доля финансовогоучастия заинтересованных лиц, за исключением собственников помещений в такоммногоквартирном доме, устанавливается органом местного самоуправлениямуниципального образования Иркутской области в муниципальной программе.

Вслучае, если дворовая территория многоквартирного дома включена в муниципальнуюпрограмму после вступления в силу постановления Правительства РоссийскойФедерации № 106, доля финансового участия заинтересованных лиц устанавливаетсяорганом местного самоуправления муниципального образования Иркутской области вмуниципальной программе. При этом софинансирование видов работ поблагоустройству дворовых территорий, включенных в дополнительный перечень,собственниками помещений в таком многоквартирном доме устанавливается в размерене менее 20 процентов стоимости выполнения указанных видов работ.

Условиемпредоставления и расходования субсидий является наличие письменныхобязательств, подписанных главой муниципального образования Иркутской области:

обеспечитьпроведение общественных обсуждений проектов муниципальных программ (срокобсуждения - не менее 30 календарных дней со дня опубликования такихмуниципальных программ), в том числе при внесении в них изменений;

обеспечитьучет предложений заинтересованных лиц о включении дворовой территории и (или)общественной территории в муниципальную программу;

обеспечитьпроведение голосования по отбору общественных территорий (для муниципальныхобразований Иркутской области с численностью населения свыше 20 тыс. человек)(в случае реализации мероприятия по благоустройству общественных территорий):

сучетом завершения мероприятий по благоустройству общественных территорий,включенных в муниципальные программы в 2019 году по результатам голосования поотбору общественных территорий, проведенного в 2018 году;

сучетом завершения мероприятий по благоустройству общественных территорий,включенных в муниципальные программы, отобранных по результатам голосования поотбору общественных территорий, проведенного в году, предшествующем годуреализации указанных мероприятий;

обеспечитьактуализацию муниципальной программы по результатам проведения голосования поотбору общественных территорий и продление срока ее действия на срок реализациифедерального проекта «Формирование комфортной городской среды»;

обеспечитьосуществление контроля за ходом выполнения муниципальной программы общественнойкомиссией, созданной в соответствии с постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 10 февраля 2017 года № 169 «Об утверждении Правил предоставления ираспределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РоссийскойФедерации на поддержку государственных программ субъектов Российской Федерациии муниципальных программ формирования современной городской среды», включаяпроведение оценки предложений заинтересованных лиц;

обеспечитьвключение в соглашение о предоставлении субсидий (далее - соглашение) условияоб обязательном установлении минимального трехлетнего гарантийного срока нарезультаты выполненных работ по благоустройству дворовых территорий и (или)общественных территорий;

обеспечитьвключение в соглашение условия о предельной дате заключения соглашений порезультатам закупки товаров, работ и услуг для обеспечения муниципальных нужд вцелях реализации муниципальных программ не позднее 1 июля года предоставлениясубсидий - для заключения соглашений на выполнение работ по благоустройствуобщественных территорий, не позднее 1 мая года предоставления субсидий - длязаключения соглашений на выполнение работ по благоустройству дворовыхтерриторий, за исключением случаев обжалования действий (бездействия)заказчика, и (или) комиссии по осуществлению закупок, и (или) оператораэлектронной площадки при осуществлении закупки товаров, работ, услуг в порядке,установленном законодательством Российской Федерации, при которых срок заключениятаких соглашений продлевается на срок указанного обжалования;

обеспечитьсинхронизацию реализации мероприятий в рамках муниципальной программы среализуемыми в муниципальном образовании Иркутской области мероприятиями всфере обеспечения доступности городской среды для маломобильных группнаселения, цифровизации городского хозяйства, а также мероприятиями в рамкахнациональных проектов «Демография», «Образование», «Экология», «Безопасные икачественные автомобильные дороги», «Культура», «Малое и среднее предпринимательствои поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы» в соответствии сперечнем таких мероприятий и методическими рекомендациями по синхронизациимероприятий в рамках государственных и муниципальных программ, утверждаемымиМинистерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства РоссийскойФедерации;

обеспечитьсинхронизацию выполнения работ в рамках муниципальной программы с реализуемымив муниципальном образовании Иркутской области федеральными, региональными имуниципальными программами (планами) строительства (реконструкции, ремонта)объектов недвижимого имущества, программами по ремонту и модернизацииинженерных сетей и иных объектов, расположенных на соответствующей территории;

обеспечитьпроведение соответствующего мероприятия с учетом необходимости обеспеченияфизической, пространственной и информационной доступности зданий, сооружений,дворовых территорий и (или) общественных территорий для инвалидов и другихмаломобильных групп населения;

обеспечитьв срок до окончания срока действия соглашения проведение работ по образованиюземельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, в целяхсофинансирования работ по благоустройству дворовых территорий которыхмуниципальному образованию Иркутской области предоставляются субсидии (в случаереализации мероприятия по благоустройству дворовых территорий);

обеспечитьразмещение в государственной информационной системе жилищно-коммунальногохозяйства информации о реализации федерального проекта с учетом методическихрекомендаций о размещении информации в государственной информационной системежилищно-коммунального хозяйства, утверждаемых Министерством строительства ижилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации;

обеспечитьреализацию мероприятий по созданию на территории муниципального образованияИркутской области условий для привлечения добровольцев (волонтеров) к участию вреализации соответствующего мероприятия;

обеспечитьзавершение соответствующего мероприятия в сроки, установленные соглашением;

реализоватьв году предоставления субсидий проект муниципального образования Иркутскойобласти - финалиста Конкурса (для муниципальных образований Иркутской области,признанных победителями Конкурса в году, предшествующем году предоставлениясубсидий).

Предоставлениесубсидий осуществляется на основании соглашения, заключаемого междуминистерством жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области(далее – министерство) и органом местного самоуправления муниципальногообразования Иркутской области.

Всоглашение включаются условия об обязательном установлении минимальноготрехлетнего гарантийного срока на результаты выполненных работ поблагоустройству дворовых территорий и (или) общественных территорий, условия определьной дате заключения соглашений по результатам закупки товаров, работ иуслуг для обеспечения муниципальных нужд в целях реализации муниципальныхпрограмм не позднее 1 июля года предоставления субсидий - для заключениясоглашений на выполнение работ по благоустройству общественных территорий, не позднее1 мая года предоставления субсидий - для заключения соглашений на выполнениеработ по благоустройству дворовых территорий, за исключением случаевобжалования действий (бездействия) заказчика, и (или) комиссии по осуществлениюзакупок, и (или) оператора электронной площадки при осуществлении закупкитоваров, работ, услуг в порядке, установленном законодательством РоссийскойФедерации, при которых срок заключения таких соглашений продлевается на срокуказанного обжалования, а также рекомендации главе муниципального образованияИркутской области обеспечить привлечение к выполнению работ по благоустройствудворовых территорий студенческих строительных отрядов.

Субсидияподлежит возврату в областной бюджет в полном размере в случае установленияфакта представления органом местного самоуправления муниципального образованияИркутской области в министерство недостоверных сведений, в том численедостоверной отчетности об осуществлении расходов местного бюджета, в целяхсофинансирования которых предоставляются субсидии, и (или) о достижениизначений показателей результативности использования субсидий независимо отстепени достижения значений показателей результативности использованиясубсидии.

Вслучае нецелевого использования субсидий и (или) нарушения муниципальнымобразованием Иркутской области условий предоставления и расходования субсидий кнему применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетнымзаконодательством Российской Федерации.

Вслучае установления факта невыполнения письменных обязательств министерство втечение 10 рабочих дней со дня выявления указанного факта направляетмуниципальному образованию Иркутской области требование о возврате полученныхсубсидий. Субсидии подлежат возврату в областной бюджет в течение 10 рабочихдней со дня получения соответствующего требования.

Вслучае если муниципальным образованием Иркутской области по состоянию на 31декабря года предоставления субсидий допущены нарушения обязательств подостижению значений показателей результативности использования субсидий,предусмотренных соглашением, и если в срок до первой даты представленияотчетности о достижении значений показателей результативности использованиясубсидий в соответствии с соглашением в году, следующем за годом предоставлениясубсидий, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возвратуиз местного бюджета в областной бюджет в срок до 1 мая года, следующего загодом предоставления субсидий, определяется в соответствии с Правиламиформирования, предоставления и распределения субсидий.

3. Врамках реализации подпрограммы предусмотрена поддержка муниципальныхобразований Иркутской области, активно реализующих мероприятия поблагоустройству дворовых и общественных территорий, в форме предоставлениябюджетных ассигнований местным бюджетам в целях выявления, поощрения ираспространения лучших проектов создания комфортной городской среды вмуниципальных образованиях Иркутской области. Порядок предоставления указаннойподдержки устанавливается нормативным правовым актом Правительства Иркутской области.

4. Врамках реализации подпрограммы предусмотрена поддержка муниципальныхобразований Иркутской области, ставших победителямиВсероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды вмалых городах и исторических поселениях, в форме предоставления иногомежбюджетного трансферта.»;

3)приложения 3 - 7 к государственной программе изложить в новой редакции(прилагаются).

2.Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию на «Официальноминтернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru).

 

 

Первый заместитель Губернатора Иркутской области - Председатель Правительства Иркутской области

Р.Н. Болотов