Закон от 27.12.2013 г № 165-ОЗ
Об участии Иркутской области в государственно-частном партнерстве
N 6/18а-ЗС
Статья 1.Предмет правового регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон принят в целях обеспечения стабильных условий развития государственно-частного партнерства в Иркутской области, привлечения и эффективного использования государственных, частных ресурсов в целях реализации приоритетных задач социально-экономического развития Иркутской области и устанавливает основы правового регулирования, формы участия Иркутской области в проектах государственно-частного партнерства.
Статья 2.Основные понятия, используемые в настоящем Законе
1.Для целей настоящего Закона используются следующие основные понятия:
1) государственно-частное партнерство - взаимовыгодное сотрудничество публичного партнера и частного партнера в целях реализации приоритетных задач социально-экономического развития Иркутской области;
2) соглашение о государственно-частном партнерстве - договор, заключаемый между публичным и частным партнерами, направленный на реализацию проекта государственно-частного партнерства;
3) проект государственно-частного партнерства - инвестиционный проект, реализуемый частным и публичным партнерами, предполагающий вложение инвестиций в объекты, используемые для исполнения государственных полномочий;
4) объект соглашения о государственно-частном партнерстве - недвижимое имущество, движимое имущество, создаваемое в том числе путем строительства (реконструкции, модернизации) и (или) эксплуатируемое в соответствии с соглашением о государственно-частном партнерстве;
5) публичный партнер - Иркутская область в лице уполномоченных органов (интересы публичного партнера по соглашению о государственно-частном партнерстве могут представлять: государственные унитарные предприятия, государственные учреждения и (или) хозяйственные общества, в уставном капитале которых 100 процентов долей или акций в совокупности принадлежит Иркутской области);
6) частный партнер - индивидуальный предприниматель, российское или иностранное юридическое лицо либо действующие без образования юридического лица по договору простого товарищества (договору совместной деятельности) два и более указанных юридических лица или индивидуальных предпринимателя, осуществляющие деятельность на основании соглашений.
2.Иные понятия, используемые в настоящем Законе, не определенные в настоящей статье, применяются в значениях, определенных федеральным законодательством.
Статья 3.Полномочия Законодательного Собрания Иркутской области в сфере государственно-частного партнерства
Законодательное Собрание Иркутской области:
1) принимает законы Иркутской области в сфере государственно-частного партнерства;
2) осуществляет контроль за соблюдением и исполнением законов Иркутской области в сфере государственно-частного партнерства;
3) осуществляет иные полномочия в сфере государственно-частного партнерства в соответствии с законодательством.
Статья 4.Полномочия Правительства Иркутской области в сфере государственно-частного партнерства
Правительство Иркутской области:
1) принимает правовые акты в сфере государственно-частного партнерства в пределах своей компетенции;
2) осуществляет в установленном законодательством порядке финансирование мероприятий в сфере государственно-частного партнерства;
3) заключает соглашения о государственно-частном партнерстве;
4) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством.
Статья 5.Формы участия публичного партнера в соглашениях о государственно-частном партнерстве
1.Участие публичного партнера в государственно-частном партнерстве осуществляется в следующих формах в соответствии с законодательством:
1) предоставление частному партнеру имущества, находящегося в государственной собственности Иркутской области;
2) предоставление частному партнеру в аренду или на ином законном основании земельных участков, находящихся в государственной собственности Иркутской области;
3) предоставление частному партнеру государственной гарантии Иркутской области;
4) предоставление бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда Иркутской области в целях реализации проектов государственно-частного партнерства;
5) заключение концессионных соглашений;
6) передача в залог имущества, находящегося в государственной собственности Иркутской области;
7) предоставление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности Иркутской области;
8) предоставление частному партнеру налоговых льгот и (или) изменение сроков уплаты налогов частным партнером;
9) аренда объекта соглашения о государственно-частном партнерстве, принадлежащего частному партнеру;
10) иные формы, предусмотренные законодательством.
2.Участие публичного партнера в соглашениях о государственно-частном партнерстве осуществляется в одной или нескольких формах.
Статья 6.Участие муниципальных образований Иркутской области в проектах государственно-частного партнерства
1.Участие муниципальных образований Иркутской области в проектах государственно-частного партнерства осуществляется на основании муниципальных правовых актов, принятых в соответствии с законодательством.
2.Муниципальные образования Иркутской области, на территории которых расположен (расположены) объект (объекты) соглашения о государственно-частном партнерстве, могут участвовать в соглашениях о государственно-частном партнерстве в соответствии с муниципальными правовыми актами.
Статья 7.Принципы государственно-частного партнерства в Иркутской области
Государственная политика Иркутской области в сфере государственно-частного партнерства основывается на следующих принципах:
1) законности;
2) договорной основы взаимоотношений между публичным партнером и частным партнером (далее при совместном упоминании - стороны государственно-частного партнерства);
3) свободы договорных отношений между сторонами государственно-частного партнерства;
4) сбалансированности государственных и частных интересов;
5) эффективности использования средств областного бюджета при реализации государственно-частного партнерства;
6) разделения ответственности и рисков между сторонами государственно-частного партнерства;
7) соблюдения прав и законных интересов всех сторон государственно-частного партнерства и населения Иркутской области;
8) выбора частного партнера для участия в государственно-частном партнерстве на конкурсной основе.
Статья 8.Объекты соглашений о государственно-частном партнерстве
1.Соглашения о государственно-частном партнерстве заключаются в целях создания, обслуживания, реконструкции (модернизации) и (или) эксплуатации объектов соглашения о государственно-частном партнерстве.
2.Соглашением о государственно-частном партнерстве может быть предусмотрен переход права собственности на объект соглашения о государственно-частном партнерстве от одной его стороны к другой стороне, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации и Иркутской области.
Статья 9.Конкурс на право заключения соглашения о государственно-частном партнерстве
Конкурс на право заключения соглашения о государственно-частном партнерстве проводится в порядке, установленном Правительством Иркутской области.
Статья 10.Гарантии прав частных партнеров при заключении и исполнении соглашений о государственно-частном партнерстве
Соглашением о государственно-частном партнерстве устанавливаются гарантии прав частного партнера, не противоречащие законодательству Российской Федерации и Иркутской области, включая следующие гарантии:
1) в случае привлечения частным партнером средств третьих лиц в целях исполнения обязательств по соглашению о государственно-частном партнерстве между частным и (или) публичным партнерами и заинтересованными лицами может заключаться трехстороннее соглашение, которым определяются взаимные права и обязанности сторон (в том числе ответственность в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения частным партнером своих обязательств перед публичным партнером и заинтересованными лицами);
2) в случае если по условиям соглашения о государственно-частном партнерстве частному партнеру передается в пользование имущество, то публичный партнер не вправе отчуждать указанное имущество в пользу третьих лиц до окончания срока действия соглашения без предварительного согласия частного партнера.
Статья 11.Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу после дня его официального опубликования.
Губернатор
Иркутской области
С.В.ЕРОЩЕНКО
г. Иркутск
27 декабря 2013 года
N 165-ОЗ