Закон от 04.04.2014 г № 37-ОЗ
О наделении органов местного самоуправления областным государственным полномочием по определению перечня должностных лиц органов местного самоуправления, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных отдельными законами Иркутской области об административной ответственности
N 8/11-ЗС
Статья 1.Предмет регулирования настоящего Закона
Предметом регулирования настоящего Закона являются отношения, связанные с наделением согласно приложениям 1.1 - 3 к настоящему Закону органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области (далее - органы местного самоуправления) областным государственным полномочием по определению перечня должностных лиц органов местного самоуправления, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных отдельными законами Иркутской области об административной ответственности (далее - государственное полномочие).
Статья 2.Государственное полномочие, которым наделяются органы местного самоуправления
Органы местного самоуправления наделяются государственным полномочием по определению перечня должностных лиц органов местного самоуправления, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных:
1) Утратил силу
1.1) Законом Иркутской области от 12 ноября 2007 года N 107-оз "Об административной ответственности за отдельные правонарушения в сфере охраны общественного порядка в Иркутской области";
2) Законом Иркутской области от 10 декабря 2007 года N 124-оз "Об административной ответственности за правонарушения в сфере перевозки пассажиров и багажа транспортом общего пользования городского и пригородного сообщения в Иркутской области";
3) статьями 9, 10, 11 Закона Иркутской области от 9 декабря 2009 года N 97/63-оз "Об административной ответственности за правонарушения, посягающие на порядок осуществления государственной власти и местного самоуправления в Иркутской области";
4) Законом Иркутской области от 15 июля 2013 года N 63-ОЗ "Об административной ответственности в сфере организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
Статья 3.Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении государственного полномочия
1.Органы местного самоуправления при осуществлении государственного полномочия вправе:
1) принимать муниципальные правовые акты по вопросам осуществления государственного полномочия на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами и законами Иркутской области;
2) обращаться в исполнительный орган государственной власти Иркутской области, уполномоченный Правительством Иркутской области (далее - уполномоченный орган), за оказанием методической помощи по вопросам осуществления государственного полномочия;
3) в установленном порядке запрашивать и получать от организаций всех организационно-правовых форм и форм собственности информацию, необходимую для осуществления государственного полномочия;
4) дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления государственного полномочия в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования Иркутской области.
2.Органы местного самоуправления при осуществлении государственного полномочия обязаны:
1) осуществлять государственное полномочие в соответствии с федеральными законами и законами Иркутской области;
2) не допускать нецелевое использование финансовых средств, предоставленных из областного бюджета на осуществление государственного полномочия, а также нецелевое использование материальных ресурсов, предоставленных за счет средств Иркутской области;
3) представлять в уполномоченный орган материалы, документы и отчеты по вопросам осуществления государственного полномочия;
4) исполнять выданные в пределах компетенции письменные предписания уполномоченного органа об устранении нарушений требований федеральных законов и законов Иркутской области по вопросам осуществления органами местного самоуправления или должностными лицами органов местного самоуправления государственного полномочия.
3.В случае прекращения осуществления государственного полномочия органы местного самоуправления обязаны возвратить Иркутской области неиспользованные финансовые средства, предоставленные из областного бюджета на осуществление государственного полномочия, а также материальные ресурсы, предоставленные за счет средств Иркутской области на осуществление государственного полномочия.
Статья 4.Права и обязанности органов государственной власти Иркутской области при осуществлении органами местного самоуправления государственного полномочия
1.Уполномоченный орган вправе в установленном порядке:
1) запрашивать и получать устную и письменную информацию по вопросам осуществления органами местного самоуправления государственного полномочия;
2) давать письменные предписания по устранению нарушений требований федеральных законов и законов Иркутской области по вопросам осуществления органами местного самоуправления или должностными лицами органов местного самоуправления государственного полномочия;
3) принимать нормативные правовые акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления государственного полномочия;
4) отменять или приостанавливать действие муниципальных правовых актов в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления государственного полномочия;
5) содействовать подготовке кадров и повышению их квалификации для осуществления государственного полномочия.
2.Уполномоченный орган обязан:
1) разрабатывать и утверждать формы отчетности органов местного самоуправления об осуществлении государственного полномочия и доводить их до сведения органов местного самоуправления не позднее чем за десять дней до отчетной даты;
2) оказывать органам местного самоуправления методическую помощь при осуществлении ими государственного полномочия;
3) представлять органам местного самоуправления и должностным лицам органов местного самоуправления по их письменным запросам документы и материалы, необходимые для осуществления государственного полномочия;
4) осуществлять контроль за исполнением органами местного самоуправления государственного полномочия.
3.Иные органы государственной власти Иркутской области при осуществлении органами местного самоуправления государственного полномочия осуществляют права и исполняют обязанности в соответствии с федеральными законами и законами Иркутской области.
Статья 5.Материальное обеспечение государственного полномочия, переданного органам местного самоуправления
1.В случае предоставления в пользование и (или) управление либо в муниципальную собственность материальных ресурсов, необходимых для осуществления органами местного самоуправления государственного полномочия, перечень подлежащих передаче материальных ресурсов определяется исполнительным органом государственной власти Иркутской области, осуществляющим функции по управлению областной государственной собственностью.
Указанный перечень формируется при необходимости такого предоставления материальных ресурсов исполнительным органом государственной власти Иркутской области, осуществляющим функции по управлению областной государственной собственностью, в соответствии с предложениями органов местного самоуправления.
2.В случае, предусмотренном частью 1 настоящей статьи, контроль за использованием материальных ресурсов, предоставленных органам местного самоуправления для осуществления государственного полномочия, осуществляет исполнительный орган государственной власти Иркутской области, осуществляющий функции по управлению областной государственной собственностью.
В целях осуществления указанного контроля исполнительный орган государственной власти Иркутской области, осуществляющий функции по управлению областной государственной собственностью, вправе осуществлять полномочия, предусмотренные настоящим Законом для уполномоченного органа.
Статья 6.Финансовое обеспечение государственного полномочия, переданного органам местного самоуправления
1.Финансовое обеспечение государственного полномочия, переданного органам местного самоуправления, осуществляется за счет субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета.
Указанные субвенции расходуются в порядке, установленном Правительством Иркутской области.
2.Финансовые средства, необходимые для осуществления органами местного самоуправления государственного полномочия, ежегодно предусматриваются в законе Иркутской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и передаются органам местного самоуправления в соответствии с бюджетным законодательством.
Статья 7.Методика расчета нормативов для определения общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета для осуществления государственного полномочия
Расчет нормативов для определения общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета для осуществления государственного полномочия, производится в соответствии с приложением 4 к настоящему Закону.
Статья 8.Порядок отчетности органов местного самоуправления об осуществлении государственного полномочия
1.При осуществлении государственного полномочия органы местного самоуправления представляют в уполномоченный орган:
1) информацию о ходе выполнения работы по осуществлению государственного полномочия и отчет об использовании финансовых средств, полученных из областного бюджета, а также материальных ресурсов, предоставленных за счет средств Иркутской области на осуществление государственного полномочия, - в сроки, установленные уполномоченным органом;
2) иные данные, необходимые для контроля за осуществлением органами местного самоуправления государственного полномочия.
2.Уполномоченный орган ежеквартально не позднее 20 дней после окончания квартала представляет в исполнительный орган государственной власти Иркутской области, осуществляющий функции по управлению областными финансами, сводный отчет об использовании средств, полученных из областного бюджета на осуществление государственного полномочия.
3.В случае прекращения осуществления государственного полномочия отчет об использовании финансовых средств, полученных из областного бюджета, а также об использовании материальных ресурсов, предоставленных за счет средств Иркутской области на осуществление государственного полномочия, представляется органами местного самоуправления в уполномоченный орган в течение месяца со дня вступления в силу закона Иркутской области о прекращении осуществления органами местного самоуправления государственного полномочия.
Статья 9.Порядок осуществления органами государственной власти Иркутской области контроля за осуществлением органами местного самоуправления государственного полномочия
1.Контроль за осуществлением органами местного самоуправления государственного полномочия осуществляет в пределах своих полномочий уполномоченный орган, исполнительный орган государственной власти Иркутской области, осуществляющий финансовый контроль.
Иные государственные органы Иркутской области осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления государственного полномочия в порядке, определенном федеральным и областным законодательством.
2.Уполномоченный орган осуществляет контроль в следующих формах:
1) проведение проверок деятельности органов местного самоуправления по осуществлению государственного полномочия;
2) истребование и получение необходимой информации и документов, связанных с осуществлением государственного полномочия, в том числе муниципальных правовых актов, принимаемых по вопросам осуществления государственного полномочия;
3) заслушивание отчетов органов местного самоуправления об осуществлении государственного полномочия;
4) анализ деятельности органов местного самоуправления по осуществлению ими государственного полномочия и внесение предложений по совершенствованию деятельности указанных органов или по изъятию государственного полномочия;
5) иные формы, установленные федеральным и областным законодательством.
Статья 10.Условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления государственного полномочия
1.Прекращение осуществления органами местного самоуправления государственного полномочия производится в следующих случаях:
1) существенное изменение условий осуществления государственного полномочия в результате принятия органами государственной власти Иркутской области нормативного правового акта;
2) повторное нецелевое использование финансовых средств, предоставленных из областного бюджета на осуществление органами местного самоуправления государственного полномочия;
3) нарушение органами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов Иркутской области при осуществлении государственного полномочия.
2.Органы местного самоуправления вправе отказаться от осуществления государственного полномочия в случаях, предусмотренных федеральными законами.
3.Прекращение осуществления органами местного самоуправления государственного полномочия производится в порядке, установленном федеральными законами.
Статья 11.Ответственность органов местного самоуправления за осуществление государственного полномочия
1.Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление государственного полномочия в пределах выделенных муниципальным образованиям Иркутской области на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
2.Органы местного самоуправления несут ответственность за ненадлежащее осуществление государственного полномочия в порядке, установленном законодательством.
Статья 12.Срок наделения государственным полномочием и порядок введения в действие положений настоящего Закона
1.Органы местного самоуправления наделяются государственным полномочием на неограниченный срок.
2.Положения настоящего Закона вводятся в действие ежегодно законом Иркутской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период при условии, если указанным законом об областном бюджете предусмотрено предоставление субвенций местным бюджетам на осуществление органами местного самоуправления государственного полномочия.
Статья 13.Заключительные положения
Настоящий Закон вступает в силу после дня его официального опубликования, но не ранее дня вступления в силу закона Иркутской области о внесении соответствующих изменений в Закон Иркутской области от 11 декабря 2013 года N 113-ОЗ "Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов".
Губернатор
Иркутской области
С.В.ЕРОЩЕНКО
г. Иркутск
4 апреля 2014 года
N 37-ОЗ