Приказ от 26.12.2013 г № 26-ПРС
О внесении изменений в приказ службы государственного финансового контроля Иркутской области от 7 июля 2011 года N 6-прс
ОТ 7 ИЮЛЯ 2011 ГОДА N 6-ПРС
В целях реализации Федерального закона от 23 июля 2013 г. N 252-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", Закона Иркутской области от 22 октября 2013 года N 75-ОЗ "О внесении изменений в Закон Иркутской области "О бюджетном процессе Иркутской области", в соответствии с постановлением Правительства Иркутской области от 1 августа 2011 года N 220-пп "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг исполнительными органами государственной власти Иркутской области", руководствуясь статьей 21 Устава Иркутской области, подпунктом 2 пункта 14 раздела 5 Положения о службе государственного финансового контроля Иркутской области, утвержденного постановлением Правительства Иркутской области от 29 декабря 2009 года N 394/173-пп, приказываю:
1.Внести в приказ службы государственного финансового контроля Иркутской области от 7 июля 2011 года N 6-прс "Об утверждении административного регламента исполнения службой государственного финансового контроля Иркутской области государственной функции по организации и осуществлению государственного финансового контроля в установленной сфере деятельности в целях определения законности, целевого характера, результативного и эффективного использования средств областного бюджета, средств бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, а также материальных ценностей, находящихся в собственности Иркутской области" (далее - приказ) следующие изменения:
1) наименование приказа изложить в следующей редакции:
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ИСПОЛНЕНИЯ
СЛУЖБОЙ ГОСУДАРСТВЕННОГО ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ ИРКУТСКОЙ
ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ
И ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОГО ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ
ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ БЮДЖЕТНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ И ИНЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ, РЕГУЛИРУЮЩИХ
БЮДЖЕТНЫЕ ПРАВООТНОШЕНИЯ, ЗА ПОЛНОТОЙ И ДОСТОВЕРНОСТЬЮ
ОТЧЕТНОСТИ О РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРОГРАММ, В ТОМ
ЧИСЛЕ ОТЧЕТНОСТИ ОБ ИСПОЛНЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАДАНИЙ";
2) пункт 1 приказа изложить в следующей редакции:
"1. Утвердить прилагаемый административный регламент исполнения службой государственного финансового контроля Иркутской области государственной функции по организации и осуществлению государственного финансового контроля за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, за полнотой и достоверностью отчетности о реализации государственных программ, в том числе отчетности об исполнении государственных заданий";
3) в административном регламенте исполнения службой государственного финансового контроля Иркутской области государственной функции по организации и осуществлению государственного финансового контроля за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, за полнотой и достоверностью отчетности о реализации государственных программ, в том числе отчетности об исполнении государственных заданий, утвержденном приказом:
пункт 1 изложить в следующей редакции:
"1. Наименование государственной функции: организация и осуществление государственного финансового контроля за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, за полнотой и достоверностью отчетности о реализации государственных программ, в том числе отчетности об исполнении государственных заданий (далее - Государственная функция)";
пункт 3 главы 1 исключить;
дополнить главой 1.1 следующего содержания:
"Глава 1.1. ПЕРЕЧЕНЬ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ,
РЕГУЛИРУЮЩИХ ИСПОЛНЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ
3. Государственная функция осуществляется в соответствии с:
Конституцией Российской Федерации ("Российская газета", N 237, 25.12.1993);
Бюджетным кодексом Российской Федерации ("Собрание законодательства Российской Федерации", 03.08.1998, N 31, ст. 3823);
Гражданским кодексом Российской Федерации ("Собрание законодательства Российской Федерации", 05.12.1994, N 32, ст. 3301; 29.01.1996, N 5, ст. 410);
Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях ("Собрание законодательства Российской Федерации", 2002, N 1, ст. 1);
Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 08.05.2006, N 19, ст. 2060);
Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 08.04.2013, ст. 1652);
Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 25 декабря 2008 года N 146н "Об обеспечении деятельности по осуществлению государственного финансового контроля" ("Российская газета", 04.03.2009, N 36);
Законом Иркутской области от 09.12.2009 N 97/63-оз "Об административной ответственности за правонарушения, посягающие на порядок осуществления государственной власти и местного самоуправления в Иркутской области" ("Областная" от 18.12.2009 N 144);
Положением о службе государственного финансового контроля Иркутской области, утвержденным постановлением Правительства Иркутской области от 29 декабря 2009 года N 394/173-пп ("Областная" от 17.02.2010 N 27);
настоящим Административным регламентом;
иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Иркутской области";
пункт 4 изложить в следующей редакции:
"4. Предметом государственного финансового контроля является:
- установление законности использования средств бюджета Иркутской области (далее - область), бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, межбюджетных трансфертов и бюджетных кредитов, предоставленных другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации, а также материальных ценностей, находящихся в областной собственности;
- соблюдение объектами государственного финансового контроля бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, полноты и достоверности отчетности о реализации государственных программ, в том числе отчетности об исполнении государственных заданий;
- проверка годового отчета об исполнении местного бюджета в муниципальных образованиях области, в бюджетах которых доля межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (за исключением субвенций, а также предоставляемых муниципальным образованиям за счет средств Инвестиционного фонда Российской Федерации и инвестиционных фондов области субсидий и межбюджетных трансфертов на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями) и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений, в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 70 процентов объема собственных доходов местных бюджетов, а также не имеющих годовой отчетности об исполнении местного бюджета за один год и более из трех последних отчетных финансовых лет;
- установление законности составления и исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в отношении расходов, связанных с осуществлением закупок для нужд Иркутской области, достоверности учета таких расходов и отчетности в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Бюджетным кодексом Российской Федерации (далее - БК РФ) и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Российской Федерации";
- пункт 5 изложить в следующей редакции:
"5. Объектами государственного финансового контроля (далее - Объекты контроля) являются:
- главные распорядители (распорядители, получатели) бюджетных средств, главные администраторы (администраторы) доходов бюджета, главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета;
- финансовые органы (главные распорядители (распорядители) и получатели средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты) в части соблюдения ими целей и условий предоставления межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, предоставленных из другого бюджета бюджетной системы Российской Федерации;
- государственные (муниципальные) учреждения;
- государственные (муниципальные) унитарные предприятия;
- государственные корпорации и государственные компании;
- хозяйственные товарищества и общества с участием публично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческие организации с долей (вкладом) таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах;
- юридические лица (за исключением государственных (муниципальных) учреждений, государственных (муниципальных) унитарных предприятий, государственных корпораций и государственных компаний, хозяйственных товариществ и обществ с участием публично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с долей (вкладом) таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах), индивидуальные предприниматели, физические лица в части соблюдения ими условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации, договоров (соглашений) о предоставлении государственных или муниципальных гарантий;
- органы управления государственными внебюджетными фондами;
- юридические лица, получающие средства из бюджетов государственных внебюджетных фондов по договорам о финансовом обеспечении обязательного медицинского страхования;
- кредитные организации, осуществляющие отдельные операции с бюджетными средствами, в части соблюдения ими условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации";
наименование главы 3 изложить в следующей редакции:
"Глава 3. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ СЛУЖБЫ
ПРИ ИСПОЛНЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ";
пункт 6:
абзац шестой изложить в следующей редакции:
"- проводят в рамках выездных и (или) камеральных проверок в организациях любых форм собственности, получивших от Объекта контроля денежные средства и материальные ценности, проверки в целях установления и (или) подтверждения фактов, связанных с деятельностью Объекта контроля;";
абзац седьмой изложить в следующей редакции:
"- требуют от руководителя Объекта контроля создания надлежащих условий для проведения контрольных мероприятий, предоставления помещения, обеспечивающего сохранность документов, оборудованного необходимыми организационно-техническими средствами, автотранспорт при необходимости проведения в рамках контрольного мероприятия контрольных действий вне места нахождения Объекта контроля;";
абзац одиннадцатый изложить в следующей редакции:
"- направляют Объекту контроля акты, заключения, представления и (или) предписания;";
абзац двенадцатый изложить в следующей редакции:
"- осуществляют контроль за своевременностью и полнотой устранения Объектом контроля нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, в том числе путем проведения повторных (внеплановых) контрольных мероприятий;";
абзац тринадцатый изложить в следующей редакции:
- составляют протоколы об административных правонарушениях в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ);";
пункт 7:
абзац третий изложить в следующей редакции:
"- своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством полномочия по выявлению и пресечению нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения;";
наименование главы 4 изложить в следующей редакции:
"Глава 4. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ЛИЦ, В ОТНОШЕНИИ КОТОРЫХ
ИСПОЛНЯЕТСЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ФУНКЦИЯ";
пункт 10:
абзац седьмой изложить в следующей редакции:
"- устранять выявленные нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения";
главу 5 изложить в следующей редакции:
"Глава 5. ОПИСАНИЕ РЕЗУЛЬТАТА ИСПОЛНЕНИЯ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ
11. Результатом исполнения Государственной функции является акт контрольного мероприятия, заключение.
12. При выявлении нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, составляются и направляются Объекту контроля и (или) его должностному лицу представление и (или) предписание.
При выявлении бюджетных нарушений финансовому органу направляется уведомление о применении бюджетных мер принуждения.
При выявлении административного правонарушения составляется протокол об административном правонарушении в порядке, установленном КоАП РФ.
При выявлении фактов, оценка которых относится к компетенции надзорных и правоохранительных органов, направляются соответствующие материалы контрольного мероприятия в названные органы";
наименование главы 6 изложить в следующей редакции:
"Глава 6. ПОРЯДОК ИНФОРМИРОВАНИЯ ОБ ИСПОЛНЕНИИ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ";
дополнить пунктом 15.1 следующего содержания:
"15.1. Информация, указанная в пункте 15 настоящего административного регламента, размещается на информационных стендах в помещениях, занимаемых Службой";
пункт 16:
абзац десятый изложить в следующей редакции:
"- оформление Акта, заключения - не позднее дня окончания контрольного мероприятия;";
абзац одиннадцатый изложить в следующей редакции:
"- составление и направление представления и (или) предписания - не более 10 рабочих дней со дня подписания Акта, заключения Объектом контроля, составление и направление уведомления - не более 20 рабочих дней со дня подписания Акта, заключения Объектом контроля, в случае наличия разногласий (возражений) к Акту, заключению срок подготовки и направления представления и (или) предписания, уведомления - продляется на 5 рабочих дней с даты утверждения руководителем Службы заключения на возражения (разногласия);";
абзац двенадцатый изложить в следующей редакции:
"- контроль устранения нарушений, выявленных в ходе контрольного мероприятия, - не ранее чем через 6 месяцев со дня подписания Акта, заключения";
дополнить пунктом 16.1 следующего содержания:
"16.1. Общий срок исполнения Государственной функции - не более 90 рабочих дней";
пункт 17 изложить в следующей редакции:
"17. Производство по делам об административных правонарушениях - в сроки, установленные КоАП РФ";
дополнить пунктом 17.1 следующего содержания:
"17.1. Основанием приостановления контрольного мероприятия является:
1) отсутствие или неудовлетворительное состояние бухгалтерского (бюджетного) учета Объекта контроля;
2) изъятие первичных учетных документов органами дознания, предварительного следствия и прокуратуры, судами, налоговыми инспекциями и органами внутренних дел на основании их постановлений в соответствии с законодательством Российской Федерации";
дополнить пунктом 17.2 следующего содержания:
"17.2. Состояние бухгалтерского учета Объекта контроля признается неудовлетворительным в следующих случаях:
- хозяйственные операции, проводимые Объектом контроля оформляются без оправдательных документов, являющихся первичными учетными документами, на основании которых ведется бухгалтерский учет;
- первичные учетные документы не соответствуют унифицированным формам первичной учетной документации";
главы 8, 9 исключить;
в пункте 24 подпункт 5 изложить в следующей редакции:
"5) оформление результатов контрольного мероприятия;";
пункт 28 изложить в следующей редакции:
"28. Проект Плана составляется должностными лицами аналитического отдела Службы (далее - Ответственное лицо)";
в пункте 39 слова "Отдел Службы" заменить словами "Ответственное лицо";
дополнить пунктом 40.1 следующего содержания:
"40.1. Срок исполнения административной процедуры составляет 45 календарных дней";
пункт 42:
абзацы 4, 5 изложить в следующей редакции:
"- обращения, поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений, сообщения и заявления физических и юридических лиц, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения в области финансов";
дополнить пунктом 44.1 следующего содержания:
"44.1. Результатом административной процедуры является утвержденный руководителем Службы План";
в пункте 44 слова "актом контрольного мероприятия (далее - Акт)" заменить словами "актом контрольного мероприятия (далее - Акт), заключением";
пункт 45 изложить в следующей редакции:
"45. Методами осуществления государственного финансового контроля являются проверка, ревизия, обследование (далее - контрольное мероприятие).
Под проверкой в соответствии с БК РФ понимается совершение контрольных действий по документальному и фактическому изучению законности отдельных финансовых и хозяйственных операций, достоверности бюджетного (бухгалтерского) учета и бюджетной (бухгалтерской) отчетности в отношении деятельности Объекта контроля за определенный период.
Под ревизией в соответствии с БК РФ понимается комплексная проверка деятельности Объекта контроля, которая выражается в проведении контрольных действий по документальному и фактическому изучению законности всей совокупности совершенных финансовых и хозяйственных операций, достоверности и правильности их отражения в бюджетной (бухгалтерской) отчетности.
Результаты проверки, ревизии оформляются Актом.
Под обследованием в соответствии с БК РФ понимается анализ и оценка состояния определенной сферы деятельности Объекта контроля.
Результаты обследования оформляются заключением.
Проверки подразделяются на камеральные и выездные, в том числе встречные проверки.
Камеральные проверки - проверки, проводимые по месту нахождения Службы на основании бюджетной (бухгалтерской) отчетности и иных документов, представленных по запросу Службы.
Выездные проверки - проверки, проводимые по месту нахождения Объекта контроля, в ходе которых в том числе определяется фактическое соответствие совершенных операций данным бюджетной (бухгалтерской) отчетности и первичных документов.
Встречные проверки - проверки, проводимые в рамках выездных и (или) камеральных проверок в целях установления и (или) подтверждения фактов, связанных с деятельностью Объекта контроля";
в пункте 49 слово "форма" заменить словом "метод";
в пункте 52 слово "форма" заменить словом "метод";
в пункте 53 слово "формы" заменить словом "метода";
в пункте 55 после слов "Акта" дополнить словом ", заключения";
в пункте 55 слова "(лицу, его замещающему)" исключить;
дополнить пунктом 59.1 следующего содержания:
"59.1. Результатом административной процедуры является подписанные руководителем Службы распоряжение, удостоверение на проведение контрольного мероприятия, распоряжение о продлении сроков проведения контрольного мероприятия в случае наличия оснований для его продления";
в подпункте "б" пункта 61 слова "и форма" исключить;
в пункте 66 слова ", заместителем руководителя Службы в соответствии с возложенными обязанностями," заменить словами "первым заместителем руководителя Службы";
дополнить пунктом 68.1 следующего содержания:
"68.1. Результатом административной процедуры является утвержденная руководителем Службы Программа.
Срок исполнения административной процедуры составляет не менее 3 рабочих дней до даты начала проведения планового контрольного мероприятия и не менее 1 рабочего дня до даты начала проведения внепланового контрольного мероприятия";
в пункте 100 слова "в Акте, акте встречной проверки" заменить словами "в Акте, заключении";
пункт 101:
абзац второй изложить в следующей редакции:
"Встречная проверка проводится в целях установления и (или) подтверждения фактов, связанных с деятельностью Объекта контроля путем сличения записей, документов и данных в организациях, получивших от Объекта контроля денежные средства, материальные ценности и документы, с соответствующими записями, документами и данными Объекта контроля";
пункт 104 исключить;
пункт 105 изложить в следующей редакции:
"105. Камеральные проверки проводятся путем изучения:
- представленных Объектом контроля по запросу Службы документов;
- иных документов, которыми в соответствии с полномочиями располагает Служба.
Должностные лица Службы готовят запрос Объекту контроля о предоставлении документов, необходимых для проведения камеральной проверки.
В запросе указывается срок проведения камеральной проверки, срок представления документов, перечень запрашиваемых документов. Запрос направляется Объекту контроля посредством электронной, факсимильной или почтовой связи не позднее чем за 5 рабочих дней до даты начала камеральной проверки. При использовании средств почтовой связи запрос направляется Объекту контроля заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, обеспечивающим подтверждение факта и даты его направления Объекту контроля.
Объект контроля направляет запрашиваемые документы вместе с сопроводительным письмом в Службу через организации федеральной почтовой связи с уведомлением о вручении и описью вложения либо непосредственно представляет в Службу под расписку о получении.
Поступившие в результате направленного запроса документы и информация подлежат регистрации в Службе. Днем регистрации документов и информации является день их поступления в Службу.
В случае непредставления документов по истечении срока их представления, указанного в запросе, руководитель Службы принимает одно из следующих решений:
- о проведении проверки по имеющимся в наличии документам (материалам);
- о проведении внепланового контрольного мероприятия по месту нахождения Объекта контроля.
При выявлении нарушений при проведении камеральной проверки руководитель Службы назначает контрольное мероприятие по месту нахождения Объекта контроля";
пункт 106 изложить в следующей редакции:
"106. Если в ходе контрольного мероприятия руководителем рабочей группы принято решение о составлении справок по результатам проведения контрольных действий по отдельным вопросам Программы, то указанные справки составляются и подписываются членами рабочей группы, проводившими соответствующие контрольные действия";
дополнить пунктом 106.1 следующего содержания:
"106.1. Результатом административной процедуры является проект Акта, заключения.
Срок исполнения административной процедуры составляет не более 45 рабочих дней, при продлении проведения контрольного мероприятия - не более 75 рабочих дней";
пункт 107:
во втором абзаце слова "актом встречной проверки" заменить словом "заключением";
в подпункте 2 пункта 108 слово "письменное" исключить;
в пункте 110 слова "актом встречной проверки" заменить словом "заключением";
наименование главы 16 изложить в следующей редакции:
"Глава 16. ОФОРМЛЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ КОНТРОЛЬНОГО
МЕРОПРИЯТИЯ";
пункт 122 исключить;
пункт 124 изложить в следующей редакции:
"124. Акт, заключение должны составляться на русском языке, иметь сквозную нумерацию страниц.
Содержание Акта, заключения должно основываться на следующем:
- Акт, заключение должны полно отражать результаты контрольного мероприятия;
- в Акте, заключении должен быть однозначно идентифицирован Объект контроля и предмет государственного финансового контроля;
- в Акте, заключении должны быть раскрыты цели и объем контрольного мероприятия;
- в Акте, заключении должно быть указано, в соответствии с какими требованиями (стандартами, иными документами) проводилось контрольное мероприятие;
- Акт, заключение должны быть подписаны уполномоченным лицом (лицами) и датированы;
- Акт, заключение должны быть составлены в установленные сроки";
пункты 125, 126, 127, 128, 129, 130 исключить;
в пункте 131 слова "акта встречной проверки" заменить словом "заключения";
пункт 132 изложить в следующей редакции:
"132. В Акте, заключении при описании каждого нарушения, выявленного в ходе контрольного мероприятия, встречной проверки, должны быть указаны: положения законодательных и нормативных правовых актов, которые были нарушены, к какому периоду относится выявленное нарушение (дата совершения), в чем выразилось нарушение, документально подтвержденная сумма нарушения, должностное, материально ответственное или иное лицо Объекта контроля, допустившее нарушение";
в пунктах 133, 134 слова "акт встречной проверки" заменить словом "заключение";
пункт 135 изложить в следующей редакции:
"135. Последняя страница Акта, заключения должна содержать подписи руководителя рабочей группы и членов рабочей группы, осуществивших контрольное мероприятие.
Также на последней странице Акта, заключения дополнительно указывается: "В течение 3 рабочих дней с момента получения Акта, заключения для ознакомления, Объект контроля имеет право представить возражения (разногласия) по вопросам, изложенным в Акте, заключении. В случае непредставления в установленный срок (указывается дата) возражений (разногласий), результаты контрольного мероприятия считаются принятыми Объектом контроля без возражений (разногласий)";
в пункте 136 слова "акт встречной проверки" заменить словом "заключение";
пункт 137 изложить в следующей редакции:
"137. Руководитель Объекта контроля или лицо, им уполномоченное, делает запись о получении в экземпляре Акта, заключения, который остается в Службе. Запись должна содержать дату получения Акта, заключения, наименование должности и подпись лица, получившего Акт, заключение для ознакомления, с расшифровкой подписи, с указанием даты вручения";
в пункте 138 слова "актом встречной проверки" заменить словом "заключением";
пункт 139 изложить в следующей редакции:
"139. В случае отказа руководителя Объекта контроля или лица, им уполномоченного, получить или подписать Акт, заключение, руководитель рабочей группы в конце Акта, заключения делает запись об отказе указанного лица от получения или подписания Акта, заключения. При этом Акт, заключение в тот же день направляется Объекту контроля заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
Документ, подтверждающий факт направления Акта, заключения приобщается к рабочей документации по контрольному мероприятию.
При этом Акт, заключение считаются принятым Объектом контроля без возражений (разногласий)";
пункт 140 изложить в следующей редакции:
"140. При наличии у руководителя Объекта контроля или лица, им уполномоченного, возражений (разногласий) по Акту, заключению, он делает об этом отметку перед своей подписью. Возражения (разногласия) представляются на бумажном носителе и в электронном виде руководителю рабочей группы в срок не более 3 рабочих дней после вручения для ознакомления Акта, заключения. При этом руководитель Объекта контроля или лицо, им уполномоченное, обязан(о) приложить к таким возражениям (разногласиям) документы, подтверждающие обоснованность возражений, или их в установленном порядке заверенные копии. Возражения (разногласия) по Акту, заключению приобщаются к рабочей документации по контрольному мероприятию.
При подписании Акта, заключения без возражений (разногласий), возражения (разногласия), представленные позже установленного срока, не принимаются и не рассматриваются";
пункт 141 изложить в следующей редакции:
"141. Руководитель рабочей группы в срок до 10 рабочих дней со дня получения письменных возражений (разногласий) по Акту, заключению рассматривает обоснованность представленных возражений (разногласий) и дает по ним свое письменное заключение по возражениям (разногласиям). Указанное заключение согласовывается с начальником Отдела Службы, отделом юридической, кадровой работы и делопроизводства Службы и утверждается руководителем Службы. Один экземпляр заключения направляется Объекту контроля, второй экземпляр приобщается к рабочей документации по контрольному мероприятию";
пункт 143 изложить в следующей редакции:
"143. Акт камеральной проверки составляется в трех экземплярах.
Два экземпляра акта камеральной проверки направляются Объекту контроля по почте заказным письмом с уведомлением о вручении в трехдневный срок со дня окончания камеральной проверки, либо они могут быть вручены под расписку о получении руководителю Объекта контроля или лицу, им уполномоченному.
Один экземпляр акта камеральной проверки остается в Службе.
Руководитель Объекта контроля или лицо, им уполномоченное, обязан(о) в течение 5 рабочих дней с момента получения ознакомиться с актом камеральной проверки, сделать в нем запись об ознакомлении с актом и направить один экземпляр акта камеральной проверки в Службу через организации федеральной почтовой связи с уведомлением о вручении.
В случае, если руководитель Объекта контроля или лицо, им уполномоченное, отказался(ось) сделать запись об ознакомлении с актом камеральной проверки либо не направил(о) один его экземпляр в Службу в установленный срок, должностными лицами Службы в экземпляре акта камеральной проверки, оставшемся в Службе, производится соответствующая запись.
В случае несогласия с фактами, изложенными в акте камеральной проверки, руководитель Объекта контроля или лицо, им уполномоченное, вправе приложить к нему письменные возражения по акту камеральной проверки в целом или по его отдельным положениям, а также документы, подтверждающие обоснованность возражений, и направить их вместе с актом камеральной проверки в Службу";
пункт 144 изложить в следующей редакции:
"144. Результаты контрольного мероприятия, излагаемые в Акте, заключении должны подтверждаться достаточными надлежащими надежными доказательствами";
пункт 145 изложить в следующей редакции:
"145. Результатом административной процедуры является подписанный руководителем рабочей группы и членами рабочей группы, руководителем Объекта контроля или лицом, им уполномоченным, Акт, заключение.
При наличии у Объекта контроля возражений (разногласий) по Акту, заключению - утвержденное руководителем Службы заключение руководителя рабочей группы по возражениям (разногласиям) к Акту, заключению.
Срок исполнения административной процедуры - день окончания проведения контрольного мероприятия";
пункт 146 изложить в следующей редакции:
"146. В случаях установления по результатам контрольного мероприятия нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, Службой составляются представления и (или) предписания.
Представление - документ Службы, содержащий обязательную для рассмотрения в установленные в нем сроки или, если срок не указан, в течение 30 дней со дня его получения информацию о выявленных нарушениях бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, и требования о принятии мер по их устранению, а также устранению причин и условий таких нарушений (далее - Представление).
Предписание - документ Службы, содержащий обязательные для исполнения в указанный в предписании срок требования об устранении нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, и (или) требования о возмещении причиненного такими нарушениями ущерба Иркутской области (далее - Предписание).
В случаях установления по результатам контрольного мероприятия бюджетных нарушений, за совершение которых БК РФ предусмотрено применение бюджетных мер принуждения, Службой готовится уведомление о применении бюджетных мер принуждения.
Уведомление о применении бюджетных мер принуждения - документ Службы, обязательный к рассмотрению органом и должностным лицом, уполномоченным в соответствии с БК РФ, иными актами бюджетного законодательства Российской Федерации принимать решения о применении предусмотренных БК РФ бюджетных мер принуждения (далее - уполномоченный орган)";
пункты 147, 148, 149 исключить;
пункт 150 изложить в следующей редакции:
"150. Не позднее 5 рабочих дней с даты принятия материалов контрольного мероприятия начальником Отдела Службы или его заместителем проекты Представления, Предписания готовятся аналитическим отделом Службы, согласовываются с начальником Отдела Службы или его заместителем, начальником отдела юридической, кадровой работы и делопроизводства Службы, с первым заместителем руководителя Службы, подписываются руководителем Службы и направляются через организации федеральной почтовой связи Объекту контроля.
Не позднее 15 рабочих дней с даты принятия материалов контрольного мероприятия начальником Отдела Службы или его заместителем, проект уведомления о применении бюджетных мер принуждения (далее - Уведомление) готовится аналитическим отделом Службы, согласовывается с начальником Отдела Службы или его заместителем, начальником отдела юридической, кадровой работы и делопроизводства Службы, с первым заместителем руководителя Службы, подписывается руководителем Службы и направляется через организации федеральной почтовой связи уполномоченному органу";
пункт 151 изложить в следующей редакции:
"151. В случае наличия разногласий (возражений) к Акту, заключению срок подготовки и направления Представления, Предписания, Уведомления продляется на 5 рабочих дней с даты утверждения руководителем Службы заключения на возражения (разногласия)";
пункт 152 изложить в следующей редакции:
"152. В случае неисполнения Объектом контроля в указанный в Предписании срок требования Службы о возмещении причиненного ущерба Иркутской области, отделом юридической, кадровой работы и делопроизводства Службы готовится в суд исковое заявление о возмещении ущерба, причиненного Иркутской области нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения";
дополнить пунктом 152.1 следующего содержания:
"152.1. Результатом административной процедуры является направленное в адрес Объекта контроля Представление и (или) Предписание, в адрес уполномоченного органа - Уведомление.
Максимальный срок исполнения административной процедуры - не более 20 рабочих дней с даты ознакомления Объекта контроля с Актом, заключением";
пункт 156 изложить в следующий редакции:
"156. Основанием для составления протокола об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами Службы, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях за нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.
Протокол об административном правонарушении составляется в порядке и сроки, установленные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
пункт 157 изложить в следующей редакции:
{quote}"157. Дело об административном правонарушении рассматривается руководителем Службы либо первым заместителем руководителя Службы в порядке, установленном КоАП РФ";
пункты 158, 159 {/quote}
исключить;
пункт 160 изложить в следующей редакции:
"160. Исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях осуществляется в порядке и сроки, предусмотренные КоАП РФ";
в пункте 161 слова "в юридическом отделе" заменить словами "в отделе юридической, кадровой работы и делопроизводства";
дополнить пунктом 161.1 следующего содержания:
"161.1. Результатом административной процедуры является исполненное постановление по делу об административном правонарушении.
Срок исполнения административной процедуры - в соответствии с КоАП РФ";
пункт 162 изложить в следующей редакции:
"162. После окончания проведения контрольного мероприятия в течение 5 рабочих дней начальник Отдела Службы или его заместитель осуществляет приемку и проверку материалов контрольного мероприятия.
Начальник Отдела Службы или его заместитель осуществляет проверку материалов, в части:
правильности оформления документов согласно требованиям к их оформлению в соответствии с настоящим Административным регламентом;
наличия в Акте, заключении всех необходимых реквизитов;
полноты отражения в Акте, заключении вопросов, предусмотренных Программой;
правильности и обоснованности выводов о выявленных финансовых нарушениях, ссылок на законы и иные нормативные правовые акты";
пункт 163 изложить в следующей редакции:
"163. При наличии недостатков при оформлении Акта, заключения, неполном отражении всех вопросов, предусмотренных Программой, и других существенных нарушений, начальник Отдела Службы или его заместитель оформляет служебную записку на имя руководителя Службы либо первого заместителя руководителя Службы";
в пункте 164 слова "оформления Акта и выводов, содержащихся в нем" заменить словами "оформления Акта, заключения и выводов, содержащихся в них";
пункт 165 изложить в следующей редакции:
"165. В случаях, когда начальник Отдела Службы является руководителем рабочей группы, должностным лицом Службы, проводившим камеральную проверку, приемку документации контрольного мероприятия осуществляет первый заместитель руководителя Службы";
пункт 166 изложить в следующей редакции:
"166. Подшивка документации контрольного мероприятия производится руководителем рабочей группы в отдельное дело (папку). При этом документация встречных проверок с удостоверениями и Программой, подшиваются в одно дело с основным контрольным мероприятием";
пункт 167 изложить в следующей редакции:
"167. Документация контрольного мероприятия подшивается в дело в хронологическом порядке сверху вниз: распоряжение, документ, являющийся основанием для проведения контрольного мероприятия (при внеплановом контрольном мероприятии), удостоверение на проведение контрольного мероприятия, уведомление о проведении контрольного мероприятия, Программа, Акт, заключение, документы, являющиеся приложением к Акту, заключению. Листы дела нумеруются в правом верхнем углу листа, нумерация идет сверху вниз";
в пункте 168 слова "приложениями к Акту" заменить словами "приложениями к Акту, заключению";
в пункте 169:
в абзаце пятом слово "форма" заменить словом "метод";
абзац седьмой изложить в следующей редакции:
"- архивный номер заполняется отделом юридической, кадровой работы и делопроизводства Службы";
дополнить пунктом 171.1 следующего содержания:
"171.1. Результатом административной процедуры является надлежащим образом оформленная и сданная в архив Службы документация контрольного мероприятия.
Срок исполнения административной процедуры - в течение календарного года";
Раздел IV.Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции изложить в следующей редакции:
"Раздел IV. ПОРЯДОК И ФОРМЫ КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ
Глава 20. ПОРЯДОК ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ТЕКУЩЕГО КОНТРОЛЯ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ И ИСПОЛНЕНИЕМ ДОЛЖНОСТНЫМИ ЛИЦАМИ СЛУЖБЫ ПОЛОЖЕНИЙ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА И ИНЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ, УСТАНАВЛИВАЮЩИХ ТРЕБОВАНИЯ К ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ, А ТАКЖЕ ЗА ПРИНЯТИЕМ ИМИ РЕШЕНИЙ
172. Текущий контроль осуществляется первым заместителем руководителя Службы и начальником Отдела Службы постоянно.
173. В ходе текущего контроля проводятся комплексные и тематические проверки.
174. При проведении комплексной проверки рассматривается исполнение Государственной функции в целом, при проведении тематической проверки - вопросы, связанные с исполнением определенной административной процедуры.
Глава 20.1. ПОРЯДОК И ПЕРИОДИЧНОСТЬ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПЛАНОВЫХ И ВНЕПЛАНОВЫХ ПРОВЕРОК ПОЛНОТЫ И КАЧЕСТВА ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ, В ТОМ ЧИСЛЕ ПОРЯДОК И ФОРМЫ КОНТРОЛЯ ЗА ПОЛНОТОЙ И КАЧЕСТВОМ ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ
176. Контроль за полнотой и качеством исполнения Государственной функции включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав Объекта контроля (должностных лиц Объекта контроля), рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения Объекта контроля (должностных лиц Объекта контроля), содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц Службы при исполнении Государственной функции.
177. Проверки полноты и качества исполнения Государственной функции проводятся на основании распоряжения Службы.
178. Проверки могут быть плановыми (осуществляться на основании годовых планов Службы) и внеплановыми (проводятся в связи с проверкой устранения ранее выявленных нарушений, а также в случае получения обращений (жалоб) Объекта контроля (должностных лиц Объекта контроля) на решения, действия (бездействие) должностных лиц Службы, участвующих в исполнении Государственной функции.
179. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с исполнением Государственной функции, или отдельные вопросы.
180. Проверка проводится в срок, не превышающий пятнадцать рабочих дней со дня принятия решения о ее проведении.
По результатам проверки руководителю Службы представляется справка о результатах проверки в течение двух рабочих дней с момента завершения проверки.
Глава 20.2. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ СЛУЖБЫ ЗА РЕШЕНИЯ И ДЕЙСТВИЯ (БЕЗДЕЙСТВИЕ), ПРИНИМАЕМЫЕ (ОСУЩЕСТВЛЯЕМЫЕ) В ХОДЕ ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ
181. По результатам проведенных проверок, в случае выявления нарушений прав физических и (или) юридических лиц действиями (бездействием) должностных лиц Службы, участвующих в исполнении Государственной функции, виновные лица привлекаются к ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Должностные лица Службы, участвующие в исполнении Государственной функции, несут персональную ответственность за полноту и качество исполнения Государственной функции, за соблюдение и исполнение положений настоящего административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению Государственной функции.
182. Ответственность указанных должностных лиц устанавливается в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
Глава 20.3. ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ И ФОРМАМ КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ, В ТОМ ЧИСЛЕ СО СТОРОНЫ ГРАЖДАН, ИХ ОБЪЕДИНЕНИЙ И ОРГАНИЗАЦИЙ
183. Контроль за исполнением Государственной функции, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций, осуществляется путем направления обращений в Службу, а также путем получения информации об исполнении Государственной функции в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
в пункте 184 слова "и судебном" исключить;
пункт 185 дополнить абзацем следующего содержания:
"Основаниями для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования являются нарушение прав и законных интересов Объекта контроля (должностного лица Объекта контроля), противоправные решения, действия (бездействие) Службы и ее должностных лиц, некорректное поведение или нарушение служебной этики должностными лицами Службы при исполнении Государственной функции";
пункт 186 изложить в следующей редакции:
"186. Обращение (жалоба) может быть направлена через организации федеральной почтовой связи, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на адрес электронной почты Службы, а также принята при личном приеме";
дополнить пункт 187 абзацем следующего содержания:
"Основания для приостановления рассмотрения обращения (жалобы) отсутствуют";
дополнить пунктом 189.1 следующего содержания:
"189.1. Объект контроля (должностное лицо Объекта контроля) имеет право:
1) знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения (жалобы), если это не затрагивает права, законные интересы других лиц и если материалы и документы не содержат сведения, составляющие охраняемую федеральным законодательством тайну;
2) получать информацию и документы в ходе рассмотрения обращения (жалобы), необходимые для обоснования и рассмотрения обращения (жалобы). Информация предоставляется в течение десяти рабочих дней с момента регистрации соответствующего запроса;
3) получать устную информацию в ходе рассмотрения обращения (жалобы) по телефонам, указанным в главе 6 настоящего административного регламента, а также письменную информацию по своему письменному запросу о предоставлении информации";
пункт 191 изложить в следующей редакции:
"191. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, Объекту контроля (должностному лицу Объекта контроля) в письменной форме и (или) по его желанию в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения обращения (жалобы).
пункт 197
исключить;
пункт 199 исключить;
4) приложение N 1 к административному регламенту изложить в новой редакции (прилагается);
5) приложения N 2, 3, 4, 5, 6, 7, 10, 13, 14 исключить.
2.Настоящий приказ подлежит официальному опубликованию.
Руководитель службы государственного
финансового контроля Иркутской области
Т.В.НИКОЛАШКИНА
Приложения
2013-12-26 Приложение к Приказу от 26 декабря 2013 года № 26-ПРС Блок-схема